澤州農(nóng)機(jī)廠綜合樓老年公寓樓建設(shè)項(xiàng)目申請報告

**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械公司綜合樓老年公寓樓建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目申請報告目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章申報單位及項(xiàng)目概況 11.1項(xiàng)目申報單位概況 11.2項(xiàng)目概況 1第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入分析 13第三章節(jié)能方案分析 153.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 153.2節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 16第四章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 194.1項(xiàng)目選址及用地方案 194.2土地利用合理性分析 194.3征地拆遷和移民安置規(guī)劃分析 19第五章環(huán)境和生態(tài)影響分析 205.1環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 205.2生態(tài)環(huán)境影響分析 215.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 21第六章消防和安全 246.1編制依據(jù) 246.2消防設(shè)計 24第七章經(jīng)濟(jì)影響分析 26第八章社會影響分析 278.1社會影響效果分析 278.2項(xiàng)目建成后對社會適應(yīng)性分析 288.3社會風(fēng)險及對策分析 28附圖：1、**市**縣農(nóng)機(jī)公司置換土地用地地理位置圖2、**縣農(nóng)機(jī)公司公寓樓綜合樓總平面規(guī)劃圖附件：1、項(xiàng)目申請報告編制委托書2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照3、**市人民政府《關(guān)于**縣農(nóng)機(jī)公司置換土地的批復(fù)》4、**市規(guī)劃局《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》第一章申報單位及項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目申報單位概況**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械公司成立于上世紀(jì)60年代，前身為**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械公司，1983年更名為**市（縣級）農(nóng)業(yè)機(jī)械公司，1985年歸屬郊區(qū)，1996年8月改為現(xiàn)名，企業(yè)原地址位于新市西街214號，占地15734m2，現(xiàn)有職工150余名，下設(shè)拖拉機(jī)、農(nóng)用汽車、橡膠、配件、財務(wù)、辦公室等部門以及6個農(nóng)村供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，主要經(jīng)營范圍包括農(nóng)用運(yùn)輸車、柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)組、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械及農(nóng)機(jī)配件等，曾連續(xù)三次獲得全國農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號，連續(xù)六次獲得全縣農(nóng)機(jī)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵單位稱號。1.2項(xiàng)目概況1.2.1項(xiàng)目基本概況項(xiàng)目名稱：**縣農(nóng)業(yè)機(jī)械公司綜合樓、公寓樓建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地址：**市市區(qū)內(nèi)鳳城南路西側(cè)項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：1.2.2我國是國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的社會主義國家，國營（國有）企業(yè)數(shù)量眾多，并且長期以來實(shí)行“企業(yè)辦社會，職工低工資”的政策，企業(yè)職工住房、醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老等都由企業(yè)包辦，從而形成了職工對企業(yè)高度依賴的基本國情和現(xiàn)實(shí)狀況。改革開放以來，我們國家逐步實(shí)現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，而大多數(shù)國營企業(yè)的管理體制都未能及時跟進(jìn)，其弊端日漸突現(xiàn)，在市場中逐漸喪失了競爭的優(yōu)勢，最終導(dǎo)致很多國營企業(yè)走上了關(guān)閉、破產(chǎn)的道路。尤其在農(nóng)機(jī)經(jīng)營方面，久保田、約翰-迪爾以及紐荷蘭等國際知名農(nóng)機(jī)品牌通過實(shí)施“本土化”策略，正一步步擴(kuò)展著自己的領(lǐng)地。品牌的力量在中國以低價產(chǎn)品為主流的市場上顯示出了強(qiáng)大的生命力。反觀那些曾是中國農(nóng)機(jī)品牌代言人的國有農(nóng)機(jī)企業(yè)，卻在新的競爭環(huán)境中，漸漸喪失了“話語權(quán)”。**縣農(nóng)機(jī)公司曾經(jīng)是該地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品供應(yīng)商，由于體制落后，在改革開放的浪潮中經(jīng)營狀況逐漸衰落，該企業(yè)原地址位于新市西街214號，在黃華街西區(qū)改造時，原建筑群被拆除一空。作為補(bǔ)償，**市土地局在鳳城南路為該企業(yè)置換了一塊土地（占地20畝），至今仍是荒涼一片。在此基礎(chǔ)上，本企業(yè)提出了該項(xiàng)目的建設(shè)。通過該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可為企業(yè)現(xiàn)有退休職工安度晚年提供優(yōu)越的居住環(huán)境，同時也將有效解決職工的就業(yè)問題（新建綜合服務(wù)樓底層為商鋪），為改善企業(yè)的經(jīng)營狀況奠定基礎(chǔ)。1.2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、該項(xiàng)目建設(shè)可有效緩解本企業(yè)退休職工住房困難的緊張局面，同時也將有效解決企業(yè)職工的就業(yè)問題隨著生活水平的不斷提高，人們對居住條件提出了相應(yīng)的要求。在中共中央十七次全國代表大會報告中也明確指出：到2020年我國將全面進(jìn)入小康社會，并將住房條件作為衡量小康社會水平的主要指標(biāo)之一。該項(xiàng)目的建設(shè)主要是針對企業(yè)現(xiàn)有職工就業(yè)和退休職工晚年安置，尤其是退休職工他們都是為該企業(yè)做出過貢獻(xiàn)的人，雖然該企業(yè)目前經(jīng)營狀況較差，但更應(yīng)該讓他們有一個優(yōu)越的居住環(huán)境安度晚年。同時該項(xiàng)目新建一棟十二層的綜合服務(wù)樓，綜合樓底層為商鋪，通過經(jīng)營商鋪可解決企業(yè)職工的就業(yè)問題，從而徹底改善企業(yè)目前經(jīng)營狀況差的問題。2、該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家關(guān)于保障老年人的權(quán)利、提高老年人生活質(zhì)量的相關(guān)政策目前我國已進(jìn)入老年型社會，國家對老齡退休問題非常重視，成立了全國老齡工作委員會，并頒布了《老年人權(quán)益保障法》等一系列為保障老年人的權(quán)利、提高老年人生活質(zhì)量的法律、政策。如《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等一系列法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目的建設(shè)正是為了解決本企業(yè)老年職工的住房問題，是企業(yè)關(guān)心老年人的具體表現(xiàn)。項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和地方關(guān)于提高老年人生活質(zhì)量的相關(guān)規(guī)劃。1.2.4建設(shè)內(nèi)容該項(xiàng)目建設(shè)包含一棟綜合服務(wù)樓、兩棟老年公寓以及配套設(shè)施的建設(shè)?？偨ㄖ娣e將達(dá)到26430m2。1.2.51、設(shè)計理念在設(shè)計與配套設(shè)施上，按照人體功效學(xué)原理以及老年人生理心理機(jī)能的變化，充分考慮老年人各項(xiàng)生理功能減退時的需求，在房屋及公建配套設(shè)計上精雕細(xì)鏤，使之真正適應(yīng)老年人。2、總圖布局（1）平面規(guī)劃項(xiàng)目總用地面積13334m2，建筑面積26430m2。其中綜合服務(wù)樓建在小區(qū)東側(cè)，東西朝向；兩棟老年公寓位于綜合服務(wù)樓西側(cè)，南北朝向（詳見附件：項(xiàng)目平面布置圖）（2）交通流線場地內(nèi)有便捷流暢的交通流線，并均按通行消防車考慮，在場地東側(cè)和南側(cè)分別開設(shè)地下車庫單車道入口和出口。3、建筑設(shè)計（1）設(shè)計依據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）2002年版《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50045—952005版《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ122-99《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50340-2003國家現(xiàn)行的其它相關(guān)規(guī)范（2）建筑設(shè)計綜合服務(wù)樓平面呈矩形，建筑占地1224m2，建筑面積12648m2，地上十二層，建筑高度控制在48米以下。主出入口在樓體中部開設(shè)，主樓梯間布置在樓體中部。做地磚樓地面，內(nèi)墻及頂棚用仿瓷涂料，塑鋼窗，木門，外墻面刷高檔室外涂料。屋面采用聚苯板保溫層，水泥焦渣找坡層，SBS防水層。在建筑入口處考慮無障礙設(shè)計。兩棟老年公寓平面也呈矩形，建筑占地1610m2（各占805m2），總建筑面積13782m2（各為6891m2），地上八層，兩棟公寓間隔37米，建筑高度控制在25米以下，每棟公寓分為三個單元。4、結(jié)構(gòu)設(shè)計（1）設(shè)計依據(jù)①自然條件基本風(fēng)壓為：W0=0.45kN/m2基本雪壓為：S0=0.3kN/m2抗震設(shè)防烈度：7度地震分組為第三組，設(shè)計基本地震加速度：0.05g標(biāo)準(zhǔn)凍土深度：0.43m②設(shè)計所采用的規(guī)范《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（2006年版）》GB50009—2001《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007—2002《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50003—2001《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011—2001《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010—2002（2）結(jié)構(gòu)設(shè)計①該項(xiàng)目所增建筑均采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)，墻體為輕質(zhì)填充墻，基礎(chǔ)擬為柱下鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)。中部大跨度空間采用現(xiàn)澆后張法預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)。②材料混凝土：基礎(chǔ)、地下室、一層、二層柱C30，其余均為C25；墻體：+0.000以下M7.5水泥砂漿砌MU10機(jī)磚，+0.000以上用M5混合砂漿砌MU5加氣混凝土砌塊；鋼筋：采用HPB235（φ），HRB335（φ）5、人防設(shè)計依據(jù)《**市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》（晉市政發(fā)[2000]29號）第九條、第十條規(guī)定，該項(xiàng)目需繳納相應(yīng)的人防工程易地建設(shè)費(fèi)。6、配套工程（1）供暖該項(xiàng)目屬城區(qū)范圍內(nèi)，建成后將直接接入**市城市供暖管網(wǎng)。（2）給排水給水由城市直接供給，供水壓力為0.4Mpa，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)給水管采用球墨鑄管及相應(yīng)管件，建筑室內(nèi)供水由室外供水管網(wǎng)直接供入，室內(nèi)給水系統(tǒng)成枝狀布置，采用單向供水，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的具體用水量、合理布置系統(tǒng)，保證室內(nèi)最不利供水點(diǎn)壓力。項(xiàng)目排水系統(tǒng)包括雨水和污水排放系統(tǒng)。排水體制采用雨、污分流的形式，經(jīng)過分別收集后分別排入小區(qū)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)。生活污水經(jīng)化糞池沉淀后排入室外污水管網(wǎng)。室外排水系統(tǒng)為枝狀布置，根據(jù)各支管排水量大小合理選擇管徑及坡度。室外排水管采用混凝土管，雨水重力流管道按滿流設(shè)計，道路雨水排除方式采用地面暗溝式，在管道方向轉(zhuǎn)折處，方向轉(zhuǎn)折處、管道交匯處等地方設(shè)置檢查井及其它附屬設(shè)施。（3）供配電設(shè)計本工程各類公共場所、主要通道照明、消防設(shè)備按一級負(fù)荷供電。一路10KV電源引電纜至地下變電室，并設(shè)集中型EPS做為備用電源。低壓母線設(shè)聯(lián)絡(luò)，互投自復(fù)；高壓總計量，功率因數(shù)無償?shù)蛪簜?cè)集中補(bǔ)償；消防、弱電機(jī)房、電梯等重要負(fù)荷為雙電源末端切換。（4）防雷接地系統(tǒng)建筑防雷按三類防雷進(jìn)行設(shè)計，屋頂防雷利用建筑物基礎(chǔ)做自然接地系統(tǒng)，利用建筑物內(nèi)柱、梁及基礎(chǔ)內(nèi)主筋作為引下線，將避雷帶與建筑物基礎(chǔ)作可靠連接，接地系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)，所有金屬構(gòu)件及金屬入戶管道均做良好的等電位連接，設(shè)總等電位聯(lián)結(jié)。1.2.6項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

圖1-1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表工期工程2008年2009年4-67-910-121-34-67-910-12前期準(zhǔn)備工程設(shè)計工程招標(biāo)建筑安裝裝飾工程竣工驗(yàn)收1.2.7項(xiàng)目投資1.2.7.11、2005年《**省建筑工程消耗量定額》2、2003年《**省建筑安裝工程概算定額》3、2003年《**省建筑工程投資估算指標(biāo)》4、2002年《**省建設(shè)工程其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》5、**市工程造價信息2008年第1期6、設(shè)備價格采用市場詢價1.2.7.2根據(jù)工程方案設(shè)計，參考估算指標(biāo)，并結(jié)合**市當(dāng)?shù)厥袌鰞r確定工程費(fèi)用、其他費(fèi)用及基本預(yù)備類指標(biāo)如下：建筑工程費(fèi)（合計3503.7萬元）（1）綜合服務(wù)樓總建筑面積12648m2，按1300元/m2估算，小計1644.24萬元；（2）老年公寓總建筑面積13782m2，按1200元/m2估算，小計1653.84萬元；（3）室外工程：供水管網(wǎng)300m，按150元/m估算，小計4.5萬元；排水管網(wǎng)300m，按150元/m估算，小計4.5萬元；供電線路100m，按150元/m估算，小計1.5萬元；綠化7929m2，按50元/m2估算，小計39.65萬元；硬化15667m2，按100元/m2估算，小計156.67萬元；合計206.82萬元。2、設(shè)備購置費(fèi)（合計160萬元）該項(xiàng)目需外購電梯8部，按25萬元/部估算，合計200萬元。3、其他費(fèi)用（合計365.31萬元）（1）建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的0.8%計，小計29.64萬元；（2）建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)按建安工程費(fèi)用的0.8%計，小計28.28萬元；（3）勘察設(shè)計費(fèi)（合計185.01萬元）①可研編制費(fèi)按《**省計委、物價局晉價房字【2000】第17號文件》計取，小計13.61萬元；②勘察費(fèi)按建安工程費(fèi)的0.5%計取，小計17.67萬元；③設(shè)計費(fèi)按《勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2003）計取，小計124.98萬元；④施工圖預(yù)算編制費(fèi)按工程設(shè)計費(fèi)的10%計取，小計12.5萬元；⑤施工圖審查費(fèi)按工程設(shè)計費(fèi)的13%計取，小計16.25萬元；（4）工程監(jiān)理費(fèi)按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》計取，小計93.15萬元；（5）招標(biāo)代理費(fèi)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》計取，小計16.02萬元；（6）消防設(shè)施配套費(fèi)按5元/m2計，小計13.22萬元；（7）人防易地建設(shè)費(fèi)按35元/m2計，小計92.51萬元；（8）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按35元/m2計，小計92.51萬元。4、基本預(yù)備費(fèi)按建設(shè)工程費(fèi)用和其他費(fèi)用的8％估算，小計325.62萬元。1.2.8投資估算結(jié)果該項(xiàng)目總投資為4395.83萬元，其中：工程費(fèi)用3504.9萬元，設(shè)備購安費(fèi)200萬元，其他費(fèi)用費(fèi)365.31萬元，基本預(yù)備費(fèi)325.62萬元（詳見工程投資估算表）。

表1-2工程總估算投資表單位：萬元序號工程或費(fèi)用名稱建筑工程設(shè)備購安其他費(fèi)用合計一建筑工程3504.90200.003704.901綜合樓1644.242老年公寓1653.843室外工程206.82二設(shè)備﹑器具購安費(fèi)200.001電梯200.00三工程建設(shè)其他費(fèi)用365.31365.311建設(shè)單位管理費(fèi)29.642建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)28.283勘察設(shè)計費(fèi)185.013.1可研編制費(fèi)13.613.2勘察費(fèi)17.673.3工程設(shè)計費(fèi)124.983.4施工圖預(yù)算編制費(fèi)12.503.5施工圖審查費(fèi)16.254工程監(jiān)理費(fèi)93.155招標(biāo)代理費(fèi)16.026消防設(shè)施配套費(fèi)13.227人防易地建設(shè)費(fèi)92.518城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)92.51四基本預(yù)備費(fèi)325.62325.62五總投資4395.831.2.9項(xiàng)目總投資4395.83萬元，資金來源為企業(yè)引資。1.2.10項(xiàng)目招標(biāo)該項(xiàng)目總投資4395.83萬元，其中：建筑工程費(fèi)3504.9萬元，設(shè)備購安費(fèi)200萬元，工程設(shè)計費(fèi)124.98萬元，工程勘察費(fèi)17.67萬元，工程監(jiān)理費(fèi)93.15萬元；除勘察采用邀請招標(biāo)以外，其他均采用公開招標(biāo)的方式。具體情況見附表。第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入分析當(dāng)前隨著我國人口老齡化趨勢，我國城市老年公寓的有效需求不斷增強(qiáng)，其中老年公寓會越來越多成為老年人的首選。但是，目前我國區(qū)域老年公寓存在的諸多問題：一是老年公寓建設(shè)供不應(yīng)求，數(shù)目少、規(guī)模??；二是政府對老年人的住宅建設(shè)重視和支持力度不夠，老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入不足、管理不善；三是在部分企事業(yè)單位所辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高的同時，民間資本介入福利事業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)困難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明2010年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10.2%，老年保障已成為老百姓普遍關(guān)心的話題，它保障了每個公民終身的基本生活權(quán)利，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是國家的職責(zé)。但是，現(xiàn)實(shí)和這一要求還存在較大差距。我國養(yǎng)老多是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它給子女上班族增加了生存壓力，也使家庭養(yǎng)老功能削弱；同時獨(dú)居老人、空巢老人也在增多，一些老年人的晚年生活較為困窘；因而，除了家庭養(yǎng)老保障，還要有社會保障。這其中新建老年公寓，即是重要途徑。近年來，**市委、市政府為老年公寓持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。有關(guān)部門依據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)和我國的具體情況，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，制定了發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老保障體系規(guī)劃，將老年公寓住房的布局、數(shù)量、規(guī)模、設(shè)計以及住房產(chǎn)權(quán)、體制改革等方面內(nèi)容，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和總體規(guī)劃之中，以保證老年人對住房的需求，并對于那些現(xiàn)有設(shè)施和條件差的老年住房，及時改善，確保老年公寓住宅的持續(xù)、健康發(fā)展。此外，政府還制定了優(yōu)惠政策，支持福利性養(yǎng)老事業(yè)和老年公寓建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是貫徹落實(shí)老年法律法規(guī)和政策措施，促進(jìn)老齡工作和老齡事業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，使老齡事業(yè)與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與創(chuàng)全國示范文明城市相適應(yīng)的具體體現(xiàn)。通過項(xiàng)目建設(shè)，將進(jìn)一步改善**縣農(nóng)機(jī)公司老齡職工的生活環(huán)境，為下一步大力發(fā)展老年教育、文化和體育事業(yè)，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，全面提升企業(yè)規(guī)劃“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的總體面貌。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家建設(shè)和諧社會的長遠(yuǎn)規(guī)劃，屬于政府積極提倡的基礎(chǔ)性建設(shè)，目前該項(xiàng)目已取得相關(guān)的土地、規(guī)劃等手續(xù)，項(xiàng)目切實(shí)可行。第三章節(jié)能方案分析3.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范3.1.11、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-20052、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ144-20043、《中空玻璃》GB／T1944-20024、《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GB50019-20035、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242-20026、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-20067、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50303-20028、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-20023.1.21、《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第90號）2、《能源節(jié)約與資源綜合利用“十一五”規(guī)劃》3、《中華人民共和國可再生能源法》（中華人民共和國主席令第33號）4、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）5、《建設(shè)部民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部143號令）6、《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》（2004）7、《中國能源技術(shù)政策大綱》（2006）8、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》(1996)9、《節(jié)能減排綜合性工作方案》（2007）10、《關(guān)于認(rèn)真做好〈公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)〉宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號）11、《關(guān)于加強(qiáng)〈建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范〉宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知》（建辦標(biāo)函〔2007〕302號）12、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）3.2節(jié)能措施和節(jié)能效果分析3.1、建筑節(jié)能（1）項(xiàng)目所在地區(qū)屬寒冷地區(qū)，建筑物的體形系數(shù)應(yīng)小于0.30，盡量減少建筑物外維護(hù)面積，以達(dá)到節(jié)能目的；（2）采用新型墻體材料，如粘土空心磚、粘土多孔磚或粉煤灰磚等，同時加強(qiáng)墻體保溫，降低墻體維護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)；（3）控制窗墻面積比和外窗的傳熱系數(shù)，減少窗的散熱量。公共建筑每個朝向的窗墻面積比均控制在0.70以內(nèi)。（4）屋面、外墻、樓梯間、陽臺采用聚苯板保溫材料，窗戶可采用中空玻璃。門窗保溫構(gòu)造應(yīng)采用氣密性良好的外窗，其氣密性等級為3級，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑外窗氣密性能分級及檢測方法》GB/T7107-2002規(guī)定。2、采暖通風(fēng)節(jié)能（1）設(shè)計集中采暖系統(tǒng)時，主采暖管道按同程系統(tǒng)和樹枝狀敷設(shè)，管道沿道路下埋設(shè)，并分別設(shè)置室溫調(diào)控裝置。（2）采暖管道采用聚胺脂泡沫保溫材料直埋敷設(shè)；散熱器外表刷非金屬性涂料，因地制宜地采用明裝和暗裝方式。（3）集中采暖系統(tǒng)供水或回管的分支管路上，設(shè)置水力平衡裝置。（4）冬季最大限度地利用自然熱來取暖，多獲得熱量和減少熱損失；夏季最大限度地減少并利用自然能來降溫冷卻，以達(dá)到節(jié)能的目的。（5）管道保溫，加調(diào)節(jié)閥來控制溫度。3、節(jié)水設(shè)計（1）根據(jù)建筑給水系統(tǒng)超壓出流的實(shí)際情況，合理確定給水系統(tǒng)的壓力，減少超壓出流造成的隱形水量浪費(fèi)，當(dāng)水壓大于一定限制時應(yīng)采取減壓措施，如設(shè)置減壓閥、減壓孔板或節(jié)流塞。（2）根據(jù)建筑和給水性質(zhì)，選擇合適的優(yōu)質(zhì)給水管材，如聚丁烯管、鋁塑復(fù)合管、高密度聚乙烯管等新型管材，避免因管道受腐蝕污染水質(zhì)造成的水浪費(fèi)。（3）提高管材、附件和施工質(zhì)量，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。（4）采用節(jié)水龍頭和節(jié)水器具。4、電器設(shè)計（1）供電系統(tǒng)均采用合理的輸送工藝，盡可能降低途中損耗。（2）充分利用自然條件，白天各主要房間及大面積場所利用自然通風(fēng)和自然采光；（3）采用高效節(jié)能燈并組合分區(qū)控制；（4）在建筑物走道及樓梯間、衛(wèi)生間采用聲控開關(guān)，以達(dá)到節(jié)約用電的效果。3.通過采取以上措施后，減少了使用燒結(jié)實(shí)心粘土磚等對耕地和植被的生態(tài)破壞，降低了供暖能耗，減少煤炭用量及其使用對大氣造成的污染，節(jié)約了水、電等資源，對節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展具有一定的意義。

第四章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析4.1項(xiàng)目選址及用地方案該項(xiàng)目位于**市鳳城南路西側(cè)，總占地面積20畝，所用土地是經(jīng)**市人民政府批復(fù)的拆遷安置用地，屬劃撥土地（詳見附件：**市人民政府《關(guān)于**縣農(nóng)機(jī)公司置換土地的批復(fù)》）。4.2土地利用合理性分析該項(xiàng)目的建設(shè)符合**市總體規(guī)劃，所占土地目前處于閑置狀態(tài)，場區(qū)東側(cè)為規(guī)劃中的鳳城南路，其他三面為空地，該項(xiàng)目已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書和相關(guān)規(guī)劃文件（詳見附件）。4.3征地拆遷和移民安置規(guī)劃分析該項(xiàng)目所占土地內(nèi)無居民建筑，故不涉及拆遷事宜。但由于該宗地原屬**縣南村鎮(zhèn)楊洼村水澆地，征地補(bǔ)償費(fèi)1199150元，由**市土地收購儲備中心按規(guī)定支付。

第五章環(huán)境和生態(tài)影響分析5.1環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀5.1.1該項(xiàng)目位于**市市區(qū)內(nèi)，該地區(qū)屬暖溫半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬長夏短，雨熱同季，溫暖適中。年平均氣溫10.9℃，極端最高氣溫38.6℃，極端最低氣溫-22.8℃5.1.21、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀本區(qū)域主要污染物為TSP、SO2和NO2。根據(jù)**市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站2007年市區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測情況的報告知，市區(qū)達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)為21天，二級標(biāo)準(zhǔn)為299天，三級標(biāo)準(zhǔn)為43天。PM10年均濃度0.108mg/m3，SO2年均濃度0.078mg/m3，NO2年均濃度0.031mg/m3。2、地面水環(huán)境質(zhì)量狀況該區(qū)域作為**市近年規(guī)劃開發(fā)的主要街道，污水來源主要為生活污水，直接排入城市排水管網(wǎng)，對環(huán)境的污染較小。3、噪聲質(zhì)量狀況本項(xiàng)目位于**市鳳城南路，該區(qū)域內(nèi)建筑較少，無噪音來源，現(xiàn)場監(jiān)測噪聲58—65dB(A)左右，聲環(huán)境質(zhì)量一般。5.2生態(tài)環(huán)境影響分析5.該項(xiàng)目施工建設(shè)期對環(huán)境的主要影響為：施工原料運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵、建設(shè)用水和人員的生活廢水、土建工程和設(shè)備安裝引起的噪聲及施工期間的固體廢棄物。施工期僅需要做好保護(hù)措施即可，影響時間段較短，隨著工程結(jié)束，影響隨之消失。5.2.2該項(xiàng)目運(yùn)營期間對環(huán)境的主要影響為：生活廢水及固體廢棄物。5.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施5.1、大氣污染該項(xiàng)目施工期對大氣環(huán)境的污染主要是散裝建材的堆放，運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的揚(yáng)塵和施工作業(yè)中的粉塵，施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行以下防治措施：散落在地上的水泥和砂要經(jīng)常清理；散裝水泥、砂、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料不準(zhǔn)露天堆放，要堆放在封閉式場棚內(nèi)或使用抑塵網(wǎng)將其覆蓋；裸露地面要使用抑塵網(wǎng)將其覆蓋；施工現(xiàn)場道路要經(jīng)常清理、灑水。運(yùn)輸建筑材料的車輛不得超載，運(yùn)輸粒狀散料的建筑材料車輛的裝載高度不得超過馬槽，并且必須用蓬布蓋嚴(yán)，防止拋撒；運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常清掃；拉運(yùn)建筑垃圾（土、磚）的車輛不得超載，不得沿路拋灑，車輛駛出工地輪胎要清洗干凈。2、水污染該建設(shè)項(xiàng)目施工期間對水環(huán)境影響主要是施工過程中產(chǎn)生的廢水及施工人員的生活污水。防治對策如下：對施工過程中排放的廢水要進(jìn)行控制和處理。施工廢水要建收集池收集，重復(fù)利用，不得任意流淌；生活污水不得隨意潑灑，應(yīng)收集起來，倒入旱廁。3、噪聲本項(xiàng)目主要噪聲污染源是各施工階段施工產(chǎn)噪機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛。針對項(xiàng)目具體情況，提出如下噪聲防治措施：（1）盡量選用性能好、噪聲低的施工機(jī)械，不符合國家規(guī)定的噪聲限值的施工機(jī)械不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。（2）強(qiáng)噪聲機(jī)械合理選擇施工作業(yè)時間。（3）使用頻繁的一般性施工機(jī)械（例如水泥攪拌機(jī)等）應(yīng)安排在有圍欄設(shè)施的棚內(nèi)。（4）加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)缆饭芾怼＃?）禁止夜間施工，建筑材料的運(yùn)輸時間要避開夜間及晝間的交通高峰期。4、固體廢棄物施工期產(chǎn)生的固體廢棄物主要是建筑垃圾，統(tǒng)一清理后運(yùn)至市垃圾填埋廠填埋處理。通過以上污染防治措施，施工期對環(huán)境的影響很小，且隨著施工期的結(jié)束，這些影響也將消失。5.3.21、廢水項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)廢水來源主要為生活污水，可直接排入城市排污管道。2、固體廢棄物生活固體廢棄物應(yīng)分類集中堆放，有回收價值的回收利用或交回收公司，無回收價值的廢棄物，由環(huán)衛(wèi)人員清運(yùn)至垃圾處理廠統(tǒng)一處理；提倡綠色消費(fèi)，減少一次性用品的用量。通過以上污染防治措施，可以將運(yùn)營期對周邊環(huán)境的影響降到最小，保證居民的正常生活。項(xiàng)目建設(shè)還必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時運(yùn)行的“三同時”制度，確保各類污染物的達(dá)標(biāo)排放。

第六章消防和安全6.1編制依據(jù)1、《中華人民共和國消防法》19972、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）2001年版3、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)定》（GBJ140-90）4、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116-98）6.2消防設(shè)計1、設(shè)計原則該項(xiàng)目消防設(shè)計要遵循“以防為主、防消結(jié)合”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范。根據(jù)以上規(guī)范，確定該項(xiàng)目主要建筑耐火等級為二級。2、總圖布置在總圖布置中，各建筑物周圍按相關(guān)規(guī)范留出消防通道，確保消防車暢通無阻。依據(jù)《規(guī)范》中民用建筑的防火間距要求，項(xiàng)目主要建筑物防火間距為6米。3、消防給水及管道設(shè)計消防用水來源為市區(qū)鳳陽街供水管網(wǎng)。室外消防系統(tǒng)采用低壓制，室外消防用水量30L/S，給水管網(wǎng)成水平環(huán)狀布置，用閥門分成若干獨(dú)立段，每段內(nèi)消火栓的數(shù)量不宜超過5個，管道最小直徑不應(yīng)小于100mm，輸水干管不應(yīng)少于兩條，當(dāng)其中一條發(fā)生故障時，其余干管應(yīng)仍能通過消防用水總量。消火栓間距不應(yīng)超過120米，保護(hù)半徑不應(yīng)超過150米。室內(nèi)消防系統(tǒng)以小區(qū)整體考慮，除多層住宅不設(shè)消防栓外，其他建筑均設(shè)消火栓系統(tǒng)，室外消防水池、水泵均為小區(qū)共用，小區(qū)設(shè)消防控制室，小區(qū)消防系統(tǒng)連成環(huán)狀，在高層住宅樓頂設(shè)高位水箱，穩(wěn)壓泵，平時由穩(wěn)壓泵穩(wěn)壓、火災(zāi)時穩(wěn)壓泵控制消防主泵啟動；消防泵、穩(wěn)壓泵由消防控制中心控制啟停；水泵啟停及水池水位、水箱水位等狀態(tài)均由消防控制中心監(jiān)控。4、消防用電設(shè)計消防用電采用單獨(dú)的供電回路，并當(dāng)發(fā)生火災(zāi)切斷生活用電時，仍能保證用電，其配電設(shè)備應(yīng)有明顯標(biāo)志。配電線路穿管保護(hù)，暗敷時保護(hù)層厚度不應(yīng)小于3cm，明敷時必須穿金屬管，并采取防火保護(hù)措施。5、消防通道設(shè)計高層建筑周圍設(shè)環(huán)形消防通道，當(dāng)有困難時，可沿建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道，消防車道凈寬和凈高不宜小于4m，距高層建筑外墻不宜小于5m，盡頭式消防車道設(shè)回車道和回車場。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會，同時我國人口平均壽命也在不斷延長，對于城市居家養(yǎng)老的可能性越來越小，甚至基本上沒有，于是社會上各種形式的公益性、商業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。對于本企業(yè)而言，由于經(jīng)營狀況日益衰落，大部分退休職工的生活都比較拮據(jù)，大都沒有自己的住房，長期居住在企業(yè)的宿舍或租賃房屋中。目前，企業(yè)原有建筑已全部拆除，大部分退休人員居無定所，無論是入住養(yǎng)老院還是購買商品房，對他們來說都意味著高昂的費(fèi)用。該項(xiàng)目的建設(shè)正好解決了退休職工的燃眉之急，由企業(yè)引資修建老年公寓，大大降低了企業(yè)退休職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們花較少的錢就可以享受到美好的生活環(huán)境。此外，該項(xiàng)目建設(shè)包含修建一棟12層的綜合服務(wù)樓，綜合樓底層為商鋪，通過經(jīng)營商鋪，一方面可增加企業(yè)的經(jīng)營收入，另一方面可解決企業(yè)職工的就業(yè)問題，增加其個人收入。所以，從經(jīng)濟(jì)方面來看，該項(xiàng)目的建設(shè)對本企業(yè)職工是非常有利的。

第八章社會影響分析8.1社會影響效果分析我國目前已進(jìn)入老年型社會，國家對老齡退休問題非常重視，成立了全國老齡工作委員會，頒布了《老年人權(quán)益保障法》等一系列為保障老年人的權(quán)利、提高老年人生活質(zhì)量的法律、政策。但就目前的發(fā)展情況來看，對于什么是老年公寓、有關(guān)老年公寓的設(shè)施、人員構(gòu)成、服務(wù)內(nèi)容、居住環(huán)境等的相關(guān)指標(biāo)并沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格來講，老年公寓面對的服務(wù)對象是一些自理狀況較好，可以獨(dú)立居住在公寓所提供的住宅里，并享受公寓內(nèi)的一些娛樂、醫(yī)療和服務(wù)設(shè)施的老年人。此外，盡管國家出臺了一些有關(guān)老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，如《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等一系列法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在進(jìn)一步完善老年公寓的各項(xiàng)服務(wù)、設(shè)施、經(jīng)營管理等方面仍然缺少相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，**市相關(guān)部門也逐步重視起老年人的生活問題，并逐步制定了相關(guān)規(guī)劃和鼓勵政策，該項(xiàng)目的建設(shè)將徹底解決本企業(yè)退休職工的住房問題，將大大減輕他們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和其子女的壓力。此外，該項(xiàng)目的建設(shè)還為該地區(qū)其他國營企業(yè)處理同類問題起到了帶頭作用。同時，該項(xiàng)目的建設(shè)也在一定程度上減輕了政府相關(guān)部門的壓力，為該地區(qū)建設(shè)和諧社會起到了促進(jìn)作用。8.2項(xiàng)目建成后對社會適應(yīng)性分析據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：2010年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10.2%，老年保障已成為老百姓普遍關(guān)心的話題，它保障了每個公民終身的基本生活權(quán)利，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是國家的職責(zé)。但是，現(xiàn)實(shí)和這一要求還存在較大差距。我國養(yǎng)老多是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它給子女上班族增加了生存壓力，也使家庭養(yǎng)老功能削弱；同時獨(dú)居老人、空巢老人也在增多，一些老年人的晚年生活較為困窘；因而，除了家庭養(yǎng)老保障，還要有社會保障。而新建老年公寓正成為解決這一難題的重要途徑之一，隨著我國人口老齡化趨勢，我國城市老年公寓的有效需求不斷增強(qiáng)，老年公寓已逐步成為老年人的首選。近年來隨著**市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，相關(guān)部門和企業(yè)先后興建了一系列優(yōu)秀的老年公寓，如**市老年公寓、**市曉莊社區(qū)老年公寓、**市白云社區(qū)老年公寓等等，越來越多的老年人已逐步認(rèn)可了老年公寓的優(yōu)越性，而老年公寓的修建也已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會、關(guān)注老年人的重要體現(xiàn)。8.3社會風(fēng)險及對策分析8.3.該項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險主要包括融資風(fēng)險和建設(shè)風(fēng)險。具體分析如下：1、融資風(fēng)險：該項(xiàng)目的投資相對較大，單憑企業(yè)本身難以完成項(xiàng)目的建設(shè)，所以該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過詳細(xì)研討后決定采用引資的形式進(jìn)行融資，這就涉及到具體的融資風(fēng)險。2、進(jìn)度風(fēng)險：由于項(xiàng)目本身或者外界的一些因素導(dǎo)致項(xiàng)目工期延長，這必將影響企業(yè)后期的規(guī)劃進(jìn)度，同時增加項(xiàng)目的建設(shè)成本。3、成本風(fēng)險：在項(xiàng)目建設(shè)工程中，由于原材料上漲、工期延長等不可遇見因素導(dǎo)致項(xiàng)目的建設(shè)成本過高。4、質(zhì)量風(fēng)險：由于施工隊伍偷工減料等因素也可能引起該項(xiàng)目整體質(zhì)量較差，從而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。8.3.21、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要制定具體的融資方案，并請相關(guān)的專業(yè)部門或人員進(jìn)行詳細(xì)的分析論證，確保融資工作的正常進(jìn)行，同時要簽訂合法、合理、周密的融資協(xié)議。2、進(jìn)行項(xiàng)目管理、控制項(xiàng)目進(jìn)度、確保整個實(shí)施過程能夠按照預(yù)計的時間表進(jìn)行，對項(xiàng)目的成敗至關(guān)重要。項(xiàng)目建設(shè)要整體規(guī)劃、分步實(shí)施，通過嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的實(shí)施計劃，以規(guī)避實(shí)施過程中可能的風(fēng)險。擬定切實(shí)可行的項(xiàng)目進(jìn)度計劃，制定詳細(xì)的階段任務(wù)計劃，項(xiàng)目經(jīng)理按周檢查項(xiàng)目進(jìn)度，隨時根據(jù)計劃執(zhí)行情況調(diào)整人力資源、工作量分配，確保按計劃完成每一個子任務(wù)。3、在實(shí)施過程中，如何合理分配實(shí)施費(fèi)用，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度和時間安排，將實(shí)施成本控制在計劃之內(nèi)，是項(xiàng)目成功的重要條件。在成本控制上要充分考慮項(xiàng)目設(shè)備材料價格上升因素及工期等外部因素對項(xiàng)目投資的影響，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的財務(wù)預(yù)算專家協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定費(fèi)用計劃，設(shè)專職人員監(jiān)督費(fèi)用計劃的執(zhí)行情況，項(xiàng)目經(jīng)理定期檢查、控制費(fèi)用計劃的執(zhí)行，避免超概。4、除了對項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行時間和成本的控制外，對實(shí)施的質(zhì)量和最終結(jié)果也需要進(jìn)行監(jiān)控和做出評價。不少項(xiàng)目在實(shí)施之初沒有制定實(shí)施的目標(biāo)和期望，在實(shí)施過程中未能隨時控制實(shí)施質(zhì)量，在實(shí)施完成時不知道如何進(jìn)行實(shí)施成敗的評估，這對日后運(yùn)營產(chǎn)生很大的不利影響。項(xiàng)目建設(shè)過程中要選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的監(jiān)理隊伍，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，消除實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險。同時可在各類技術(shù)合同談判中加上保證性條款，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險損失制定賠償措施，采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移對策。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章申報單位及項(xiàng)目概況 PAGEREF_To