突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置

關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處置第1頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月一、提高處置突發(fā)事件能力的前提和基礎(chǔ)二、提高突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力第2頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月一、提高處置突發(fā)事件能力的前提和基礎(chǔ)

（一）突發(fā)事件概說

1、突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第3頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月突發(fā)事件：概念圖譜嚴(yán)重程度時(shí)間常規(guī)突發(fā)事件漸發(fā)型危機(jī)突發(fā)型危機(jī)常規(guī)事件第4頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月2、突發(fā)事件的基本特征：（1）突然性（2）緊急性（3）危害性（4）復(fù)雜性

第5頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月類型

突發(fā)事件內(nèi)容自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

事故災(zāi)難包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

公共衛(wèi)生事件包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

3、突發(fā)事件的類型第6頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月4.突發(fā)事件分級(jí)第7頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月特別重大重大較重一般國(guó)家☆省級(jí)☆☆市級(jí)☆☆☆縣級(jí)☆☆☆☆危機(jī)分級(jí)管理組織框圖第8頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月預(yù)警期爆發(fā)期緩解期善后期事前事發(fā)事中事后5、突發(fā)事件的分期與階段劃分第9頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月分期發(fā)生階段能力要求主要任務(wù)預(yù)警期事前預(yù)警預(yù)備防范事件的發(fā)生。爆發(fā)期事發(fā)快速反應(yīng)控制事件的蔓延。緩解期事中恢復(fù)重建恢復(fù)正常的秩序。善后期事后評(píng)估學(xué)習(xí)從危機(jī)中學(xué)習(xí)受益。危機(jī)分期管理的任務(wù)與能力要求第10頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的原則原則準(zhǔn)確定性原則生命第一的原則

把握主要矛盾的原則

重視信息傳播的原則

機(jī)動(dòng)權(quán)變?cè)瓌t

協(xié)同作戰(zhàn)原則

科學(xué)處置的原則第11頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月準(zhǔn)確定性原則“烏魯木齊‘7·5’事件是一起由境內(nèi)外‘三股勢(shì)力’精心策劃組織的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件”。

第12頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月生命第一原則第13頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月把握主要矛盾的原則第14頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月重視信息傳播的原則第15頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月權(quán)變?cè)瓌t第16頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月協(xié)同作戰(zhàn)原則第17頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月科學(xué)處置原則第18頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月二、提高突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力（一）提高處置突發(fā)事件的預(yù)見能力提高預(yù)見能力?第19頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月1、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。生于憂患，死于安樂。警惕：危機(jī)就在你身邊。第20頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月三師情報(bào)信息２５個(gè)必報(bào)：１、發(fā)現(xiàn)可疑車輛必報(bào)；２、發(fā)現(xiàn)形跡詭異可疑人員必報(bào)； ３、發(fā)現(xiàn)外來人員必報(bào)；４、發(fā)現(xiàn)帶刀人員必報(bào)；５、發(fā)現(xiàn)戴面紗、穿吉里巴甫服、留胡須人員必報(bào)；６、發(fā)現(xiàn)突然不抽煙、不喝酒人員必報(bào)；７、發(fā)現(xiàn)突然變賣家產(chǎn)的必報(bào)；８、發(fā)現(xiàn)突然離婚有不務(wù)正業(yè)的必報(bào)；９、發(fā)現(xiàn)突然加固圍墻的必報(bào)； １０、發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員、可疑人員家里裝互聯(lián)網(wǎng)的必報(bào)；第21頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月2、完善應(yīng)急管理體系：“一案三制”一案（預(yù)案）三制體制機(jī)制法制第22頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月

全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系框架國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)家級(jí)專項(xiàng)預(yù)案25件國(guó)務(wù)院部門預(yù)案80件省級(jí)及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會(huì)議、展覽和文體等重大活動(dòng)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系基本形成第23頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月3、編制預(yù)案。（1）應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

總則組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置后期處理保障措施預(yù)案管理第24頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）應(yīng)急預(yù)案的編制流程成立預(yù)案編制小組

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急能力評(píng)估

分類分級(jí)

應(yīng)急措施的制定

評(píng)審與發(fā)布預(yù)案演練預(yù)案更新第25頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月培訓(xùn)演練四川省安縣桑棗中學(xué)第26頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月假想最壞的情況做最好的準(zhǔn)備培養(yǎng)意識(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案培訓(xùn)演練第27頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）提高處置突發(fā)事件的判斷能力

1、判斷突發(fā)事件的類型自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件第28頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月2、判定突發(fā)事件的級(jí)別根據(jù)《國(guó)家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），以群體性事件為例：特別重大群體性事件（1）一次參與人數(shù)5000人以上；（2）沖擊、圍攻縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)；（3）阻斷鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)停運(yùn)；或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工事件；（4）造成10人以上死亡，或30人以上受傷；（5）高校學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)浮?9頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月

重大群體性事件：（1）參與人數(shù)1000-5000人；（2）造成3-5人死亡，或10-30人受傷；（3）高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)；（4）………………第30頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月群體性突發(fā)事件處置的原則：可散不可聚可解不可結(jié)可順不可激第31頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月3、判定突發(fā)事件的性質(zhì)社會(huì)安全事件在性質(zhì)判斷上不好把握。群體性事件暴力恐怖事件刑事犯罪事件？第32頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月暴力恐怖事件的范圍：（一）利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行襲擊的。（二）利用放射源進(jìn)行襲擊或攻擊的。（三）利用爆炸手段，襲擊黨政軍機(jī)關(guān)，公共聚集場(chǎng)所，重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施，主要軍事設(shè)施的。（四）對(duì)黨、政、軍首腦或知名人士實(shí)施暗殺、綁架等活動(dòng)的。（五）向公共飲水源，大規(guī)模人群食物中投放劇毒危險(xiǎn)物質(zhì)的。（六）劫持汽車、火車、輪船、飛機(jī)等交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的。（七）對(duì)交通工具實(shí)施爆炸、縱火或破壞交通設(shè)施，危及交通運(yùn)輸安全，造成嚴(yán)重危害后果的。（八）大規(guī)模襲擊平民，造成重大傷亡的。（九）其他暴力恐怖事件。第33頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月總結(jié)：1、正視問題，處理事件；2、控制事態(tài)，依法處置；3、深入調(diào)查，掌握性質(zhì)。第34頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）提高處置突發(fā)事件的決策能力

1、領(lǐng)導(dǎo)者本人的素質(zhì)和修養(yǎng)。

2、從國(guó)內(nèi)外處置突發(fā)事件的案例中學(xué)習(xí)。

3、增強(qiáng)非程序化的決策能力。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握突發(fā)事件相關(guān)的法律法規(guī)。第35頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（1）自然災(zāi)害涉及的主要法律法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《氣象法》、《防沙治沙法》、《人工影響天氣條例》、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》、《防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《森林法》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《草原防火條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。第36頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）事故災(zāi)難突發(fā)事件的主要法律法規(guī)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《建筑法》、《消防法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《道路運(yùn)輸條例》、《電信條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《放射性污染防治法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等。第37頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件涉及的主要法律法規(guī)：《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食品衛(wèi)生法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》等。第38頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）社會(huì)安全類突發(fā)事件主要法律法規(guī)：《國(guó)家安全法》、《民族區(qū)域自治法》、《戒嚴(yán)法》、《人民警察法》、《集會(huì)游行示威法》、《監(jiān)獄法》、《信訪條例》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《保險(xiǎn)法》、《商業(yè)銀行法》、《兵役法》、《民兵工作條例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等。第39頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月決策指揮的基本原則快速反應(yīng)、科學(xué)決策統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)屬地為主、條塊結(jié)合靈活機(jī)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)高效第40頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月對(duì)于干群之間的矛盾引發(fā)的沖突,要采取以冷制熱的方法。對(duì)于利益沖突的事件,要采取轉(zhuǎn)移注意力的方法控制局勢(shì)。對(duì)于自然災(zāi)害引起的事件，要把人民的生命和群眾利益放在首位。對(duì)于民族宗教問題引發(fā)的沖突，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策。對(duì)于敵對(duì)分子的故意破壞，要依法堅(jiān)決打擊和取締?？焖?zèng)Q策的基本方法：第41頁，課件共44頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）提高處置突發(fā)事件的控制能力

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