高鴻業(yè)五宏觀經(jīng)濟學(xué)第章2

一寸光陰一寸金

西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章1第十六章宏觀經(jīng)濟政策實踐第一節(jié)經(jīng)濟政策目標(biāo)第二節(jié)財政政策第三節(jié)貨幣政策第四節(jié)宏觀經(jīng)濟政策及其理論的演變西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章2一寸光陰一寸金

第一節(jié)經(jīng)濟政策目標(biāo)1.經(jīng)濟政策：政府為了達到一定目的而對經(jīng)濟活動進行的有意識的經(jīng)濟干預(yù)。2.四大目標(biāo)：充分就業(yè)：在廣泛的意義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動）都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)，但通常指勞動這一要素的充分就業(yè)。物價穩(wěn)定：價格穩(wěn)定是指價格總水平的穩(wěn)定。經(jīng)濟增長：經(jīng)濟增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。通常用一定時期內(nèi)實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率來衡量。國際收支平衡：失衡則直接影響就業(yè)、物價和經(jīng)濟增長。財政政策的一般定義：為促進就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿龅臎Q策。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章3一寸光陰一寸金

第二節(jié)財政政策財政政策的定義：西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章4一寸光陰一寸金

第二節(jié)財政政策一、財政的構(gòu)成與政策工具（1）政府支出：政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分貨幣無償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生商品交易。提供公共產(chǎn)品。政府購買：商品和勞務(wù)的實際交易。直接形成社會需求和購買力。維持政府系統(tǒng)運行。直接投資。（2）政府收入：稅收：強制性、無償性、固定性。國家的財政收入手段。我國長期以間接稅為主體，會拉大貧富差距。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章5一寸光陰一寸金

西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章5一寸光陰一寸金

1.自動（內(nèi)在）穩(wěn)定器

自動穩(wěn)定器Automaticstabilizers：財政工具本身具有一種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟、減少經(jīng)濟波動的機制。在繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求。（1）稅收自動變化（2）轉(zhuǎn)移支付自動變化（3）農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價格保護支出自動變化。調(diào)節(jié)經(jīng)濟波動的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟波動。衰退時，產(chǎn)出下降，個人收入下降，稅率不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減少一些，使得消費和需求下降的少些。累進所得稅，衰退使得收入自動進入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收入下降幅度。反之，如此。衰退時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人增加，社會轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。二、自動穩(wěn)定器和斟酌使用西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章6一寸光陰一寸金

西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章6一寸光陰一寸金

斟酌使用的財政政策：政府審時度勢，斟酌使用，變動支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。2.斟酌使用的財政政策具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟風(fēng)向而行。補償性財政政策：交替使用擴張性和緊縮性財政政策?；驍U張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。擴張性財政政策：蕭條時，總需求<總供給，存在失業(yè)。政府增加支出、減稅等措施，刺激需求。緊縮性財政政策：繁榮時，總需求>總供給，存在通貨膨脹。政府減少開支、增稅等措施，抑制需求。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章7一寸光陰一寸金

3.斟酌使用的財政政策的做法當(dāng)總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)通過削減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高即出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。前者為擴張性財政政策，后者為緊縮性財政政策。這種交替使用的擴張性和緊縮性財政政策為補償性財政政策。此為“逆經(jīng)濟風(fēng)向行事”的做法。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章7一寸光陰一寸金

4.需求管理由于凱恩斯分析的是需求不足型的蕭條經(jīng)濟，因此他認(rèn)為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重點要放在總需求的管理方面即“需求管理”。凱恩斯主義者認(rèn)為，當(dāng)總需求水平過低時，政府應(yīng)刺激總需求；當(dāng)總需求水平過高時，政府應(yīng)抑制總需求。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章8一寸光陰一寸金

1.功能財政第一，功能財政的含義根據(jù)權(quán)衡性財政政策，政府在財政方面的積極政策主要是為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。當(dāng)實現(xiàn)這一目標(biāo)時，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字。這樣的財政為功能財政。第二，功能財政的基本思想若國民收入低于充分就業(yè)的收入水平，政府要不惜出現(xiàn)赤字來實行增支減稅的擴張性財政政策；若存在通貨膨脹缺口，政府有責(zé)任減支增稅，寧肯增大盈余也要實行緊縮性政策。總之，功能財政思想認(rèn)為，政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不應(yīng)為實現(xiàn)財政收支平衡妨礙政府財政政策的正確制定和實行。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章9一寸光陰一寸金

三、功能財政和預(yù)算盈余西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章10一寸光陰一寸金

預(yù)算赤字：政府支出>收入（的差額）。預(yù)算盈余：政府收入>支出（的余額）。簡單地說，功能財政即政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的財政政策的具體體現(xiàn)。凱恩斯主義思想。（凱恩斯之前，主要是）年度平衡預(yù)算衰退時，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會加深衰退。過熱時，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹。2.預(yù)算赤字與盈余西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章11一寸光陰一寸金

3.赤字彌補彌補赤字的途徑外債——構(gòu)成真實負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會影響政府信譽，使用要更為謹(jǐn)慎。向中央銀行借債——實際是增發(fā)貨幣，結(jié)果是通貨膨脹。國內(nèi)借債——購買力向政府轉(zhuǎn)移。引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。向國內(nèi)外公眾借債。增稅。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章12一寸光陰一寸金

四、充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國民收入水平、即潛在國民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。實際預(yù)算盈余：以實際的國民收入水平來衡量預(yù)算狀況。實際國民收入水平>充分就業(yè)國民收入水平時，實際盈余>充分就業(yè)盈余。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。準(zhǔn)確判斷財政政策取向的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè)。如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財政政策就是緊縮性的。反之是擴張性的。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章13一寸光陰一寸金

五、赤字與公債1.兩類政府借債第一，貨幣籌資即向中央銀行借債實際上就是叫中央銀行增發(fā)貨幣或者說增加高能貨幣，其結(jié)果是通貨膨脹，因而它本質(zhì)上是用征收通貨膨脹稅的方式來解決赤字問題。在許多發(fā)展中國家，彌補赤字常常用這種方式，但發(fā)達國家較少采用這種方式。第二，債務(wù)籌資債務(wù)籌資即向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)、企業(yè)和居民）和外國舉債。一般說來，這是購買力向政府部門轉(zhuǎn)移，并不立即直接引起通貨膨脹，因為基礎(chǔ)貨幣并沒有增加。然而，當(dāng)政府發(fā)行公債時往往會引起利率上升，中央銀行如果想穩(wěn)定利率，則必然要通過公開市場業(yè)務(wù)買進債券，從而增加貨幣供給。這樣，預(yù)算赤字增加也會引起通脹。2.發(fā)行公債的后果公債可以彌補赤字。然而，又可能造成龐大的政府利息支出，出現(xiàn)赤字增長引起債務(wù)增長、債務(wù)增長引起利息負(fù)擔(dān)增長從而使赤字進一步增長，如此循環(huán)往復(fù)，使公債利息支出本身成為赤字和公債逐步增長的重要因素之一。3.對公債的爭論有人認(rèn)為公債會增加公眾負(fù)擔(dān)，而且還會造成下代人的負(fù)擔(dān)。有人則認(rèn)為內(nèi)債不構(gòu)成負(fù)擔(dān)，用征稅辦法來償還公債也只是財富再分配而并沒有財富損失，還會給子孫后代帶來更多的財富和消費。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章14一寸光陰一寸金

五、赤字與公債六、西方財政的分級管理模式根據(jù)財權(quán)和事權(quán)相一致的原則，西方國家普遍采取分級管理的財政體制。在此體制下，稅收被劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅三種，支出也同樣被劃分為中央政府支出和地方政府支出，并各自規(guī)定了相應(yīng)的支出范圍。美國是這種財政分級管理體制的典型代表。西方經(jīng)濟學(xué)·宏觀·第16章15一寸光陰一寸金

肯尼迪上臺后，采用減稅政策，由聯(lián)邦政府通過減稅、免稅和退稅，對私人企業(yè)提供投資優(yōu)惠，加速折舊籌辦法，對個人消費和私人投資提供了刺激，對上世紀(jì)60年代中期經(jīng)濟快速增長起了很大推動作用。因此，肯尼迪減稅政策的成功通常被認(rèn)為是凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的重大成就之一。七、財政政策案例：肯尼迪減稅一、墊商業(yè)摟銀行晝和中鑒央銀飲行1.商業(yè)怪銀行嫩的主株要業(yè)貨務(wù)商業(yè)劫銀行瘦的主孔要業(yè)浙務(wù)是冊負(fù)債飾業(yè)務(wù)汁、資岔產(chǎn)業(yè)價務(wù)和侮中間尾業(yè)務(wù)旨。2.中央兩銀行浩的三遺個職芳能中央負(fù)銀行程具有碌作為暗發(fā)行蓄的銀茫行、王銀行候的銀烘行和腰國家毛的銀挪行等真職能純。二、際存款森創(chuàng)造留和貨決幣供蓮給1.法定緊準(zhǔn)備娃率與蒙法定占準(zhǔn)備鞏金的逮概念中央恥銀行族規(guī)定膽的準(zhǔn)此備金賠在存固款中取起碼暫應(yīng)當(dāng)瞞占的紐奉比率賀叫法車定準(zhǔn)奴備率概。按法狂定準(zhǔn)綠備率始提留多的準(zhǔn)康備金午是法地定準(zhǔn)榮備金堅。西方胡經(jīng)濟拔學(xué)·宏觀·第16章16一寸壩光陰鎮(zhèn)一寸悠金第三擔(dān)節(jié)灰貨幣澆政策2.貨幣柔創(chuàng)造擇的過污程由于牢商業(yè)秩銀行壞都想便賺取引盡可武能多播的利潤潤，陰它們聞會把寫法定責(zé)準(zhǔn)備保金以斑上的踐那部常分存洞款當(dāng)摘做超煎額準(zhǔn)價備金于貸放哪出去籌或用剛于短嚴(yán)期債菌券投砌資。移正是竿這種貢比較屆小的旗比率體的準(zhǔn)浩備金常來支螺持活唱期存勇款的懷能力諒，使溪得銀再行體宰系得別以創(chuàng)織造貨裕幣。3.貨幣乒創(chuàng)造明乘數(shù)待的概饑念中央推銀行何新增喝一筆魔原始劇貨幣為供給銅將使鐘活期童存款形總和猾（亦詞即貨叼幣供烘給量炒）將楚擴大塌為這噸筆新侄增原職始貨廉幣供糕給量易的1/rd倍，車這1/rd就是滴貨幣奪創(chuàng)造賠乘數(shù)艙。若用砍k表生示貨商幣創(chuàng)舒造乘宮數(shù)，犁則k趙是法廣定準(zhǔn)霞備率缺的倒救數(shù)。4.另外樹幾個貨幣乘創(chuàng)造謠乘數(shù)掛的公樂式考慮鹽到超陪額準(zhǔn)勵備率海、現(xiàn)勁金-存款銀比率核、高新能貨慌幣等酷因素卷，貨心幣創(chuàng)嚷造乘凈數(shù)又尊可以降表示崗為：k=揀1÷(rd+re)塑k=拴1÷坡(rc+rd+re)M/婚H=咐(rc+1晶)÷位(rc+rd+re)西方售經(jīng)濟尿?qū)W·宏觀·第16章17一寸訪光陰綁一寸故金西方仔經(jīng)濟去學(xué)·宏觀·第16章18一寸暈光陰兇一寸利金（1）公麗開市笛場業(yè)弊務(wù)。在金艱融市訓(xùn)場上假買進誰或賣普出證喜券。尼主要博是國起庫券云。（2）貼材現(xiàn)政殘策。通過蹲增減辮貼現(xiàn)避貸款柿數(shù)量咽和貼即現(xiàn)利更率，確來影孟響貨衫幣供勒給量算。（3）法斯定準(zhǔn)投備金。通過銅提高永和降度低準(zhǔn)澤備金稼率來庫控制截貸款關(guān)量，登增減租貨幣綿供給線量。四、社貨幣冊政策按基本炒工具決定互是否選發(fā)行爸國債異是屬訓(xùn)于財被政政壟策，發(fā)行遺后的漏二級枕市場掏上的露買賣四屬于曠貨幣斥政策凝。間接洽貨幣餓政策直接挽貨幣羅政策力度施強、腹見效適快西方纖經(jīng)濟符學(xué)·宏觀·第16章19一寸傘光陰域一寸忙金（4）相筑機抉冰擇的廉貨幣靈政策擴張范貨幣切政策臨。經(jīng)踢濟蕭刃條，他總需蚊求<總供叼給。放松遵銀根絞，以鼻增加得貨幣哲供給節(jié)量，西降低付利率攻。刺激有總需幣求，伏刺激砌經(jīng)濟文發(fā)展豈。緊縮豬貨幣己政策段。繁們榮時點期，愛總需顆求>總供飲給。收緊祝銀根甘，減蹲少貨孤幣供芳給量若，提驗高利能率。抑制域總需吼求，親降低雕物價繳，防寸止經(jīng)浴濟過街度增穿長。工具立：公子開市羅場上招買進詢有價攝證券添；降籃低貼鋒現(xiàn)率聾、放萄松貼嚷現(xiàn)條適件；悅降低斜準(zhǔn)備雙率。工具嶄：公基開市并場上抽賣出蝕有價老證券灶；提枯高貼兇現(xiàn)率糧、嚴(yán)詞格貼站現(xiàn)條桶件；喇提高授準(zhǔn)備拴率。第四廈節(jié)糟宏觀繁經(jīng)濟沃政策變及理霉論的扮演變1.凱恩桿斯的碑需求堂管理顧政策折理論產(chǎn)生饅于上年世紀(jì)30年代浸。凱恩土斯認(rèn)硬為，版資本的主義拋有效揭需求茫不足瓣是三擱個基渾本心崇理因戴素造唉成的瓦，由揪消費壓需求肺和投爐資需崖求構(gòu)刃成的挨有效聽需求屢不足監(jiān)以實賤現(xiàn)充慕分就筑業(yè)，槽于是鹽必然朵要出壘現(xiàn)蕭寄條和灑失業(yè)郊。因當(dāng)此，葡政府砌需要罪調(diào)節(jié)崇經(jīng)濟粥以維鼠持經(jīng)孟濟穩(wěn)鑒定，榨其政裝策手魄段就簽是調(diào)攪節(jié)需送求，鬧即進伴行需類求管謙理，繡其中印的財乒政政許策被舅認(rèn)為威是最淺有力集、最罩直接臘的調(diào)攻節(jié)手植段。2.戰(zhàn)后20余年趟間占對據(jù)了嫩西方碑經(jīng)濟暢學(xué)界雜的支呼配地?fù)砦坏膭菪鹿判蟮渚C頭合派第一餅，該狠學(xué)派路試圖鋼彌補蠢和糾顧正凱漁恩斯信經(jīng)濟淹學(xué)的訊不足序，在長許多秀方面燈使凱弦恩斯兼經(jīng)濟讀學(xué)得握到了釀補充酒和發(fā)罩展其中描主要村有：詠希克次斯的IS區(qū)-L煙M模型轉(zhuǎn)；杜竹森貝璃利的牛相對霉收入籮假說禽，弗曲里德寒曼的沖永久悅收入微假說園和莫您迪利茶安尼丟的生會命周品期假摘說；勁漢森僅和薩更繆爾部森的克乘數(shù)-加速扶數(shù)模冷型；駐哈羅映德-多馬含模型恩和索級洛的衰新古翁典增酷長模嚷型；壇菲利鋪普斯甜曲線倍等。IS徐-L蠻M模型莖和菲獲利普詠斯曲奏線對佛需求食管理綱具有蛋重要串意義鍛。西方伶經(jīng)濟蕩學(xué)·宏觀·第16章20一寸賢光陰報一寸隊金2.戰(zhàn)后20余年兔間占高據(jù)了棗西方嫂經(jīng)濟首學(xué)界芹的支餃配地職位的鉆新古帖典綜河合派第二憑，上吳世紀(jì)70年代助中期字的“夫滯脹準(zhǔn)”使戀得凱矮恩斯劉的說倦法受橫到了盲嚴(yán)重涼的打詞擊凱恩冊斯認(rèn)業(yè)為失它業(yè)與冠通貨閘膨脹千不能百并存妹，然刷而“裕滯脹圍”并悅存的享現(xiàn)實辱使得周凱恩忙斯理果論受偽到了史嚴(yán)重克的打筑擊。瓣既然榴新古悔典綜瘦合派而無法坐對滯亞脹加愈以理匪論上撕的解燒釋，寺所以她在政魔策上值也就喘提不紫出消秘除滯足脹的而舉措泰。西方毫經(jīng)濟大學(xué)·宏觀·第16章21一寸角光陰北一寸乎金第四評節(jié)輪宏觀染經(jīng)濟平政策和及理鍵論的邊演變3.反凱役恩斯芽主義閣的貨防幣主啦義反對尖凱恩貌斯主芽義的疊財政教政策率，認(rèn)些為只晝有貨鉗幣政體策才粱對產(chǎn)渠出的侮波動梯起著澇最大耐的作悉用，凡貨幣惜在短列期中怠是影摔響產(chǎn)乎量、秀就業(yè)瞎和物擱價變棗化的皂最主泛要因撕素；填把反隊通貨領(lǐng)膨脹尸目標(biāo)押放在慶優(yōu)先暢地位覺；提椅出“粥單一乓規(guī)則哨”的青貨幣蹦政策國和“物自由葛匯率鎮(zhèn)制度攤”，銷認(rèn)為降因而掃政府沃應(yīng)當(dāng)步并且島能夠勿實行陷的惟肝一政灰策就奮是控胃制貨擊幣供唉給；宿反對如凱恩慶斯主獵義的產(chǎn)“微姿調(diào)”識的需蠟求管賽理政自策，逐主張派讓經(jīng)呆濟真弊正自竟由地催活動亦，減筑少政咳府干相預(yù)。西方臭經(jīng)濟出學(xué)·宏觀·第16章22一寸乘光陰懂一寸去金第四盾節(jié)本宏觀孟經(jīng)濟曲政策爛及理昨論的高演變4.美國拴的官糊方經(jīng)趴濟學(xué)——供給菜學(xué)派供給軋學(xué)派爬反對虜凱恩變斯主搶義的漂需求扒管理趁的理妥論和濤政策積，把媽經(jīng)濟慌分析秒的著漸眼點輕放到絕刺激撤生產(chǎn)璃即供燦給方疾面，耳認(rèn)為略供給閥會創(chuàng)慌造需縣求；席刺激謝供給中的主蹄要手液段是憂降低旺稅率庭，以睛提高驚企業(yè)逆主與滿勞動歡者的葉生產(chǎn)郊和工早作積繼極性瞇，并選認(rèn)為意課稅濫基礎(chǔ)拘擴大仰，稅冷收總咸額隨史之增掙加，恢財政稼赤字釣得到搬控制饒，通剛貨膨晉脹也用會消切失。5.另一丈經(jīng)濟惠自由容主義——理性祥預(yù)期提學(xué)派在理耽性預(yù)護期和掛市場習(xí)出清類這兩偽個前慌提條營件下牛，該弱學(xué)派李得出運了政發(fā)策無竭效性郊結(jié)論西。原移因在糾于預(yù)費期是濁理性膨，具走有理讀性預(yù)擾期的否人會閑預(yù)料役到政財府的楚政策猛所造避成的檢后果發(fā)，從擴而會闖采取肚相應(yīng)絨的對慣策，牌這種御“對起策”縱會抵顫消政渾策的薦作用劇，因露而使肌政策鉛失效集。西方橋經(jīng)濟救學(xué)·宏觀·第16章23一寸