旅游體制機(jī)制改革工作總結(jié)

旅游體制機(jī)制改革工作總結(jié)今年是我縣全面深化旅游體制機(jī)制改革的開(kāi)局之年，也是全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一年。為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于深化旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》，積極策應(yīng)全市“三山一江”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我縣旅游“三年大決戰(zhàn)”實(shí)施步伐，我們嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，形成部門(mén)協(xié)調(diào)合作、上下齊抓共管的良好局面。一、主要措施（一）深化旅游管理體制改革。一是完善旅游管理部門(mén)行政職能。進(jìn)一步完善旅游管理部門(mén)職能，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，加強(qiáng)旅游質(zhì)量綜合管控和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，保障全縣旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。醞釀成立風(fēng)景區(qū)管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變旅游管理部門(mén)行政職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下放旅游行政管理權(quán)限，推進(jìn)旅游管理部門(mén)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。按照“政企分開(kāi)”、“政事分開(kāi)”原則，加快旅游市場(chǎng)化進(jìn)程。適時(shí)成立縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化旅游協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)職能和行業(yè)自律功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游市場(chǎng)管理中的重要作用。（二）深化旅游投融資體制改革。依托縣旅游發(fā)展總公司，探索建立健全旅游投融資機(jī)制。吸引社會(huì)資本和景區(qū)、酒店、旅行社、交通運(yùn)輸、旅游商品等企業(yè)參股入股，以資本為紐帶，統(tǒng)籌旅游資源整合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力將其打造成全縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)投融資平臺(tái)，并促進(jìn)其融入市旅游投資股份集團(tuán)公司。推進(jìn)旅游全領(lǐng)域開(kāi)放，制定旅游招商引資優(yōu)惠政策，加大旅游招商引資引企力度，吸引大型企業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和民間資本投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園、旅游商品研發(fā)基地；支持旅游企業(yè)采取項(xiàng)目特許權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保等方式擴(kuò)大融資規(guī)模；支持集體與個(gè)人以物權(quán)入股方式參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合融資授信的旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)施貸款優(yōu)惠，開(kāi)展中小額旅游按揭貸款業(yè)務(wù)。（三）推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。策應(yīng)創(chuàng)建國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。以創(chuàng)新旅游扶貧機(jī)制為核心，準(zhǔn)確把握原中央蘇區(qū)政策扶持機(jī)遇，大力促進(jìn)融入國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)。在白沙、水南及庫(kù)區(qū)沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，探索建立貧困地區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)“三區(qū)一體”旅游扶貧開(kāi)發(fā)模式，加快構(gòu)建全縣旅游扶貧村鎮(zhèn)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)體系。探索旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)新模式。對(duì)接融入全市“三山一江”旅游戰(zhàn)略，規(guī)劃實(shí)施全縣旅游景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)票制度，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷、客源組織、售票管理，促進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。探索景區(qū)景點(diǎn)通過(guò)合資、獨(dú)資、租賃、承包、托管等方式出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，推行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”的經(jīng)營(yíng)模式。（四）推進(jìn)旅游營(yíng)銷機(jī)制創(chuàng)新。一方面，推進(jìn)智慧旅游強(qiáng)化營(yíng)銷合作。建設(shè)旅游網(wǎng)、微信、微博等旅游電子商務(wù)載體，打造網(wǎng)絡(luò)查詢、門(mén)票預(yù)售等服務(wù)功能為一體的遠(yuǎn)程營(yíng)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)營(yíng)銷向智慧營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)型。積極參加省市舉辦的旅游推介活動(dòng)，加強(qiáng)與“三山一江”縣市（區(qū)）尤其是、、縣等周邊縣區(qū)的協(xié)作，開(kāi)展“抱團(tuán)式”聯(lián)合營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、客源互送，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化，實(shí)現(xiàn)環(huán)中心城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與康輝、中旅、中青旅等龍頭旅行社和自駕游協(xié)會(huì)的營(yíng)銷合作，在景區(qū)品牌推廣、旅游活動(dòng)策劃、客源組織輸送等方面實(shí)現(xiàn)雙贏。另一方面，設(shè)計(jì)精品線路開(kāi)拓客源市場(chǎng)。整合全縣“紅綠古”旅游資源，精心包裝設(shè)計(jì)旅游線路。著力推出井岡山下廬陵文化游、歷史文化名村游、庫(kù)區(qū)水上休閑游、偉人故里紅色景區(qū)游等專題線路。在積極開(kāi)發(fā)周邊縣市區(qū)客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游客源市場(chǎng)，組織開(kāi)展旅游宣傳推介活動(dòng)，拓展目標(biāo)客源市場(chǎng)，擴(kuò)大生態(tài)文化休閑旅游品牌效應(yīng)。（五）推進(jìn)旅游行業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極做好旅游統(tǒng)計(jì)工作，建立準(zhǔn)確詳實(shí)的旅游數(shù)據(jù)庫(kù)檔案。制定并完善旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)（點(diǎn)）、農(nóng)家樂(lè)、旅游交通和旅游接待單位等行業(yè)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格認(rèn)證。積極引導(dǎo)開(kāi)展3星級(jí)以上星級(jí)賓館以及4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的評(píng)定工作。加強(qiáng)旅游監(jiān)管體系建設(shè)。建立政府主導(dǎo)，旅游、公安、交通、工商、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)涉旅企業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)旅游企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，防止各類旅游安全事故發(fā)生。完善旅游咨詢投訴平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)游客服務(wù)質(zhì)量的全程監(jiān)管。二、改革保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)合理設(shè)置旅游管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合涉旅部門(mén)，適時(shí)成立縣旅游發(fā)展委員會(huì)，由單一的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合協(xié)調(diào)管理，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的高效運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。（二）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與上級(jí)旅游主管部門(mén)、旅游院校等的合作，依托井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)課程，辦好旅游職業(yè)教育，強(qiáng)化對(duì)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，積極培育本地優(yōu)秀導(dǎo)游、講解員，組織管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，加快優(yōu)秀旅游人才培養(yǎng)步伐。三、下一步工作打算進(jìn)一步對(duì)接融入全市“三山一江”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以庫(kù)區(qū)資源為依托、山水文化為積淀、有序開(kāi)發(fā)為原則、創(chuàng)建4a景區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持紅、綠、古結(jié)合，做大做強(qiáng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。著力打造全國(guó)知名的“吉文化”旅游勝地、生態(tài)文化旅游示范區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，旅游接待突破200萬(wàn)人次、旅游總收入突破15億元，實(shí)現(xiàn)三年翻番。（一）突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是做大做強(qiáng)庫(kù)區(qū)水上項(xiàng)目。啟動(dòng)庫(kù)區(qū)游客集散中心和生態(tài)汽車旅館綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)、、廣場(chǎng)項(xiàng)目的包裝與推介招商。規(guī)劃庫(kù)區(qū)岸線景點(diǎn)布局，開(kāi)辟庫(kù)區(qū)水上畫(huà)艇、游艇等水上游樂(lè)項(xiàng)目，形成一條集休閑觀光、娛樂(lè)體驗(yàn)為一體的精品旅游線路。二是做精做細(xì)燕坊古村景點(diǎn)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完成村4a景區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。按照歷史文化型古村落及生態(tài)園林型規(guī)劃，圍繞燕坊古宅牌坊、雕刻楹聯(lián)、古韻民俗的特點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施二十棟大院修復(fù)、商旅古道建設(shè)工程，打造出燕坊古村建筑與文化遺跡相連的獨(dú)特景觀。三是做優(yōu)做美旅游區(qū)。按照“宜游、宜賞、宜居”要求，對(duì)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。全方位整治“亂建、亂葬、亂采、亂伐”現(xiàn)象，完成云隱禪寺藏經(jīng)閣、荷花池、鎮(zhèn)山寶塔等工程建設(shè)，做好漂流線、瀑布觀景點(diǎn)、森林游樂(lè)園的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高旅游品位。（二）加大宣傳，積極拓展客源市場(chǎng)。一是抓好電視報(bào)紙等媒體常規(guī)宣傳。繼續(xù)在中央和省、市主流媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高旅游知名度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全力塑造“吉文化”旅游品牌形象。二是抓好網(wǎng)絡(luò)宣傳。在中國(guó)旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體上，通過(guò)圖片、文字、視頻資料、博客、論壇、微信等形式及時(shí)發(fā)布旅游資訊、旅游線路等信息。（三）優(yōu)化環(huán)境，著力提升服務(wù)質(zhì)量。一是抓好旅游安全環(huán)境綜合治理工作。開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)抓好景區(qū)森林防火、賓館消防安全、食品安全和旅游車輛等特種設(shè)備安全運(yùn)行，確保旅游安全零事故。二是加大旅游隊(duì)伍培訓(xùn)力度。開(kāi)展多層