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(年11月)
《社會(huì)主義法制理論讀本》共12章,主要包括中國(guó)法制開(kāi)展的歷史進(jìn)程、_______法制理論與依法治國(guó)、憲法與社會(huì)主義民主政治建立、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律保障、科教興國(guó)與可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略的法律保障等內(nèi)容。樹(shù)立法治理念、掌握法治理論、依法履職行政,是對(duì)廣闊行政干部的根本要求之一,也是干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過(guò)一年來(lái)的認(rèn)真自學(xué),進(jìn)一步明確了開(kāi)展法治理論教育的重要性;進(jìn)一步澄清了模糊認(rèn)識(shí),樹(shù)立了社會(huì)主義法治理念;進(jìn)一步增強(qiáng)了自己的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí),對(duì)提高自己依法行政能力和水平將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。下面,結(jié)合工作實(shí)際,簡(jiǎn)單總結(jié)自己對(duì)依法治國(guó)及社會(huì)主義法治的初步理解。
教育讀本強(qiáng)調(diào),依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本方略,樹(shù)立依法治國(guó)理念,就是在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺(jué)尊重法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí),使廣闊人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家
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事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)展,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和法制化。我深深體會(huì)到,社會(huì)主義法治理念,是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念,是社會(huì)主義法治的精華和靈魂,是立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)視等法治領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想,是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)思想的統(tǒng)一體,其中,依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,效勞大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。建立法治社會(huì),必須結(jié)實(shí)樹(shù)立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。開(kāi)展社會(huì)主義法治理論教育,必須落實(shí)依法治國(guó)方略,這是其核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制嚴(yán)密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)展,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的根本行為準(zhǔn)那么的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有
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法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治區(qū)是依法治國(guó)根本方略在我區(qū)的具體實(shí)踐。建立法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治區(qū),把依法治國(guó)的理念表達(dá)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理論,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民效勞的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的表達(dá)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和開(kāi)展廣闊人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上表達(dá)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)根本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建立法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)展制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原那么,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的根本準(zhǔn)那么,依法逐步建立以權(quán)利公平、時(shí)機(jī)公平、規(guī)那么公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體
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系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱(chēng),保證廣闊人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的根底之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺(jué)行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
效勞大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化效勞大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會(huì)建立提供強(qiáng)有力的法治保障。我國(guó)是一個(gè)法制統(tǒng)一的國(guó)家,建立法治社會(huì)要在國(guó)家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國(guó)家憲法和法律在人大系統(tǒng)的嚴(yán)格實(shí)施,保證黨的路線方針政策在人大系統(tǒng)的貫徹落實(shí),確保我區(qū)的法治建立有利于維護(hù)國(guó)家利益,維護(hù)改革開(kāi)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來(lái)想大局、謀大局、效勞大局,正確處理效勞大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建立絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí),通過(guò)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)
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完善黨的執(zhí)政方式來(lái)更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建立法治社會(huì),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)主義民主、建立社會(huì)主義法治,把黨依法執(zhí)政的過(guò)程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過(guò)程,作為穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位的過(guò)程,作為建立社會(huì)主義政治文明的過(guò)程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建立的全過(guò)程。
貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略,是一場(chǎng)從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命,也是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過(guò)程。在人大機(jī)關(guān)要貫徹好依法治國(guó)方略,我認(rèn)為要從三個(gè)方面入手:
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保人大工作正確的政治方向。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出:“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)期人大工作的根本保證?!眻?jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),是人大工作保持正確方向的前提,是發(fā)揮好國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的政治保障,也是人大工作必須遵守的根本原那么。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程。
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要確保黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。隨著社會(huì)主義民主法制建立進(jìn)程不斷深入和開(kāi)展,黨的各項(xiàng)主張,將越來(lái)越多地通過(guò)人大這一國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和法定程序,變?yōu)閲?guó)家意志,成為全社會(huì)和全體人民的行為標(biāo)準(zhǔn),從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。人大及其常委會(huì)在依法行使職權(quán)過(guò)程中,要通過(guò)召開(kāi)代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和開(kāi)展執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、視察調(diào)查、聽(tīng)取“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)性文件備案審查等工作,把黨委的重大決策和意圖表達(dá)好、實(shí)現(xiàn)好,確保黨的路線方針政策和黨委的決策部署貫徹實(shí)施。
二、突出“三大重點(diǎn)”,認(rèn)真履行好常委會(huì)法定職權(quán)
地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照依法治國(guó)根本方略的要求,突出“重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)視權(quán)”三大履職重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建立,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
積極行使人重大事項(xiàng)決定權(quán),推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有序開(kāi)展。要堅(jiān)持抓大事、議大事的原那么,抓住事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)開(kāi)展全局的重大事項(xiàng),行使決定權(quán)。一是要理順人大決定權(quán)和黨委決策權(quán)的關(guān)系,即要把黨的意圖和決策通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民的自覺(jué)行動(dòng),又要防止人大的決定權(quán)被虛化、
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擱置。二是要確定奮斗目標(biāo),緊緊圍繞同級(jí)黨委的中心工作,抓住加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展的重大事項(xiàng)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和影響民生、民利、民權(quán)的重大事項(xiàng),深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),及時(shí)聽(tīng)取和審議有關(guān)報(bào)告,適時(shí)做出決議決定。
深化監(jiān)視工作,注重監(jiān)視實(shí)效。首先是遵循監(jiān)視的根本原那么。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)人民負(fù)責(zé)和堅(jiān)持民主集中制這三條最根本的原那么貫穿于人大監(jiān)視工作的始終。二是突出監(jiān)視重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展大局以及群眾最關(guān)心、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境、堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展觀、貫徹落實(shí)黨的惠民政策和構(gòu)建和諧社會(huì)等作為監(jiān)視工作重點(diǎn),以監(jiān)催促落實(shí),以監(jiān)催促改善,以監(jiān)催促開(kāi)展。三是改進(jìn)監(jiān)視方式。把工作監(jiān)視與法律監(jiān)視結(jié)合起來(lái)、把初次監(jiān)視與跟蹤監(jiān)視結(jié)合起來(lái)、把綜合監(jiān)視與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)視結(jié)合起來(lái)、把聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)、把推動(dòng)依法糾正與自動(dòng)整改結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大監(jiān)視面,延長(zhǎng)監(jiān)視鏈,通過(guò)監(jiān)視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題催促解決,確保監(jiān)視出實(shí)效。四是正確處理好監(jiān)視與支持的關(guān)系。寓監(jiān)視于支持之中,大力支持“一府兩院”依法行政,公正司法,努力維護(hù)法律權(quán)威和司法權(quán)威。大力支持政
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府為加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和增加財(cái)政實(shí)力而采取的各項(xiàng)舉措,大力支持政府為民辦事,替民解難,讓人民群眾更多地感受到黨和政府的溫暖。
三、夯實(shí)根底,不斷提升履職能力和水平
開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面,需要我們付出契而不舍的努力,必須不斷研究新情況,采取新舉措,解決新問(wèn)題,從強(qiáng)化自身建立入手,夯實(shí)根底,不斷提升履職能力和水平,以適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。
要解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的責(zé)任感和使命感,要自覺(jué)抑制怕碰硬,無(wú)所作為的思想,樹(shù)立正義至上,法律至上,人民至上,大有作為的觀念;抑制監(jiān)視難度大,圖清閑的思想,樹(shù)立勇于監(jiān)視,善于監(jiān)視的觀念;抑制等待觀望思想,樹(shù)立大膽探索,開(kāi)拓進(jìn)取的
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