中國(guó)政治制度史

中國(guó)政治制度史一、名詞解釋1、官僚政治所謂官僚政治，是指一個(gè)與專制統(tǒng)治相結(jié)合政治形態(tài)，是指當(dāng)初官吏普遍以出任官職作為固定職業(yè)，只對(duì)君主和上級(jí)負(fù)責(zé)而不問(wèn)社會(huì)效益和民生疾苦，只知墨守成規(guī)，按例辦事而不論實(shí)際情況改變，遇事模棱兩可，行動(dòng)遲緩，推諉責(zé)任，甚至貪污受賄，營(yíng)私舞弊，茍且偷安。2、禮崩樂(lè)壞所謂“禮崩樂(lè)壞”，即是原來(lái)以血緣組成宗法制受到破壞，原來(lái)社會(huì)意識(shí)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，而新社會(huì)意識(shí)已經(jīng)深入人心，并經(jīng)過(guò)權(quán)力使之達(dá)成正當(dāng)化，新政治治理形式不可防止地出現(xiàn)，而且顯示出強(qiáng)大威力。3、朝聘“朝聘”，是天子與諸侯、諸侯與諸侯之間一個(gè)政治交往方式。諸侯親自覲見(jiàn)天子稱為“朝”，派遣卿覲見(jiàn)天子稱為“大聘”，派遣大夫覲見(jiàn)天子稱為“小聘”。春秋時(shí)期禮崩樂(lè)壞，諸侯之間交往也開(kāi)始稱為朝聘，而在西周時(shí)是不許可。4、猛安謀抑制猛安謀抑制是中央政務(wù)管理體制中“因俗而治”政治管理機(jī)構(gòu)一個(gè)。猛安謀抑制原來(lái)是女真族在部落聯(lián)盟時(shí)期組織形式，猛安為部落單位，謀克為氏族單位。完顏阿骨打時(shí)要求300戶為一謀克，10謀克為一猛安。金代進(jìn)入中原以后，在地方行政中保留這一制度，與州縣形成互不統(tǒng)屬兩個(gè)系統(tǒng)，施用范圍除女真族之外，還有歸附契丹和部分漢人所在地域。猛安相當(dāng)于防御州，謀克相當(dāng)于縣，主管休整軍務(wù)、訓(xùn)練武藝、勸課農(nóng)桑，是軍事編制、生產(chǎn)單位、地方行政三位一體組織。5、三司推事隋唐以后，形成以刑部、御史臺(tái)、大理寺為主三大司法機(jī)關(guān)，它們之間有一定分工。遇有大案，由三個(gè)部門長(zhǎng)官共同審理，稱為“三司推事”。6、宰相開(kāi)府輔政制宰相開(kāi)府輔政制，是指作為百官之長(zhǎng)宰相能夠設(shè)置自己衙署，能夠自辟僚屬，依照皇帝意圖，獨(dú)立行使權(quán)力。宰相府依照需要，設(shè)置各種職能機(jī)構(gòu)，他們各有分工，按照不一樣職責(zé)來(lái)落實(shí)執(zhí)行皇帝和宰相指示。宰相開(kāi)府輔政制主要出現(xiàn)在隋代以前。7、夷離堇制是遼代各部族自治制度。耶律阿保機(jī)曾把契丹和臣屬契丹部落編為20部，圣宗時(shí)擴(kuò)展到34部，日后確定為48部。其中地位最高是“內(nèi)四部族”，其次是“四大部族”，即：五院部、六院部、乙室部，奚六部。各部設(shè)首領(lǐng)，稱為“夷離堇”或“大人”，太宗時(shí)改為“大王”。內(nèi)四部族和四大部族是契丹統(tǒng)治中堅(jiān)力量，各有獨(dú)立治理權(quán)力。8、改土歸流明清兩代在少數(shù)民族地域廢除世襲土司，改行暫時(shí)任命流官統(tǒng)治一個(gè)政治方法。明永樂(lè)十一年（14）平定思州、思南兩宣慰使亂后，廢土司，設(shè)貴州布政使司，置思州、思南等八府。清雍正時(shí)，因?yàn)樵瀑F總督鄂爾泰提議，更在云南、貴州等省主動(dòng)推行。改土歸流以后，在原土司地域?qū)嵤┖蜐h族地域相同政治制度，如丈量土地、征收賦稅、編查戶口、組織鄉(xiāng)勇等；加強(qiáng)了邊遠(yuǎn)地域和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化交流，也加強(qiáng)了中央對(duì)邊遠(yuǎn)地域統(tǒng)治。9、君臨之術(shù)君臨之術(shù)又稱制橫術(shù),是君主駕馭臣子權(quán)術(shù)之道,最常見(jiàn)就是平衡術(shù),這有利于君主獨(dú)掌大權(quán),預(yù)防臣下做大,不過(guò)卻使君主與臣下相互猜忌,喪失了君主執(zhí)政同盟基礎(chǔ).10、五聽(tīng)所謂“五聽(tīng)”：辭聽(tīng)，觀其出言，不直則煩；色聽(tīng)，觀其顏色，不直則赧然；氣聽(tīng)，觀其氣息，不直則喘；耳聽(tīng)，觀其聽(tīng)聆，不直則惑；目聽(tīng)，觀其眸子，視不直則眊然。11、七術(shù)“七術(shù)”，即用鉤、襲、攻、逼、攝、合、撓等方法來(lái)問(wèn)案。所謂鉤，是用其余話題來(lái)鉤出人犯實(shí)話；襲是乘人犯心虛而掩其不備；攻是因人犯短處和空隙而突擊之；逼是因人犯窮急之處而扼困之；攝是控制人犯奸惡而不讓他們狡展；合是把原告和被告供詞分別比對(duì)參詳；撓是以眾人見(jiàn)證供詞來(lái)?yè)戏朔浮?2、郡縣兵役制主要有兩種形式：一個(gè)是建立在郡縣在籍男子都必須為國(guó)家負(fù)擔(dān)徭役基礎(chǔ)上，普遍征發(fā)丁役充當(dāng)軍兵。如漢代“踐更”和隋唐“府兵”均屬這類。漢代男子服徭役在23—56歲之間，第一年叫“正卒”后到京師或邊境屯守戍衛(wèi)一年稱為“衛(wèi)士”或“戍卒”，期滿以后回歸鄉(xiāng)里。另一個(gè)是以郡縣為單位強(qiáng)行征發(fā)兵役制度，如明代“僉兵法”這種“僉兵”制度在軍事需要時(shí)經(jīng)常采取。13、謫罪兵役制即謫發(fā)刑徒和賤民充軍制度，歷代沿襲采取。在西漢時(shí)，建立了謫發(fā)刑徒和賤民充軍制度，即七科謫：“吏有罪一、亡命二、贅婿三、賈人四、故有市籍五、父母有市籍六，大父母有市籍七，凡七科”。到宋元謫罪兵役制成為一個(gè)經(jīng)常性制度，如宋代“配軍”，明代“恩軍”和“充軍”。14、招募兵役制是以雇傭形式來(lái)招募兵員制度，始于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以后各代間或?qū)嵤?。主要有三種形式：第一個(gè)是國(guó)家常備兵需要訓(xùn)練有素，嫻于戰(zhàn)爭(zhēng)精銳士卒，以確保較強(qiáng)戰(zhàn)斗力；第二種是作為國(guó)家常備兵普遍招募制；第三種是作為特殊兵種而招募。15、世襲兵役制亦稱世兵制，是子孫世代相襲為兵制度。主要有強(qiáng)制世兵制和限制世兵制兩種類型。強(qiáng)制世兵制，即士兵全家被強(qiáng)迫從普通戶籍中分離出來(lái)，脫離民籍，變?yōu)檐娂?，士兵本人終生當(dāng)兵，其子孫后代亦世代為兵。另一個(gè)限制世兵制是早期國(guó)家兵役制度，主要是限制漢人在部隊(duì)當(dāng)兵。16、發(fā)奴兵役制是特殊情況下出現(xiàn)征兵制，主要有三種類型：第一個(gè)是國(guó)家征發(fā)私家僮奴充當(dāng)兵役。第二種則是國(guó)家征調(diào)官府全部僮奴為軍，立功者能夠免去僮奴身份。第三種是在戰(zhàn)爭(zhēng)需要情況下征發(fā)徒刑犯為軍，立功者能夠免去罪責(zé)。另外，有些王朝還經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)征服或掠奪形式，收編一些降附軍，脅迫被掠來(lái)丁壯充軍，或編為獨(dú)立軍伍，或分隸于各營(yíng)。二、簡(jiǎn)答題1、中國(guó)政治制度史研究對(duì)象是什么（1）中國(guó)歷史上政治活動(dòng)及其效果，包含政治體制、政治社會(huì)背景、政治理論依照、政治結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)行過(guò)程，以及所以產(chǎn)生各種形式制度；（2）中國(guó)歷史上政治情況，包含國(guó)家機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)，職、權(quán)、責(zé)、利劃分和利用，以及相互配合親密相關(guān)行政、立法、司法、軍事等制度；（3）中國(guó)歷史上政治制度對(duì)歷史和當(dāng)代所產(chǎn)生過(guò)影響；(4)中國(guó)歷史上產(chǎn)生過(guò)政治思想和關(guān)于政治各種學(xué)說(shuō)；（5）中國(guó)歷史上法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)活動(dòng)及文化傳統(tǒng)；（6）歷史上對(duì)于政治制度妥善利用，對(duì)統(tǒng)治步驟和行政監(jiān)察，對(duì)官吏要求和舉措，培養(yǎng)、任用、考評(píng)等管理；（7）中國(guó)政治制度史是世界文化遺產(chǎn)一部分，有必要將之納入世界范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)中華政治制度史看法也是其研究時(shí)需要注意方面。2、近年來(lái)中國(guó)政治制度史研究集中在哪些方面（1）對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化研究；（2）對(duì)中外政治制度史比較研究；（3）對(duì)珍稀典章、法律文件和史料挖掘和整理；（4）對(duì)政治制度史進(jìn)行多方面專題研究；（5）對(duì)各朝代政治制度情況進(jìn)行分期研究；（6）對(duì)歷史上少數(shù)民族政權(quán)和少數(shù)民族地域政治情況研究。3、簡(jiǎn)述中國(guó)政治制度史特點(diǎn)（1）君主專制、個(gè)人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系、婚姻裙帶關(guān)系貫通在中國(guó)政治制度史一直。（2）政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為論證政權(quán)合理性依據(jù)，以政權(quán)和神權(quán)作為制訂制度標(biāo)準(zhǔn)，是一切剝削階級(jí)政權(quán)共同伎倆。（3）政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長(zhǎng)久影響古代政治制度，在當(dāng)代化過(guò)程中，倫理道德和傳統(tǒng)思想依然是難以回避問(wèn)題。（4）貴族特權(quán)和官僚政治伴伴隨中國(guó)政治制度史一直，專制主義中央集權(quán)制度日益加強(qiáng)，顯示出政治制度集權(quán)化、嚴(yán)密化、嚴(yán)酷化和任意化特點(diǎn)。（5）在高度君主集權(quán)制度下，行政權(quán)力包攬一切，使中國(guó)政治制度史出現(xiàn)人治特點(diǎn)。（6）政治制度公開(kāi)認(rèn)可不平等標(biāo)準(zhǔn)，必定社會(huì)等級(jí)差異，認(rèn)可特殊權(quán)利階層，對(duì)不一樣階層采取不一樣對(duì)待方法。(7)中國(guó)一直是地域遼闊多民族國(guó)家，不論是以漢族統(tǒng)治集團(tuán)為主，還是以其余民族統(tǒng)治集團(tuán)為主建立政權(quán)，都曾經(jīng)實(shí)施“因俗而治”政治制度。4、大同社會(huì)與小康社會(huì)區(qū)分是什么“天下為公”“大同”社會(huì)與“天下為家”“小康”社會(huì)區(qū)分在于:(1)“大同”是無(wú)序而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)社會(huì)，“小康”是有序而經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展社會(huì)。古人所講“天下為公”“大同”社會(huì)，實(shí)際上是指還未出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)私有原始社會(huì)，在生產(chǎn)水平低下基礎(chǔ)上，物質(zhì)匱乏，極難有剩下產(chǎn)品可供私有。原始氏族民主制和首領(lǐng)選舉制，領(lǐng)袖未夠享受特殊利益前提下權(quán)力平等和平衡，也不可能出現(xiàn)專職管理人員?！靶】怠笔墙⒃俳?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)需要，就要建立一定制度以進(jìn)行規(guī)范?！疤煜聻榧摇薄靶】怠鄙鐣?huì)是歷史發(fā)展必定，私有財(cái)產(chǎn)制度與國(guó)家出現(xiàn)，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展時(shí)尚必定結(jié)果，也是歷史巨大進(jìn)步。(2)世襲君主出現(xiàn)和公職機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，以及對(duì)公職人員管理。部落聯(lián)盟或酋邦時(shí)期首領(lǐng)爭(zhēng)奪、以公職為特征管理機(jī)構(gòu)以及對(duì)公職人員監(jiān)督管理，實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)凌駕社會(huì)之上權(quán)力，已經(jīng)具備了國(guó)家機(jī)關(guān)雛形。5、試述王權(quán)表現(xiàn)形式及制約表現(xiàn)形式：（1）王自稱是作為上天和祖宗授予統(tǒng)治權(quán)人間代表。（2）王以宗族長(zhǎng)兼國(guó)家元首身份實(shí)施統(tǒng)治，而且在強(qiáng)化宗法制基礎(chǔ)上鞏固自己統(tǒng)治地位。（3）王經(jīng)過(guò)適用誓、誥、命、令等文書(shū)或口諭以行使王權(quán)。（4）經(jīng)過(guò)“會(huì)盟”、“巡狩”、“朝聘”等方式以控制各諸侯國(guó)。制約：（1）王權(quán)受到原有和相繼發(fā)展起來(lái)地方勢(shì)力制約。（2）王權(quán)受到貴族元老制約。（3）王權(quán)受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰限制。6、簡(jiǎn)述“君臨之術(shù)”在皇權(quán)專制統(tǒng)治中所起作用（1）能夠及時(shí)了解和掌握政治全局，調(diào)整官制，予奪權(quán)勢(shì)。（2）采取各種伎倆來(lái)實(shí)現(xiàn)君主對(duì)社會(huì)全體臣民全方面監(jiān)控。（3）使用嚴(yán)刑峻法，強(qiáng)迫各系統(tǒng)各部門絕對(duì)按照皇帝意志和指令辦事；提倡綱常倫理，以維護(hù)政治統(tǒng)治秩序。7、皇位繼承人選取標(biāo)準(zhǔn)和條件是什么(1)按照“立嫡以長(zhǎng)不以賢，立子以貴不以長(zhǎng)”傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和本民族風(fēng)俗習(xí)慣來(lái)?yè)窳⒒饰焕^承人。(2)依照本王朝政治需要，從王朝本身存在和發(fā)展考慮，擇立堪任政事和勝任統(tǒng)治繼承人。(3)迫于形勢(shì)，不得不以所謂“有功于社稷”，已經(jīng)擁有重大軍政實(shí)力皇子為繼承人。(4)“內(nèi)援外助”是確?；饰焕^承主要條件，也是擇立繼承人主要標(biāo)準(zhǔn)。8、簡(jiǎn)述皇帝制度特點(diǎn)第一，神權(quán)被皇權(quán)深入利用，借用神威靈，突出皇帝至高無(wú)上至尊地位。第二，皇帝在全國(guó)范圍內(nèi)擁有“至高無(wú)上”權(quán)威和“絕對(duì)”權(quán)力。第三，全體官僚都是皇帝臣仆，龐大官僚機(jī)構(gòu)都是執(zhí)行皇帝意旨機(jī)構(gòu)。9、簡(jiǎn)述貴族輔政制輔政機(jī)制及其特點(diǎn)貴族輔政是早期國(guó)家主要輔政制度，這是古老血緣關(guān)系在新國(guó)家形式下繼續(xù)發(fā)揮主要作用表現(xiàn)，也是從部落聯(lián)盟或酋邦制度向國(guó)家制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中必定現(xiàn)象。(1)早期國(guó)家君主專制是以內(nèi)外貴族聯(lián)合為基礎(chǔ)，君主以武力震懾和宗親感情來(lái)籠絡(luò)異姓貴族和宗親貴族，而且依靠這些貴族來(lái)維護(hù)統(tǒng)治，擔(dān)任輔政官員通常都是擁有較大實(shí)權(quán)貴族，他們既輔佐王決斷國(guó)家大政，又擁有自己封地和軍隊(duì)，所以也能制約王權(quán)發(fā)揮。(2)“雖有君臣之稱，而無(wú)尊卑之別”，表現(xiàn)出早期國(guó)家貴族輔政體制特點(diǎn)。(3)早期國(guó)家輔政官員多是從部落制脫胎出來(lái)首領(lǐng)，血緣和親緣關(guān)系是成為能夠擔(dān)任輔政主要條件。10、試述輔政制度發(fā)展規(guī)律及其特點(diǎn)（1）輔政制度發(fā)展改變一直是圍繞君權(quán)進(jìn)行。（2）君權(quán)和輔政權(quán)矛盾是促使輔政制度本身不停演變主因。（3）社會(huì)發(fā)展和各種政治勢(shì)力興衰，是促成輔政制度發(fā)生改變主要原因。（4）統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)器調(diào)整，也是輔政制度改變主要原因。11、試述中央政務(wù)管理體制發(fā)展規(guī)律及其特點(diǎn)（1）在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，人們社會(huì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單時(shí)，設(shè)官分職通常是采取軍政合一、文武不分形式，機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置也比較簡(jiǎn)單。（2）中國(guó)古代長(zhǎng)久以儒家思想作為設(shè)官分職指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。（3）中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，在歷史上有鮮卑、匈奴、羯、氐、羌、契丹、黨項(xiàng)、女真、蒙古、滿等民族先后統(tǒng)治過(guò)中國(guó)部分或全部地域。12、簡(jiǎn)述清末修律主要內(nèi)容及其影響主要內(nèi)容:（1）清末修律,最先出籠是商法,反應(yīng)出當(dāng)初社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中迫切訴求。（2）清末修律另一重點(diǎn)是刑律，因?yàn)樗磻?yīng)著社會(huì)各階層對(duì)傳統(tǒng)橫蠻殘酷震懾伎倆不滿，迫切要求廢除陳舊過(guò)時(shí)刑法，代替以較為文明新刑律。（3）清末修律對(duì)民事訴訟進(jìn)展遲緩，直到196月，才將民律提到議事日程。（4）清末修律同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)控制。（5）在修訂各種法律同時(shí)，以訴訟為主體程序法也開(kāi)始編纂了。影響：總說(shuō)來(lái)，清末即使著手對(duì)傳統(tǒng)法律進(jìn)行較大幅度修訂廢除，企圖引進(jìn)日、德型法律理論和移植現(xiàn)成章則條文。不過(guò)作為上層建筑主要組成部分法律制度，卻是缺乏必要社會(huì)基礎(chǔ)和絕大多數(shù)官民共識(shí)。徒然紙上談法，官法制法，顯然只能是停留在高層議論，而難用以處理社會(huì)實(shí)際需要，是窒礙難行。13、試述鄉(xiāng)里制度特點(diǎn)及其主要作用（1）秦漢在一縣基層分成若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下有里，里下有什伍組織，在縣以下還有亭一級(jí)組織，是縣派出治安機(jī)構(gòu)。（2）魏晉南北朝基本因循漢代鄉(xiāng)、亭、里體系，但此時(shí)民戶多依附于世家大族，國(guó)家所控制民戶越來(lái)越少，鄉(xiāng)里組織實(shí)際上遭到破壞。北魏孝文帝改革時(shí)，其中比較主要一項(xiàng)就是實(shí)施“三長(zhǎng)制”，即百姓五家為鄰，設(shè)一鄰長(zhǎng)；五鄰為里，設(shè)一里長(zhǎng)；五里為黨，設(shè)一黨長(zhǎng)；職責(zé)包含檢驗(yàn)和審定戶口、征發(fā)賦役、辦理通常民事訴訟。（3）隋代以100家為里，500家為鄉(xiāng)，設(shè)里長(zhǎng)、鄉(xiāng)正主管。唐代深入完善鄉(xiāng)里組織，對(duì)城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村采取不一樣方法進(jìn)行編組。（4）宋代王安石變法，為加強(qiáng)兵政和增加財(cái)賦收入，實(shí)施保甲制度。保甲組織與原有坊里組織在職責(zé)上存在著重合和沖突，所以在變法失敗后，鄉(xiāng)里或行保甲，或行坊里，保甲和坊里不在同時(shí)設(shè)置。（5）遼、金、元在本民族和少數(shù)民族地域按民族習(xí)慣進(jìn)行管理，保留部落家庭基層組織形式，只是略加編組。在漢族地域則實(shí)施村社制度。（6）明代鄉(xiāng)里組織是里甲制度和保甲制度并存，在城市編坊、近郊編廂、鄉(xiāng)都編里甲。明代中葉，為配合當(dāng)初軍事需要，一些地域在里甲基礎(chǔ)上開(kāi)始實(shí)施保甲，其重點(diǎn)在于維持地方治安。（7）清初沿用明制，里甲和保甲并存，保甲稍重于里甲。14、簡(jiǎn)述古代證據(jù)制度主要內(nèi)容證據(jù)是認(rèn)定案情依照。中國(guó)古代即使沒(méi)有嚴(yán)格分類，但在案件審訊過(guò)程中非常重視搜集證據(jù)，也有比較嚴(yán)謹(jǐn)勘驗(yàn)制度。（1）言證。言證是古老證據(jù)形式，包含與案件有牽連當(dāng)事人、知情人、見(jiàn)證人所提供供詞，通常稱為“言詞證據(jù)”。（2）書(shū)證。書(shū)證是以文字或符號(hào)將人思想表示在一定物件上，以其記載內(nèi)容證實(shí)案件事實(shí)，是訴訟證據(jù)一個(gè)形式。（3）物證。凡與案件事實(shí)有證實(shí)作用物品與痕跡，都是物證，也是訴訟中主要證據(jù)。（4）勘驗(yàn)?？彬?yàn)是司法或檢察機(jī)關(guān)對(duì)與案件有直接關(guān)系場(chǎng)所、人身、尸體等進(jìn)行檢驗(yàn)，獲取犯罪證據(jù)主要伎倆，早在先秦時(shí)就被采取。15、試述古代監(jiān)察制度特點(diǎn)（1）監(jiān)察職能比較完善，作用比較顯著，但也存在著很大局限。（2）歷代對(duì)監(jiān)察人員使用，有特殊安排，也有一定管理升遷機(jī)制，但因?yàn)槭谟璞O(jiān)察人員權(quán)力過(guò)大，顧此失彼，不易有效地控制監(jiān)察人員腐敗。（3）采取多個(gè)路徑監(jiān)察制度和多個(gè)形式監(jiān)察方法，是在中央集權(quán)制度不停完善過(guò)程中形成，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)主要作用，同時(shí)也對(duì)當(dāng)初社會(huì)和政治風(fēng)氣產(chǎn)生過(guò)正反兩方面不一樣影響。16、簡(jiǎn)述古代監(jiān)察主要方法（1）檢核簿冊(cè)法,檢核簿冊(cè)是進(jìn)行監(jiān)察常規(guī)方法。古代各級(jí)政府部門在年底時(shí)聚集各種政務(wù)情況，制成簿冊(cè)，逐層呈報(bào)審查，上級(jí)查對(duì)簿書(shū)，所以判定下級(jí)是否完成要求任務(wù)。（2）舉劾案章法，監(jiān)察人員檢舉和揭露各種違反朝章禮法人和事，稱之為“案章”；對(duì)違法亂紀(jì)人進(jìn)行彈劾，稱之為“舉劾”。（3）連坐告密法，連坐告密是在商鞅變法以后長(zhǎng)久實(shí)施制度，告密范圍包含逃避賦稅兵役、非議君主吏師、私藏詩(shī)書(shū)和“盜賊”等項(xiàng)，包括范圍相當(dāng)廣泛；與此同時(shí)，上至公卿，下至什伍，都必須實(shí)施連坐，這要做法經(jīng)常被統(tǒng)治者落實(shí)到監(jiān)察制度當(dāng)中。（4）遣吏巡行法，遣吏巡行就是派遣使臣出去，代表君主“巡狩”，對(duì)地方實(shí)施監(jiān)察方法，是由君主直接操作監(jiān)察伎倆，也是監(jiān)察職能深入全國(guó)各地表現(xiàn)。（5）牽制監(jiān)督法，有意設(shè)置牽制監(jiān)督機(jī)制，是中國(guó)古代官制主要特點(diǎn)。牽制監(jiān)督還表現(xiàn)在對(duì)監(jiān)察人員監(jiān)察上。17、試述古代諫諍含義及其特點(diǎn)諫是勸戒，諍是直言，諫諍也就是對(duì)君主或上司提出勸戒性意見(jiàn)。（1）諫諍包括范圍相當(dāng)廣泛，從軍國(guó)大政到宮廷生活，以至宦官行為活動(dòng)等，在理論上都能夠用諫諍形式提出，但君主卻沒(méi)有必須聽(tīng)從諫諍義務(wù)。（2）諫諍路徑和方式比較多。按照要求，自公卿大夫、牧守縣令，直到庶民男女，都能夠提出諫諍，但專制主義制度下，種種弊端一直伴伴隨諫諍制度而存在。（3）歷代都要求主要文武大臣有諫諍之責(zé)，設(shè)有專職諫官，但絕大多數(shù)文武大臣和諫官卻為本身利益不愿冒著危險(xiǎn)進(jìn)行諫諍，而專制君主也極少重視諫諍。18、簡(jiǎn)述古代監(jiān)察行政體制有什么特點(diǎn)（1）中央直接控制監(jiān)察行政體制。秦漢在中央設(shè)御史大夫，掌管監(jiān)察并擔(dān)任副丞相，這既便于幫助丞相處理政務(wù)，又便于對(duì)丞相監(jiān)督，有“典正法度，以職相參，總領(lǐng)百官，以職相監(jiān)臨”權(quán)力，對(duì)當(dāng)初國(guó)家政務(wù)有很大影響。（2）對(duì)各級(jí)政府部門層層控制監(jiān)察行政體制。秦漢設(shè)官，從中央到地方分別組成層層監(jiān)督和相互制約關(guān)系?；实塾H察三公九卿，三公九卿督察郡縣，每一個(gè)步驟都有監(jiān)察下屬職責(zé)。這種監(jiān)察主要是經(jīng)過(guò)文書(shū)和政績(jī)考評(píng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。19、古代國(guó)家軍事指揮制度特點(diǎn)是什么 （1）秦統(tǒng)一全國(guó)后，建立起高度中央集權(quán)化軍事體系，在皇帝緊緊控制軍隊(duì)最高指揮權(quán)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了軍隊(duì)管理體制。（2）軍隊(duì)日常管理由各級(jí)編制長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，士兵管理主要由編制內(nèi)軍官負(fù)責(zé)，軍事行動(dòng)中統(tǒng)帥軍官由皇帝任命，軍營(yíng)之內(nèi)有嚴(yán)格紀(jì)律。（3）歷代軍隊(duì)體制，大致能夠區(qū)分為中央軍、地方軍、邊防軍和民兵四種。三、闡述題1、試述晚清政治制度改變及其對(duì)當(dāng)代啟示清政府新政內(nèi)容主要有：（1）政治制度方面。中心內(nèi)容是宣告預(yù)備立憲和進(jìn)行國(guó)家政體及官制改革，允諾改變沿襲數(shù)千年君主專制制度，逐步改行君主立憲制度。（2）軍事制度方面。淘汰綠營(yíng)、防勇等舊式軍隊(duì)，編練新軍，頒定新軍制，劃分兵種，制訂了招募、訓(xùn)練、給養(yǎng)、軍器等制度，開(kāi)設(shè)武備學(xué)堂和各種軍事學(xué)堂，派遣大量留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)軍事，編練新軍，首次設(shè)置海軍部。本意在加強(qiáng)軍事勢(shì)力以鞏固政權(quán)，但軍事離不開(kāi)政治。（3）行政制度方面。從建立外務(wù)部開(kāi)始，陸續(xù)設(shè)置商部、巡警部、學(xué)部、郵傳部等，廢除滿漢復(fù)職制度，實(shí)施單一領(lǐng)導(dǎo)，其后，又成立責(zé)任內(nèi)閣，設(shè)置總理大臣，使行政機(jī)構(gòu)有了一些近代跡象，但清政府沒(méi)有放棄任何帶實(shí)質(zhì)性統(tǒng)治權(quán)力。（4）教育制度方面。宣告廢除八股文和廢除科舉制度，使新式學(xué)堂教育快速發(fā)展，學(xué)堂教育不但成為選拔官吏主要路徑，而且逐步制度化、正規(guī)化，文教事業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展。（5）法制方面。參考西方各國(guó)法律，先后修訂了《大清刑律草案》、《大清現(xiàn)行新刑律》、《大清商律草案》、《大清民律草案》、《大清刑事訴訟法》、《大清民事訴訟法》等法律。（6）獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)方面。晚清政府宣告實(shí)施新政，首先是富強(qiáng)國(guó)家主義意識(shí)已經(jīng)成為共識(shí)，另首先是紳商階層勢(shì)力和民權(quán)意識(shí)日益擴(kuò)大，保護(hù)工商業(yè)和民權(quán)成為紳商階層一致要求，而且，當(dāng)初紳商已經(jīng)初步組成了自己保護(hù)網(wǎng)。啟示：晚清政治制度變革，是清政府在內(nèi)外交困形勢(shì)下迫不得已而進(jìn)行，是想效仿日本明治維新，經(jīng)過(guò)君主立憲以挽救傳統(tǒng)政治權(quán)位，希望以此得到西方列強(qiáng)和國(guó)內(nèi)各階層認(rèn)可，以確保君主統(tǒng)治正當(dāng)性。但近代化政治制度變革結(jié)局卻不以統(tǒng)治者意志為轉(zhuǎn)移，反而促進(jìn)了傳統(tǒng)社會(huì)向近代社會(huì)轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)政治制度走上崩解歷史不歸路。清末由朝廷主持立憲運(yùn)動(dòng)是以傳統(tǒng)政治權(quán)威正當(dāng)性為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)官僚政治伎倆而進(jìn)行自上而下并沒(méi)有程度變革，其本身不足和絕不可能進(jìn)行徹底自我完善，給你們留下了幾點(diǎn)啟示：第一，官方政治制度變革是在世界形勢(shì)推進(jìn)下進(jìn)行，原本就帶有被動(dòng)性質(zhì)。第二，自上而下政治體制改革需要中央政府集中權(quán)力，方便有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地分配社會(huì)資源，對(duì)改革中碰到問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)干預(yù)，這就需要強(qiáng)大財(cái)政支持。第三，政治體制改革需要社會(huì)力量支持，在傳統(tǒng)政治體制弊端日益顯露情況下，需要政治體制改革，而改革必定需要新社會(huì)力量支持。在傳統(tǒng)政治體制下進(jìn)行近代化政治體制改革，新與舊矛盾是不可防止，能否處理好新與舊矛盾是改革關(guān)鍵。清政府沒(méi)有把握機(jī)遇和妥善地處理這些矛盾，一味地追求制度上形式改革，依然借改革謀茍延統(tǒng)治私利，也就決定它政治體制改革不可能成功。2、歷史上為何會(huì)長(zhǎng)久存在諸使派遣負(fù)責(zé)制中國(guó)古代有一個(gè)難以改變概念，凡是祖宗定下來(lái)制度，子孫總是表示要“恪遵成憲”，極難加以改變，然而，社會(huì)不停發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事情況不停發(fā)生改變，祖宗制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，在這種情況下，統(tǒng)治者往往采取一些變通方式，在不顯著變更祖制情況下，采取一些暫時(shí)方法，以填補(bǔ)官制不足，其代表性措置就是建立諸使派遣負(fù)責(zé)制。這種派遣諸使大都不在正規(guī)官制之內(nèi)，但其實(shí)在權(quán)威卻往往凌駕于正規(guī)官制之上，在實(shí)際政務(wù)中發(fā)揮極為主要作用。唐代將行政制度歸入法典，稱為祖宗不變之法，在社會(huì)發(fā)展情況下，那套祖宗之制顯然不太適應(yīng)國(guó)情改變，也無(wú)法滿足君主集權(quán)需要。于是諸使派遣負(fù)責(zé)制開(kāi)始盛行，各種名號(hào)諸使也就遍布政府各個(gè)部門，完全侵奪甚至取代原有國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)。諸使原來(lái)是暫時(shí)派遣，因?yàn)檩^為長(zhǎng)久沿用，有些便成為固定職位，有些還演變成為國(guó)家正式機(jī)構(gòu)和職官，有些則因時(shí)因事因人而廢止。宋代在廣置諸使基礎(chǔ)上，普遍實(shí)施派遣制，即官銜與世紀(jì)職務(wù)相分離。諸使派遣負(fù)責(zé)制普遍實(shí)施，使典章要求國(guó)家機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，行政管理結(jié)構(gòu)也就發(fā)生改變，國(guó)家機(jī)構(gòu)只能處于不穩(wěn)定情況下，所以必須進(jìn)行大幅度變革。廣設(shè)暫時(shí)派遣諸使，被認(rèn)為是君主獨(dú)操用人大權(quán)良策。中國(guó)古代用人標(biāo)準(zhǔn)往往不是在于有才無(wú)才，而是在于是否能馴服地為己用，在于表現(xiàn)出對(duì)最高統(tǒng)治者不變忠忱。所以，重用親人、近人、佞人，就成為無(wú)可防止現(xiàn)象。而用親人、近人、佞人最便捷方式莫過(guò)于遣使。中國(guó)自國(guó)家出現(xiàn)以來(lái)，諸使派遣一直與正規(guī)官制并存，有時(shí)甚至凌駕于正式國(guó)家機(jī)構(gòu)和職官之上。3、試述中國(guó)古代司法行政機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)行政機(jī)制：歷代在中央一直存在多路徑司法行政，一是因?yàn)楫?dāng)初政治統(tǒng)治需要，有意組成一個(gè)相互牽制和監(jiān)督司法體系，方便加強(qiáng)對(duì)司法工作管理；二是為適應(yīng)該初政治形勢(shì)，采取“因俗而治”，針對(duì)不一樣情況適用不一樣法規(guī)以維持政治上統(tǒng)一；三是司法行政一直依附于政治權(quán)力，缺乏獨(dú)立能力。多路徑司法行政，一直是圍繞著政治需要這根主軸。但既然是多個(gè)路徑，法出門多，在實(shí)際運(yùn)行中就難免發(fā)生各種各樣沖突。君主凌駕于國(guó)家機(jī)器之上。在這種情況下，司法權(quán)必定是依附于君權(quán)。為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)特權(quán)，保護(hù)官僚貴族特殊法律地位，君主能夠不經(jīng)過(guò)主管司法部門，使用非司法機(jī)關(guān)人員進(jìn)行審訊。這些由君主直接委派人員，只對(duì)