特色林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

特色林果調(diào)研征文*****縣特色林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策李亮三十年來(lái)，*****縣林業(yè)生產(chǎn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力推行“建綠色*****，打造綠色品牌，以綠富民，以綠興縣”戰(zhàn)略，以徹底改善縣域生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，采取“造、封、管”相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相結(jié)合的辦法，全面實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程。新世紀(jì)以來(lái)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各族群眾積極響應(yīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府提出的《關(guān)于加快新疆特色林果業(yè)建設(shè)》號(hào)召，牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在縣委周圍，齊心協(xié)力，全面開展了*****縣特色林果業(yè)建設(shè)。一、發(fā)展特色林果業(yè)，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇1、擁有豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)是為我縣提供了良好的機(jī)遇我縣具有得天獨(dú)厚的光、熱、水，土資源和特有的名特優(yōu)林果品種資源，還有大面積適宜種植的土地，農(nóng)民群眾又有種植林果的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展林果業(yè)具有潛在的優(yōu)勢(shì)。林果業(yè)基地遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，環(huán)境污染輕，病蟲害少，特別適宜發(fā)展無(wú)公害和綠色果品.得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展特色林果業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的自然條件。我縣的特色水果包括杏，紅棗、開心果、巴旦姆、核桃、蘋果、香梨、葡萄和石榴等。目前全縣經(jīng)濟(jì)林總面積已達(dá)36.03萬(wàn)畝，同時(shí)，確立了全縣林果業(yè)近、中期發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)60萬(wàn)畝，其中完成紅棗基地建設(shè)30萬(wàn)畝，核桃達(dá)9.56萬(wàn)畝；農(nóng)村人均5畝園；重點(diǎn)在基本條田定植經(jīng)濟(jì)林，成活率達(dá)到90%以上，完成歷年定植經(jīng)濟(jì)林的缺苗補(bǔ)植和實(shí)生苗的嫁接。2、 *****縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須興起一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)縣委、縣人民政府根據(jù)我縣豐厚的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)狀，把建設(shè)特色林果業(yè)納入我縣新型工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在突出的位置，確立林果業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收中的主導(dǎo)地位。這對(duì)加速我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)村整體質(zhì)量和總體水平；對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重要的意義。3、 增加農(nóng)民收入需要一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。加快林果業(yè)發(fā)展，能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，使農(nóng)民的生活更加寬裕；能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和道路的綠化美化，進(jìn)一步提高綠洲森林覆蓋率，提高綠洲森林質(zhì)量和效益，改善鄉(xiāng)村整體面貌和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，使鄉(xiāng)村綠樹成蔭，花色滿園，瓜果飄香，村容整潔；能夠?yàn)楦纳妻r(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的綠洲經(jīng)濟(jì)提供重要的基礎(chǔ)保障，也是充分體現(xiàn)新農(nóng)村的新氣象、新面貌的重要內(nèi)容；能夠不斷規(guī)范和激活農(nóng)村林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)民利益，充分尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植林果的積極性，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)大戶和非公有制經(jīng)濟(jì)參與林果業(yè)發(fā)展。加快林果業(yè)發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求【4】。4、大力發(fā)展特色林果業(yè)有利于*****縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇林果業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)中承擔(dān)著十分重要的作用。林果業(yè)本身具有明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，只要保證優(yōu)良品種，規(guī)范栽培模式，堅(jiān)持林果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識(shí)化（專業(yè)化），高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，就能高產(chǎn)出、高效益。林果業(yè)是一項(xiàng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，給子孫后代留下的是天藍(lán)、水清，村福、人和的局面，因此發(fā)展特色林果業(yè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。二、全社會(huì)共同努力，積極推進(jìn)*****縣特色林果業(yè)發(fā)展1、 對(duì)特色林果業(yè)廣泛宣傳在全社會(huì)形成了良好的氣氛。充分利用各種新聞媒體、廣播電視，大力宣傳發(fā)展林果業(yè)的重要性和必要性，給廣大農(nóng)民群眾算經(jīng)濟(jì)賬，算效益賬，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念，提高林果業(yè)的認(rèn)識(shí)水平。2、 惠農(nóng)政策形成為我縣特色林果業(yè)發(fā)展的助推劑.為了大力推進(jìn)全縣特色林果業(yè)的發(fā)展，縣委、縣人民政府積極主動(dòng)樹立服務(wù)意識(shí)、社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、寬松的政策環(huán)境意識(shí)，為發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決各種困難，千方百計(jì)為推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)創(chuàng)造各種有利條件，從勞動(dòng)者實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、資金投入、土地政策等方面出臺(tái)惠農(nóng)政策，成為推進(jìn)我縣特色林果業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的助推劑。我縣確定的每年投入大量專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)支持我縣林果業(yè)的發(fā)展，并把林果業(yè)資金服務(wù)作為一個(gè)支持重點(diǎn)。結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步放活土地政策，在穩(wěn)糧的前提下，可以利用條件較好的土地發(fā)展林果業(yè)；利用荒山荒地發(fā)展林果業(yè)，土地使用權(quán)穩(wěn)定70年不變，允許依法繼承和轉(zhuǎn)讓。林果基地建設(shè)配套水利設(shè)施要納入水利工程建設(shè)規(guī)劃，要保障林果用水，水費(fèi)按農(nóng)作物用水標(biāo)準(zhǔn)收取。4、 以科技為支撐促進(jìn)我縣林果業(yè)健康發(fā)展。在林果發(fā)展中，采取示范引路的方法，建立起示范樣板園，推動(dòng)林果業(yè)發(fā)展，大力普及推廣先進(jìn)實(shí)用常規(guī)技術(shù)，提高林業(yè)科技含量。結(jié)合我縣實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地定期舉辦各類培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)基層技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)骨干，提高林果業(yè)栽培和管理技術(shù)水平，積極鼓勵(lì)廣大科技人員和專業(yè)技術(shù)人員深入林果業(yè)生產(chǎn)第一線，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包，加快林果業(yè)建設(shè)步伐。5、 加強(qiáng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)我縣林果業(yè)快速發(fā)展（1） 加大對(duì)林果業(yè)管理產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，管護(hù)是基礎(chǔ)。為全面提高基層果農(nóng)的管理力度，林業(yè)部門組織技術(shù)干部深入鄉(xiāng)村，采取包鄉(xiāng)的辦法，對(duì)果樹的定植、嫁接、修剪、灌水、施肥、病蟲害防治等各個(gè)環(huán)節(jié)，牢牢把握各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)果樹早結(jié)果、早豐產(chǎn)、早見效。（2） 落實(shí)責(zé)任制度化?？h四大班于領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，建立連片面積不少于100畝的林果示范園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)干部、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也建立連片面積不少于100畝的林果責(zé)任園。各示范園和責(zé)任園一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期不變，樹林立牌，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、規(guī)模和貢任，由聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任人全程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、資金服務(wù)和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。（3）建立健全制度，確保責(zé)任到位?？h委建立了相關(guān)干部責(zé)任體系和量化考核機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變加快全縣林果業(yè)發(fā)展步伐的意見》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將任務(wù)分解到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)人身上，切實(shí)做到責(zé)任到位。確定縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為我縣發(fā)展林果業(yè)的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全縣林果業(yè)的總體規(guī)劃和發(fā)展，分管領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展林果業(yè)的主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)全縣林果業(yè)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本地林果業(yè)發(fā)展的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本地林果業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)。各有關(guān)部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，從人力、財(cái)力、物力上大力支持林果業(yè)的發(fā)展。在全縣真正形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。三、*****縣林果業(yè)迅速發(fā)展，效益逐步彰現(xiàn)1、 林果業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張，基地化建設(shè)出具規(guī)模截至2008年底，全縣林果業(yè)總面積達(dá)37.52萬(wàn)畝，人均占有果樹地3畝以上，其中:紅棗21.93萬(wàn)畝，核桃2.44萬(wàn)畝，杏樹和其他各類果樹面積為11.66萬(wàn)畝，2、 產(chǎn)值逐年增加，農(nóng)民收入中的份額逐年提高。2008年各類果樹結(jié)果面積達(dá)12.46萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)5.56萬(wàn)噸，全年林果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8334.67萬(wàn)元，林果業(yè)總純收入3836.05萬(wàn)元，全縣農(nóng)村人口中林果業(yè)人均純收入為320元。2009年全縣林果結(jié)果各類果樹結(jié)果面積突破23萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量97269噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值為15296萬(wàn)元，全縣12.2萬(wàn)農(nóng)村人口，林果業(yè)人均純收入為540元。四、*****縣林果業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題不容忽視我縣林果業(yè)建設(shè)雖然取得了重要進(jìn)展和較大成就，但我們必須清醒地看到，林果業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的總體要求還很不適應(yīng)，有些問(wèn)題仍然比較突出，表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。1、 品種布局不合理，規(guī)模分散、管理粗放、集約化程度低林果區(qū)域布局和品種配置不夠科學(xué)，干、鮮果品品種比例不夠合理，尤其是當(dāng)前杏子面積過(guò)大；成活率低，缺株斷行現(xiàn)象比較嚴(yán)重，補(bǔ)植任務(wù)重；林果業(yè)良種率低，定植的大多數(shù)是實(shí)生苗，果樹嫁接改造任務(wù)依然很重；管理粗放，掠奪式經(jīng)營(yíng)，果樹整形修剪處于原始水平，土、肥、水管理落后，嚴(yán)重影響了生長(zhǎng)發(fā)育，樹體生長(zhǎng)緩慢，大樹結(jié)果延遲，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，幼樹則重栽輕管，成活率、保存率低；沒有做到因地制宜、適地適樹的原則規(guī)劃布局，且隨意性較大；由于干旱缺水情況，造林成活率和保存率較低。同時(shí)也造成林業(yè)生產(chǎn)用水緊張，極大的限制了我縣林果業(yè)的發(fā)展。2、 科技含量低，品種檔次不高，儲(chǔ)運(yùn)手段落后，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。多在果品“原”字上做文章，技術(shù)普及率較低，常規(guī)管理跟不上，部分果樹適齡不結(jié)果，結(jié)果也產(chǎn)量低，大小年結(jié)果現(xiàn)象明顯；目前我縣經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)方式主要是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品流通和社會(huì)服務(wù)體系不完善。3、 果品流通于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，附加值低，商品率不高，產(chǎn)業(yè)化程度低。品種多而雜，缺乏品牌和名牌產(chǎn)品，一些特色果品有優(yōu)無(wú)勢(shì)，形不成品牌效應(yīng)。無(wú)公害和綠色果品基地相對(duì)較少，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，品種檔次不高，產(chǎn)品外觀較差，貯運(yùn)手段落后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民商品意識(shí)差，果品商品率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；品種的地方特色不明顯，大路品種多；水果比重大，干果比重小等。4、 技術(shù)推廣體系不健全，人員匱乏，適用技術(shù)推廣受阻。林果業(yè)方面的人才結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)力量較為薄弱，管理水平還不高。近年來(lái)，縣委、縣人民政府先后投入了大量資金，對(duì)農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行了多次林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。但是由于農(nóng)民技術(shù)員素質(zhì)較低，積極性不高，致使培訓(xùn)效果不明顯，部分技術(shù)措施落實(shí)不到位?？h、鄉(xiāng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少必要的設(shè)備，同時(shí)加上經(jīng)費(fèi)緊張，廣大技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村工作時(shí)，多是自備交通工具。林果業(yè)方面的人才結(jié)構(gòu)失衡，專業(yè)人才缺乏。在林業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)文化水平偏低，另一方面缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)。5、 果品加工企業(yè)少，加工消化規(guī)模小，果品增值率低，林果業(yè)在農(nóng)民收入中份額還很低。經(jīng)營(yíng)比較分散，集約化程度低；管理粗放，投入少，產(chǎn)量低、品質(zhì)差、商品率不高；果品深加工企業(yè)匱乏，貯運(yùn)手段落后，流通與生產(chǎn)、加工環(huán)

節(jié)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化程度低，商標(biāo)注冊(cè)、品牌認(rèn)定滯后；基層林果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系力量薄弱，林業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中所占份額偏小，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中所起的作用不十分明顯。五、立足市場(chǎng)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)*****特色林果業(yè)發(fā)展1、發(fā)展*****縣特色林果業(yè)要有基本的目標(biāo)。以按照“有所為，有所不為”的原則，用新型工業(yè)化的理念發(fā)展林果業(yè)，走工業(yè)化道路，在湛基地，育龍頭，創(chuàng)品牌，活流通”上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)者知識(shí)化、專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)化。在發(fā)展林果業(yè)中，要切實(shí)做到四個(gè)結(jié)合：一是與自然特點(diǎn)相結(jié)合，把林果業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)盡快提升為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：二是與西部大開發(fā)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)林果業(yè)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡：三是與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，構(gòu)建和諧社會(huì)：四是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極培育參與競(jìng)爭(zhēng)能力。2、地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局2、地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局（1）結(jié)合實(shí)際，按照科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃方案發(fā)展*****縣林果業(yè)。實(shí)行分期實(shí)施，因地制宜，分類指導(dǎo)，集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，全社會(huì)辦林果業(yè)，促進(jìn)我縣林果業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。以“系統(tǒng)為先，規(guī)模調(diào)大，結(jié)構(gòu)調(diào)佳，品種調(diào)優(yōu)，效益調(diào)高”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定和完善林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施特色林果業(yè)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，一是加強(qiáng)林果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大品種改良，形成規(guī)模效益。建立特，優(yōu)，名經(jīng)濟(jì)林基地，按照“一個(gè)鄉(xiāng)一品”的特點(diǎn)，根據(jù)氣候、光、熱、水、土統(tǒng)一統(tǒng)籌安排，種植早、中、晚熟品種以及優(yōu)質(zhì)專用林果新品種。三是大力發(fā)展節(jié)水型林果業(yè)，走節(jié)水之路，堅(jiān)持因地制宜，因地適樹，采取工程，生物，化學(xué)等綜合技術(shù)措施，積極推廣和采用先進(jìn)林業(yè)節(jié)水技術(shù)。四是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，推進(jìn)果品綠色化；以培育壯大龍頭企業(yè)為紐帶，推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化；強(qiáng)化品牌意識(shí)為終端，促進(jìn)果品市場(chǎng)化；以質(zhì)量安全體系建設(shè)為保障，加快產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。推動(dòng)我縣林果業(yè)健康，穩(wěn)步、平衡、良性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為農(nóng)民增收的又一個(gè)新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最佳結(jié)合。（2）品種配置上，結(jié)合各自實(shí)際，做好早、中、晚熟品種的搭配杏樹品種主要以我縣現(xiàn)有的優(yōu)良品種佳娜麗杏、阿克木牙格勒克杏、色買提杏、制干杏、快克皮曼及喬力盼杏為主，其中喬力盼杏與佳娜麗杏為早熟杏，其它為中晚熟杏，紅棗上以灰棗和駿棗為主。各鄉(xiāng)在品種選擇上以距縣城較近的鄉(xiāng)選用早熟杏，較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)選擇中晚熟杏，同時(shí)各鄉(xiāng)要采用一鄉(xiāng)一品或臨近幾個(gè)村選擇一個(gè)品種。3、 充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，把特色林果業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓根據(jù)實(shí)際情況，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，審時(shí)度勢(shì)，將發(fā)展林果業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成立林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)以文件形式下發(fā)，確立了林果業(yè)的重要地位。把林果業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，立足林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確保全縣林果業(yè)2010年目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。4、 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)林果業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(1)把加快外向型特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系作為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)新興工業(yè)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。林果業(yè)比較容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)采用國(guó)際領(lǐng)先的果品采摘處理技術(shù)、包裝技術(shù)、貯藏保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)，就能提高附加值，真正形成國(guó)內(nèi)外有影響的產(chǎn)業(yè)。加快林果業(yè)發(fā)展，能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力；能夠進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，較大幅度地增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民的生活更加寬裕；能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和道路的綠化美化，改善鄉(xiāng)村整體面貌和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，使鄉(xiāng)村綠樹成蔭，花色滿園，瓜果飄香，村容整潔；充分尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植林果的積極性，加快林果業(yè)發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。發(fā)展林果業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)積極推進(jìn)新疆農(nóng)村走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有十分重要的作用。(2)建立林果示范園和責(zé)任園。(2)建立林果示范園和責(zé)任園。實(shí)行“一把手工程”，層層簽訂林果業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任狀，把林果業(yè)建設(shè)與主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、升遷掛鉤，確保有人管、有人抓?？h林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、精心部署、狠抓落實(shí)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全縣林果業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)人員作用，建立了林果栽培管理、苗木良繁示范基地。通過(guò)建立林果示范園、責(zé)任園和示范基地，達(dá)到以點(diǎn)成線，以線連面的目的，引導(dǎo)和帶動(dòng)了全縣特色林果業(yè)的縱深發(fā)展。5、全面貫徹惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性搶抓優(yōu)惠政策。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見》和喀什地委、行署提出的發(fā)展目標(biāo)，林果業(yè)發(fā)展制定了很多行之有效的優(yōu)惠政策。每年用于發(fā)展林果的專項(xiàng)資金要逐年增加；對(duì)全縣果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),對(duì)貧困果農(nóng)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大對(duì)林果業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持力度，保持林果業(yè)長(zhǎng)久不衰，具有永久的生命力。在爭(zhēng)取自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展資金的同時(shí)，應(yīng)不折不扣地落實(shí)1:1的配套資金，并用好用活一些林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金，全力推進(jìn)林果業(yè)的大發(fā)展。土地利用和非公有制發(fā)展林果業(yè)方面。允許果農(nóng)在自愿互利的基礎(chǔ)上調(diào)劑土地，鼓勵(lì)土地租賃、長(zhǎng)期承包、允許拍賣荒灘、荒地的使用權(quán)，堅(jiān)決執(zhí)行誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益的政策。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)從事林果基地建設(shè)，按照規(guī)模發(fā)展、集約管理、整體推進(jìn)的原則，整村、整鄉(xiāng)進(jìn)行土地果園歸并，與農(nóng)民簽訂承包合同，進(jìn)行反租倒包，政府應(yīng)積極給予服務(wù)和協(xié)調(diào)。林業(yè)部門對(duì)林果規(guī)模大、質(zhì)量高、積極性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在項(xiàng)目上予以優(yōu)先考慮，以解決林果業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。在我縣從事林果業(yè)種植的農(nóng)戶、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，采用高新節(jié)水措施種植林果業(yè)的，以當(dāng)?shù)毓喔榷~為標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際節(jié)水量折算水費(fèi)的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)。新建各類精品果園或承包現(xiàn)有果園建設(shè)精品園，達(dá)到精品園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，示范輻射面積達(dá)到精品園面積的10倍以上的，土地承包費(fèi)應(yīng)減半。招商引資和果品加工企業(yè)引進(jìn)方面。堅(jiān)持以誠(chéng)招商，以信交友，為前來(lái)投資的外資企業(yè)提供全方面全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為客商從立項(xiàng)、規(guī)劃、招工等方面提供“一條龍”服務(wù)，在水、電、通訊等設(shè)施安裝上給予優(yōu)先考慮。外地落戶*****縣從事林果加工企業(yè)，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，政府積極爭(zhēng)取將其列入扶貧龍頭企業(yè)行業(yè)，享受扶貧龍頭企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。林果技術(shù)培訓(xùn)方面。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，林果職業(yè)班的數(shù)量和培訓(xùn)人員的數(shù)量應(yīng)占各類職業(yè)教育的一半以上。加大農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)考核，凡取得農(nóng)民技術(shù)員資格證的果農(nóng)應(yīng)免去全年的義務(wù)工。積極鼓勵(lì)林果農(nóng)民技術(shù)員從事當(dāng)?shù)亓止夹g(shù)服務(wù)，進(jìn)行有償技術(shù)服務(wù)，林果農(nóng)民技術(shù)員從事林果技術(shù)服務(wù)收入計(jì)入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員到生產(chǎn)一線（農(nóng)村、非公有制企業(yè)）脫產(chǎn)從事林果技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和果品銷售工作。抵御林果業(yè)自然災(zāi)害方面。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高林果抵御自然災(zāi)害的能力，做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)果農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)，組織生產(chǎn)自救，對(duì)沒有基本生活條件的災(zāi)民給予救濟(jì)和扶持。6、足市場(chǎng)，突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快林果業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。從建設(shè)外向型特色林果的實(shí)際需求出發(fā)，喀什地區(qū)擁有“五岸通八國(guó)，一路連歐亞”大通道的地緣優(yōu)勢(shì)和鼎立打造中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位的有利條件，對(duì)周邊國(guó)家果品市場(chǎng)作深入的調(diào)查分析研究，在產(chǎn)品質(zhì)量、出口標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等方面做好市場(chǎng)對(duì)接，盡快用喀什地區(qū)優(yōu)質(zhì)果品占領(lǐng)周邊國(guó)家市場(chǎng)，提高出口創(chuàng)匯能力。在主要果品主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)，變農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)為集中銷售。強(qiáng)化果品宣傳和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在國(guó)內(nèi)大中城市設(shè)立營(yíng)銷窗口，開展直銷、代理經(jīng)營(yíng)。積極組織參加各種形式的產(chǎn)品展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等，搭建林果產(chǎn)品展銷平臺(tái)，大力開拓國(guó)內(nèi)大中城市果品市場(chǎng)。發(fā)展壯大流通中介組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)民自我服務(wù)為宗旨的各種林果行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，有效解決果品流通和銷售不暢。強(qiáng)化“綠色大通道”建設(shè)，多渠道、都要采取措施，強(qiáng)化服務(wù)，支持林果產(chǎn)品運(yùn)銷，加速林果產(chǎn)品流轉(zhuǎn)；檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量認(rèn)證、工商、稅務(wù)等部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，做好配套服務(wù)工作，確保新鮮果品物暢其流、快速通達(dá)。（1）堅(jiān)定不移地貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，增強(qiáng)科技實(shí)力，把林果業(yè)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)素質(zhì)的軌道上來(lái)。為適應(yīng)新時(shí)期林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，推進(jìn)林果業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，成立林果業(yè)管理站，并配置林果業(yè)專業(yè)技術(shù)干部負(fù)責(zé)。以鄉(xiāng)為重點(diǎn)，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園藝技術(shù)力量，充實(shí)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的作用。另外，制定優(yōu)惠的用人政策，從區(qū)內(nèi)外大力引進(jìn)懂生產(chǎn)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才，促進(jìn)我區(qū)林果業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。積極鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線開展抓點(diǎn)示范，把技術(shù)服務(wù)成效和技術(shù)職稱評(píng)聘結(jié)合起來(lái)，實(shí)行地、縣、鄉(xiāng)層層抓點(diǎn)機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)能力。根據(jù)果農(nóng)和林果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需要，林業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及科技人員，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，提供有償服務(wù)，取得合法收益。建立林果科技推廣示范基地，扶持一批科技示范村、示范戶，支持龍頭企業(yè)建立科技示范基地，充分發(fā)揮其在科技推廣中的示范輻射帶動(dòng)作用。林果業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階。（2）成立2林果業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍.林果業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，是村級(jí)（村級(jí)）以上集體或國(guó)家行政管理部門統(tǒng)一組建、管理的，專門從事本轄區(qū)林果嫁接、整形修剪、病蟲害防治技術(shù)。有一定的理論水平和獨(dú)立開展林果技術(shù)服務(wù)的能力，能夠解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，林果栽培示范區(qū)內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到相應(yīng)的精品園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有實(shí)際業(yè)績(jī)，有一定的技術(shù)判斷能力，能夠獨(dú)當(dāng)一面，林果栽培示范區(qū)內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)能達(dá)到相應(yīng)的精品園建設(shè)一般標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林果業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)工作【9】。（4） 加大林果業(yè)的科研交流與合作。根據(jù)果農(nóng)和林果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需要，積極和自治區(qū)林科院、農(nóng)科院，林業(yè)科研單位、有關(guān)大專院校學(xué)、林果業(yè)科研單位、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及科技人員，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，提供有償服務(wù)，取得合法收益。建立林果科技推廣示范基地，扶持一批科技示范村、示范戶，支持龍頭企業(yè)建立科技示范基地，充分發(fā)揮其在科技推廣中的示范輻射帶動(dòng)作用。（5） 加強(qiáng)特色林果業(yè)管理科技含量方面。在林種、樹種、產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，并按規(guī)劃任務(wù)一年接著一年干，一任接著一任干，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫到底。在基地建設(shè)中，要把新建基地與改建基地結(jié)合起來(lái)，把連片開發(fā)與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把荒山造林與退耕還林結(jié)合起來(lái)，力求做到規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)化。在果樹管理方面，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是撫育管理，過(guò)去說(shuō)“三分造，七分管”，隨著立地條件的改變，如今的成活已起來(lái)越難，因此必須樹立“一分造，九分管”的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)新定植的果樹澆水、施肥、補(bǔ)植等管護(hù)工作和做好病蟲鼠害的防治，提高造林的成活率和保存率。（6）解決好低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造問(wèn)題。用簡(jiǎn)便易行、老百姓易于掌握的技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)劣質(zhì)果園，進(jìn)行全面改造，堅(jiān)決淘汰那些低產(chǎn)劣質(zhì)、效益低下的品種，著力提高果品質(zhì)量和效益。同時(shí)，在新一輪的基地建設(shè)中，杜絕新的低產(chǎn)劣質(zhì)林果基地的出現(xiàn)。（7）確保解決好病蟲害預(yù)防預(yù)報(bào)防治工作。隨著林果面積的不斷增加，以蚧殼蟲為主的病蟲害種類和危害也呈逐年上升趨勢(shì)，為此，切實(shí)把森林病蟲害防治工作貫穿于林果業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，強(qiáng)化林果病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防治，嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，確保林果業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持不懈地加大林果病蟲害防治力度。積極貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層落實(shí)森林病蟲害防治目標(biāo)管理責(zé)任制。以“三蟲一?。粴はx、春尺蠖、紅蜘蛛和流膠?。榉乐沃攸c(diǎn)，加大科技投入，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園藝等部門的技術(shù)力量和器械設(shè)備，以鄉(xiāng)村為單位建立林果病蟲害防治專業(yè)隊(duì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，采取綜合防治措施，實(shí)行群防群治，確保林果業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。8、培育龍頭企業(yè)，開拓市場(chǎng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育和扶持龍頭企業(yè)、促進(jìn)果品加工轉(zhuǎn)化增值。把林果產(chǎn)品加工業(yè)納入新型工業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)推動(dòng)。立足我區(qū)豐富的土地資源和林果資源優(yōu)勢(shì)，在培育、發(fā)展、壯大我區(qū)現(xiàn)有的果品加工企業(yè)的同時(shí)，加大招商引資力度，繼續(xù)鼓勵(lì)和引進(jìn)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的林果產(chǎn)品加工企業(yè)參與我區(qū)林果業(yè)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)、社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、寬松的政策環(huán)境意識(shí)，積極主動(dòng)為龍頭企業(yè)的發(fā)展解決各種困難，千方百計(jì)為發(fā)展壯大龍頭企業(yè)創(chuàng)造有利條件。積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分開展林果業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與貯藏保鮮和市場(chǎng)營(yíng)銷，形成一批有特色、有效益、有市場(chǎng)潛力的中小型加工企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極參與林果產(chǎn)品加工業(yè)。要廣泛發(fā)動(dòng)果農(nóng)，采用簡(jiǎn)單有效的傳統(tǒng)加工和貯藏保鮮技術(shù)，搞果品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)千家萬(wàn)戶果農(nóng)增收。9、實(shí)施品品牌戰(zhàn)略，提升生產(chǎn)管理水平。（1） 大力推進(jìn)林果基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略。全面落實(shí)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，盡快建立起林果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，實(shí)施無(wú)公害和綠色果品行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好無(wú)公害和綠色果品的生產(chǎn)基地建設(shè)。大力推廣果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn)，積極創(chuàng)建林果名牌產(chǎn)品。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，品牌就是效益，依托質(zhì)量、依托市場(chǎng)、依托管理、依托傳統(tǒng)民族文化，培育我縣林果產(chǎn)品品牌，提高果品的商品率。充分利用我區(qū)優(yōu)勢(shì)果品資源，圍繞品牌開發(fā)出區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)果品。樹立市場(chǎng)開拓意識(shí)，做好產(chǎn)品定位，樹立品牌形象，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形