法律法規(guī)常識

法律法規(guī)常識第一頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日第二章法律、法規(guī)常識

第一節(jié)法律與行政法規(guī)一、概念法是反映統(tǒng)治階級意志的由國家制定或認(rèn)可并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和，是保護(hù)、鞏固和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，實現(xiàn)階級專政的工具。由國家機關(guān)制定的法律規(guī)范有以下幾種：第二頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日1．憲法

《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）是我國的根本大法，是國家的總章程。由國家的最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會制定。在所有的法律規(guī)范中具有最高的地位和效力。

第三頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日

2．法律

法律是由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，它的法律地位和效力低于憲法，高于其他法律規(guī)范，屬于二級大法，如《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等。

第四頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日3．行政法規(guī)行政法規(guī)是由國家的最高行政機關(guān)，即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。例如，《道路交通管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《殘疾人就業(yè)條例》等，這種行政法規(guī)的地位和效力低于法律，高于地方各級國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的法律規(guī)范。在全國范圍內(nèi)有效。第五頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日4．地方性法規(guī)地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會或者它的常務(wù)委員會為了貫徹執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)，結(jié)合本地實際情況和需要制定的法律規(guī)范。這種地方性法規(guī)的地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，高于規(guī)章，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。第六頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日5．規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院各部、委員會和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的法律規(guī)范。按照制定的國家機關(guān)不同，規(guī)章可以分為兩種：一種是行政規(guī)章，就是由國務(wù)院各部、委員會制定的法律規(guī)范；另一種是地方規(guī)章，是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的法律規(guī)范。第七頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的效力雖不及法律、法規(guī)的效力，但法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范之后，規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)就具有了法律的約束力。例如，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》確立保健按摩師職業(yè)之后，《保健按摩師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布就成為指導(dǎo)保健按摩行業(yè)的行業(yè)教學(xué)、技能操作和考核的依據(jù)。若不能達(dá)標(biāo)則不能取得職業(yè)保健按摩師的資格證書，就不能從事按摩工作。違規(guī)從業(yè)人員不受法律保護(hù)。有關(guān)管理部門對違法從業(yè)人員可以實施行政處罰。第八頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日二、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系與區(qū)別1．聯(lián)系

(l)綱目并存，目從于綱我國以憲法為總綱，其他法律為子綱，依照憲法和法律產(chǎn)生的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)為目。法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成從屬關(guān)系。

(2)同屬于法，具有強制約束力法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)都具有法律效力。它們體現(xiàn)了國家的性質(zhì)，代表著最廣大人民群眾的根本利益，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性，對各行業(yè)的發(fā)展和管理及人們的生活秩序具有強制性、約束性、保護(hù)性。2．區(qū)別

(l)法律由人民代表大會或其常務(wù)委員會產(chǎn)生、通過并公布執(zhí)行。規(guī)章、規(guī)程則由政府及部門依法制定并頒布。法律、規(guī)章、規(guī)程產(chǎn)生的層次不同，管轄的效力也不同。按照不同立法的效力等級，層次可分為憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章以及從屬于法規(guī)的各種標(biāo)準(zhǔn)。

(2)國家法律具有高度概括性和原則性，部門和地方法規(guī)具有局限性、針對性和具體性。若部門和地方法規(guī)與國家法律有抵觸便自行失去效力。第九頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日第二節(jié)勞動和社會保障法律

《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）是保護(hù)勞動者合法權(quán)益、調(diào)整勞動關(guān)系的法律規(guī)范，1994年7月5日由全國人大常委會通過，1995年1月1日起施行?！秳趧臃ā肥钦{(diào)整勞動關(guān)系的基本法律，是制定其他勞動法規(guī)的依據(jù)。第十頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日一、勞動者的權(quán)利與義務(wù)《勞動法》對勞動者的權(quán)利和義務(wù)做了明確的規(guī)定。勞動者的權(quán)利包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、獲得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者的義務(wù)包括勞動者應(yīng)該完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能；執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程；遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。第十一頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日二、勞動就業(yè)關(guān)于勞動者就業(yè)問題，《勞動法》有明確規(guī)定：勞動者就業(yè)，不能因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視；婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。第十二頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日

三、勞動合同為了保護(hù)勞動者和用人單位的雙方利益，《勞動法》規(guī)定勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同，訂立和變更合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。1．合同的訂立勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款、勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬、勞動紀(jì)律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任。勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個月。勞動合同分有效合同與無效合同，違反法律、行政法規(guī)的勞動合同和采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都為無效合同。第十三頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日

2．合同的解除

解除合同有兩方面。一是用人單位解除合同，二是勞動者解除合同，兩者都要依法辦理?！秳趧臃ā穼贤慕獬謩e做了如下規(guī)定：用人單位解除勞動合同：第二十五條勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

(l)在試用期間被證明不符合錄用條件的。

(2)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的。

(3)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的。

(4)被依法追究刑事責(zé)任的。第二十六條有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人：。(1)勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的。

(2)勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

(3)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。

第十四頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日第二十七條用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，向勞動行政部門報告后，可以裁減人員。用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。符合上述情況，用人單位依法可以解除勞動合同。但《勞動法》第二十九條規(guī)定勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依據(jù)第二十六、第二十七條解除勞動合同：

(1)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的。

(2)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。

(3)女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。

(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞動者解除勞動合同：第三十一條勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。第三十二條有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：

(l)在試用期內(nèi)的。

(2)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的。

(3)用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。第十五頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日四、工作時間和安全衛(wèi)生

《勞動法》規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。第十六頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日五、職業(yè)培訓(xùn)《勞動法》規(guī)定：從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。這是結(jié)合我國勞動就業(yè)現(xiàn)狀，參照國外的陷阱管理經(jīng)驗做出的規(guī)定。國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核堅定機構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定六、社會保險和福利

《勞動法》規(guī)定：國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。國家發(fā)展社會福利事業(yè)，興建公共福利設(shè)施，為勞動者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。

第十七頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日第三節(jié)治安管理有關(guān)法律法規(guī)一、《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，自2006年3月1日起施行。所謂治安管理，是指依據(jù)《憲法》，為了建立和維護(hù)正常的社會治安秩序、保障社會生活的正常進(jìn)行，通過公安機關(guān)依據(jù)法律、依靠人民群眾進(jìn)行治安管理的活動。我國的治安管理屬于行政管理的重要組成部分，具有法制性、強制性、群眾性、公開性、綜合性、長期性、協(xié)調(diào)性、預(yù)防性等特點。第十八頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日二、違反治安管理行為的種類1．?dāng)_亂公共秩序的行為包括擾亂機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序；擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所的秩序；擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具的秩序；結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或進(jìn)行其他流氓活動；捏造或者歪曲事實、故意散布謠言或以其他方法煽動擾亂社會秩序；謊報險情、制造混亂；拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，但尚未使用暴力、威脅等方法。

2．妨害公共安全的行為包括盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施；或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的；移動、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施的，非法進(jìn)行影響國（邊）界線走向的活動或者修建有礙國（邊）境管理的設(shè)施的。

3．侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為包括組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的；以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的；非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

4．妨害社會管理的行為包括拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的；阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車等車輛通行的；強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。抬至一定高度，五指并攏，掌心向上，以其肘部為軸，朝一定方向伸出手臂。第十九頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日三、處罰的原則和種類1．處罰的原則違反治安管理有下列情形之一的，(l)情節(jié)特別輕微的。(2)主動消除或者減輕違法后果，(3)出于他人脅迫或者誘騙的。減輕處罰或者不予處罰：并取得被侵害人諒解的。(4)主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的。

(5)有立功表現(xiàn)的。第二十頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：(l)有較嚴(yán)重后果的。(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的。(3)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的。(4)六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

(l)已滿十四周歲不滿十六周歲的。

(2)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的。

(3)七十周歲以上的。

(4)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。第二十二條違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算。違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第二十一頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日

2．處罰的種類(1)警告。(2)罰款。(3)行政拘留。(4)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加限期出境或者驅(qū)逐出境。第二十二頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日

公共場所是人們聚眾活動的場所，是為了滿足公眾對生活文化、人際交流的需要而設(shè)立的，供公眾所使用的公共設(shè)施。它的形成包含了兩個主體，即勞動者和消費者。我國目前法定管理的公共場所有四類，即生活服務(wù)類、文化體育設(shè)施類、公共福利設(shè)施類和公共交通設(shè)施類。公共場所的范圍大體有：賓館、飯店、旅社、招待所、酒店、茶座、咖啡館；浴室、休閑中心、美容美發(fā)、保健按摩院（所）；影劇院、錄像廳、游藝室、網(wǎng)吧、舞廳、音樂廳；體育場、游泳池、公園、度假村；展覽館、圖書館、博覽場所、美術(shù)館；商店、商場、購物中心、書店；農(nóng)副產(chǎn)品市場、菜市場；候診室、候機室、候船室、候車室和公共交通車、船、機內(nèi)等。公共場所的衛(wèi)生管理，直接影響到人民群眾的健康。公共場所的衛(wèi)生狀況反映出國家和地區(qū)的道德建設(shè)、文明程度、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，是展現(xiàn)國民素質(zhì)的窗口。為了創(chuàng)造公共場所的良好環(huán)境，預(yù)防疾病、保障群眾的健康，就必須依法管理公共場所的衛(wèi)生。

《公共場所衛(wèi)生管理條例》于1987年4月1日由國務(wù)院頒布。該條例的發(fā)布充分體現(xiàn)了我國政府對人民群眾健康的重視與關(guān)懷。1987年9月15日衛(wèi)生部發(fā)布了《（公共場所衛(wèi)生管理條例）實施細(xì)則》，并于1991年對其進(jìn)行了重新修改，使之更具可操作性。第四節(jié)公共場所衛(wèi)生管理條列第二十三頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日一、公共場所衛(wèi)生要求1．室內(nèi)空氣衛(wèi)生要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)公共場所室內(nèi)空氣依靠自然通風(fēng)和機械設(shè)備保證通風(fēng)換氣，確保空氣清新，達(dá)到各項指標(biāo)。

2．微小氣候適宜公共場所面積大小各異，根據(jù)四季變化要對室內(nèi)溫度、濕度、風(fēng)速進(jìn)行調(diào)節(jié)，達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3．采光、照明良好公共場所光線要明亮，在室內(nèi)采光不足的情況下，要實行人工照明，以保護(hù)視力和滿足健康的需要。

4．噪聲符合標(biāo)準(zhǔn)公共場所（如舞廳、歌劇院）的噪聲較大，要采取措施減少噪聲達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)標(biāo)的要限期整改。

5．用具和衛(wèi)生設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)公共用具要定期消毒，及時更換。設(shè)施按規(guī)定施工，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

6．用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)公共場所用水要達(dá)標(biāo)。浴池、游泳場所用水也要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)．并定期換水消毒，切實保證對人體無害。第二十四頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日二、公共場所從業(yè)人員的衛(wèi)生要求公共場所的工作人員必須達(dá)到三項衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

1．實行崗前培訓(xùn)，懂得衛(wèi)生知識公共場所負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員要完成培訓(xùn)大綱規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握有關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識、衛(wèi)生操作技能，取得衛(wèi)生知識合格證后方可上崗工作。

2．身體無傳染病，取得健康證上崗服務(wù)性公共場所從業(yè)人員每天都與賓客打交道，直接為賓客服務(wù)。因此，要求所有從業(yè)人員在從業(yè)前要體檢，取得健康證上崗，以后每年檢查一次。傳染病患者禁止在某些服務(wù)行業(yè)（如餐飲業(yè)、保健按摩行業(yè)等）工作，或調(diào)離直接與賓客接觸的服務(wù)場所工作崗位。

3．注意養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，搞好個人衛(wèi)生公共場所工作人員必須衣著整潔，衣服勤洗勤換，常修指甲，保持個人衛(wèi)生。三、公共場所危害健康導(dǎo)致事故的報告

公共場所的經(jīng)營單位和個人要預(yù)防各類事故的發(fā)生，因不符合衛(wèi)生要求，使消費者產(chǎn)生中毒、污染、傳染、發(fā)生死亡的應(yīng)在24小時內(nèi)報告，衛(wèi)生監(jiān)督部門在接到報告24小時肉，會同有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查．并將結(jié)果和處理意見一周內(nèi)報送衛(wèi)生部門和事故單位。第二十五頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日四、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督

《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其細(xì)則中規(guī)定，各級人民政府的衛(wèi)生行政部門是公共場所法定的監(jiān)督機構(gòu)，依法行使管理公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督職能。處罰條例規(guī)定，公共場所的經(jīng)營單位和個人違反條例下列規(guī)定之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷《衛(wèi)生許可證》等行政處罰。

1．衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求而繼續(xù)營業(yè)的。2．未取得《健康合格證》而從事直接為顧客服務(wù)的。

3．拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的。

4．未取得《衛(wèi)生許可證》而擅自營業(yè)的。對造成中毒事故的單位和個人，應(yīng)對受害人進(jìn)行賠償，致人死亡或殘疾的，構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十六頁，共二十九頁，編輯于2023年，星期日第五節(jié)消費者權(quán)益保護(hù)法根據(jù)《中華