《綜合布線施工技術(shù)》第7章 綜合布線工程管理

第7章綜合布線工程管理7.1工程施工招投標(biāo)管理7.2項(xiàng)目管理7.3工程監(jiān)理返回7.1工程施工招投標(biāo)管理我國(guó)現(xiàn)行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》是

2003年

5月

1日起施行的。為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工（以下簡(jiǎn)稱工程施工）招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。7.1.1工程項(xiàng)目的招標(biāo)1.進(jìn)行施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，并且已經(jīng)批準(zhǔn)。（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，并且已經(jīng)核準(zhǔn)。施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。（4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源并已經(jīng)落實(shí)。（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。2.工程施工招標(biāo)的方式工程施工招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)

3種。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向

3家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理3.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址。（2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。（3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。（4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。（5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。（6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理4.出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于

5個(gè)工作日。招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。5.資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，并對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。所謂潛在投標(biāo)人，是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，有可能愿意參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商或承包商。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，處于破產(chǎn)狀態(tài)。（4）在最近

3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理6.招標(biāo)文件的內(nèi)容工程施工招標(biāo)文件是由建設(shè)單位編寫的用于招標(biāo)的文檔。它不僅是投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)，也是招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵，因此，工程施工招標(biāo)文件編制質(zhì)量的好壞將直接影響到工程的施工質(zhì)量。編制施工招標(biāo)文件必須做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了。招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書。（2）投標(biāo)人須知。（3）合同主要條款。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理（4）投標(biāo)文件格式。（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。（6）技術(shù)條款。（7）設(shè)計(jì)圖紙。（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（9）投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況做出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。7.標(biāo)底招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。7.1.2工程項(xiàng)目的投標(biāo)1.投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中的投標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。2.投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理（3）施工組織設(shè)計(jì)。（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)文件的正本和副本，并注明有關(guān)字樣，評(píng)標(biāo)時(shí)以正本為準(zhǔn)。3.投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的

2%，但最高不得超過

80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期

30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理4.提交投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于

3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于

3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理5.串通投標(biāo)報(bào)價(jià)下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：（1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。（2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。（3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。（4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理7.1.3開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容做必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在

15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日

30個(gè)工作日前確定。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在

1～3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理3.定標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理4.簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起

30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后

5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起

15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)范圍。（2）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。（3）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告。（5）中標(biāo)結(jié)果。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1工程施工招投標(biāo)管理招標(biāo)人不得直接指定分包人。對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。上一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理所謂項(xiàng)目管理，是指項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理，即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理是一種已被公認(rèn)的管理模式，它在工程技術(shù)和工程管理領(lǐng)域起著越來(lái)越重要的作用，已得到廣泛的應(yīng)用。7.2.1項(xiàng)目組織管理與協(xié)調(diào)工程管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是進(jìn)一步充分發(fā)揮項(xiàng)目管理功能，提高項(xiàng)目整體管理效率，以達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。高效率的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理1.工程管理組織機(jī)構(gòu)1）項(xiàng)目管理部項(xiàng)目管理部通常主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理及協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目主要設(shè)備、材料的選型和招標(biāo)；負(fù)責(zé)開工前的準(zhǔn)備工作，組織審定施工綜合進(jìn)度和開工報(bào)告的報(bào)批工作；審查工程重大設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)工程合同及概算、預(yù)算管理工作及工程造價(jià)的控制管理；負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作及項(xiàng)目的后期評(píng)價(jià)管理工作。2）項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部作為工程項(xiàng)目施工管理的主體，其主要任務(wù)包括施工安全、合同管理、成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制及與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理3）商務(wù)管理部商務(wù)管理部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的對(duì)外聯(lián)系及財(cái)務(wù)收支與結(jié)算。2.人員分工及職責(zé)項(xiàng)目部成立后，應(yīng)做出相應(yīng)的人員安排。1）項(xiàng)目經(jīng)理具有綜合布線系統(tǒng)工程項(xiàng)目的管理與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題；負(fù)責(zé)業(yè)主及相關(guān)人員的協(xié)調(diào)工作。2）技術(shù)人員要求具有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的進(jìn)度、技術(shù)等問題，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理熟悉綜合布線系統(tǒng)的工程特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)及產(chǎn)品特點(diǎn)，并熟悉相關(guān)技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)系統(tǒng)設(shè)備檢驗(yàn)與工程驗(yàn)收工作。3）質(zhì)量、材料員要求熟悉工程所需的材料、設(shè)備規(guī)格，負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的進(jìn)出庫(kù)管理和庫(kù)存管理，保證庫(kù)存設(shè)備的完整。4）安全員要求具有很強(qiáng)的責(zé)任心，負(fù)責(zé)巡視日常的工作安全防范，以及庫(kù)存設(shè)備材料的安全。5）資料員負(fù)責(zé)日常的工程資料整理（圖紙、洽商文檔、監(jiān)理文檔、工程文件、竣工資料等）。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理6）施工班組人員承擔(dān)工程施工生產(chǎn)，應(yīng)具有相應(yīng)的施工能力和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，如工程項(xiàng)目較小，可一人承擔(dān)兩項(xiàng)或三項(xiàng)工作。3.工程項(xiàng)目的規(guī)章制度綜合布線工程項(xiàng)目管理要制定相應(yīng)的各種規(guī)章制度，規(guī)范工程各方面人員的言行，形成自覺遵守規(guī)章制度的好風(fēng)氣。下面僅簡(jiǎn)單列出幾種制度，更多的管理制度應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際制定。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理1）協(xié)調(diào)會(huì)議通知制度凡是與系統(tǒng)工程有關(guān)的事項(xiàng)，由業(yè)主、監(jiān)理兩方或兩方以上參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，必須就有關(guān)協(xié)調(diào)情況及最終答復(fù)形成會(huì)議紀(jì)要以備查，會(huì)議紀(jì)要送達(dá)業(yè)主及相關(guān)人員。2）驗(yàn)收制度由業(yè)主、有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組，由驗(yàn)收組長(zhǎng)把驗(yàn)收結(jié)果填入工程報(bào)驗(yàn)單并簽字，其他驗(yàn)收人員也要在報(bào)驗(yàn)名單上簽字。3）項(xiàng)目工作制度（1）必須按時(shí)上下班，有事必須向項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)假，如果項(xiàng)目經(jīng)理有事不在時(shí)，可向項(xiàng)目總指揮請(qǐng)假。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理（2）遇到原則性問題必須及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并寫出相關(guān)的書面材料，經(jīng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意（或提出處理意見）且簽字后，方能處理。在重大原則問題的處理上，應(yīng)征得工程總指揮同意且簽字后，方可處理。（3）必須與業(yè)主、其他工程施工單位及有關(guān)人員建立良好的合作關(guān)系，嚴(yán)格遵守業(yè)主制定的施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。4.工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目在施工過程中，會(huì)涉及多方面的關(guān)系，矛盾往往是不可避免的。協(xié)調(diào)作為項(xiàng)目管理的重要工作，是要有效地解決各種分歧和施工沖突，使各施工單位齊心協(xié)力地保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，以達(dá)到預(yù)期的工程建設(shè)目標(biāo)。協(xié)調(diào)工作主要由項(xiàng)目經(jīng)理完成、技術(shù)人員支持。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理綜合布線項(xiàng)目協(xié)調(diào)的內(nèi)容大致分為以下幾個(gè)方面：（1）相互配合的協(xié)調(diào)，包括其他施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等在配合關(guān)系上的協(xié)調(diào)。如與其他施工單位協(xié)調(diào)施工次序的先后、線管線槽的路由走向或避讓強(qiáng)電線槽線管，以及其他會(huì)造成電磁干擾的機(jī)電設(shè)備等；與建設(shè)單位、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)工程進(jìn)度款的支付、施工進(jìn)度的安排、施工工藝的要求、隱蔽工程驗(yàn)收等；與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)技術(shù)變更等。（2）施工供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括工程項(xiàng)目實(shí)施中所需要的人力、工具、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)的供應(yīng)，主要通過協(xié)調(diào)解決供求平衡問題。應(yīng)根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃表組織施工，安排相關(guān)數(shù)量的施工班組人員以及相應(yīng)的施工工具，安排生產(chǎn)材料的采購(gòu)單位解決施工中遇到的技術(shù)或資金問題等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理（3）項(xiàng)目部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括工程總項(xiàng)目部、本項(xiàng)目部以及其他施工單位的人際關(guān)系，主要為解決人員之間在工作中產(chǎn)生的聯(lián)系或矛盾。（4）施工組織關(guān)系的協(xié)調(diào)，主要為協(xié)調(diào)綜合布線項(xiàng)目部?jī)?nèi)技術(shù)、材料、安全、資料施工班組間的相互配合。7.2.2工程控制管理綜合布線工程控制管理表現(xiàn)在對(duì)人力資源、設(shè)備器材、施工設(shè)備和儀表工具、技術(shù)、資金、合同、信息、施工現(xiàn)場(chǎng)等的綜合管理和組織協(xié)調(diào)。通過對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全生產(chǎn)的控制實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期目標(biāo)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理1.進(jìn)度控制綜合布線系統(tǒng)工程的安裝施工進(jìn)度控制，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)承包施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)，對(duì)此可按單項(xiàng)工程或單位工程（如屋內(nèi)建筑物主干布線子系統(tǒng)纜線的敷設(shè)）分解為交工分目標(biāo)，并編制施工進(jìn)度計(jì)劃，在工期實(shí)施過程中加以監(jiān)督管理和嚴(yán)格控制，當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施調(diào)整，力求總的進(jìn)度目標(biāo)不變以順利完成施工任務(wù)。2.質(zhì)量控制質(zhì)量控制是綜合布線系統(tǒng)工程中三大控制的重要內(nèi)容，它是工程的“靈魂”，如果工程沒有質(zhì)量，就毫無(wú)存在的價(jià)值。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針，按照《綜合布線工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB50312—2007）和施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行施工活動(dòng)，在具體實(shí)施中應(yīng)按工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范及工藝規(guī)程等規(guī)定執(zhí)行，以滿足用戶的實(shí)際需要。3.安全控制任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都有施工人員參與，這就有人身生命安全的問題。此外，還有工程本身的事故、環(huán)境保護(hù)等都屬于安全生產(chǎn)的范圍。為此，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)工序的安全生產(chǎn)教育（如光纖連接和光纜接續(xù)等），應(yīng)堅(jiān)持“持證上崗”制度，根據(jù)安裝施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理在綜合布線系統(tǒng)工程中，尤其要防止施工人員高空墜落、溝槽塌方、交通事故、觸電、中毒等傷亡事故的發(fā)生，要采取切實(shí)有效、安全可靠的保護(hù)措施，務(wù)必保證在安裝施工的過程中不發(fā)生安全事故。4.成本控制成本控制對(duì)于施工企業(yè)是極為重要的管理內(nèi)容，在綜合布線系統(tǒng)工程的施工合同簽訂后，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的總造價(jià)、工程設(shè)計(jì)和施工圖樣及招標(biāo)文件中的工程量進(jìn)行核算，初步確定在安裝施工的正常情況下的管理費(fèi)用、企業(yè)開支和施工成本（又稱可控成本）。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2項(xiàng)目管理在整個(gè)施工過程中，應(yīng)堅(jiān)持按照“增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合”的原則，用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際完成工程量的施工成本發(fā)生過程，進(jìn)行切實(shí)有效的控制。同時(shí)，在成本控制過程中，結(jié)合質(zhì)量控制的要求，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕安裝施工中偷工減料、以次充好和降低標(biāo)準(zhǔn)等所謂節(jié)約的不良行為，嚴(yán)重的必須從嚴(yán)處理。上一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理根據(jù)國(guó)家、地方建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程建設(shè)和工程監(jiān)理的法律、法規(guī)的規(guī)定，工程施工必須執(zhí)行工程監(jiān)理制度，以確保工程的施工質(zhì)量，控制工程的投資。工程建設(shè)監(jiān)理（簡(jiǎn)稱工程監(jiān)理）是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理的依據(jù)是《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2013）、《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50311—2007）、《綜合布線工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB50312—2007）以及其他相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。下一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理7.3.1工程監(jiān)理的職責(zé)與組織機(jī)構(gòu)工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系，與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自動(dòng)”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)施監(jiān)理前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理。1.總監(jiān)理工程師職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，組織監(jiān)理工作，任命委派監(jiān)理工程師，并定期檢查監(jiān)理工作的進(jìn)展情況，并且針對(duì)監(jiān)理過程中的工作問題提出指導(dǎo)性意見。審查施工方提供的需求分析、系統(tǒng)分析、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等重要文檔，并提出改進(jìn)意見。主持雙方重大爭(zhēng)議糾紛，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，針對(duì)施工中的重大失誤簽署返工令。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理2.監(jiān)理工程師職責(zé)接受總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的日常事務(wù)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，審核施工方需要按照合同提交的網(wǎng)絡(luò)工程、軟件文檔，檢查施工方的工程進(jìn)度與計(jì)劃是否吻合，主持解決雙方的爭(zhēng)議，針對(duì)施工中的問題進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，起到解決問題、正常工作的目的。3.監(jiān)理人員職責(zé)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)理工作，接受監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體硬件設(shè)備驗(yàn)收、具體布線、網(wǎng)絡(luò)施工督導(dǎo)，并且每個(gè)監(jiān)理日編寫監(jiān)理日志，向監(jiān)理工程師匯報(bào)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理7.3.2工程監(jiān)理的程序與主要內(nèi)容1.綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理的程序綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理一般可按下列程序進(jìn)行：1）一般程序（1）綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面綜合布線系統(tǒng)工程委托監(jiān)理合同。實(shí)施監(jiān)理前，由綜合布線系統(tǒng)工程項(xiàng)目法人將委托監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師及賦予的權(quán)限書面通知被監(jiān)理單位。被監(jiān)理單位應(yīng)接受監(jiān)理。（2）編制綜合布線系統(tǒng)的工程監(jiān)理規(guī)劃。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理（3）按照工程進(jìn)度、綜合布線系統(tǒng)工程各專業(yè)編制工程監(jiān)理細(xì)則。（4）按照綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則全面地實(shí)施工程各階段的監(jiān)理工作，并由各類監(jiān)理人員按照規(guī)定權(quán)限簽署監(jiān)理意見。（5）監(jiān)理單位參與綜合布線系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收，并按權(quán)限規(guī)定簽署監(jiān)理意見。（6）綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理工作完成后，向項(xiàng)目法人提交工程監(jiān)理檔案資料。2）各階段監(jiān)理的工作程序（1）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作程序。（2）施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作程序。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3工程監(jiān)理（3）施工階段監(jiān)理工作程序。（4）施工階段進(jìn)度控制程序。（5）施工階段造價(jià)（投資）控制程序。（6）施工階段質(zhì)量控制程序。（7）設(shè)備安裝工程中隱蔽工程質(zhì)量控制程序。（8）設(shè)備安裝工程中部件及設(shè)備安裝質(zhì)量控制程序。（9）單位工程竣工驗(yàn)收程序。2.綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容綜合布線系統(tǒng)工程監(jiān)理工作階段主要有施工招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、檢查驗(yàn)收階段等。上一頁(yè)下一頁(yè)返