寧夏回族自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

22寧夏回族自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，提高行政效率，提升公共服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以電子形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門直接或者通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。本辦法所稱政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。第三條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享主管部門（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)共享主管部門）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作。其他政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、更新、共享和目錄編制等工作，指導(dǎo)本行業(yè)公共服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源共享工作。第二章

政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和資源目錄第五條

自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)共享主管部門，負(fù)責(zé)本級(jí)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)）建設(shè)管理。共享平臺(tái)是管理政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、支撐政務(wù)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的關(guān)鍵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺(tái)（外網(wǎng)）兩部分。共享平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺(tái)（外網(wǎng)）應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全要求，分別依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)管理。第六條

政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或者電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，并接入本級(jí)共享平臺(tái)。需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)共享平臺(tái)實(shí)施數(shù)據(jù)共享，原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步整合到共享平臺(tái)。第七條

政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門信息系統(tǒng)與共享平臺(tái)的聯(lián)通，并按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄向共享平臺(tái)提供共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源（以下簡(jiǎn)稱共享數(shù)據(jù)），從共享平臺(tái)獲取并使用共享數(shù)據(jù)。第八條

政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享平臺(tái)編制、維護(hù)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，在法律法規(guī)修訂、行政管理職能變化發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制、維護(hù)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并對(duì)本級(jí)政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄更新工作的情況進(jìn)行監(jiān)督考核。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄相銜接。

第三章

政務(wù)數(shù)據(jù)資源分類與共享要求第九條

政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享分為下列類型：（一）無(wú)條件共享類：可以提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源；（二）有條件共享類：可以提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或者僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源；（三）不予共享類：不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源。第十條

政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享及目錄編制應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：（一）列入不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)；（二）人口數(shù)據(jù)、法人單位數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，應(yīng)當(dāng)依據(jù)整合共建原則，通過(guò)集中建設(shè)或者接入共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，在部門間實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)可以按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過(guò)共享平臺(tái)予以共享?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)；（三）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等主題數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享平臺(tái)予以共享。主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。第四章

共享數(shù)據(jù)的提供與使用

第十一條

使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無(wú)條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門在共享平臺(tái)上直接獲取。屬于有條件共享類的數(shù)據(jù)資源，使用部門通過(guò)共享平臺(tái)向提供部門提出申請(qǐng)，提供部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按照答復(fù)意見使用共享數(shù)據(jù)，對(duì)不予共享的，提供部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。屬于不予共享類的數(shù)據(jù)資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的數(shù)據(jù)資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決；協(xié)商未果的，由本級(jí)數(shù)據(jù)共享主管部門協(xié)調(diào)解決。第十二條

提供部門在向使用部門提供共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)的共享范圍和使用用途，原則上通過(guò)共享平臺(tái)提供。政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用共享數(shù)據(jù)。凡屬于共享平臺(tái)可以獲取的數(shù)據(jù)，政務(wù)部門不得要求公民、法人或者其他組織重復(fù)提交。第十三條

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)和更新數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握數(shù)據(jù)的一致性。第十四條

按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理。使用部門對(duì)從共享平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的。第十五條

使用部門對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及公民、法人或者其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)當(dāng)照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求辦事人辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。第十六條

按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名，與實(shí)際簽名或者蓋章具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)。政務(wù)部門在辦理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者本人到場(chǎng)等形式提出申請(qǐng)外，應(yīng)當(dāng)接受能夠識(shí)別身份的電子方式提出的申請(qǐng)；接受電子方式申請(qǐng)的，不得同時(shí)要求公民、法人和其他組織履行紙質(zhì)或者其他申請(qǐng)方式。第五章

數(shù)據(jù)共享工作的保障和監(jiān)督第十七條

自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、網(wǎng)信、財(cái)政、政務(wù)服務(wù)等主管部門制定數(shù)據(jù)共享工作評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)政務(wù)部門提供和使用共享數(shù)據(jù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和督促檢查。自治區(qū)政務(wù)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門報(bào)告上一年度政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享情況，自治區(qū)數(shù)據(jù)共享主管部門向自治區(qū)人民政府提交政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享情況年度報(bào)告。第十八條

共享平臺(tái)管理單位和政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄分類、采集、共享交換、平臺(tái)對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作依法規(guī)范推進(jìn)。第十九條

網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。共享平臺(tái)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享平臺(tái)安全防護(hù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換時(shí)的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，落實(shí)本部門對(duì)接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。共享數(shù)據(jù)涉及國(guó)家秘密的，提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任。第二十條

自治區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)信等主管部門，應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制，對(duì)政務(wù)部門落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。政務(wù)信息化應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)預(yù)編形成項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄，作為項(xiàng)目審批要件;項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源接入共享平臺(tái)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。第二十一條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。第二十二條

政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和實(shí)施機(jī)構(gòu)。政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的第一責(zé)任人。第二十三條

數(shù)據(jù)共享主管部門及其他政務(wù)部門的工作人員，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照要求編制或者更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；（二）未向共享平臺(tái)及時(shí)提供共享數(shù)據(jù)；（三）向共享平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握數(shù)據(jù)