萬科公司工程招標(biāo)管理辦法

年5月29日萬科公司工程招標(biāo)管理辦法文檔僅供參考1.目的為規(guī)范萬科集團(tuán)集團(tuán)工程招標(biāo)管理,維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益,在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下,以合理低價選擇最滿意的佳投標(biāo)單位,制定本管理辦法。2.范圍本管理辦法規(guī)范適用于萬科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)企業(yè)股份有限公司下屬所有一線公司。3.職責(zé)3.1集團(tuán)萬科集團(tuán)總部公司財務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本管理辦法規(guī)范的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.2集團(tuán)公司各部門和萬科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司集團(tuán)下屬一線公司以公司名義進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其它責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹具體執(zhí)行本管理辦法實(shí)施。萬科企業(yè)股份有限公司工程招標(biāo)管理辦法(征求意見稿)目錄1.總則2.合格承包人承包商數(shù)據(jù)庫3.招標(biāo)工作程序4.其它規(guī)定4.1.方法與過程控制總則(包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)工作程序、其它規(guī)定)4.1總則1.1為規(guī)范集團(tuán)工程招標(biāo)管理,維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益,在保證項目質(zhì)量、工期等要求的前提下,以合理低價選擇最佳投標(biāo)單位,制定本辦法。4.11.21本管理辦法適用于集團(tuán)內(nèi)所屬各房地產(chǎn)公司的工程項目的施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招標(biāo),其中金額(工程造價)在5萬元以上(含5萬元)的工程施工項目和所有、工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式,但無論采取何種方式,都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。但下列情況除外:(1)金額(工程造價)在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則,經(jīng)詳細(xì)填報寫<考察承包人承包商考察結(jié)果審批表>,報公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包人承包單位商;(2)某些項工程已經(jīng)過集團(tuán)審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程;(3)某些地方政府壟斷工程。1.34.1.2工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下基本原則:1.3.14.1.2.1全面招標(biāo)原則:凡是符合招標(biāo)條件的工程項目都要以招標(biāo)方式確定承包人承包單位商;4.1.2.1.3.2整體招標(biāo)原則:禁止將項目肢解或化整為零,規(guī)避招標(biāo)。;4.1.2.1.3.3事前預(yù)算原則:施工類工程在招標(biāo)前,應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底;,不提倡在限制無標(biāo)底的情況下,進(jìn)行根據(jù)費(fèi)率招標(biāo)。;4.1.2.1.3.4資質(zhì)審查原則:所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審,符合項目要求的投標(biāo)單位才有資格能參加項目投標(biāo)。;4.1.2.1.3.5合理低價中標(biāo)原則:選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合各項要求的前提下,報價較低且合理。;4.1.2.1.3.6透明公正原則:整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度,各部門間積極配合、加強(qiáng)、全面溝通、、信息共享、,杜絕暗箱操作。;4.1.2.1.3.7保密原則:要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作,以防影響招標(biāo)的公正與效果。4.1.31.4招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分1.4.14.1.3.1招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)1.4.1.1◆公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組,招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu),小組成員至少包括:總經(jīng)理(可作授權(quán))、副總經(jīng)理或總監(jiān)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、項目部經(jīng)理等;,招標(biāo)工作小組組長由一線公司任命由總經(jīng)理擔(dān)任組長,副總經(jīng)理或總監(jiān)擔(dān)任副組長;招標(biāo)小組對定標(biāo)起集體決策的作用。1.4.1.2◆工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部,兩部門應(yīng)分設(shè)招標(biāo)職能崗位,負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體操作。1.4.24.1.3.2職能劃分◆1.4.2.1工程管理部的主要職能:投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審,建立合格承包人承包商數(shù)據(jù)庫,編制招標(biāo)文件,發(fā)標(biāo),參與開標(biāo),評技術(shù)標(biāo),參與談判,控制整個招標(biāo)工作進(jìn)度,并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存,以及并負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會務(wù),在上述各階段的招標(biāo)工作中小組會議上,以工程管理部為會議主持者人;◆1.4.2.2成本管理部的主要職能:編制標(biāo)底,接標(biāo),主持開標(biāo),評經(jīng)濟(jì)標(biāo),主持談判以及負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔,在上述各階段的招標(biāo)工作中小組會議上,以成本管理部為會議主持者人;◆1.4.2.3項目部的主要職能:提出詳細(xì)的編制招標(biāo)要求計劃(如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場計劃和技術(shù)要求招標(biāo)項目、時間計劃、技術(shù)交底、配合等要求),全過程參與招標(biāo)工作(主要是會審工作),并督促檢查招標(biāo)工作的進(jìn)展。4.2.合格承包人承包商數(shù)據(jù)庫4.2.1合格承包人承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦,并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢單位,工程管理部主持合格承包人承包商相關(guān)資料的收集、整理,并建立合格承包人承包商數(shù)據(jù)庫,所有項目的招標(biāo)都須從合格承包人承包商4.2.2合格承包人承包商應(yīng)符合以下要求:4.2.2.14.2.2.24.2.2.34.2.2.44.2.2.54.2.3對未列入合格承包人承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織進(jìn)行考察,考察人員不得少于三人(且分屬不同部門),考察結(jié)束后填寫<承包人承包商考察結(jié)果審批表>,經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包人承包商4.2.4合格承包人承包商4.2.4.1合格承包人承包商資格(并非終身制),每隔一定時間應(yīng)對其進(jìn)行重新評審、調(diào)整4.2.4.2對于簽署承包合同的承包人承包商,成本管理部、工程管理部、項目部協(xié)同定期應(yīng)對其履約情況進(jìn)行評審,評審主要內(nèi)容為承包人承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等,評審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包人承包商4.2.4.3招標(biāo)工作小組根據(jù)承包人承包商的評審情況決定該承包人承包商是否在合格承包人承包商4.3.招標(biāo)工作程序部門程序成本管理部工程管理部項目部1、制定招標(biāo)計劃參與并提出意見主持開標(biāo)會議,根據(jù)項目情況制定招標(biāo)詳細(xì)計劃提出詳細(xì)的招標(biāo)項目、時間計劃、技術(shù)交底、配合等要求2、編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底、審查修改標(biāo)書中經(jīng)濟(jì)條款等工作主持編制招標(biāo)文件參與并提出意見3、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請函選擇投標(biāo)單位并提出意見主持信息發(fā)布及選擇投標(biāo)單位選擇投標(biāo)單位并提出意見4、發(fā)標(biāo)、答疑參與并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分的答疑主持發(fā)標(biāo)、答疑會議,審查投標(biāo)單位資質(zhì)參與并負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)交底、配合情況答疑5、開標(biāo)主持接標(biāo)工作,主持開標(biāo)會議參與會議并提出意見參與并提出意見6、評標(biāo)主持評標(biāo)會議、負(fù)責(zé)評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判評審技術(shù)標(biāo)并參與投標(biāo)單位談判提出意見并根據(jù)情況參與談判7、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知招標(biāo)工作小組副組長主持,集體表決定標(biāo),并發(fā)出中標(biāo)通知8、資料管理工程成本管理部主持招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存工作(應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料管理);工程管理部等部門進(jìn)一步完善合格承包人承包商數(shù)據(jù)庫4.3.14.3.1.1標(biāo)準(zhǔn)(示范)招標(biāo)文件由工程管理部組織成本管理部、項目部、財務(wù)管理部及法律人員共同起草,經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后,作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。4.3.1.2施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括:招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、及特別約定、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等;附件包括:施工圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(合同中應(yīng)明確發(fā)包單位人要求的全部所有內(nèi)容)等。4.3.1其中施工招標(biāo)文件中的工程造價要求應(yīng)包括:◆定額及計價文件約定;◆合同造價包含范圍,甲方分包的范圍;◆工程款支付方式;◆主材價格在標(biāo)書中詳細(xì)明確;◆甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法;◆設(shè)計簽證、變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則;◆人工、材料、設(shè)備等調(diào)差;◆報價明細(xì)表;◆開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計取方式;◆總價結(jié)算方式。4.3.1.43施工類工程項目招標(biāo),正常情況下,應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底,。標(biāo)底作做4.3.1.54施工類工程項目提倡總價在施工圖及其預(yù)算齊備的情況下進(jìn)行限制采用費(fèi)率招標(biāo)。如確因施工圖不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費(fèi)率招標(biāo),則工程第一期應(yīng)嚴(yán)格按<萬科企業(yè)股份有限公司工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表>會審,經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn),并及時報總部財務(wù)部財務(wù)部成本管理組財務(wù)部成本管理組組備案;后期相似工程如仍采用費(fèi)率招標(biāo),則應(yīng)經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人和集團(tuán)主管副總簽字批準(zhǔn),并報總部財務(wù)部成本管理組備案;在有詳細(xì)施工圖的情況下,嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo);?？偛控攧?wù)管理部成本管理組對各分公司各一線公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不定期進(jìn)行4.3.1.65采用費(fèi)率招標(biāo)的項目,須在招標(biāo)文件和合同中明確計費(fèi)依據(jù),并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后,及時根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程項目造價,雙方核對后作為合同預(yù)算4.3.1.764.3.2招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請4.3.2.14.3.2.2實(shí)行邀請招標(biāo),選擇投標(biāo)單位的工作由工程管理部主持,;工程管理部、成本管理部、項目部等共同參與并分別從合格承包商承包人承包商4.3.2.3如合格承包人承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位,應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進(jìn)行考察確定(考察人員不得少于三人且分屬不同部門),進(jìn)一步4.3.3發(fā)標(biāo)4.3.3.1招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織,成本管理部、項目管理部參與4.3.3.2公開招標(biāo)的項目,要按照合格承包人承包商4.3.3.34.3.4開標(biāo)4.3.4.1按4.3.4.2成本管理部主持開標(biāo)工作,開標(biāo)工作應(yīng)集體在場,、現(xiàn)場拆封,該過程和內(nèi)容4.3.5評標(biāo)、定標(biāo)4.3.5.1評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證,(各公司根據(jù)項目情況選擇采用:最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法,進(jìn)行可采取綜合評議或其它方式)4.3.5.2中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,而且投標(biāo)價格是合理低價;對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價法最低報價4.3.5.34.3.5.4評標(biāo)過程中,如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近,其中與發(fā)包單位甲方在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗)4.3.5.5招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項指標(biāo)要求,制定評標(biāo)辦法,并結(jié)合項目目標(biāo)成本指導(dǎo)書,客觀、公正地對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評價。4.3.5.64.3.5.7◆3.5.7.1發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo),投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況;◆3.5.7.2投標(biāo)單位以她人名義投標(biāo)或以其它方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的情況;◆3.5.7.3開標(biāo)后,發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意,例如各標(biāo)價皆高出標(biāo)底價,不在合理報價范圍之內(nèi);4.3.5.84.3.64.3.6.1在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi),工程管理部會同4.3.6.23.6.2積極應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通,積極配合政府部門的工作,爭取政府有關(guān)4.3.6.33在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時,全面考慮各種不確定因素,注意規(guī)避各種風(fēng)險,確保合同實(shí)際利益條款(讓利優(yōu)惠、承包人承包商4.3.6.4具體情況參照<萬科企業(yè)股份有限公司房地產(chǎn)4.44.其它規(guī)定4.4.1本管理辦法僅適用于萬科集團(tuán)內(nèi)所屬房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢招標(biāo),而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。4.4.21投標(biāo)結(jié)束后,工程管理部應(yīng)做好項目招標(biāo)資料(招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要等)的收集、整理、歸檔、保管工作。4.4.3招標(biāo)工作小組人員及其它相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德,不得與投標(biāo)單位私下接觸,不得接受投標(biāo)單位的財物或其它好處,不得泄露標(biāo)底,不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況,否則,按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰,觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。投標(biāo)結(jié)束后,工程成本管理部應(yīng)做好項目招標(biāo)資料(招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包人承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要等)的收集、整理、歸檔、保管工作。4.4.234集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的招標(biāo)小組成員名單、合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標(biāo)單位的履約情況須定期上報集團(tuán)總部財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心備案,作為集團(tuán)總部必須掌握的信息。招標(biāo)工作小組人員及其它相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德,不得與投標(biāo)單位私下接觸,不得接受投標(biāo)單位的財物或其它好處,不得泄露標(biāo)底,不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況,;否則,按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰,觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。4.4.345集團(tuán)財務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計工程部工程研究中心將不定期檢查集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程招標(biāo)情況。集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)本管理辦法各分公司公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法,;在執(zhí)行過程中,如與實(shí)際情況確有不合適之處,各公司執(zhí)行部門可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請示(修改),報集團(tuán)財務(wù)管理部成本管理組及、設(shè)計工程部,核實(shí),經(jīng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。4.4.65.但須經(jīng)批準(zhǔn)后方可修改。4.4本管理辦法自月日起執(zhí)行。表格5.1VKCW03-20-F1<萬科企業(yè)股份有限公司考察承包人承包商結(jié)果審批表>5.2VKCW03-20-F2<萬科企業(yè)股份有限公司工程開標(biāo)記錄>5.3VKCW03-20-F3<萬科企業(yè)股份有限公司工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表>6.支持文件支持文件6.1VKCW03-20-001001<投標(biāo)承諾函>萬科企業(yè)股份有限公司4月20日萬科企業(yè)股份有限公司承包人承包商考察結(jié)果審批表編號:VKCW03-20-F1版本:A/0表格生效日期:09月01日序號:日期:年月日考察單位名稱基本情況(成立日期、注冊資金、企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證書)技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況(人員組成、施工機(jī)械設(shè)備、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、流動資金)近年(在建)工程一覽(施工質(zhì)量、獲獎等)其它情況(信譽(yù)、與業(yè)主配合等)參與考察人員簽名公司招標(biāo)小組意見項目部工程管理部成本管理部其它部門及公司領(lǐng)導(dǎo)副總經(jīng)理(總監(jiān))

萬科企業(yè)股份有限公司工程開標(biāo)記錄編號:VKCW03-20-F2版本:A/0表格生效日期:09月01日序號:招標(biāo)項目:開標(biāo)時間:編號投標(biāo)單位名稱投標(biāo)價(元)標(biāo)價名次備注12345678910招標(biāo)小組會簽欄項目部:工程管理部:成本管理部:萬科企業(yè)股份有限公司公司工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表編號:VKCW03-20-F3版本:A/0表格生效日期:09月01日序號:第次評標(biāo)會日期:年月招標(biāo)項目目標(biāo)成本(標(biāo)底)招標(biāo)內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)建筑面積結(jié)構(gòu)類型承包方式投標(biāo)單位投標(biāo)文件評審結(jié)果報價(費(fèi)率)付款方式優(yōu)惠條件工期質(zhì)量企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗)評標(biāo)概要及定標(biāo)結(jié)論招標(biāo)工作小組定標(biāo)會簽項目部工程管理部成本管理部其它部門及公司領(lǐng)導(dǎo) 副總經(jīng)理(總監(jiān))總經(jīng)理投標(biāo)承諾函致:萬科房地產(chǎn)有限公司我方已經(jīng)詳細(xì)閱讀了貴公司關(guān)于工程的招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件,完全理解了其中的內(nèi)容,現(xiàn)參加此項工程投標(biāo),所作承諾如下:一、工程造價:1.我方完全接受招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中有關(guān)計價方式、付款方式、工期、質(zhì)量、獎罰措施等全部要求,則:投標(biāo)總價合計為元,我方愿意在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮%,實(shí)價為:元,實(shí)價(人民幣大寫):元;2.如貴方接受我方對貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的條款進(jìn)行以下修改,我方完全接受招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中的其它所有內(nèi)容,則:投標(biāo)總價合計為元,在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮%,實(shí)價為: