【廣播電視大學(xué)社會(huì)實(shí)踐考核報(bào)告：如何做好基層志愿者服務(wù)工作的調(diào)查報(bào)告】

廣播電視大學(xué)社會(huì)實(shí)踐考核報(bào)告：如何做好基層志愿者服務(wù)工作的調(diào)查報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u5244廣播電視大學(xué)社會(huì)實(shí)踐考核報(bào)告：如何做好基層志愿者服務(wù)工作的調(diào)查報(bào)告 12795一、基本情況 132110一、基本情況 211684二、現(xiàn)階段存在的不足 310806（一）基層志愿者服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn) 324463（二）基層志愿服務(wù)缺乏針對(duì)性 41601（三）基層志愿者穩(wěn)定性不高，流動(dòng)性大 49768三、下一步發(fā)展建議 44592（一）規(guī)范基層志愿者服務(wù)管理體制 45580（二）健全基層志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制 530604參考文獻(xiàn) 6摘要：隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，基層志愿者服務(wù)正在逐漸成為公共服務(wù)的一種重要組織形式。黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)中對(duì)志愿服務(wù)也做出了很高的要求，將基層志愿者服務(wù)作為日常化的工作越來(lái)越重要和突出。不斷探索基層志愿者工作機(jī)制，豐富基層志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高基層志愿者服務(wù)水平，成為推動(dòng)基層建設(shè)的重要切入點(diǎn)。但是，我國(guó)當(dāng)前的基層志愿者服務(wù)過(guò)程中仍存在諸多缺陷。此次調(diào)研圍繞本人轄區(qū)展開(kāi)，旨在探究在構(gòu)建和諧社會(huì)背景下，政府如何更好地構(gòu)建一種居民與及基層志愿組織的合作關(guān)系，做好基層志愿者服務(wù)工作，以便充分發(fā)揮公共服務(wù)的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。關(guān)鍵詞：基層志愿者；志愿者服務(wù)；公共管理一、基本情況所轄區(qū)域志愿者組織的發(fā)展正處于剛剛起步的階段，志愿服務(wù)行動(dòng)的開(kāi)發(fā)仍然在逐步摸索當(dāng)中。目前轄區(qū)內(nèi)共有志愿者團(tuán)隊(duì)10支，注冊(cè)志愿者1萬(wàn)多人，參與文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，為老服務(wù)等育。除了由當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)發(fā)起成立的青年志愿者協(xié)會(huì)屬于官方志愿者組織以外，在民政局完成注冊(cè)工作的只有1家，另有2家志愿者組織是大型志愿者組織在本轄區(qū)的分隊(duì)、支隊(duì)，其注冊(cè)管理工作由市民政局掌握。其它由醫(yī)院、紅十字會(huì)、各類(lèi)協(xié)會(huì)、公司等企事業(yè)單位發(fā)起的志愿服務(wù)活動(dòng)，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，近幾年的發(fā)展也是總體向好的，但均存在臨時(shí)性較強(qiáng)，缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性的不足之處。作為基層社會(huì)治理的重要力量，志愿組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀和水平，不僅決定了其自身社會(huì)價(jià)值和發(fā)展前景，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和治理水平的重要標(biāo)志。需要通過(guò)深入的社會(huì)調(diào)查，摸清基層志愿服務(wù)組織的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，綜合分析其問(wèn)題成因及制約因素，在借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索促進(jìn)志愿組織參與社會(huì)治理的有效對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的實(shí)際調(diào)查，個(gè)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基層志愿者服務(wù)工作有了較深認(rèn)識(shí)，現(xiàn)整理如下：一、基本情況本熱所轄區(qū)域志愿者組織的發(fā)展正處于剛剛起步的階段，志愿服務(wù)行動(dòng)的開(kāi)發(fā)仍然在逐步摸索當(dāng)中。目前轄區(qū)內(nèi)共有志愿者團(tuán)隊(duì)10支，注冊(cè)志愿者1萬(wàn)多人，參與文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，為老服務(wù)等育。除了由當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)發(fā)起成立的青年志愿者協(xié)會(huì)屬于官方志愿者組織以外，在民政局完成注冊(cè)工作的只有1家，另有2家志愿者組織是大型志愿者組織在本轄區(qū)的分隊(duì)、支隊(duì)，其注冊(cè)管理工作由市民政局掌握。其它由醫(yī)院、紅十字會(huì)、各類(lèi)協(xié)會(huì)、公司等企事業(yè)單位發(fā)起的志愿服務(wù)活動(dòng)，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，近幾年的發(fā)展也是總體向好的，但均存在臨時(shí)性較強(qiáng)，缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性的不足之處。經(jīng)過(guò)調(diào)查，本轄區(qū)共青團(tuán)組織下的志愿服務(wù)活動(dòng)，一般按照上級(jí)部門(mén)的安排部署，或圍繞全縣中心工作展開(kāi)，具有強(qiáng)烈的行政色彩。特點(diǎn)是號(hào)召力較強(qiáng)，短時(shí)間可以召集足夠數(shù)量的志愿者，組織策劃更加細(xì)致，服務(wù)內(nèi)容安排得當(dāng)，后期宣傳平臺(tái)更高、覆蓋面更廣，成效更加顯著。市團(tuán)委整合各類(lèi)資源，依托志愿者組織、團(tuán)屬陣地和社區(qū)志愿者力量，開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)主要是以下3種。一是扶危濟(jì)困類(lèi)。按照新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)、志愿扶貧行動(dòng)、“牽手關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等多項(xiàng)主題，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等中心重點(diǎn)工作，針對(duì)弱勢(shì)群體，開(kāi)展結(jié)對(duì)或?qū)ｍ?xiàng)救助行動(dòng)。由地區(qū)共青團(tuán)牽頭策劃，組織本地志愿者組織每年至少固定結(jié)對(duì)幫扶150名貧困老人，300名孤兒、留守兒童，以春節(jié)、學(xué)雷鋒日、青年節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等標(biāo)志性節(jié)慶為契機(jī)，實(shí)施一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，給困難學(xué)生或貧困老人等送去助學(xué)金、棉被、電熱毯、軍大衣、藥箱、電風(fēng)扇等各類(lèi)生活物資。聯(lián)系縣醫(yī)院志愿服務(wù)隊(duì)，到農(nóng)村基層開(kāi)展義診活動(dòng)；組織心理咨詢(xún)師聯(lián)盟，為留守兒童開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)心理健康培訓(xùn)，確保困難群體身體、心理雙健康。二是服務(wù)大型活動(dòng)類(lèi)。服務(wù)大型活動(dòng)是當(dāng)代志愿服務(wù)進(jìn)化產(chǎn)生的一項(xiàng)重要功能，既可以提高大型活動(dòng)質(zhì)量，又可以降低運(yùn)行成本。在今年的高考助力行動(dòng)中，轄區(qū)內(nèi)志愿者組織多次為這類(lèi)大型活動(dòng)提供專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)，組織車(chē)輛開(kāi)展“青春作伴·助力高考”愛(ài)心送考，建立高考服務(wù)愛(ài)心驛站，為活動(dòng)提供安全提示、道路指引等服務(wù)。多次活動(dòng)的精彩亮相，讓轄區(qū)內(nèi)部的志愿者和志愿者組織在政府和人民群眾中均留下了深刻印象。三是開(kāi)展應(yīng)急救援。由于應(yīng)急救援志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度較高，轄區(qū)內(nèi)共青團(tuán)與志愿者組織中，有資質(zhì)和能力開(kāi)展應(yīng)急救援志愿服務(wù)行動(dòng)的有2家，均為大型志愿者組織的縣市分隊(duì)、支隊(duì)，自主開(kāi)展道路應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)行動(dòng)。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)，本人轄區(qū)內(nèi)的共青團(tuán)就立即響應(yīng)國(guó)家要求，整合多方社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)志愿者組織、愛(ài)心企事業(yè)單位和愛(ài)心人士捐款捐物，支援疫情防控工作，共募集到防疫捐款47萬(wàn)余元，與方便面、礦泉水、消毒液、防護(hù)服、口罩等各類(lèi)物資一起，按照急需程度，一一分配給抗“疫”一線工作人員和孤寡老人、失獨(dú)兒童等疫情期間生活困難的群體，為全面打贏防疫阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。號(hào)召志愿者組織行動(dòng)起來(lái)，安排志愿者到社區(qū)值班站崗；到抗“疫”一線為醫(yī)護(hù)人員、公安干警、環(huán)衛(wèi)工人等堅(jiān)守崗位的工作人員捐贈(zèng)84消毒液110桶6600斤；幫助志愿者組織輾轉(zhuǎn)多地采購(gòu)防護(hù)服、口罩等緊缺物資，繼而轉(zhuǎn)贈(zèng)給醫(yī)院。志愿者組織在疫情期間的精彩表現(xiàn)，充分展現(xiàn)出志愿服務(wù)在現(xiàn)代政府治理體系中的發(fā)揮的重要作用，成為抗擊疫情工作的一大亮點(diǎn)，也標(biāo)志著志愿服務(wù)行動(dòng)從“錦上添花”逐步演變成了一股不可或缺的社會(huì)治理支撐力量。二、現(xiàn)階段存在的不足（一）基層志愿者服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)由于志愿服務(wù)活動(dòng)種類(lèi)的廣泛性、志愿者來(lái)自各行各業(yè)，志愿者缺乏專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。同時(shí)，在基層志愿服務(wù)政策支持上，政府缺乏一定的政策支持及資源和資金上強(qiáng)有力的保障。再者，在志愿服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，志愿活動(dòng)組織缺乏一定的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能級(jí)和相關(guān)的實(shí)踐理論，導(dǎo)致很多志愿者在服務(wù)的過(guò)程中比較盲目，沒(méi)有系統(tǒng)統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)技巧指導(dǎo)，往往在服務(wù)中事倍功半，造成了人力物力資源的浪費(fèi)，基層志愿者服務(wù)成效低，這樣則影響了基層志愿服務(wù)的積極性。鑒于我國(guó)特殊國(guó)情及志愿服務(wù)發(fā)展起步較晚，因此我國(guó)志愿者的發(fā)展則需要在政府的支持和引導(dǎo)下進(jìn)行，正是因?yàn)檫@樣則導(dǎo)致了我國(guó)志愿者服務(wù)具有濃厚的行政色彩，也是志愿者在參與活動(dòng)是缺乏自主獨(dú)立思考的空間，這樣則在志愿服務(wù)中比較難以達(dá)到預(yù)期的效果。志愿者培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一性，專(zhuān)業(yè)的志愿者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較難進(jìn)入?yún)⑴c到志愿者培訓(xùn)中。因培訓(xùn)的組織者往往一般是政府部門(mén)，由于資源共享的不均衡性，導(dǎo)致培訓(xùn)的參與者也多為政府內(nèi)部的志愿者和志愿者隊(duì)伍，一些自發(fā)成立的志愿者組織，受政策、經(jīng)費(fèi)、理念等在一定程度上忽視了志愿者培訓(xùn)的重要性。有些組織活動(dòng)甚至是在毫無(wú)培訓(xùn)的情況下進(jìn)行的，臨時(shí)性的組織，在活動(dòng)進(jìn)行中講解注意事項(xiàng)，沒(méi)有系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，應(yīng)付性、隨意性的培訓(xùn)方式嚴(yán)重影響志愿活動(dòng)的服務(wù)質(zhì)量。（二）基層志愿服務(wù)缺乏針對(duì)性目前轄區(qū)內(nèi)的一些社區(qū)開(kāi)展的志愿者服務(wù)主要是以大型、服務(wù)對(duì)象多為主，而針對(duì)一些特定群體，如失業(yè)人員、留守婦女就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)開(kāi)展的并不多，活動(dòng)缺乏針對(duì)性，沒(méi)有根據(jù)特定群體的一些需求。另外，在基層志愿服務(wù)提供的形式上，存在著多以集中式的服務(wù)為主，分散的服務(wù)則較少。進(jìn)而使志愿者在對(duì)社區(qū)居民提供服務(wù)時(shí)缺乏針對(duì)性，社區(qū)居民的參與度也不高，使基層志愿服務(wù)活動(dòng)效率低。（三）基層志愿者穩(wěn)定性不高，流動(dòng)性大調(diào)查了解到，轄區(qū)基層志愿者主要以外來(lái)務(wù)工青少年群體為主，因此，在志愿者服務(wù)過(guò)程中，流動(dòng)性大，服務(wù)的穩(wěn)定性不高。當(dāng)前基層志愿服務(wù)的內(nèi)容涉及到文化、法律，教育、醫(yī)務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象從也從老年人、殘疾人、婦女兒童擴(kuò)展到了整個(gè)社區(qū)居民。雖然基層志愿者服務(wù)不需要專(zhuān)業(yè)的社工工作者，但一些各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)知識(shí)須了解，因此，須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)。然而一些培訓(xùn)的志愿者流動(dòng)性大，這也對(duì)志愿者服務(wù)過(guò)程中帶來(lái)了各種困難。志愿者流動(dòng)性大，系統(tǒng)培訓(xùn)困難，志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技能水平低，在很大程度上影響志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果。三、下一步發(fā)展建議（一）規(guī)范基層志愿者服務(wù)管理體制實(shí)踐證明，只有加快推進(jìn)和普及志愿者法律法規(guī)政策，才能讓基層志愿服務(wù)走向正規(guī)化、法制化。政策法規(guī)制度是基層志愿者服務(wù)發(fā)展的保護(hù)傘。隨著近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的加快及居民生活水平的提升，城市社區(qū)也逐漸多元化和復(fù)雜化，這就更要我們盡快完善基層志愿服務(wù)相關(guān)法規(guī)政策，將基層志愿者納入法律保護(hù)體系，以更加具體區(qū)分和保護(hù)基層服務(wù)中志愿者。同時(shí)可建立電子化社區(qū)志愿服務(wù)參與模式和網(wǎng)絡(luò)化志愿活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌資等現(xiàn)代化服務(wù)模式并制定相應(yīng)的法規(guī)。只有志愿者服務(wù)過(guò)程中，有法可依，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)我國(guó)基層志愿者服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)要制定基層志愿服務(wù)保障政策。制定基層志愿者保障政策，應(yīng)從社基層志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持保障和志愿者相關(guān)法律政策保障等方面來(lái)進(jìn)行。首先，政策保障。我國(guó)基層志愿者服務(wù)群體主要以在校學(xué)生群體和社會(huì)在職工作人員為主，這些群體在志愿者服務(wù)的過(guò)程中隨著志愿服務(wù)活動(dòng)積極性的的褪去，政府又未健全相應(yīng)的保障體系，因此影響基層志愿服務(wù)的積極性及長(zhǎng)效機(jī)制。因此，我們可仿照美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)志愿服務(wù)者在升學(xué)及一些社會(huì)事務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)的加分減免政策。其次，基層志愿者服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。政府在每年經(jīng)濟(jì)預(yù)算中應(yīng)將社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出納入其中，如深圳在志愿者發(fā)展管理中，實(shí)行由政府委托第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式來(lái)來(lái)對(duì)志愿者進(jìn)行管理，培訓(xùn)及相應(yīng)的考核。通過(guò)項(xiàng)目管理的方式，政府將一部分的志愿者公共服務(wù)事項(xiàng)交給比較有能力的基層志愿者組織進(jìn)行管理，項(xiàng)目完成后通過(guò)評(píng)估項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)其支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這樣，不僅規(guī)范了基層志愿者服務(wù)管理，同時(shí)也解決了社區(qū)志愿活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，也加強(qiáng)了公益組織與政府的合作，增進(jìn)了居民對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)與信賴(lài)。（二）健全基層志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制一是完善基層志愿服務(wù)招募程序。志愿者的招募也是基層志愿服務(wù)發(fā)展最基本的環(huán)節(jié)，志愿者是基層服務(wù)組織的靈魂。招募的基層志愿者人員素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能能力直接影響了基層志愿服務(wù)開(kāi)展的成效。因此完善基層愿者招募程序是社區(qū)志愿者發(fā)展的重中之重。在對(duì)志愿者進(jìn)行招募前，應(yīng)對(duì)目前社會(huì)社區(qū)管理的志愿者進(jìn)行量化分析，了解基層志愿者的參與意向，這樣在招募過(guò)程中，將會(huì)減少志愿者資源重疊。同時(shí)在招募具體服務(wù)崗位時(shí)應(yīng)按崗位要求進(jìn)行細(xì)化，并采取相應(yīng)的規(guī)范和崗位說(shuō)明。最后，在基層志愿者的招募方式也可采取多樣化，可通過(guò)電子化心理測(cè)試及問(wèn)卷，選出合格的志愿者人群，進(jìn)而通過(guò)面試，選出適合的志愿者安排到相應(yīng)的崗位。二是完善基層志愿者培訓(xùn)制度。為使志愿者服務(wù)能有效的開(kāi)展、志愿者更好的參與到志愿者服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)對(duì)基層志愿者進(jìn)行定期的培訓(xùn)。培訓(xùn)是志愿者組織通過(guò)對(duì)志愿者開(kāi)展一些志愿者服務(wù)技能培訓(xùn)，如對(duì)一些志愿者服務(wù)知識(shí)、在志愿服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，志愿者者體態(tài)禮儀、態(tài)度等，以便社志愿者能更好的完成服務(wù)事宜。目前，我國(guó)傳統(tǒng)的志愿服務(wù)培訓(xùn)主要是以講師進(jìn)行面授的方式來(lái)進(jìn)行的。在新時(shí)代信息化快速發(fā)展的前提下，志愿者培訓(xùn)也可借助網(wǎng)絡(luò)媒體的方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育，傳播志愿者的優(yōu)勢(shì)及正能量。例如，在對(duì)社區(qū)志愿者培訓(xùn)時(shí)，可以將社區(qū)志愿服務(wù)領(lǐng)域分類(lèi)做課件或者錄小視頻的方式，對(duì)新志愿者進(jìn)行講解，例如，可利用網(wǎng)絡(luò)媒體，將志愿者培訓(xùn)分為安全教育類(lèi)、社區(qū)老年人服務(wù)、社區(qū)兒童、青少年等的培訓(xùn)進(jìn)行課件播放的方式。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)志愿者的精神培訓(xùn)。參考文獻(xiàn)[1]王彥東,李妙然.志愿服務(wù)在構(gòu)建基層治理新格局中的功能及發(fā)展路徑[J].齊魯學(xué)刊,2020,(06):110-118.[2]張軍,劉雨.新冠肺炎疫情防控中的“志愿者+社區(qū)社會(huì)組織”模式服務(wù)效力及其反思[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào),2020,22(03):79-86.[3]黃小汀