“發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生的工作計劃”社區(qū)工作計劃

“發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生的工作計劃”社區(qū)工作計劃范文為實行衛(wèi)生部等10部委關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的若干看法加快全市社區(qū)衛(wèi)生服務體系改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的步伐，結合我市實際，特制定以下工作安排。

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要意義

社區(qū)衛(wèi)生服務是社區(qū)建設的重要組成部分，是在政府領導、社區(qū)參加、上級衛(wèi)朝氣構指導下，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿意基本衛(wèi)生服務需求為目的，融預防、醫(yī)療（含中醫(yī)）、保艦康復、健康教化、安排生育技術服務等為一體的，有效、經(jīng)濟、便利、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是滿意人民群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務需求的重要保障。社區(qū)衛(wèi)生服務強調(diào)預防為主、防治結合，有利于將預防保健和康復工作落實到社區(qū)、家庭和個人，提高人群健康水平。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生改革的必定趨勢。社區(qū)衛(wèi)生服務可以將廣闊居民的多數(shù)基本健康問題解決在基層，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的城市衛(wèi)生服務體系的重要基礎，有利于現(xiàn)有衛(wèi)生資源的調(diào)整和合理配置，有利于新的城市衛(wèi)生服務體系的建立。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的迫切需求。社區(qū)衛(wèi)生服務既保證基本醫(yī)療，又降低成本，符合“低水平，廣覆蓋”的原則，對職工基本醫(yī)療保險制度許久穩(wěn)定運行，起重要的支撐作用。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容。社區(qū)衛(wèi)生服務通過多種形式的服務為群眾排憂解難，是為人民辦好事、辦實事，親密黨群干群關系的德政民心工程，是黨和政府一心一意為人民服務宗旨的體現(xiàn)，有利于維護社會穩(wěn)定，促進國家長治久安。

二、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的思路、目標、主要內(nèi)容和基本原則

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，要以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，堅持新時期衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞為社區(qū)全體居民健康服務這個中心，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導下，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實施衛(wèi)朝氣構優(yōu)化重組，拓展服務領域，變更服務模式，構建各級政府組織領導、有關部門協(xié)調(diào)支持、衛(wèi)生部門實施管理、全社會共同參加的新型衛(wèi)生服務體系。

年為試點階段，條塊結合開展試點。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位可結合自身工作特點，探究在所在街道開展社區(qū)衛(wèi)生服務試點；街道醫(yī)院和廠礦職工醫(yī)院可探究轉軌為社區(qū)衛(wèi)生服務中心或站。力爭在年內(nèi)建成2－3個示范性社區(qū)衛(wèi)生服務機構。年－年為試點推廣階段，在城區(qū)全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務，部分城鎮(zhèn)也要建立起社區(qū)衛(wèi)生服務的框架；年－年，在全市范圍內(nèi)，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制和人民健康需求，功能完善，規(guī)模適度，布局合理，經(jīng)濟有效的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

社區(qū)衛(wèi)生服務以預防、保艦醫(yī)療、康復、健康教化和安排生育技術指導等“六位一體”為主要內(nèi)容，要圍繞社區(qū)衛(wèi)生診斷；健康教化；傳染并地方并寄生蟲病防治；慢性非傳染性疾病防治；精神衛(wèi)生；婦女保??；兒童保??；老年保??；社區(qū)醫(yī)療；社區(qū)康復；安排生育技術指導等任務開展為促進健康所須要的各項服務。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務應遵循以下原則：堅持政府領導，部門協(xié)調(diào)，社會參加，多方籌資，公有制為主導；堅持為人民服務的宗旨，始終把社會效益放在首位，防止片面追求經(jīng)濟效益而忽視社會效益的傾向；堅持區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，引入競爭機制，合理配置和充分利用現(xiàn)有資源，努力提高衛(wèi)生服務的可及性，做到低成本、廣覆蓋、高效益，便利群眾；堅持預防為主、防治結合的方針，廣泛開展健康教化，供應綜合服務；堅持社區(qū)衛(wèi)生服務與社區(qū)發(fā)展相結合，保證社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展；堅持解放思想、實事求是，主動穩(wěn)妥、按部就班，因地制宜，分類指導，以點帶面，逐步完善。

三、健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系

社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建立應遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，依托現(xiàn)有基層衛(wèi)朝氣構，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務為中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體，其它醫(yī)療衛(wèi)朝氣構為補充，上級醫(yī)療衛(wèi)朝氣構為指導，并與上級醫(yī)療機構實行雙向轉診，條塊結合，以塊為主，使各項基本衛(wèi)生服務得到有機融合的基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站，應依據(jù)《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》進行合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，科學設置。社區(qū)衛(wèi)生服務機構以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體。社區(qū)衛(wèi)生服務中心一般以覆蓋3至5萬人口的范圍設置，社區(qū)衛(wèi)生服務中心可下設適量的社區(qū)衛(wèi)生服務站，作為社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋區(qū)域的補充，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站服務人口一般為0.7至1.5萬人左右。社區(qū)衛(wèi)生服務中心可由基層醫(yī)院（衛(wèi)生院）或其它基層醫(yī)療衛(wèi)朝氣構改組而成，城區(qū)內(nèi)

二、三級醫(yī)院及其他具備法定資格的醫(yī)療機構也可利用其房屋、設備和現(xiàn)有的衛(wèi)生技術人員等參加競爭，成為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)朝氣構的資源，堅決防止盲目設置新的醫(yī)療機構。

社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)務人員與居民的配比要按有關要求合理配置。主要由全科醫(yī)師、護士、公共衛(wèi)生人員及有關專業(yè)技術和管理人員組成。隊伍的建立應立足于現(xiàn)有衛(wèi)生人員的再教化和在職培訓，要逐步開展系統(tǒng)培育高素養(yǎng)全科醫(yī)師的工作。有關部門要制定政策，吸引高等院校醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構要主動創(chuàng)建條件，努力為居民供應便利、快捷、好用、優(yōu)質(zhì)的服務。

四、加強社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)范化管理

衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務的行業(yè)主管部門，負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置、審批、組織、指導、監(jiān)督、管理和評價工作。

設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構、開展社區(qū)衛(wèi)生服務必需經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門批準，并根據(jù)國務院《醫(yī)療機構管理條例》等有關規(guī)定申領《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。任何單位和個人未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，不得擅自開展社區(qū)衛(wèi)生服務。

加強社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)范化管理。逐步建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務的基本標準、基本服務規(guī)范和管理方法，完善各種規(guī)章制度。建立科學的考核、評價體系。加強衛(wèi)生服務人員執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范服務行為，進行基礎理論、基本學問和基本技能的培訓與考核，樹立嚴格要求、嚴密組織和嚴謹看法的良好作風。要依法嚴格對社區(qū)衛(wèi)生服務機構和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務的管理系統(tǒng)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務的安排、實施和評價的全過程管理。

五、社區(qū)衛(wèi)生服務的配套政策

政府各有關部門要仔細探討，主動完善有關配套政策，支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。

社區(qū)衛(wèi)生服務的經(jīng)費實行國家、集體和個人合理負擔。教化、引導居民樹立正確的健康消費意識，增加健康投入。

安排部門要將社區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生服務納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

財政和衛(wèi)生部門要調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費的支出結構，按社區(qū)衛(wèi)生服務人口支配社區(qū)預防保健等公共衛(wèi)生服務所需工作經(jīng)費?？梢罁?jù)實際狀況，在充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎上，適當支配社區(qū)衛(wèi)生服務管理信息系統(tǒng)及公立社區(qū)衛(wèi)生服務機構設備更新等方面的啟動經(jīng)費和人才培育、健康教化經(jīng)費。按國家規(guī)定支配公立社區(qū)衛(wèi)生服務機構的離退休人員費用和衛(wèi)生人員的醫(yī)療保險費。

物價部門要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務項目的名稱、服務內(nèi)容，合理制定社區(qū)衛(wèi)生服務收費標準，促進社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。

勞動保障部門要把符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，把符合基本醫(yī)療保險有關規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構和大中型醫(yī)院就診時可實行不同的醫(yī)藥費自付比例，引導參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構診治一般常見并多發(fā)病和慢性病，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構與上級醫(yī)療機構之間形成有效的雙向轉診機制。

民政部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務作為指導各地進行社區(qū)建設和開展社區(qū)服務工作的重要內(nèi)容，把支持開展社區(qū)服務工作作為考核和表彰模范街道、居委會和社區(qū)服務中心（站）的條件。

人事部門要支持衛(wèi)生行政部門加強社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)技術人員和管理人員隊伍建設，激勵和引導大中專畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作。在職稱評定上賜予政策照看。

建設部門在擴建、改建城市居民居住區(qū)時，要把社區(qū)衛(wèi)生服務設施納入建設規(guī)劃。現(xiàn)有居民區(qū)按人口密度和醫(yī)療機構布局狀況實行相應措施解決。

安排生育行政部門要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展計生服務和管理工作的指導。

六、加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導

開展社區(qū)衛(wèi)生服務是對我市衛(wèi)生服務體系的重大調(diào)整，是一項全新的系統(tǒng)工程，也是一項民心工程，必需加強領導，精密組織實施。

各級政府要將社區(qū)衛(wèi)生服務納入政府目標管理，并作為社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展的一項重要內(nèi)容予以統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施。成立市社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調(diào)小組，負責組織、協(xié)調(diào)和解決社區(qū)衛(wèi)生服務中所遇到的各種問題。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，負責日常詳細工作，辦公室設在市衛(wèi)生局。縣區(qū)要成立相應的協(xié)調(diào)組織，切實加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導。

街道辦事處作為政府派出機構，對推動社區(qū)衛(wèi)生服務、提高社區(qū)全體居民健康水平負有重要責任。要主動協(xié)調(diào)轄區(qū)各方力氣在有關部門指導下，支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構解決必要的業(yè)務用房和工作中遇到的困難。

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

為仔細實行國家體改辦等8部門《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導看法》精神，抓好我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作，以適應社會日益增長的多層次醫(yī)療保健需求，保障人民群眾的身體健康，市衛(wèi)生局、市安排委員會、市民政局、市財政局、市人事局、市勞動局、市建設局、市安排生育委員會、市地稅局、市物價局等部門依據(jù)國家衛(wèi)生部等十部委《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的若干看法》和省政府辦公廳《轉發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于省城市衛(wèi)生服務實施方案的通知》精神，結合我市實際狀況而制訂的《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請仔細遵照執(zhí)行。