德國土壤防治及修復(fù)的主要經(jīng)驗

德國土壤防治及修復(fù)的主要經(jīng)驗相較于美國，歐盟很多成員國同樣有大量的土壤污染地塊，而且土地受污染的狀況各不一樣，污染周期較長的，可以追溯到19世紀(jì)初期的工業(yè)革命時代。有很多城市歷史悠久，但許多住宅房屋直接就建立在以前的工業(yè)用地上。歐洲土壤修復(fù)開頭于30年前。據(jù)估量，歐洲每年約有21.1億歐元用于土壤修復(fù)，約有350萬塊土地受到污染威逼，50萬塊土地受到嚴(yán)峻污染而需要治理。而歐洲各國依據(jù)本國國情，所采納的土壤修復(fù)技術(shù)存在明顯的較大差異。

1、歐洲最大的工業(yè)區(qū)德國魯爾的棕地治理背景和治理原則。

魯爾區(qū)是歐洲最大的工業(yè)區(qū)，位于魯爾河兩岸，面積約4400平方公里，人口540萬。70年月以后，魯爾區(qū)隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤礦和鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步?jīng)]落，隨之消失了大量的棕地需要治理，而且棕地所在地區(qū)地理位置較好，可開發(fā)利用價值高，隨著城市的不斷向外拓展，土地顯得更加稀缺，所以在這個背景下，魯爾區(qū)的棕地開頭大規(guī)模的修復(fù)治理和再利用，一方面解決了土壤污染問題，同時推動存量土地的集約利用，是特別明智的戰(zhàn)略選擇。

德國實(shí)行的是“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，環(huán)保局在獵取土壤或地下水污染對人體安康或環(huán)境造成的損害事實(shí)時，會直接下達(dá)土壤調(diào)查和修復(fù)治理的命令。假如企業(yè)拒絕去除自身造成的污染危害，不構(gòu)成犯罪的，可以直接進(jìn)展懲罰，如有異議，可以申請法院裁決。責(zé)任人不僅僅要擔(dān)當(dāng)土壤修復(fù)治理的費(fèi)用，假如土壤和地下水對人體和周邊環(huán)境造成了危害，還需要擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。對歷史遺留的無責(zé)任主體地塊，由土壤愛護(hù)部門進(jìn)展調(diào)查和修復(fù)治理，費(fèi)用由政府擔(dān)當(dāng)。

2、土壤修復(fù)的專業(yè)法律護(hù)航、調(diào)查和數(shù)據(jù)建立奠定根底。

為了解決土壤修復(fù)治理的歷史遺留問題，90年月以來，德國公布了諸多法律法規(guī)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，尤其是《聯(lián)邦土壤愛護(hù)法》，具有公法性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)事前掌握與事后掌握并舉，行政機(jī)關(guān)的權(quán)限低位突出，對土地使用者預(yù)防和去除土壤危害的措施和強(qiáng)制性義務(wù)，施加于土地上的各種土料材的性質(zhì)及其風(fēng)險的預(yù)防和掌握，土壤監(jiān)測、土壤調(diào)查和修復(fù)治理的詳細(xì)要求進(jìn)展了規(guī)定。同時配套出臺了其他法律法規(guī)對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)展了細(xì)化，為土壤治理進(jìn)展護(hù)航。

在法律法規(guī)護(hù)航的狀況下，當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)保局對已污染和可疑污染場地進(jìn)展全面的長期土壤監(jiān)測，隨時了解土壤特性的變化信息，對治理措施進(jìn)展評估。對受污染的嫌疑地塊進(jìn)展排查、篩選、建立污染場地數(shù)據(jù)庫，進(jìn)展登記建立土壤信息檔案，全部與土壤修復(fù)愛護(hù)相關(guān)的州政府部門都可以共享該數(shù)據(jù)庫，同時地方政府還可以通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)展動態(tài)監(jiān)管，對污染嚴(yán)峻程度進(jìn)展排序，從而依據(jù)不同地塊的狀況進(jìn)展具體調(diào)查并制定技術(shù)方案實(shí)施。

3、德國魯爾區(qū)的土壤治理過程中的主要技術(shù)路徑。

對受污染的土地進(jìn)展治理，主要秉承的理念是愛護(hù)土壤的某種功能，以便將來用地規(guī)劃需求，從經(jīng)濟(jì)上推斷是否可行，從而選擇不同的治理方案。在治理過程中主要選擇的路徑有：

一是直接清挖后換土，假如污染范圍不大，場地的地下水未受污染，采納此方案，對不同的污染物分類運(yùn)送到不同級別的垃圾填埋場。德國魯爾工業(yè)區(qū)奧伯豪森工廠原址，經(jīng)徹底去除后，轉(zhuǎn)變土地用途新建大型購物中心，還配套建有美食文化街、體育中心、游樂園、影視設(shè)施，吸引大量旅游和購物的人流。

二是隔離封閉，污染嚴(yán)峻范圍大，且對地下水造成污染，需要就地隔離封閉處理，在隔離層上鋪約2米厚的可供植物生長的新土層，進(jìn)展景觀再造，改造成休閑場所。假如是地下水被污染，可以通過布井或在地下建筑深溝對污染的地下水進(jìn)展截流并永久抽排，再通過地面凈化處理。

三是微生物技術(shù)，主要是采納原位微生物技術(shù)對芳香烴類有機(jī)物的處理，如苯、甲苯、二甲苯、酚類化合物、萘等，都可以通過微生物進(jìn)展有效的降解，可以避開對環(huán)境造成二次污染，但修復(fù)治理的周期較長，魯爾區(qū)在土壤修復(fù)治理過程中局部地塊采納此技術(shù)。

四是氣相抽提技術(shù)，也是原位修復(fù)技術(shù)，講新奇空氣通過注射井注入污染區(qū)，通過真空泵產(chǎn)生負(fù)壓后，空氣夾帶易揮發(fā)性有機(jī)污染物，抽回地面，抽回的氣體進(jìn)展炭吸附或生物處理后達(dá)標(biāo)排放，本錢低，無二次污染，對揮發(fā)性有機(jī)污染物效果較好，在魯爾區(qū)的土壤治理中亦被采納。

四、總結(jié)

我們可以借鑒德國在土壤修復(fù)治理過程中的勝利閱歷，在土壤治理前需要有完善的法律法規(guī)進(jìn)展護(hù)航，德國的《聯(lián)邦土壤愛護(hù)法》和美國的《超級基金法》類似，具有強(qiáng)大的約束。對土壤污染狀況進(jìn)展調(diào)查和監(jiān)測，建立完善的數(shù)據(jù)庫進(jìn)展動態(tài)治理，和美國的NPL類似。對于責(zé)任的界定亦實(shí)行誰污染、誰治理的原則，對