高中歷史人民版高中必修專(zhuān)題三中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索城市經(jīng)濟(jì)體制改革

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革（1978-1992）·序言◎1978年5月真理標(biāo)準(zhǔn)大討論1978年5月，真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。在鄧小平的支持下，這次討論強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，否定了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，重新確立了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，糾正了長(zhǎng)期以來(lái)束縛人們的“左”的錯(cuò)誤，成為撥亂反正和改革開(kāi)放的思想先導(dǎo)，為歷史性轉(zhuǎn)折做了重要的思想理論準(zhǔn)備?！?019年8月部編版普通高中教科書(shū)《歷史·必修·中外歷史綱要（上）》偉大的歷史性轉(zhuǎn)折一：工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移：十一屆三中全會(huì)（1978.12）(1)思想路線重新確立了解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)方針(2)戰(zhàn)略決策停止以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的口號(hào)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）(3)具體要求（1）提高生產(chǎn)力,改革同生產(chǎn)力不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑。（2）肯定權(quán)力下放的原則，解決黨政企不分等問(wèn)題。(4)偉大決策實(shí)行（對(duì)內(nèi)）改革（對(duì)外）開(kāi)放工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移：十一屆三中全會(huì)（1978.12）

經(jīng)濟(jì)體制改革是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

經(jīng)濟(jì)體制改革的前提是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，根本目的是解放生產(chǎn)力，實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。十一屆三中全會(huì)是一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)。開(kāi)辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路。標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期到來(lái)。實(shí)際上形成了以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。二：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：回望歷史◎古代中國(guó)以來(lái)農(nóng)民土地私有制下農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的權(quán)利◎1949年戶(hù)籍制度延續(xù)，基層控制強(qiáng)化，農(nóng)民不能自由流動(dòng)◎1956年農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造后，農(nóng)業(yè)集體化，農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民不再擁有土地所有權(quán)◎1958年以來(lái)的人民公社實(shí)行政社合一，各種權(quán)力集中在縣、社，基層生產(chǎn)隊(duì)沒(méi)有自主權(quán)，取消了生產(chǎn)責(zé)任制，作為個(gè)體和農(nóng)戶(hù)的農(nóng)民土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)被嚴(yán)格限制，造成生產(chǎn)積極性降低農(nóng)村改革應(yīng)時(shí)而生問(wèn)題1：為什么中國(guó)的改革首先在農(nóng)村興起材料一：“事實(shí)上，農(nóng)民遠(yuǎn)非如許多人想象的那樣是一個(gè)制度的被動(dòng)接受者，他們有著自己的期望、思想和要求。他們一直有著反道而行的行為，從而以不易的方式改變、修改，或是消解著上級(jí)的政策與制度?！薄吨袊?guó)農(nóng)村改革之父杜潤(rùn)生生前訪談錄》材料二：“在中國(guó)，在一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民是人口的主體，農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的狀況如何，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定關(guān)系極大?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)史》材料三：“人民公社……高度行政化，經(jīng)營(yíng)管理過(guò)于集中，排斥市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)民缺少自主權(quán)?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)史》農(nóng)民敢于冒險(xiǎn)的精神中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)人民公社壓抑農(nóng)民生產(chǎn)積極性問(wèn)題2：為什么小崗村民能夠走在改革的前沿？好年景差年景注：全村有20戶(hù)人，常年外出討飯的有19戶(hù)。人均口糧9兩一天2.8兩一天人均收入0.11元1天0.04兩一天1966——1976小崗村農(nóng)民生活狀況小崗村農(nóng)民生活狀況怎樣？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）思考1：小崗村農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)方式和分配方式提出了怎樣的要求？包產(chǎn)到戶(hù)，自負(fù)盈虧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）年份糧食產(chǎn)量改革進(jìn)程：①偉大實(shí)驗(yàn):1978年12月,安徽小崗村農(nóng)民自發(fā)實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)；安徽四川的一些地方積極推廣②中央支持：1980年中央肯定了“包產(chǎn)到戶(hù)”③全面推廣：1983年19760.77億公斤19805.02億公斤19816.70億公斤19827.15億公斤鳳陽(yáng)縣糧食產(chǎn)量三大步農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）思考2：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)農(nóng)村的影響？使農(nóng)民有了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，克服了平均主義弊端，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底改變了農(nóng)村面貌。人民公社家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)方式分配方式1979-1984年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)水平年增長(zhǎng)率區(qū)域收入消費(fèi)水平農(nóng)村17.6%（家庭收入）8.9%城市8.0%（職工貨幣收入）4.5%集體主義包產(chǎn)到戶(hù)平均主義自負(fù)盈虧

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）思考3：據(jù)材料分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中的“變”與“不變”？變：土地承包期延長(zhǎng)，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不變：土地承包關(guān)系和土地公有制的性質(zhì)材料四：

1984年的中共中央一號(hào)文件提出承包期應(yīng)在15年以上；1993年《中共中央關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》提出將土地承包期再延長(zhǎng)30年。2008年中共十七屆三中全會(huì)又提出賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?！獏蔷喘I《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革教程》農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平

【反思】家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是現(xiàn)代化方向嗎？一家一戶(hù)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益分散經(jīng)營(yíng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)權(quán)模糊的家庭聯(lián)產(chǎn)承包不利于穩(wěn)定土地經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式分配方式管理方式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重大變化集體經(jīng)營(yíng)平均主義人民公社農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)自負(fù)盈虧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）農(nóng)村改革的啟示：把經(jīng)營(yíng)權(quán)給農(nóng)民改變經(jīng)濟(jì)的管理模式

把收益權(quán)給農(nóng)民改變產(chǎn)品的分配方式

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要尊重國(guó)情，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活之間的關(guān)系。三:城市經(jīng)濟(jì)體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）思考1：廠長(zhǎng)提出了什么要求？獲得企業(yè)自主權(quán)“現(xiàn)行體制的條條框框捆住了我們的手腳，企業(yè)現(xiàn)在只有壓力沒(méi)有動(dòng)力，更談不上活力，真是心有余而力不足，這是我們最大的煩惱……為此，我們懷揣冒昧大膽地向你們伸手要權(quán)……”三:城市經(jīng)濟(jì)體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）思考2：據(jù)材料二廠長(zhǎng)要求獲得企業(yè)自主權(quán)的原因是什么？材料一：1956年，上海天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，采取購(gòu)買(mǎi)風(fēng)扇、鼓風(fēng)機(jī)降溫的措施，但是企業(yè)即使采取這樣的措施也沒(méi)有自主權(quán)，要經(jīng)過(guò)層層批報(bào)，當(dāng)時(shí)要經(jīng)過(guò)十一個(gè)部門(mén)審批，蓋11個(gè)章。等最后的章蓋完了，夏天已經(jīng)過(guò)去了。材料二：沈陽(yáng)有兩個(gè)廠，一個(gè)是銅廠，一個(gè)是電纜廠，兩廠僅相隔一墻，電纜廠歸機(jī)械部門(mén)管，銅廠歸冶金部門(mén)管。所以導(dǎo)致了冶金部把銅調(diào)到外地去，而電纜廠要從云南調(diào)進(jìn)銅，這樣就造成了運(yùn)輸上的浪費(fèi)和時(shí)間上的浪費(fèi)。管理體制高度集中，政企不分國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)死，忽視價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)作用三:城市經(jīng)濟(jì)體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）1984年10月《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》增強(qiáng)企業(yè)活力（中心環(huán)節(jié)），把企業(yè)搞活，擴(kuò)大國(guó)營(yíng)企業(yè)自主權(quán)。三:城市經(jīng)濟(jì)體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）材料四：

“步鑫生熱”在1983年年底到1984年年初的出現(xiàn)，讓國(guó)內(nèi)沉悶多時(shí)的改革氛圍為之一振?！趯?duì)步鑫生的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、打破“鐵飯碗”和“大鍋飯”等被擱置起來(lái)的改革理念又再次成了主旋律。

——《激蕩三十年》管理體制的變革：政企分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)所有制性質(zhì)經(jīng)濟(jì)成分1978年1992年公有制經(jīng)濟(jì)全民所有制經(jīng)濟(jì)80.0%51.4%集體所有制經(jīng)濟(jì)19.2%35.0%私有經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)07．8%私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合資、外商獨(dú)資05．8%所有制結(jié)構(gòu)變化：公有制為主，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展三:城市經(jīng)濟(jì)體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）材料五：1979年8月，蛇口工業(yè)區(qū)開(kāi)工，兩個(gè)月之后，工程進(jìn)展緩慢，四航局工程處決定從當(dāng)年10月開(kāi)始實(shí)行定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，即完成每天55車(chē)定額，每車(chē)獎(jiǎng)2分錢(qián)，超額每車(chē)獎(jiǎng)4分。工人們干勁大增，一般每人每個(gè)工作日運(yùn)泥達(dá)80至90車(chē)，干勁大的甚至達(dá)131車(chē)，可領(lǐng)獎(jiǎng)金4.14元。

——《激蕩三十年》分配方式：按勞分配為主，多種分配方式并存經(jīng)營(yíng)方式分配方式管理方式中心環(huán)節(jié)：增強(qiáng)企業(yè)活力政企不分平均主義高度集中管理政企分開(kāi)按勞分配廠長(zhǎng)責(zé)任制所有制單一公有制公有制為主、多種所有制并存三:城市經(jīng)濟(jì)體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）城市經(jīng)濟(jì)體制的重大變化【探究】農(nóng)村和城市改革的共同點(diǎn)、內(nèi)在關(guān)系？經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)起到的作用是什么？共同點(diǎn)：都堅(jiān)持公有制為主體；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，擴(kuò)大自主權(quán)；按勞分配為主。內(nèi)在關(guān)系：農(nóng)村先行，為城市改革積累經(jīng)驗(yàn)。共同作用：調(diào)動(dòng)積極性，解放生產(chǎn)力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衡量社會(huì)主義和資本主義以貧窮、富裕衡量社會(huì)主義和資本主義改革的瓶頸——人們思想的兩大誤區(qū)“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充?！保?981《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》）四：對(duì)外開(kāi)放——走向世界閱讀教材54頁(yè)下方“資料卡片”，談?wù)勀銓?duì)鄧小平這句話的理解對(duì)外開(kāi)放背景：中國(guó)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的阻礙第三次科技革命對(duì)生產(chǎn)力的極大促進(jìn)和平與發(fā)展逐漸成為時(shí)代主題；世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化利用國(guó)外資金、技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)深圳汕頭廈門(mén)珠海海南秦皇島天津大連煙臺(tái)連云港青島南通上海寧波溫州福州湛江北海廣州珠三角閩東南長(zhǎng)三角環(huán)渤海地區(qū)重慶萬(wàn)縣宜昌武漢九江塔城伊寧瑞麗河口東興滿(mǎn)洲里黑河琿春烏魯木齊拉薩昆明貴陽(yáng)長(zhǎng)沙西寧銀川呼和浩特長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開(kāi)放城市沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)沿江開(kāi)放港口城市沿邊開(kāi)放城市內(nèi)地省會(huì)開(kāi)放城市“點(diǎn)、線、面相結(jié)合，全方位、多層次、寬領(lǐng)域”全：對(duì)世界所有國(guó)家開(kāi)放多：不同地區(qū)不同程度開(kāi)放寬：經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域

“要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問(wèn)題，拿出具體措施。機(jī)會(huì)要抓住，決策要及時(shí)，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開(kāi)源。比如抓上海，就算一個(gè)大措施。上海是我們的王牌?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷）浦東：進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志四：對(duì)外開(kāi)放——走向世界對(duì)外開(kāi)放的歷史進(jìn)程及對(duì)舊體制的沖擊隔著深圳河有兩個(gè)羅芳村。深圳羅芳村人均年收入134元，新界羅芳村人均年收入13000元。

新界羅芳村的人全是從深圳羅芳村逃過(guò)去的，聚族而居形成了一個(gè)新的村落。沙頭角鎮(zhèn)“中英街”的對(duì)比更是強(qiáng)烈：香港那邊高樓大廈，車(chē)水馬龍，一派繁華熱鬧；這邊卻一片荒涼，蕭條冷落。

—盧狄《習(xí)仲勛主政南粵》思考：深港兩地的經(jīng)濟(jì)存在什么差別？四：對(duì)外開(kāi)放——走向世界對(duì)外開(kāi)放的歷史進(jìn)程及對(duì)舊體制的沖擊

1977年11月，鄧小平來(lái)到廣東，對(duì)“逃港”頻發(fā)的問(wèn)題指出：這是我們的政策有問(wèn)題。1979年4月，習(xí)仲勛希望讓廣東“先走一步”，賦予廣東“特殊政策和靈活措施”。鄧小平說(shuō)：貿(mào)易合作區(qū)的名稱(chēng)還是叫特區(qū)好；給些政策，自己去搞，殺出一條血路來(lái)。1980年8月，全國(guó)人大批準(zhǔn)在廣東深圳、珠海、汕頭和福建廈門(mén)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。四：對(duì)外開(kāi)放——走向世界對(duì)外開(kāi)放的歷史進(jìn)程及對(duì)舊體制的沖擊

授權(quán)廣東省對(duì)中央各部門(mén)的指令和要求采取靈活辦法，適合的就執(zhí)行，不適合的可以不執(zhí)行或變通辦理。還有一條也很重要，就是進(jìn)一步明確了在兩省實(shí)行