玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建2023年跟蹤審計(jì)結(jié)果

玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建2023年跟蹤審計(jì)結(jié)果2012年在玉樹(shù)發(fā)布的公告01基本信息審計(jì)評(píng)價(jià)基本情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況目錄030204基本信息2012年3月30日公告：玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果。其中報(bào)告了基本情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、整改情況?；拘畔⒒拘畔?011年5月至10月，審計(jì)署按照“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行”的審計(jì)目標(biāo)，對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施、資金管理使用、工程建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)抽查了城鄉(xiāng)住房、交通、醫(yī)療、學(xué)校、水利等方面的60個(gè)項(xiàng)目，涉及概算總投資102.68億元（占玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建總投資的32%）。玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果（二○一二年三月三十日公告）根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2011年5月至10月，審計(jì)署按照“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行”的審計(jì)目標(biāo)，對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施、資金管理使用、工程建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)抽查了城鄉(xiāng)住房、交通、醫(yī)療、學(xué)校、水利等方面的60個(gè)項(xiàng)目，涉及概算總投資102.68億元（占玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建總投資的32%）?，F(xiàn)將跟蹤審計(jì)結(jié)果公告如下：基本情況基本情況（一）災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集和分配使用情況。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委的批復(fù)，玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建資金總規(guī)模為316.5億元，包括：中央財(cái)政資金206.5億元、青海省級(jí)財(cái)政資金20億元、社會(huì)捐贈(zèng)資金60億元、企業(yè)自籌及貸款25億元、居民個(gè)人負(fù)擔(dān)5億元。截至2011年10月底，青海省本級(jí)累計(jì)收到資金293.82億元，累計(jì)撥付224.52億元，結(jié)余69.3億元。其中：收到中央財(cái)政資金194.5億元，撥付176.23億元，結(jié)余18.27億元；收到社會(huì)捐贈(zèng)資金99.32億元，撥付48.29億元，結(jié)余51.03億元。此外，2011年青海省財(cái)政廳以中央財(cái)政資金尚未使用完畢為由，將其2010年投入的資金14.01億元收回；企業(yè)自籌及貸款、居民個(gè)人負(fù)擔(dān)資金尚未到位。（二）災(zāi)后恢復(fù)重建總體進(jìn)展情況。按照青海省發(fā)展改革委2010年8月下發(fā)的《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總項(xiàng)目?jī)?cè)（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總項(xiàng)目?jī)?cè)》），共規(guī)劃建設(shè)1579個(gè)重建項(xiàng)目，總投資317.09億元，涉及城鄉(xiāng)居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、和諧家園、特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、其他等7個(gè)方面。根據(jù)青海省玉樹(shù)地震災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的資料，截至2011年10月底，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目908個(gè)，完工項(xiàng)目122個(gè)，分別占總項(xiàng)目數(shù)的57.5%和7.72%，完成投資199億元，占總投資的62.75%。審計(jì)評(píng)價(jià)審計(jì)評(píng)價(jià)2011年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青海省委、省政府和國(guó)家發(fā)展改革委、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、能源局等部門(mén)，以及北京市等6家援建單位密切配合，按照國(guó)務(wù)院提出的災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，克服各種困難，采取有效措施，加強(qiáng)重建資金和項(xiàng)目管理，玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成果。（一）認(rèn)真整改2010年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。青海省各級(jí)政府和主管部門(mén)以及相關(guān)援建單位，高度重視2010年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)研究并積極部署，采取有效措施對(duì)資金管理使用和工程質(zhì)量管理等方面的問(wèn)題進(jìn)行了整改。截至2011年11月底，2010年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本整改完畢。青海省各級(jí)相關(guān)部門(mén)以及北京市等6家援建單位還根據(jù)審計(jì)建議，制定和完善了工程建設(shè)管理制度20多項(xiàng)，規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目審批程序、建材生產(chǎn)審批和監(jiān)督檢查等，并進(jìn)一步加強(qiáng)了工程建設(shè)質(zhì)量控制。（二）玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建取得了階段性成果。北京市等6家援建單位和青海省有關(guān)參建單位克服高寒缺氧等困難，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促使災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。截至2011年10月底，玉樹(shù)結(jié)古鎮(zhèn)“四橫十六縱”的城市主次干道基本實(shí)現(xiàn)通車(chē)，城市供水廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)具備供水條件和垃圾填埋條件，污水處理廠(chǎng)正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，城市框架初步顯現(xiàn)。根據(jù)青海省玉樹(shù)地震災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的資料，截至2011年10月底，農(nóng)牧民住房重建21294戶(hù)的總?cè)蝿?wù)已全部完工，部分群眾遷入新居；規(guī)劃重建的95個(gè)教育項(xiàng)目已開(kāi)工79個(gè)、開(kāi)工率83.15%，完工11所、完工率11.57%，2012年春季部分學(xué)校可具備使用條件；規(guī)劃重建的66個(gè)醫(yī)院和衛(wèi)生項(xiàng)目已開(kāi)工46個(gè)、開(kāi)工率69.69%，完工5個(gè)、完工率7.審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況由于災(zāi)后恢復(fù)重建涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、氣候條件差、施工期短、要求高、情況復(fù)雜，重建中還存在一些需要改進(jìn)和完善的問(wèn)題，也有個(gè)別違規(guī)問(wèn)題。審計(jì)指出后，青海省和有關(guān)部門(mén)高度重視，及時(shí)認(rèn)真整改，對(duì)個(gè)別違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查處。具體情況是：（一）少數(shù)重建項(xiàng)目前期手續(xù)辦理緩慢。青海省原定2011年1月底前完成重建項(xiàng)目前期手續(xù)審批工作，但截至2011年9月底，玉樹(shù)州、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)的1272個(gè)項(xiàng)目中，已審批可研報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的僅有796個(gè)，占62.57%；已審批施工圖設(shè)計(jì)的僅有501個(gè)，占39.38%。由于前期手續(xù)辦理緩慢，造成有些重建項(xiàng)目邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊審批。審計(jì)抽查的已開(kāi)工項(xiàng)目中，開(kāi)工時(shí)可研報(bào)告未批復(fù)的有25個(gè)，初步設(shè)計(jì)未批復(fù)的有26個(gè)，施工圖設(shè)計(jì)未批復(fù)的有40個(gè)。個(gè)別項(xiàng)目甚至以設(shè)計(jì)送審圖進(jìn)行施工，如玉樹(shù)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)正式設(shè)計(jì)圖而以送審圖施工建設(shè)，截至2011年9月底已完成工程量88%。審計(jì)指出上述問(wèn)題后，青海省人民政府已責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，玉樹(shù)州、縣實(shí)行集中辦公和聯(lián)審聯(lián)批，截至2012年1月15日，規(guī)劃設(shè)計(jì)及前期工作已完成87.4%，力爭(zhēng)2012年3月底前完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。（二）2011年初，青海省提出到2011年底城鎮(zhèn)居民住房要達(dá)到“100%開(kāi)工、90%完工”。但由于城鎮(zhèn)居民住房