安全監(jiān)理細(xì)則內(nèi)容

安全施工監(jiān)理實施細(xì)則建設(shè)工程安全施工，關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到建設(shè)工程本身成本、質(zhì)量、進(jìn)度等各項投資目標(biāo)實施?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。為認(rèn)真落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，主動落實建設(shè)工程安全施工監(jiān)理責(zé)任，切實加強(qiáng)建設(shè)工程安全施工監(jiān)理工作，主動預(yù)防建設(shè)工程施工中安全事故發(fā)生，針對本工程特點,特編制本安全施工監(jiān)理實施細(xì)則。一、安全施工監(jiān)理指導(dǎo)思想安全施工是防止投資浪費，確保工程項目施工工期，實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)基本條件，所以安全管理是工程建設(shè)管理主要組成部分，也是監(jiān)理工作主要組成部分。建設(shè)工程安全施工監(jiān)理，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。在本工程項目施工階段，要嚴(yán)格落實執(zhí)行《建設(shè)工程安全管理條例》等法律、法規(guī)文件，明確本工程項目參建各方安全責(zé)任，共同把本工程項目施工階段安全管理抓好。二、安全施工監(jiān)理任務(wù)依照本工程項目標(biāo)安全控制目標(biāo)，本工程項目監(jiān)理部將嚴(yán)格落實執(zhí)行《建設(shè)工程安全管理條例》等法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確安全工作監(jiān)理責(zé)任，幫助施工單位抓好安全生產(chǎn)管理，“杜絕大、重大安全事故發(fā)生，并防止輕傷事故發(fā)生”，實現(xiàn)安全管理總目標(biāo)。三、實施安全施工監(jiān)理依據(jù)1、《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）3、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）4、《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）5、《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督要求》（建設(shè)部令第81號）6、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任若干意見》（建設(shè)部建市[]248號）7、《建設(shè)施工安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）8、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-)9、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置方法》，《危險性較大工程安全專題施工方案編制及教授審查方法》（建設(shè)部建質(zhì)[]213號）10、《尤其重大事故調(diào)查程序暫行要求》（國務(wù)院令第34號）11、《關(guān)于〈工程建設(shè)重大事故匯報和調(diào)查程序要求〉關(guān)于問題說明》（建設(shè)部[90]建建工字第55號）12、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究要求》（國務(wù)院令第302號）13、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工方法費用及使用管理要求》（建設(shè)部建辦[]89號）14、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)15、《施工現(xiàn)場暫時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-)16、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-)17、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-)18、《建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》(GB50194-93)19、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-)20、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(GB5144-94)21、《塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程》(ZBJ80012-89)22、《安全標(biāo)志》(GB2894-1996)23、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-)24、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理要求》（建設(shè)部令第166號）25、《建筑起重機(jī)械立案登記方法》（建設(shè)部建質(zhì)[]76號）26、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)四、安全施工監(jiān)理工作內(nèi)容本項目監(jiān)理部依照建設(shè)單位委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位安全施工進(jìn)行監(jiān)督管理。詳細(xì)內(nèi)容包含：（一）施工準(zhǔn)備階段安全施工監(jiān)理工作內(nèi)容開工前施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)著重檢驗施工單位安全管理體系、組織機(jī)構(gòu)、人員、安全管理制度、安全方法、技術(shù)方案等是否齊全、配套。需檢驗內(nèi)容有：1、檢驗施工單位（含分包單位，下同）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是否正當(dāng)有效。2、檢驗施工單位安全生產(chǎn)確保體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、健全情況，包含安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專題方案教授審查制度、消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度、生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援預(yù)案制度、安全生產(chǎn)宣傳制度、安全文明管理制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，以及人員落實到位情況。督促施工單位檢驗各分包企業(yè)安全生產(chǎn)制度。3、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員配置是否滿足相關(guān)要求。建設(shè)工程項目應(yīng)該成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理小組，小組組員應(yīng)包含企業(yè)派駐到項目標(biāo)專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員每個施工單位最少配置1人。4、審核施工單位特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書，包含：垂直機(jī)械作業(yè)人員（如塔吊司機(jī)）、電工、電焊工、起重信號工、架子工等。必須做到作業(yè)人員與所持證件相符。5、審核施工單位編制施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方法和危險性較大分部分項工程安全專題施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署意見。審查主要內(nèi)容包含：1）施工單位對施工中可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等是否編制專題防護(hù)方法方案，專題防護(hù)方法方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；2）土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程安全生產(chǎn)技術(shù)方法和安全專題施工方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求：（1）土方開挖工程基坑開挖之前，要按照土質(zhì)情況、基坑情況以及周圍環(huán)境確定開挖方案，其內(nèi)容包含：放坡要求、機(jī)械選擇、開挖時間、開挖次序、分層開挖深度、坡道位置、車輛進(jìn)出道路、降水方法、深基坑支護(hù)及監(jiān)測要求等。（2）模板工程模板設(shè)計包含：模板和支撐系統(tǒng)設(shè)計計算、材料規(guī)格、接頭方法、結(jié)構(gòu)大樣及剪刀撐設(shè)置要求等，應(yīng)詳細(xì)注明并繪制施工詳圖。（3）腳手架工程應(yīng)依照工程特點和施工工藝確定搭設(shè)方案，內(nèi)容應(yīng)包含：基礎(chǔ)處理、搭設(shè)要求、桿件間距及連桿設(shè)置位置、連接方法，并繪制施工詳圖及大樣圖。（4）起重吊裝工程作業(yè)方案必須針對工程情況和現(xiàn)場實際情況，并具備指導(dǎo)性，其內(nèi)容包含：工程概況、現(xiàn)場環(huán)境、施工工藝、起重機(jī)械選型依據(jù)、起重扒桿設(shè)計計算、地錨設(shè)計、鋼絲繩及索具設(shè)計選取、地耐力及道路要求，構(gòu)件堆放就位圖以及吊裝過程中各種防護(hù)方法等。3）施工現(xiàn)場暫時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)方法和電氣防火方法是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按《施工現(xiàn)場暫時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46～88）進(jìn)行審查；4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案制訂是否符合實際需要；5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等暫時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火方法是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工要求。6）施工組織設(shè)計和專題施工方案是否按要求程序報審。6、審核施工單位應(yīng)搶救援預(yù)案和安全防護(hù)方法費用使用計劃，其內(nèi)容應(yīng)包含：建設(shè)工程基本情況、施工現(xiàn)場安全事故救護(hù)組織、救援器材、設(shè)備配置、安全事故救護(hù)單位等；審核安全防護(hù)方法費是否?？顚Ｓ?；財務(wù)管理中要單獨列出安全防護(hù)、文明施工方法項目費用清單備查。7、施工人員安全教育培訓(xùn)重點審查進(jìn)場施工人員安全教育培訓(xùn)統(tǒng)計是否齊全，教育人和被教育人簽字是否符合要求。檢驗工地民工學(xué)校安全教育課程安排落實情況。8、意外傷害保險審查總承包單位是否為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，期限是否符合要求。9、施工起重機(jī)械這里以塔吊為例，其資料應(yīng)包含：塔吊安裝拆缷分包隊伍資質(zhì)證書、操作人員資格證書、塔吊安裝拆缷方案、塔吊基礎(chǔ)隱蔽工程驗收單、基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度匯報、塔吊安裝拆缷安全技術(shù)交底、安裝驗收合格證實、準(zhǔn)用證書等。另外要檢驗施工起重機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程、維護(hù)體系制度及統(tǒng)計等。10、安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、設(shè)備著重審查生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證、安裝驗收合格證實等。11、項目監(jiān)理部應(yīng)對施工現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)置進(jìn)行檢驗，確認(rèn)是否符合要求，包含：1）平面布置：暫時設(shè)施、材料堆放、施工機(jī)具等布置是否與總平面圖相符，材料是否按要求設(shè)置標(biāo)牌，牌料是否一致，施工機(jī)具安全防護(hù)是否符合要求，是否存在安全隱患。2）消防通道、消防設(shè)施是否按要求設(shè)置，標(biāo)志是否顯著、齊全，消防設(shè)施是否在檢測期內(nèi)。3）暫時用電：線路敷設(shè)、搭接、配電箱安裝、防護(hù)等是否與施工方案相符，是否存在安全隱患。4）現(xiàn)場安全警示標(biāo)志是否規(guī)范、齊全、醒目。5）安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案是否在現(xiàn)場顯著位置公告。（二）施工階段安全施工監(jiān)理工作內(nèi)容施工階段，本項目監(jiān)理部結(jié)合“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三控制，在巡視、平行檢驗、抽查、旁站、工地例會、安全檢驗等監(jiān)理工作中，同時檢驗和督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，和經(jīng)同意施工方案關(guān)于安全施工要求。施工期間項目監(jiān)理部應(yīng)進(jìn)行日常和定時安全檢驗，并對檢驗情況和施工單位整改情況作詳細(xì)統(tǒng)計，檢驗內(nèi)容依據(jù)《建筑施工安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)要求，應(yīng)著重檢驗安全制度和安全技術(shù)方案落實情況，主要包含：1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中安全技術(shù)方法和安全專題施工方案組織施工，及時阻止違規(guī)施工作業(yè)。2、天天定時巡視檢驗施工過程中危險性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施驗收手續(xù)，并簽署意見。4、檢驗施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、暫時用電設(shè)備等安全防護(hù)、文明施工方法是否符合關(guān)于工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并簽認(rèn)所發(fā)生費用。5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織安全生產(chǎn)專題檢驗。五、安全施工監(jiān)理工作程序1、本項目監(jiān)理部按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容監(jiān)理規(guī)劃和安全施工監(jiān)理實施細(xì)則。2、在施工準(zhǔn)備階段，本項目監(jiān)理部審查核驗施工單位提交關(guān)于技術(shù)文件及材料，并由項目總監(jiān)在技術(shù)文件簽署意見；審查未經(jīng)過安全技術(shù)方法及安全專題施工方案不得實施。3、在施工階段，本項目監(jiān)理部派專員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢驗，對發(fā)覺各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立刻整改；情況嚴(yán)重，本項目監(jiān)理部及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時匯報建設(shè)單位。隱患消除后，本項目監(jiān)理部檢驗整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改，本項目監(jiān)理部將及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門匯報，以電話形式匯報，應(yīng)有通話統(tǒng)計。檢驗、整改、復(fù)查、匯報等情況應(yīng)在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中記載。本項目監(jiān)理部核查施工單位提交關(guān)于施工機(jī)械、安全設(shè)施等驗收統(tǒng)計，并由項目總監(jiān)在驗收統(tǒng)計上簽署意見。4、工程完工后，本項目監(jiān)理部將關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)文件、驗收統(tǒng)計、監(jiān)理規(guī)劃、安全施工監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報和工地例會紀(jì)要等立卷歸檔。六．本項目監(jiān)理部落實安全施工監(jiān)理責(zé)任方法1、總監(jiān)理工程師為本工程項目落實安全施工監(jiān)理責(zé)任總責(zé)任人，土建、水電安裝等專業(yè)監(jiān)理工程師為各自專業(yè)落實安全施工監(jiān)理責(zé)任責(zé)任人。2、本項目監(jiān)理部嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于安全施工：方案審查制度；安全巡視檢驗統(tǒng)計制度；安全檢驗制度；安全隱患處理制度；嚴(yán)重安全隱患匯報制度；嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制度等。3、項目監(jiān)理部每個月進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)，內(nèi)容有：安全法規(guī)、安全規(guī)范、安全知識、安全事故案例等，要求監(jiān)理人員常抓安全工作，時時裝有安全意識，處處留心安全隱患。4、項目監(jiān)理部每個月召開一次（或在工地例會上）安全形勢評定分析會議，分析安全形勢，對施工人員情況、已施工過程、將要施工主要施工步驟進(jìn)行分析，查找安全漏洞，檢驗上一階段安全監(jiān)理工作，提出下一階段安全監(jiān)理工作要求。5、項目監(jiān)理部從安全角度重點審查施工組織設(shè)計和專題方案安全方法，以及施工總平面布置圖是否合理、符合安全生產(chǎn)要求。并組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)，掌握其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)與關(guān)于參數(shù)，方便監(jiān)理人員在巡視中能夠檢驗和落實。6、每一個監(jiān)理人員在巡視檢驗中，要重視檢驗是否存在安全隱患，并實施安全巡視統(tǒng)計制度，統(tǒng)計安全隱患發(fā)覺及處理情況。7、本項目監(jiān)理部制訂工程突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做到一旦發(fā)生突發(fā)安全事故，能從容應(yīng)對，快速正確地處理應(yīng)急事宜。附件1：工程突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。附件2：B20安全施工監(jiān)理檢驗統(tǒng)計附件1：工程突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)對工程突發(fā)安全事故日常工作為了應(yīng)對工程施工中突發(fā)安全事故，本項目監(jiān)理部須做好應(yīng)對工程突發(fā)安全事故日常工作。1）本項目監(jiān)理部也是應(yīng)對工程突發(fā)安全事故監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，由總監(jiān)理工程師任組長，全方面負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案制訂、開啟、指揮等工作，本項目監(jiān)理部全部些人員為組員，主動參加搶險救災(zāi)工作?？偙O(jiān)理工程師不在場時，由總監(jiān)代表或一名土建監(jiān)理工程師暫時代行總監(jiān)職責(zé)，直至總監(jiān)到場。2）督促、幫助或檢驗施工單位制訂本工程項目突發(fā)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案，并檢驗應(yīng)急預(yù)案可操作性。3）督促施工單位認(rèn)真落實本工程項目突發(fā)安全事故應(yīng)搶救援組織機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員配置，組織必要宣傳、教育和演練，提升他們思想認(rèn)識和應(yīng)對能力。4）督促、檢驗施工單位認(rèn)真落實本工程項目應(yīng)搶救援預(yù)案物質(zhì)準(zhǔn)備，包含備用資金、搶救藥品、搶險、通訊、運輸、器材等貯備。平時，組織專員保管和維護(hù)，確保急需時緊急安全啟用。2．建立應(yīng)對工程突發(fā)安全事故快速上報通訊網(wǎng)絡(luò)施工現(xiàn)場一旦突發(fā)安全事故，為了及時爭取外援，搶險救災(zāi)，控制事態(tài)，盡可能降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；為了預(yù)防將重大安全事故隱瞞不報或大事化小事件發(fā)生；同時，按照法律法規(guī)要求，發(fā)生重大安全事故必須按照程序，逐層向政府建設(shè)、安全主管部門匯報。所以，建立快速上報通訊網(wǎng)絡(luò)是十分主要。3）公安：110，消防：119，醫(yī)療救護(hù)：120；4）南通市建設(shè)局：城建熱線：83531111，安全設(shè)備處：835182725）南通市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站：83529647，835188776）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局南通市：855165077）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站南通市：85518068；3．工程突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案1）立刻組織現(xiàn)場監(jiān)理人員到事故現(xiàn)場調(diào)查，了解事故發(fā)生時間、地點、部位、性質(zhì)、現(xiàn)實狀況及發(fā)展改變趨勢，關(guān)于人員傷亡等詳細(xì)情況。2）督促、指導(dǎo)施工單位主動組織力量進(jìn)行自救、互救，并注意嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效方法搶救人員和財產(chǎn)，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)該做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面統(tǒng)計，妥善保留現(xiàn)場主要痕跡、物證，有條件能夠拍照或錄象，為以后工程事故調(diào)查、分析提供條件。3）視工程安全事故嚴(yán)重程度，依照政府關(guān)于文件要求，發(fā)出《工程暫停令》，暫停施工，或緊急上報。4）重大安全事故發(fā)生后，督促、協(xié)調(diào)施工單位必須以最快方式，將事故簡明情況向上級主管部門和事故發(fā)生地市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有些人身傷亡）部門匯報。5）重大安全事故發(fā)生后，督促、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)該在二十四小時內(nèi)寫出書面匯報，按上條所列程序和部門逐層上報。重大安全事故書面匯報應(yīng)該包含以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；（2）事故發(fā)生簡明經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失初步估量；（3）事故發(fā)生原因初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取方法及事故控制情況；（5）事故匯報單位。6）重大安全事故發(fā)生后，本項目監(jiān)理部主動配合、參加政府調(diào)查組開展事故調(diào)查、分析、評定、處理等工作。實事求是地向調(diào)查組提供事故相關(guān)證據(jù)、數(shù)據(jù)、資料等。7）督促、協(xié)調(diào)施工單位盡快寫出詳細(xì)事故處理匯報，按要求程序，逐層上報。8）對于通常安全事故，督促施工單位組織調(diào)查、分析、制訂處理方案，向本項目監(jiān)理部提交《事故調(diào)查匯報》。（1）調(diào)查主要目標(biāo)，是明確事故范圍、程序、性質(zhì)、影響和原因，為事故處理提供依據(jù)，調(diào)查應(yīng)力爭全方面、詳細(xì)、客觀、準(zhǔn)確。調(diào)查匯報主要內(nèi)容應(yīng)包含：①與事故相關(guān)工程情況。②事故發(fā)生時間、地點、部位、性質(zhì)、現(xiàn)實狀況及發(fā)展改變等詳細(xì)情況。③調(diào)查中關(guān)于數(shù)據(jù)和資料。④原因分析與判斷。⑤是否需要采取暫時防護(hù)方法。⑥事故處理補(bǔ)救提議方案。⑦包括關(guān)于人員和責(zé)任及預(yù)防該事故重復(fù)出現(xiàn)方法。（2）本項目監(jiān)理部審核、分析事故調(diào)查匯報，判斷和確認(rèn)事故產(chǎn)生原因。（3）在原因分析基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核簽認(rèn)事故處理方案。（4）指令施工單位按既定處理方案實施處理，并進(jìn)行跟蹤檢驗。（5）事故處理完成，本項目