【2019年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)】安全工作要點(diǎn)

【2019年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)】安全工作要點(diǎn)2015年是十二五”大、十七屆五中全會(huì)精神按照市委“一九五一”的決策部署緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一中心任務(wù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針堅(jiān)持安全發(fā)展原則堅(jiān)持以人為本以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)、魯政發(fā)〔2010〕77號(hào)、濰政發(fā)〔2010〕34號(hào)文件為主線(xiàn)以開(kāi)展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)為抓手進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管、深化整治、強(qiáng)化保障全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管能力努力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。工作中,努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”,即:控制事故總量,努力減少一般事故,有效遏制較大事故堅(jiān)決杜絕重特大事故;事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)控制指標(biāo)以及其它相對(duì)控制指標(biāo)全面下降保持在省下達(dá)的控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任即:企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由專(zhuān)業(yè)監(jiān)督為主向?qū)I(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并重、由眾利益轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“四大工程即:企業(yè)本質(zhì)安全、安全素質(zhì)提升、安全示范創(chuàng)建和科技興安工程。進(jìn)一步健全完善“一個(gè)格局”,即橫向抓網(wǎng)格管理、不留死角縱向抓基層基儲(chǔ)不留空檔”安全監(jiān)管新格局。圍繞上述任務(wù)目標(biāo),深化六項(xiàng)關(guān)鍵措施:一、落實(shí)主體責(zé)任,提升安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)能力(一)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步健全以目標(biāo)責(zé)任書(shū)、安全承諾書(shū)為有效載體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系使其內(nèi)容更具有科學(xué)性、操作更具針對(duì)性。明確政府“一把手”是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)做到職責(zé)清晰明確企業(yè)法人代表是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任層層落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)、車(chē)間、班組直至員工的安全生產(chǎn)責(zé)任并與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤實(shí)行重獎(jiǎng)重罰確保安全責(zé)任到崗到人構(gòu)建縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。(二)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動(dòng)。3月份,在全市集中開(kāi)展以全面落實(shí)責(zé)任為主題的“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)不同形式、不同載體把安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化把工作責(zé)任逐項(xiàng)分解層層落實(shí)到位并全面完成安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)(承諾書(shū)作達(dá)到以月促年的目的。(三)勵(lì)約束機(jī)制并納入對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。堅(jiān)持每月安全生產(chǎn)控制指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同時(shí)考核通報(bào)制度加強(qiáng)對(duì)各級(jí)年度控制指標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)控。二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升安全生產(chǎn)保障能力(一)實(shí)施“企業(yè)本質(zhì)安全工程”全標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)要求在高危行業(yè)和其它行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)全面推行以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)為。市政府安委會(huì)協(xié)調(diào)各行業(yè)制定實(shí)施意見(jiàn)提出剛性要求分級(jí)組織實(shí)施。力爭(zhēng)年內(nèi)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。(二)深入開(kāi)展安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)前段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化以示范鎮(zhèn)(街)、示范社區(qū)、示范企業(yè)、示范班組為重點(diǎn)的安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步修訂完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)建立工作考核機(jī)制不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)實(shí)行典型引路引領(lǐng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作向縱深發(fā)展。年內(nèi),200個(gè)單位通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。(三)試行分級(jí)管理,建立綜合施治格局。繼續(xù)在高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中推行分級(jí)管理和規(guī)范化創(chuàng)建試點(diǎn)工作著力從信貸、用電、許可等方面給予政策扶持實(shí)行綜合施治以點(diǎn)帶面,進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的有效途徑。(四)健全完善法制體系,為安全生產(chǎn)提供制度保障。著眼于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府三個(gè)重要文件要求,從加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、科技興安、安全投入、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、示范創(chuàng)建、隱患排查治理及打非治違、安全文化建設(shè)、職業(yè)安全健康監(jiān)管、應(yīng)急管理和責(zé)任追究等重要節(jié)點(diǎn)入手,逐項(xiàng)研究制定工作措施,推動(dòng)黨委、政府安全生產(chǎn)重大決策部署的貫徹落實(shí)。三、堅(jiān)持科技興安,提升安全生產(chǎn)支撐能力(一)實(shí)施“科技興安工程”,進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步的實(shí)施意見(jiàn)提出非煤礦山、?；?、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用信息化技術(shù)提高物防、技防水平的任務(wù)目標(biāo)和工作措施。以六大系統(tǒng)建設(shè)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)、儲(chǔ)油罐等設(shè)施阻隔防爆技術(shù)、化工高危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制技術(shù)等為重點(diǎn),加大科研成果推廣轉(zhuǎn)化力度。加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),擴(kuò)大災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)范圍。通過(guò)政府引導(dǎo)推動(dòng)、專(zhuān)家隊(duì)伍支持、科技研發(fā)創(chuàng)新、提供技術(shù)服務(wù)等方法途徑,逐步建立政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的安全科技支撐體系,提升基層安全生產(chǎn)保障能力。(二)推行積極的經(jīng)濟(jì)政策,為隱患整改和基礎(chǔ)建設(shè)提供有效保障。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用加快推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本。加大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)管力度年內(nèi)組織全市性的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)范圍,放大“安保良性互動(dòng)”效果所有鎮(zhèn)街)要建立起與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金用足用好各級(jí)政府的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)控、應(yīng)急救援和技術(shù)改造。年內(nèi),篩選一批重點(diǎn)科技興安項(xiàng)目爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省專(zhuān)項(xiàng)資金扶持“籠子”。(三)發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組作用完善安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì)為基層安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù);充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)特長(zhǎng)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐;加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全設(shè)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平(一)加強(qiáng)礦山企業(yè)安全監(jiān)管。煤礦突出抓好“六大系統(tǒng)”建設(shè)和瓦斯、水害預(yù)防治理堅(jiān)決制止超能力、超定員生產(chǎn)。非煤礦山積極推進(jìn)“礦山”建設(shè)加大防范大事故“七不準(zhǔn)措施的實(shí)施力度加快視頻監(jiān)控、人員定位和應(yīng)急通訊三大系統(tǒng)建設(shè)。深入開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。制定印發(fā)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展規(guī)劃》嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)制度強(qiáng)化源頭管理。深化化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)易、儲(chǔ)存企業(yè)完善監(jiān)控措施、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控工作工企業(yè)試生產(chǎn)、檢維修、開(kāi)停車(chē)等關(guān)鍵時(shí)段的監(jiān)管進(jìn)入受限空間、登高等施工作業(yè)的過(guò)程監(jiān)控等事故的發(fā)生。(三)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。督導(dǎo)批發(fā)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求,改造提升安全生產(chǎn)條件。銷(xiāo)售旺季和重大節(jié)日期間,切實(shí)落實(shí)好向批發(fā)企業(yè)派駐安全監(jiān)察員和向零售業(yè)戶(hù)集中配送等項(xiàng)制度,持之以恒地抓好零售業(yè)戶(hù)的安全監(jiān)管工作。按照煙花爆竹“打非”工作機(jī)制的要求,持續(xù)深入開(kāi)展煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),保持煙花爆竹領(lǐng)域安全穩(wěn)定。(四)加強(qiáng)工商貿(mào)領(lǐng)域安全管理。重視和改進(jìn)冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管制定完善規(guī)章制度,明確工作職責(zé),213號(hào)令切實(shí)做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查等工作抓好源頭管理消除事故隱患。(五)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。理順職業(yè)安全健康工作體制作機(jī)制建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查等項(xiàng)制度嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)規(guī)定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境防范和減少職業(yè)危害事故。(六)交通運(yùn)輸安全整治,依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車(chē)超速和疲勞駕駛等行為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶的安全管理。深化建筑施工安全整治加強(qiáng)城市安全監(jiān)管。深入治理“三合一、“多合一”建筑、九小場(chǎng)所”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患深化消防安全整治。深化農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、旅游、教育、電力、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各行業(yè)主管部門(mén)都要根據(jù)安全生產(chǎn)新形勢(shì)的要求,修改完善本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn),明確工作目標(biāo),落實(shí)整治責(zé)任和措施。(七)深入扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。建立以“企業(yè)抓整改、政府抓監(jiān)管”工作流程為主要內(nèi)容的隱患排查治理工作機(jī)制,搞好層層排查鎖定一批重大事故隱患向社會(huì)公布,掛牌督辦整改銷(xiāo)號(hào)。切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源的辨認(rèn)、評(píng)估、分析工作運(yùn)用信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控提高能控度和可控度。(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)。重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),年內(nèi)基本完成縣級(jí)應(yīng)急指揮中心的組建工作。加快縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)以大企業(yè)為主體的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),督導(dǎo)各級(jí)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修訂完善應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和演練的實(shí)戰(zhàn)性。五、弘揚(yáng)安全文化,提升全民安全生產(chǎn)素質(zhì)(一)實(shí)施“安全素質(zhì)提升工程”。堅(jiān)持“四突出原則依法強(qiáng)力推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn)。突出高危行業(yè)企業(yè)突出企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員突出新入廠員工和農(nóng)民工突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)和崗位基本操作技能。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)配套聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)一致多形式、多層面、大范圍開(kāi)展培訓(xùn)力爭(zhēng)年內(nèi)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的員工全部輪訓(xùn)一遍。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)(街安監(jiān)人員和村居安全管理人員的系統(tǒng)輪訓(xùn)法能力和水平。(二)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。制定安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,以安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建為載體通過(guò)典型引路培植一批安全理念先進(jìn)、安全管理規(guī)范、本質(zhì)安全能力強(qiáng)的企業(yè)群體促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。20家企業(yè)達(dá)到市級(jí)以上安全文化示范企業(yè)要求設(shè)的排頭兵。(三)完善安全生產(chǎn)新聞宣傳工作機(jī)制。整合社會(huì)宣傳工作資源,鞏固壯大安全生產(chǎn)新聞宣傳工作陣地更好地為全市安全生產(chǎn)工作服務(wù)。充分發(fā)揮市域各主流媒體的作用通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等加強(qiáng)正面宣傳6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)圍繞主題豐富內(nèi)容,改進(jìn)方式全面行動(dòng),和基本常識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息工作建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息報(bào)送、發(fā)布制度,定期公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。進(jìn)一步凝聚安全發(fā)展共識(shí),營(yíng)造更加有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。(四)完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。深化職工生命安全維權(quán)行動(dòng)“”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)為主體的群眾舉報(bào)受理機(jī)制暢通員工生命安全維權(quán)通道有效維護(hù)人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督機(jī)制。六、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,提升安全生產(chǎn)履職能力(一)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理,嚴(yán)格落實(shí)行政許可制度,建立安全生產(chǎn)有序退出機(jī)制,淘汰落后工藝、裝備和安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè),建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。加大對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故單位的處罰力度,從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書(shū)等證照發(fā)放和其他方面制裁和限制。(二)嚴(yán)格責(zé)任追究,保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求為主問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變認(rèn)真查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)肅責(zé)任追究。加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度,堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫取＝l(fā)生事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)制度和通報(bào)制度用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。(三)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和政府相關(guān)部門(mén)、公檢法等各方面共同參與的安全生產(chǎn)綜