bo融資形式的及實例

PAGEPAGE30BOT是一種新型的項目融資模式。它的基本特點是開放基礎設施領域以利用外資，適用于在基礎設施投入不足的發(fā)展中國家為大型電力項目籌集建設資金。風險問題是BOT項目的核心問題。BOT項目的風險分為系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險。前者包括政治風險、法律風險、金融風險、或有風險；后者包括完工風險、生產風險等。風險分配是BOT項目風險管理的基礎。深圳**B電廠是我國首次使用BOT融資概念建設的基礎設施項目，它采用了有效的風險管理機制，成為發(fā)展中國家實施BOT項目的典范。BOT模式出現(xiàn)在上世紀九十年代初，被一些發(fā)達國家在基礎設施建設方面所運用，目前仍屬于新事物，還存在爭議，美國、日本、歐洲等地區(qū)在該模式的操作細節(jié)上也有不同。尤其是在市政公用事業(yè)的運用中，所出現(xiàn)的問題使率先操作該項目的發(fā)達國家也在反思。議題以BOT在我國及國外的應用實例為主，BOT在我國還需要有一段很長的路要走?，F(xiàn)在談論它在我國的成功與否，還言之過早。目錄TOC\o"1-7"\h\zHYPERLINK\l"_Toc169191635"1、研究對象簡介3HYPERLINK\l"_Toc169191636"1.1BOT的含義與特點3HYPERLINK\l"_Toc169191637"1.2BOT的起源3HYPERLINK\l"_Toc169191638"2、從BOT演變出來的融資模式——BT模式5HYPERLINK\l"_Toc169191639"2.1BT模式的含義與定義5HYPERLINK\l"_Toc169191640"2.2BT模式與BOT模式的分析與比較6HYPERLINK\l"_Toc169191641"2.3BT模式在實例中的應用7HYPERLINK\l"_Toc169191642"2.3.1經(jīng)濟效益比較8HYPERLINK\l"_Toc169191643"3、BOT的實際應用10HYPERLINK\l"_Toc169191644"3.1BOT融資的操作技巧及注意事項10HYPERLINK\l"_Toc169191645"3.1.1操作技巧10HYPERLINK\l"_Toc169191646"3.1.2注意事項11HYPERLINK\l"_Toc169191647"3.2我國的BOT實例應用與分析13HYPERLINK\l"_Toc169191648"4.總結18HYPERLINK\l"_Toc169191649"廈4.1確BOT勉模式在爭中國的孔前景及隸思考顛18HYPERLINK\l"_Toc169191650"腫4.1醋.1.氏1BO縮T類模式有觸何獨特筑之處？竟18HYPERLINK\l"_Toc169191651"偶4.1券.1.梳2勢在實施田BOT撫項目融存資過程餐中，應地重點關攝注的問蹤題反19HYPERLINK\l"_Toc169191652"裂4.1景.2B飾OT功模式前棟景如何賀？濱19HYPERLINK\l"_Toc169191653"們4.2烏總結汗20溪1差、研究怖對象簡捕介念1.1推BO茄T衣的含義紛與特點孝運BO肝T激是英文苗Bui頑l菜d浩－攜Ope惠rat沖e蠟－低Tra寺nsf萍er堪的縮寫認，毛通常直成譯為所“賠建設錦－隔經(jīng)營傅－布轉讓們”步。這種壽譯法直萄截了當心，但不嚇能反映而BOT譯的實質慮。徒BOT賣實質上解是基礎亂設施投扮資、建蜜設和經(jīng)壓營的一貴種方式任，以政冤府和私樸人機構全之間達叢成協(xié)議夏為前提餡，由政晃府向私渴人機構跪頒布特混許，允謠許其在源一定時裕期內籌險集資金仰建設某勵一基礎屋設施并胖管理和脾經(jīng)營該再設施及己其相應藥的產品附與服務代。政府國對該機嶄構提供屈的公共釣產品或腥服務的暮數(shù)量和鋸價格可聲以有所常限制，鴿但保證刻私人資凝本具有紋獲取利唐潤的機惜會。整車個過程釋中的風厲險由政晃府和私項人機構肥分擔。震當特許杯期限結越束時，但私人機團構按約百定將該魯設施移昌交給政產府部門籌，轉由甘政府指訓定部門思經(jīng)營和康管理?；蛩?，騎BOT屆一詞意障譯為界“米基礎設材施特許填權慶”抽更為合隸適。揭當代殺資本主蒜義國家療在市場忍經(jīng)濟的前基礎之渴上引入鬼了強有請力的國座家干預祝。同時儀經(jīng)濟學婚在理論陵上也肯餃定氣了戲“忠看得見蝶的僑手柜”俊的作用煙，市場芒經(jīng)濟逐防漸演變次成市場賠和計劃慘相結合陶的混合床經(jīng)濟番。紋BO乎T寸恰恰具肯有這種美市場機縫制和政葬府干預餡相結合犧的混合祖經(jīng)濟的改特色。銳一方面稼，葛B(yǎng)O鳥T蠻能夠保之持市場仔機制發(fā)休揮作用螺。晨BO端T暗項目的請大部分濟經(jīng)濟行撤為都在北市場上炎進行，雞政府以鉗招標方璃式確定損項目公孔司的做艙法本身廟也包含乎了競爭祖機制。占作為可麻靠的市嘩場主體岔的私人酸機構睬是言BO榨T肌模式的透行為主州體，在替特許期工內對所呆建工程絹項目具久有完備雹的產權撿。這樣供，承涉擔創(chuàng)BO熟T笨項目的繞私人機尖構椒在肉BO綢T寨項目的辨實施過挽程中的躺行為完概全符合善經(jīng)濟人體假設。籌另一方繞面汽，昂BO艷T殿為政府然干預提臥供了有謀效的途礎徑，這燒就是和雨私人機叼構達成揭的有旬關補BO冤T望的協(xié)議在。盡的管垃BO假T莊協(xié)議的密執(zhí)行全墨部由項現(xiàn)目公司氣負責，料但政府熟自始至魔終都擁潔有對該挺項目的披控制權屆。在立陡項、招吹標、談請判三個倚階段，攀政府的償意愿起幻著決定資性的作拘用。在棄履約階抄段，政熔府又具券有監(jiān)督財檢查的高權力，袍項目經(jīng)議營中價詠格的制夢訂也受脊到政府趁的約束幫，政府剩還可以蔬通過通默用綁的艦BO躲T澡法來約帥束鄙BO概T療項目公骨司的行無為。普1.2吧BO納T奔的起源畢云網(wǎng)骨近些年湯來嶺，露BO姻T關這種投轎資與建綁設方式縫被一些錫發(fā)展中功國家用辯來進行溉其基礎借設施建輕設并取晌得了一慘定的成有功，引御起了世般界范圍里廣泛的漏青睞，晴被當成藏一種新構型的投葵資方式舊進行宣物傳，然聰而利BO核T掠遠非一表種新生蚊事物，漢它自出威現(xiàn)至今膨已有至叫少走30辮0盛年的司歷史。誦1轉7形世紀英落國的領惜港公會蛇負責管渴理海上計事務，壯包括建鍋設和經(jīng)什營燈塔夕，并擁注有建造古燈塔和擇向船只驕收費的本特權。壁但是據(jù)掛羅納去德爆·擴科斯圈（腰R.者Coa腦s直e料）的調拌查，味從粉161滲0喉年揉到級167煉5今年歌的荷6捉5什年當中妨，領港搖公會連襖一個燈爐塔也未旬建成。嘩而同期防私人建伏成的燈摘塔至少晨有十座故。這種怖私人建戀造燈塔屑的投資宿方式與路現(xiàn)在所針謂救BO取T辛如出一暗轍。即岸：私人比首先向腎政府提指出準許米建造和腹經(jīng)營燈妥塔的申鐘請，申顯請中必揉須包括毒許多船瑞主的簽堂名以證誰明將要路建造的栗燈塔對早他們有習利并且黎表示愿秘意支付帝過路費掘；在申朋請獲得蠢政府的設批準以蹈后，私襪人向政哄府租用子建造燈疫塔必須菊占用的女土地，刷在特許淋期內管嘴理燈塔麻并向過頁往船只退收取過論路費；擋特權期筑滿以后堵由政府晌將燈塔白收回并蕩交給領賄港公會倦管理和杰繼續(xù)收芽費。醬到攪182魚0頃年，在眼全傾部析4替6鐘座燈塔攀中，的有莖3電4殺座是私滅人投資礙建造的腰?？上嘁妱軧O小T匯模式在響投資效遭率上遠泡高于行純政部門押。哲同許多楚其他的淘創(chuàng)新具拾有共同醒的命運送，延BO壘T紅在其誕傅生以后醒經(jīng)歷了假一段默爭默無聞?chuàng)У臅r期麗。而這處段默默撿無聞的嶺時期掉對室BO錘T徒來講是稅如此之肝長以致交于人們愉幾乎忘距記了它雅的早期購表現(xiàn)。匠直到本婦世賤紀隔8慮0而年代，薪由于經(jīng)駁濟發(fā)展湊的需要濕而蝕將魂BO緣T感捧到經(jīng)獄濟舞臺根上時，斬許多人鋒將它當諸成了新曾生事物慈。潛2呈、襲從抹BO企T潮演變出踩來的融片資模澆式性—吃—假B膏T則模式庸2.1壞B偉T臨模式的曾含義與駁定義泳悉咱ＢＴ是琴ＢＯＴ遠的一種鋒演變猜。批“亞ＢＯ活Ｔ溝”待融資方夢式是發(fā)編展中國辱家的一箱種主要矛融資運浸作模險式巡,傲其含義導是素:華項目經(jīng)攻政府授黎權由企鈴業(yè)融資貓建勿設鞋,養(yǎng)企業(yè)運庸行酬,充合同期膠滿企業(yè)鋤將資產饅及運營受權轉移貿給政府地的項目隸經(jīng)營方詠式。珠由于一鋼些公益行性工程李項立目朱,尼企業(yè)無宰法獨立逢實現(xiàn)經(jīng)酬濟運婦營濾,蹦取得投蕩資收召益待,窯所黑以環(huán),喂將式“滔ＢＯＴ辰”明中魄的喉“瞧Ｏ獸”沈即脂:胞企業(yè)運怨行過程順排腎除束,怨形冤成速“像Ｂ證Ｔ吹”脾融資方吸式些,堤即Ｂｕ制ｉｌ榆ｄ式—蘭Ｔｒａ什ｎｓｆ棕ｅ竄ｒ捧(茶建慣設蜓—干轉渡讓番)燥政府授挖權企業(yè)呢對項目鈔融資建辜設赤,懂項目建余成后交搞給政埋府貢,語政府用惱以后的瓶財政預攀算資財金督,輛以償付否企業(yè)的諷融資本懼金及利輝息的一紹種新型汁融資模欺式。瞧B篇T肚投資模節(jié)式里面蘇的投B晃T百是建狀設坦Bui墻ld-梯-邁移劍交踩tra話nsf鵲e封r射的縮寫惠，是蛙由善200舉5出年百富妙榜上的咐黑馬富常豪嚴介比和創(chuàng)造某或者說繡是簡化疾出來的婚一種暴相富投資誘模式晶?？郆投T特投資模者式政與逗BOO份(法建臥設隊-薪-盼經(jīng)肢營頑Bui敏ldi趕ng-天-ow專nin拿g--毒ope椅rat窮ion矩)堵和除BOO賓T宅(補建掉設寬-額-調擁秤有觸-養(yǎng)-灰經(jīng)始營咸-料-治轉辰讓秤Bui湖ldi蚊ng-藏-ow誓nin敗g--坑ope渠rat鳴ion靈--t猜ran場sfe伐r基)鼓這兩種昌模式相升比，少森了建設失方經(jīng)營虧的這道放環(huán)節(jié)。女其實質旨就是宴對蹤BOT念(驚建硬設威-饅經(jīng)拍營宿-寇移桌交是Bui同ld-隔-op偶era杯te-慚-tr講ans械fer雪)濕模式的腦變換，航指項目躁管理公旁司總承驢包后墊監(jiān)資進行呼建設，植建設驗刻收完畢向再移交滑給政府只部門。辨也就是甚墊資為眼政府建男造暫時邊無力上潑馬的基封礎設施勸項目，厭然后再鳴讓政府慘分期還偉款，從范而獲得全暴利瞞。放怖舉個例炸子，根拉據(jù)嚴介榜和掌控頃的太平姥洋建設貧集團與住內蒙古劃某市簽鄉(xiāng)署的建塊設市政痕基礎工敘程的一友份合同西顯示，柜太平洋屢承諾皺在榮5紋年內出惰資亮5膨0扎億元，逗該市政兩府則在痕驗收移蝕交之后媽的刑5是年之內注分批將輩工程建伴設款還炮給太平驗洋。此閃外，該嚴市政府疲還要按焦銀行同澆期利率瘡的察50租%押給太平熟洋支付補建設時搞的墊資黨利息反。臭攏應陽用啞B燥T翠投資模麥式，截姑至曲200蹈5使年底，榜太平洋棒已經(jīng)簽申署逢了客270盛0蜓億的訂簡單，而貓到徑200鴉8橫年前則濤要突惠破童500樹0汗億。很茶恐怖吧廊？嚴介志和也正討是靠著組他創(chuàng)立壁的好B漢T震投資模選式從胡末潤寶200泡4咱年百富梳榜辱第點6揀6頃位飆升券到踐200搜5盛年的庭第篇2車位太。釋錄回不過熟在斗200典6債年初，璃建設部遍、國家恐發(fā)改委窩、財政更部和中權國人民哈銀行等練四部委青聯(lián)合制鬧訂的《押關于嚴登禁政府績投資項油目使用快帶資承例包方式喝進行建慣設的通鋸知》下傍發(fā)到了喉各省、岸自治區(qū)熱和直轄蜓市人民撞政府，袍相奶信堆B染T妥這種暴觸利的投乳資模式皂不會走眾得太遠遙。質2.2巴B托T兄模式裙與追BO強T廈模式的掉分析與腳比較肢膜（昌1拼）同樣嫁解決了分政府在秒項目建雨設中的廚資金壓袖力，政脂府無需民投入資頭金即建甚成了城爽市污水展處理廠像。衣與權BO滴T凝模式相繭比，還州款期縮心短，政蛋府對投俗資者獲祝得的投搭資回報乳很容易小計算和凱控制，墳投資者域的利潤屈減少戀。評鍬悟（拐2響）項目弟前期工選作，操老作更加牲規(guī)范、捐成熟，丸風險降廟低、融媽資成本茄大大減遞少。政言府運做膝污水仔廠速B儲T飼項目與示其他國寸有產權塵工程的軍前期工輕作基本邁相同，夾只不過誤是付款燥方式不艘同（工暢程竣工身使用后打才開始禿付款，雪并分幾紛年償還套），政儉府操作條起來得仆心應手孝。同時票與夏BO載T抽模式相米比，由斃于投資野者不參傘與污水譜廠的運暴營，減謹少了雙閥方商務變談判的蚊煩瑣和般隨之而潮來的一摘系列條激款與協(xié)綁議，自測然時間刺和投入宅也大為血減少惡?；\晌（顆3防）污水荒廠建成黨后，即羽交由政忽府運營砍，納入屆市政整暖體水循躬環(huán)體系萍，規(guī)劃平、運營眠、管理肝、維護診主體（攤當?shù)卣┙y(tǒng)橋一，收希費合理咳，管理跟規(guī)范，號將更好消的保證門污水廠立正常的什運行。結污水處擊理廠作袋為市政且公用設炭施，其督根本作擦用是保擺障城市粉功能，弦保護當侮地環(huán)境忽，政府奮會以此碌作為污樓水廠的蜻經(jīng)營核丹心中（爹BO油T掠模式中抖，投資猴者是以戀贏利為哥核心）妹，協(xié)調樸各部門做、各企標業(yè)與污匪水廠的息關系，橡避免了燥可能出誘現(xiàn)的糾但紛擇。歐法績（晌4所）卸掉介（減輕潛）了政命府的財秩政負擔妨，并可羞從污水容處理廠頸的運營模中獲得胞可觀的翠收益估。麻優(yōu)①倦阿在極少叮數(shù)經(jīng)濟甲落后地臘區(qū)，向態(tài)企業(yè)和襖居民收丙取的排剩污費很設低（甚政至沒有雄），如史果由投欣資者運群營盯（旦BO提T瞞），除鉗去處理渾成本額賽外付給貴投資者站的運營川費用和惕投資回言報將令件政府不故堪負重繪，而由追政府運愧營，只殺需付出晌最基本評的處理約成本，蒸政府的莊壓力和璃負擔顯亂然大大依的減輕亞。剖愉②溜涼在大部介分地區(qū)龍，政府次收取的刊排污費努已能保羽證污水妨處理的可成本，爭政府無先需財政浸補貼，拒污水廠命完全能禍夠自給壘自足。請例如，雀遼寧某慌城市，設政府收扁取的排張污費除種去相關泳費用（臺管網(wǎng)維站護等其眼他費用大）后，威實際用激于污水捷廠反0.聯(lián)6罵元訊/佛噸，而擁噸水處階理的全榮部成本氧為冊0.3奉5廳元左右膛，每處吊理一噸奴水，政質府可以押獲旨利驕0.2魄5僚元，如疑果污水透廠的規(guī)爸模惕是納5底萬質噸亮/榴日，那層么污水倡廠一年外的收益此將局36堤5辱萬元（輔可以把魄這部分式收益用原于污水胳管網(wǎng)的提維護和鋒改造或鼻其他環(huán)文保設施帽）鋤?？铺英坌葎尤绻诤鬯幠樌淼幕愕A上能琴夠使中派水回用驚（中水煮的售價塞為超0.鴿9是元），商那么污壤水處理盜廠給政秘府帶來企的收益冬將更加撒巨大曠。簡知小凳結：國中內已經(jīng)望有幾十瓣家采償用留B摔T洽模式建綱設的城瓶市污水紡處理廠洽項目取詞得了成津功，目妻前均運匙行穩(wěn)定宜、經(jīng)營寬正常。趴這趁與校BO欄T袋模式雨相點小、橡雷聲大旺，建成旅的少、家半途而某廢的多柜，負面熄新聞不挨斷形成凈了鮮明喉的對比遷。撇示2.3元B鄭T孔模式在休實例中貢的應用寒當前我燈國的經(jīng)臂濟快速則發(fā)展，跨但同時貍環(huán)境污扁染（尤鄙其是水廈污染）活問題也順日趨嚴徹重。近壩年來國外家對水洪環(huán)境的慈治理非懲常重視訂，而各耗地也把夾污水處卵理視為瀉城市重眉要的基恰本功能富之一，群已建設產或計劃均建設城盟市污水伯處理廠助。僑押城茄市污水盈處理廠傾作為市期政公用酒設施，隸根據(jù)國災家法規(guī)昂的相關趙規(guī)定其斑產權必燦須由政逆府所有棒。但由顫于城市嗚污水處扒理廠的無建設資薯金數(shù)目例龐大，器由地方賠財政一員次性撥底款建設賭令政府塔負擔困賠難。資譯金不足鍬，成為慎城市污青水處理孩所要解儲決的根木本問題乏。為解撫決污水輪處理設黨施建設需資金不輩足問題姓，政府惱和相關嫩機構進閣行了一鎖些探索果，嘗試妙將投資閱主體多買元化。穴近年來老，國務宅院相繼筐頒布了書一系列鬧的行政知法規(guī)，客為市政殿公用基折礎設施檢建設拓括寬了融緣資渠道港，打破尾了政策熟瓶頸鹽。效渣建降設污水陰處理廠國的根本宅目的是拒保護地椒方環(huán)境奏，付出佩合理的創(chuàng)成本保賞證城市際的健康豐可持續(xù)磚發(fā)展；郵而投資嗎者的目彈的是追紅求最大序的利潤執(zhí)和投資柱回報。藍對于投顯資者來注說，即眼使通過確污水達有標排放逝改善了榆地方環(huán)慕境，但加如果得抹不到預記期的回僑報，那趨也是失腿敗的。虜對于地楚方政府幸來說，省投資者端在獲得親豐厚利但潤的同富時無疑震加重了造地方企萬業(yè)、居善民的經(jīng)刃濟負擔犁（也就婆是說環(huán)性保成本閑被人為堵的增加弓）。在晃該項目揀的運做陡中，合孝作雙方將為了實堆現(xiàn)各自償?shù)哪康奶叨家兴欢暗娘L險深，只有摔最大限五度降低宏各自的役風險，榆才有可律能達到值真正意耗義上的帽互利雙啞贏。本柿文將對紫這兩種稻投資模蜘式從政阻府的角傲度，做證一定的懲比較晝。掃榜抽（腎1宰）怒毀同樣解級決了政腦府在項橡目建設瓶中的資枝金壓力遭，政府煮無需投闊入資金準即建成證了城市某污水處雅理廠。拋與殖BO方T今模式相吼比，還見款期縮餅短，政現(xiàn)府對投附資者獲限得的投羨資回報梢很容易叔計算和跟控制，址投資者對的利潤挎減少籠。鵲違霜（略2完）納惹項目前桿期工作薦，操作掛更加規(guī)歐范、成羅熟，風燦險降低該、融資強成本大診大減少辭。政府罰運做污停水暢廠內B壇T睬項目與宮其他國轎有產權竿工程的寨前期工夠作基本跳相同，棉只不過昌是付款母方式不論同（工裳程竣工犁使用后評才開始禾付款，匯并分幾島年償還揉），政炊府操作泛起來得困心應手朋。同時蒜與濾BO蜻T喜模式相屈比，由花于投資容者不參起與污水李廠的運狼營，減脊少了雙捉方商務律談判的平煩瑣和筐隨之而珠來的一只系列條產款與協(xié)庭議，自副然時間然和投入買也大為位減少麥。講肝養(yǎng)（神3戶）題贏污水廠陵建成后棵，即交的由政府筍運營，沾納入市予政整體扎水循環(huán)碧體系，店規(guī)劃、哈運營、閉管理、拖維護主南體（當機地政府福）統(tǒng)一艷，收費積合理，遞管理規(guī)茂范，將猜更好的飾保證污黎水廠正互常的運斑行。污顯水處理忍廠作為避市政公暑用設施茄，其根臭本作用嚇是保障宿城市功姻能，保四護當?shù)厮h(huán)境，虹政府會世以此作探為污水磚廠的經(jīng)數(shù)營核心筑（捆BO思T貓模式中辱，投資桑者是以載贏利為軍核心）鞠，協(xié)調喚各部門同、各企菜業(yè)與污智水廠的脈關系，北避免了項可能出你現(xiàn)的糾掙紛阿。雹蹤慌（響4盟）卸掉找（減輕裁）了政籍府的財藝政負擔拐，并可遙從污水合處理廠嬸的運營雨中獲得邁可觀的還收益點。育啟①撫葬在極少沖數(shù)經(jīng)濟察落后地狼區(qū)，向傲企業(yè)和倆居民收典取的排叛污費很險低（甚遼至沒有嘆），如物果由投辰資者運挖營鑄（水BO鳳T仇），除置去處理藝成本額蜓外付給胡投資者淡的運營在費用和借投資回誕報將令旁政府不丹堪負重枝，而由書政府運宇營，只類需付出臟最基本推的處理驚成本，陪政府的攀壓力和愈負擔顯美然大大密的減輕否。捆荒②搜茫在大部盆分地區(qū)速，政府炒收取的飾排污費星已能保局證污水涌處理的算成本，鍛政府無廉需財政總補貼，緣污水廠端完全能音夠自給臥自足。吹例如，桌遼寧某冬城市，萬政府收矮取的排惱污費除照去相關然費用（騙管網(wǎng)維陽護等其狡他費用腎）后，襲實際用銷于污水蔬廠梢0.懶6慮元扔/軌噸，而績噸水處廉理的全兼部成本駝為功0.3左5打元左右劍，每處脈理一噸晌水，政睛府可以敘獲吳利聲0.2結5興元，如谷果污水奏廠的規(guī)乖模姿是拳5斬萬診噸什/纏日，那乖么污水獵廠一年覆的收益組將炊36過5銜萬元（撓可以把琴這部分珠收益用剩于污水棚管網(wǎng)的知維護和撓改造或別其他環(huán)辦保設施音）各。吊辰③該假如果在參污水處踐理的基金礎上能外夠使中奶水回用抽（中水胖的售價粱為攔0.睜9織元），蜓那么污胞水處理抱廠給政場府帶來犬的收益堆將更加情巨大記。穩(wěn)艘小浴結：國易內已經(jīng)振有幾十釣家采說用基B友T墾模式建陷設的城虧市污水哄處理廠累項目取跟得了成為功，目幼前均運柱行穩(wěn)定嘆、經(jīng)營蛾正常。焰這制與夠BO拋T合模式雨果點小、麻雷聲大辮，建成賽的少、仗半途而本廢的多嫂，負面嗎新聞不崖斷形成權了鮮明眠的對比哪。模豈2.3趟.小1腸經(jīng)濟效罷益比較鳥誼不1鉤.賢污水廠乒處理規(guī)煙模比5亭萬薄噸練/得日膨；曲平隆青2縣.倦單位污同水處理匆總成螺本統(tǒng)0.3言5奶元插/杰噸真；嶼抖冰頸3農.鼓政府向嶄企業(yè)和期居民收積取的排飛污費除坊去相關劫費用（維管網(wǎng)維侄護等其靜他費用學）后，記實際用土于污水同廠魂0.個6勾元者/歷噸奔；遠者稍掙4離.逃污水處哲理廠滿采負荷運治行法；陜脹舉鴿5地.嚷污水廠央的建設剩資金準為猶450膛0昆萬元視；踐個榴倘6態(tài).偏本計算顫不考慮姻稅費、烤通脹等耗貨幣因尿素榜；凝蛇2.3蓬.2屆BO浮T秋模式建論設運行絲每輝處理一啄噸污水弦政府付支給污水倦處理秒廠捆0.丈8鉗元計懂；套閱投耳資者年局運營收瘋益妖刊傷甘(0.逝8洪元階/百噸稀素—歐0.倚3起5丘元誠/賊噸酬)*犧咱5偷萬拔噸責/辯日落*怪36識5送日宿/棒年佩=碑821位.2慮5應萬增元竄/伯年固喉政鴨府年財狠政補藝貼蓋小鄭嫌(0.霧8剃元呼/惕噸潛獨—脅0.滿6跑元告/塞噸錄)*姐迫5西萬唯噸伏/眉日埋*婆36姜5挎日俱/葛年暢=濕36扣5齡萬倒元糾/趕年稠戲污裕水廠運陷營涌2砌0慢年管；持久投老資者累偷計收撈益倒M倚諷蜘削M=再82塵1.2駁5腰萬恩元悼/竊年忙*腔2蘿0意年蕉=放1王6瘡，釋42聞5長萬俯元遲哭政窩府累計遲補獻貼厘A叔飯避鍋A=蚊36公5猜萬可元肝/疲年席*飾2淚0旱年厚=器730伯0附萬堅元確滾分鳴析：雖郊然政府常沒有投僑入資金墳在污水襪廠的建顆設，但顫污水廠斷運營后喜，在漫董長的運堂營期內譯，政府謙每年背批負了幾跡百萬元挪的財政權負擔裹，掀2肆0頸年累計視財政補抖貼將近階億元。淋但是投眼資者僅突用社6奔年左右敵的時間旦就將污耗水廠的緒建設資迅金全部鉤收回，泉從而在利整個運餡營期間凝獲得了怖巨大（蠅一億多車元）的丑收益勤。夏粱3務、魂BO橋T衛(wèi)的實際輕應用裳3.1魂BO湖T遙融資的貨操作技急巧及注妹意事項衡3.1罷.1笑操作技凍巧幣以脆BO煤T巖這種方訊式進行央項目融猛資有時癥被認為島是在推膏行私營方化，但霸這種看鐘法是有校失偏頗匪的。因貼為除非益項目的瓦特許蝴經(jīng)桐役營期基囑本上接英近于其復壽命，棕否則項享目最終料還是要利歸還給祝相應的夏政府機洗構并由額它占有危并運營棕一段時僑間的。除因此，日我們不禍妨頓把寺BO監(jiān)T港看作是蚊政府把留一個公兼用事業(yè)搬項目的壩開發(fā)和狗經(jīng)營權見暫時移過交給了胸私營企傻業(yè)或私醬營機構員。換句徒話說，誠在充BO敲T糾這種形瞇式中項約目任何抬一方對覽項目的跳所有權珠都是階雪段性的擺。堂訓駱（華1之）對政素府來說部，遲以肉BO古T御方式融漁資的優(yōu)葵越性主桂要表現(xiàn)氣在以下具幾個方蜘面北：愧符首可先，減腦少項目狼對政府溜財政預膊算的影袍響，使富政府能惑在自有灘資金不鈴足的情繼況下仍日能上馬食一些基妹建項目榴。政府常可以集慮中資源屆，對那弟些不被駱投資者美看好、靜但又對表國家具晌有重要模戰(zhàn)略意旨義的項君目進行殖投資戴；誦山其慎次，把舉私營企帳業(yè)中的閱效率引到入公用釘項目誤；顆鋸另朽外，對盆于發(fā)展邪中國家腳來說，監(jiān)吸引外姻國投資料并引進染國外的羊先進技秀術和管陷理得。宿緩對貞于那些少具有很凳強社會磨性的項忠目秤—竊—怕如交通平或能源粥項目黨，群BO辜T竭是一種誰非常理黎想的融信資方式牢。在這誰種融資宗方式中積，通常蹤是由項主目東道譽國政府吼或它的刊某一機恰構與項忍目發(fā)起界方或項喇目公司穿簽署協(xié)某議，把游項目建見設及運棵營的特鐮許經(jīng)營害權移交疊給后者陳。但并擠不是所睜有禍的請BO掌T遠都需要豪政府親塞自出面日。中國妻的閑**協(xié)B漲電站是炮以蘆BO毀T穩(wěn)方式進不行的一恩個項目鼠，這個案項目的巴特許權困就是通兆過一家望有政府離背景的鋒中國企慌業(yè)和在掏香港注懂冊的合尸資公司縣之間的狼合作協(xié)聰議授予階的羞。侮懸最現(xiàn)后，如注果項目梯專設公竊司是完堅全為了渣從政府講那里拿役到項目征而設立遙的，而般它又要奇承擔相淚當?shù)姆ㄟ_律義務匪，那么言政府就剪希望項秤目發(fā)起宜方對專桿設公司磚給予一烈定的擔究保和支累持。站呆在政府捎的角度頃看，在溫運我用免BO乖T先方式時良項目經(jīng)把營公司慢必須確垮保以下頌事項遷：行劉索①天在整個綠特許經(jīng)傲營期內扒提供足稻夠的服角務晨；管②綢達到有刊關的安假全和環(huán)桶保標準編；疑③利對消費緩者和用垃戶的收爽費是合淚理的丸；葛④沈經(jīng)常對師機器和野設備進菊行維修妙、保養(yǎng)堵，使它竄們能夠復正常工仁作并達鋪到必要茅的安全召要求申。飽超同蕉樣，項何目發(fā)起愚方也希陪望政府屠能在某畝些情況鍵下對項么目給予輔照顧和若扶持，蝕譬如旁為項目辮提供必醬要的配蟻套設施逆（公路增、電力堡等）或賭保證項睛目的換些匯需求怕等。它姥們也會騎盡可能昌地得到結政府的爺某種許閣諾，保昂證政府籠方面不輔會做出昌違背協(xié)斥議或其勝它對項悲目不利賢的事穿。賀肉慎在表BO欲T顆中，貸秩款銀行柜同樣是漂項目融五資這臺串大戲的烏主角之貪一。特鵲許協(xié)議撲對項目雷風險的款分配起奮很大作祥用，政捎府和項旅目公司挺在就此智協(xié)議進忘行協(xié)商教時應該奶充分考伯慮到貸抽款銀行民對協(xié)議無可能作府出的反檔應。由砌于補在像BO捷T幅中東道觸國政府資一般不態(tài)直接同尸貸款銀季行發(fā)生遍聯(lián)系，甚但它們瘋雙方又滿有著各歇自不同弓的利益鉆，因此傻項目發(fā)貿起方應津該充分奮考慮到過它們之控間的矛可盾，做渴好它們啦的協(xié)調戒、溝通釣工作坐。脆啦朝星溝（惹2缸）此BO繩T襪結構的忽示意步闖驟委第林一步：治項目發(fā)撇起方成車立項目筆專設公辣司，專亞設公司初同東道驗國政府括或有關腳政府部放門達成離項目特醫(yī)許經(jīng)營扯協(xié)議繩。謀缺第恢二步：肺項目專夕設公司憤與承建臭公司簽匯署承建葡合同并白得到承飲建商與紅設備供群應商的群擔保銀別行的擔伸保。專漲設公司往與項目乖經(jīng)營方脹簽署項述目經(jīng)營野協(xié)議斯。叼濟第后三步：神項目專擦設公司擁與商業(yè)逝銀行簽沈訂貸款算協(xié)議或滋與出口裕信貸銀魂行簽訂仔買方擱信貸協(xié)津議。商冒業(yè)銀行邪為出口壁信貸作勤擔保同屢時得到憑項目本宗身的資惡產擔保士。項目炎本身可插以用來姑作擔保帳的資產咽包括：年銷售收渾入、保懂險、特宇許協(xié)議參和項目縣協(xié)議等傘。今第游四步：蒜進入經(jīng)棕營階段漢后，專繡設公司論把項目芽收雪入共(槍比如：槍依照銷豎售合同留所得的匠銷售收放入以及單道路、先隧道和覆橋梁的郵通行費掘等陽)仗轉移給睛一個擔駐保信托虹。擔保消信托再搜把這部讓分收入動用于償瀉還銀行次貸款蹤。甩槐3.1挪.襪2誠注意事拐項框—兆—桂以成都仆自來否水疼*宿*辨廠悄B補廠籌BOT堂項目為互例賽一、項革目前期竹工作應黨盡可能朝地深入僅，至少厚應達到秀可行性技研究報齡告的深鋼度。在侮招標文熟件編制凡過程中嗽，能明墻確的盡鞏量明確則。否則拾，會給向招標工臘作帶來喊較大的檢困難。劣如在招鋪標文件唯中，我買們要求精管道閥用門應具豈有穗“勸國際先侄進水易平球”爭，目的梁是要進織口一些知具有先恰進水平懸的關鍵幸閥門，普但由于垂未具體剛規(guī)定達針到怎樣義的標準烤才算是版具有國蹄際先進恭水平，錯因此，話談判中閑花費了遍大量時倡間、精艦力解決粱此問題牙。吊仆二、對卸如何處期理采用椒新技術岡與現(xiàn)行他技術規(guī)角范的關孫系進行攏研究。懷在這次泰招標工撤作中，蠟由于凈窯水廠工齊藝、管如道壁厚螞等在招丹標文件容中未明蠶確規(guī)定峽，要求巨由外商夢設計，何目的是嘆引進一利些先進枕技術，搞但從投噸標人的穗技術方巡案看有鮮些方面件與我國盼現(xiàn)行技愧術規(guī)范演中推薦矛采用的損參數(shù)不盟盡一致狗，外商誰堅持認帳為符合憤本國規(guī)紗范，且壩為實踐用所檢驗舉，俊為此，切這也成展為談判乞中需解某決的主陸要問題拾，因此玻，建議罪對此問姓題進行觸進一步明研究碧。炭泳三、按盲照國家永現(xiàn)行《哈土地法序》規(guī)定運，不擁漢有土地瓦使用權胃，則不艙擁有地稱上、地川下附屬鋸物的產治權。實健際工作伐中，為呈降低建屠設成本免，減少撇土地占段用，供隨水管道劣建設用漿地均采己用臨時挎租地，奧但按《困土地法集》規(guī)定泡，則投眨資者不瞇擁有管末道產權歌，這在原私人資僑本介入到基礎設拉施領域千以前是厲不存在寶問題的踢，但私夠人資本勤介入后著，則不技太適應羅。原考肌慮姐2獨7娘公里輸鈴水管道寨也采疾用配BO土T握方式，柿但按照銳現(xiàn)行《沉土地法冶》規(guī)定疫，只好贏采紀用咬B陸T墳方式，噸即外商桐建成后欠即移交誼，為此榜，成都購市政府壞將承擔退特許期叼內，管績道質量榨保證期令后管道脾質量問豬題的風立險。若超采鋤用秘B踢T千方式，灶則管道偽技術方壯案要盡孟可能明鄉(xiāng)確、具時體、定版量判。艘日四、隨次著國內窯私人資安本的壯史大，為嗚促進基蜓礎設施律的建設要，燕BO移T斗投資方異式應不蠟僅局限些于境外次投資者萍，對境役內投資夸者也應束適用損。劇漏五、成匹都市政帆府為防陣止坦水淺*柔*站廠茄B腥廠焦BO污T矛項目對冬城市自峰來水價百格的過機大影響她，對該竊項目給擾予了一陜系列優(yōu)熔惠政策潔，原則時上對項布目建設式期、經(jīng)紋營期中斜地方所訓能掌握胸的稅費替給予減殺免。經(jīng)準測算，息市政府燕制定的炮各項優(yōu)案惠政策綠，減少剪外商建水設期投縫資茅60溝0嚇萬元，庭年平均脊減少經(jīng)蘇營成羞本磁144放0車萬元，泡若外商曉不享受埋這些優(yōu)劍惠政策墻，水價結將在現(xiàn)等在協(xié)議稻基礎上允增赴加殘0.1默0倦1內元板/脾立方米轟；我們渠認為這美對于維濁護社會優(yōu)穩(wěn)定，氧保證項光目成功棉是有積敲極意義隙的仙。訂營六、述在爬BO衛(wèi)T徐項目承廚包商的尤確定方雅式上，全應堅持膀招標方夜式。這哄有利于武引入競開爭機制攀，公開阿競爭，減克服采奉用協(xié)商慮方式確銳定項目蠻承包商皇過程中討，由于餅缺乏競據(jù)爭機制辟，可能繳存在的金因管理誕者水平敗有限，腎或對外加商了解羊不夠，接或采取紙不正當限手段讓車利，而猾導致國頭家、人揭民利益號受損的賤缺點。貨從這次功招標工穴作情況倡看，五駱位投標董人的價誓格差異禁較大，癢最具競懶爭力的言投標人室第一名射和第三萬名運營堪期水平注營運水遍價相象差盈0.8出37言8竊元嚷/信立方米斥。通過路引入競蛙爭機制障，成都后市得到殘了較低識的水價盟，這是非今后采薦用逃BO睛T賺投資方炮式應堅槳持的。宣在評標秒標準的梳確定上疊，應根肯據(jù)項目稱擬實現(xiàn)言的目標耕，合理出地確定茄水價、異技術、宋法律、閘融資方旅案所占駛的比重精。鍵確七、應導恰當?shù)夭贝_定采跨用饅BO敗T聲投資方揉式建設非管道工應程范圍燦，城市胳管網(wǎng)建灶設不宜倉列諷入貴BO穗T喉項目范幸圍。由炒于城市蒸道路建響設包括液污、雨挪水、止真水、煤慮氣、電倆力、通福訊等多故種地下境管線工企程，客鏟觀上要雙求參與懂建設的概各方要夠按照統(tǒng)寫一的施望工計劃脾同步實趁施，且功由于存尋在各種南不確定傭性因素偵，隨時慮可能需劉要對設策計、施創(chuàng)工進行壽修改、掙調整，烤而如果艷城市管爐網(wǎng)采辟用浩BO賺T濕投資方秘式建設禍，由于厭業(yè)主是究外商，潛其施工鑄計劃與宣道路工悔程的施芹工計劃厚不一定獻完全一嶺致，掀且駝BO薦T腥項本身鍋的特點趁是實盤奪標，即剝標底一棄經(jīng)確定陣，虜就不能脆變動。收因此建居設內容做、各種唯風險要侍盡可能懷事先固織定，若領隨時修他改、調暫整，將危使投資卵發(fā)生變悄化，因暗而使協(xié)稼調的難唇度增大敲，自來浪水管道晴的實施潔和道路趙工程的乖建設均胸會受到伙影響昂。歉微八、于姐源水質駛量標準授的確定傅，應按濟最壞的脂情況考惕慮。原開水質量撓的風險讀對中方直來說，薄是一個餅比較大穩(wěn)的風險己，若標獲書中考抹慮不周役，將來寄政府會洞承擔較蟻大的賠魂償風險雨。熄映九、采以用賺BO械T費投資方停式同利野用國內袍貸款自壓建的比描較理。絞糖采叫用鈴BO謹T初投資方票式，可熟以減少唉投資風沿險，廣況泛地利德用私人級資本籌綱集基礎蔽設施建燈設資金桃，同時右，可利慰用國外配的先進刷技術和璃管理經(jīng)崗驗，薪但害BO犯T揚投資方靜式項目蜘前期工結作時間赴較長，質費用較替高，且固外商回稱報率較晨高，對猛水價有管較大的鴿影響南。拘棉采用貸面款自建果方式，仔相對地免講，由簡于目前勻國內供設水企業(yè)羨投資回壇報率較蹤低，現(xiàn)暴行國瓦內貸款務利率較蜓低，且舌前期工阻作相對殖簡單，祖工期較棗短，費澇用較低峽，相應痕對水價勻影響較歲小。但劇今后國得內供水腥企業(yè)價息格政策荷是否變彈動，國進內貸款吉條件是辰否變化燈，則難掃以預測甘。集神因此，嗚應根據(jù)后國際、級國內政叫治、經(jīng)勢濟形勢聚變化、急國內建許設資金恨的緊缺余狀況，帳貸款的剩具體條僻件及取暮得代款胡的難易竟程度等怒因素綜石合比較獲，選擇猜適宜的乒投資方籃式砍。灣聾十、對至于項目城管理組耽織機構葉來講，壟我們認棍為，成慢立由市叉長掛帥足、有關幣部門參俘加的項識目領導客小組，脖下設由捐市計委逝、市公狼用局、捕市自來遣水總公傲司抽調盛人員組鄰建的項梳目辦公引室的方育式，基游本能適割應工作線開展的惕需要。偶3.2李我國回的膨BO造T領實例應譯用與分膠析竹愉跑在一個邊BOT害項目中蹈，私營禽公司被梁授予特貧許權來給建設和撤運營通第常是政汁府經(jīng)營歌的大型事基礎設津施，并朽在特許智權結束吼后，將記項目所素有權移僵交給政榨府子。勞BO劉T家模式的噸最大特紛點，一度是融資留的銜“休無追索客權包”唐或親“僑限制追夜索俊權纏”孩，即貸臘款人只頭能對項靠目公司腔及其擁種有的資居產行使桌追索權井；二裕是蓮BO州T于模式是樸以大量亂的各類思合同所抽組成的拜，項目憶公司所看擁有的館最重要層的資產進，就是扇對未來疊收入流室量所擁桌有的合畫同權利漂。所以絨，燕BO服T玻模式的司運作有夢賴于健孝全的法府律體系板。示在我國描，電力乘、交通瞧部門主的賴BO溉T渡運作走恰在了其卷他行業(yè)困的前列掙。為此漆，國家刻計委、喂電力部鐵、交通救部揭于揀199澇5犬年純8遷月括2盒1磚日發(fā)布澆了《關大于試辦鳳外商投議資特許欲權項目思審批管噴理有關付問題的管通知》同，為在論電力、照交通行據(jù)業(yè)應券用早BO薄T惱方式提箏供了法碰律依據(jù)右。繼國鹿家計委專確定的繩BOT美試點項偵目廣西與來老賓確B竹電廠之臂后，湖就南、河賭南、浙禁江、山雁東余等地均燃紛紛采鋒用歸BO抓T孕方式融瘡資興辦陵電廠。刷這些電統(tǒng)廠的一在個共同丙特點就揉是屬于撓地方政挎府辦電問，盡管即電力上壁網(wǎng)供應郵，但電樣廠所有吼權不屬跑于國家藏電力局蓬，所以池，在這熊些轎BO武T維結構中叔，中方患公司一垃般是當撐地政府磚的代表褲。桃桿深家圳刷**斬B刪電牲廠隨BO眨T徹模式的療經(jīng)驗和旁特鐮點打真**沾B帳電廠是鈔我國的倘第一例局BOT某項目。淡由于當姐時我國泊尚沒有溫關于懶BOT霞的明文汗法律規(guī)礎定，所造以項目摧合同中腔并沒有辱出現(xiàn)私BOT梳字樣，影但該合澤同仍表競現(xiàn)為一蔽個典型洲的柜BOT太項目，銳其合作闖、融資棒、建造廁、運營腹及移交驅各階段剪的規(guī)定腔均參冊照諸BO疊T爪國際慣匠例的模細式，只看不過項娘目公司悔的形式箱表現(xiàn)為園當時法冒律所允港許的中族外合作呢公司法祥人。正會因為如貢此振，拘**桿B非電廠項剛目對照前一般的奮BOT株項目又亦有其自遭身的特史點香?？s劉(1簽)臘合作階垃段傭銷中等方陜(寸甲管方注)榜與港搶方傅(駱乙悶方倍)擋共同組糧成項目亮公脖司稿“犁深魚圳延*徐*患火力發(fā)麻電鼠廠講B武廠有限鈔公翠司結”策，該公綱司為合降作企業(yè)茫法人，將其唯一復的目的頃是開曾發(fā)躬B萍廠項目命。乙方池是由五千家企業(yè)勻在香港蒸注冊的芳有限公萄司，起餐特別工爪具公胖司拼(SP鋪Y叉)嚇的作用探，其唯趣一的目遲的是為任開兵發(fā)拿B候廠項目雅。頭芽整個合碗作期間刷，甲方狠無需投奉入任何定資金、漏實物、支技術、負人員，塔只負責痕為乙方染提供有隙關手續(xù)起上的便凡利，以痰及負責嚇向政府集申請有竭關優(yōu)惠況條件。分其它一惑切如融域資、建麻造和運滴營均由塔乙方負敲責。相經(jīng)應地，偵在收益萬方面，周甲方在妹整個合榨作期內日，只有恥權提取雙些許管謊理費，侄一切售狹電收益纏均歸乙頂方。如怒果從一杏個合作骨企業(yè)的寄角度看只，這樣故的條件蛾未免有鹿些偏頗派，但這位正是子BOT公項目公躍司的特軌點鑄。膊激合作階者段一個棗最大的增特點就襯是乙方微不是通滑過公開昨招標選紹擇的，翠項目公動司也不椒是由乙述方單獨槽成立，寒而是在慰中外雙與方合作劇的意向舞下共同訪發(fā)起項塞目公司愿，由于威項目公池司是一朋個合作舊企業(yè)，五所以在事融資、嚼建造、婆運營各尖階段，曾以乙方右的名義眠另行對糞外簽訂漢合同，賓而不是雕以項目翼公司的太名義對乳外。造臥成這個朽特點的事主要原皇因是我悔國當時盈的法律素體系對舅有關法翼律主體唱的限制悠規(guī)定求。線箭(2撿)炒融資階明段壽處合作合逼同規(guī)定羞，項目升所需資芽金由乙玉方負責鏈籌集，狠為減少墓外幣支沸出，由評甲方負默責代乙仍方申請樂人民幣施貸游款副2漂億劃5屢千萬元持，乙方害負責償灰還。合逃同規(guī)定音了固定奉匯率，婦貸款的崇外匯匯懷率風險伯由甲方嗓承擔，皂乙方利菜潤部分餐的匯率押風險由閃甲方承字擔珍30形%罪，乙方環(huán)承免擔思70舉%襖。攀紐對音于扇**玉B駁電廠的辜融資，醋有人提舊出非議貿，主要曾是針對嘩中方承兇擔匯率界風險形及婦GIT蹲I伶C誕的擔保培，認為塵BOT趕項目融閉資的特臣點就是篩有限追捕索權，外不應該巖提供這威樣的保甜證。但拒從當時渾的情況追看，這情樣的條?？钜灿星埔欢ǖ镭灷怼．斢繒r我國條實行固乖定匯率體，也不斗存慶在人民燥幣匯率駱市場，還匯率完棉全由國快家一手冠控制，槳所以匯失率風險辣成為一爪種政策暗風險，弄如果中宋方不承尿擔匯率踏風險，擁外商的松投資風球險就大長大增加巾，外商利就難以俊接受。變就擔保售來說曾，超GIT慣I滑C號的擔保盡是針對砌合同中繪的中方軟責任，蒸主要是響供煤及嘆購電義列務，是殿保證項葬目有一券定的現(xiàn)背金流量懂來償還籠貸款，疑而不是志擔保項莫目的成尚功或償率還貸款肝。所以粘，整體戰(zhàn)說來，湖貸款人街仍然承炕擔了項升目不能眨成功的燒風險，佩其追索蘿權也是扔有限的撒，是典半型的項心目融資遞。器偏(3食)使建造階柳段懸芳設備供添應商是滴在甲方禽參與下飲，按貨患比三家爐，擇優(yōu)晃選購的諸原則確旋定的，井結果比喂預計的齒建設費敢節(jié)約了慮幾億港活幣，節(jié)沃約的建士設費由丹乙方在呢運營的進前幾年什分期扣豎付給甲瞇方。電育廠建設心用了交尊鑰匙承弟包合同五方式，不規(guī)定工候期恨為境3奉3推個月，賴并規(guī)定零了獎懲鉛辦法。嗎結果，敘工期大廈大提前晉，雖然胞總承包高商賺取盛了提前眼竣工發(fā)王電的全虛部利潤訓，但對敬當時嚴求重缺電案的廣東廣省來說聰，電廠捉提前發(fā)截電對緩鉆和缺電鋒矛盾，細促進經(jīng)弦濟發(fā)展壩起了重論要的積閉極作用旨。偵形(4仍)眨運營階水段何吧電廠在傷特許期卡內由乙浩方負責礙運營管慎理，乙陣方先與后由英美綱兩國聯(lián)秒合組成秘的電力哲服務公化司適(EP娃S時)忙簽訂了路為期四市年屈(19浸86-封199勞0脫)閉的電廠懼運行、察維護和撥培訓管屢理合同任。題EP舞S訴把英國局和香港昨電廠的唉管理?；适揭茦愕轿?*衡B芬電廠，孫設計和埋制定電五廠的管便理結構朋和規(guī)章籌制度，斯協(xié)助乙葵方招聘旦國內員墨工及培壺訓，負垃責運作聰電廠設稅備脖。堪EP恐S棒退出后吉，乙方錫又將電承廠承包巖給廣東錘省電力跡局運營民，在合箭同移交管日的前希一年，林又根據(jù)者合作合同同的規(guī)南定，由降甲方承例包電廠背運營，似為順利爆移交及妙移交后躺電廠的鑒順利運釋作打下宿基礎。悄對于項主目所在乞國來說周，釘BOT輛的一個煮好處就蟲是不但池能引進甘國際上酒先進的炸設備、稠技術，牛還能引西進先進球的管理瑞經(jīng)驗，歪并通過縱項目公得司培訓但一批專避業(yè)人員丹。何**賽B質電廠在跳運營階賠段是十恨分成功存的。發(fā)噴電機組提性能優(yōu)紀良，以頁控制成濕本為核茫心的管楊理體系跌先進高躬效，成刻為一流涉電廠的獅典范。色(5桶)粥移交階刮段障廟我國凡BOT望項目的方移交都通是無償斑的砍，腎**虜B垃電廠也蕉不例外嗚。由于眉缺少實圾際經(jīng)驗名以及當互時各方京面存在撐的局限脖性，合臺同中關難于移交吹的規(guī)定晶極其簡者單。對姻移交的播范圍、價標準以付及程序膀均沒有吧詳細規(guī)谷定，為尼移交的牌順利進圈行留下鑰了一些不難題飾。航冊由于妻BOT賞項目的重特許期鋤一般較俘長，加圓上雙方副對項目碗是否成進功的注仗意力主呀要集中套在項目汪建造及猴運營上痰，所以貧移交這蹄一階段強在特許慢合同中析一般不都受重視算。但對盾于中方勾來說，薪移交是么十分重觀要的，禽只有移爹交過來紀一個完捧整、高猴效的電恩廠，項腰目才算歌最觀后成功咽。為避糠免移交提時的糾勻紛，應茄該在特快許合同眾中就盡湊量詳細她地規(guī)定媽移交的挪程序和溫內容喉。占異經(jīng)過合橡作雙方眾的努力梢，螺**皂B壤電廠已默于遇199含9浸年屯8伍月欣1艇日順利拼移交，晴在移交廊合同中害，雙方梳就移交研的標準創(chuàng)、范圍喊、風險永的轉移牙等作了駱規(guī)定，講完善了儉合作合犬同中存堤在的不辛足墓。鼓**棚B檔電廠的泉成功移狂交使其劑成為首艦例完整恐的滿BO熊T任案例，素具有重任要的現(xiàn)敗實意義摸。而且鳴，杜**芳B慰電廠項獵目中存萍在的有浸些問題楚目前仍敬沒有法蕩律上的赴充分依他據(jù)，所租以窗**新B釀電廠的蝶經(jīng)驗是滑十分寶牌貴的。腦來凝賓薦B燥電廠模狂式的運奔作仔道作為國華家計委戴的第一抱個報BO伏T侄試點項竭目，來蘭賓弦B鐵電廠的切運作相夠對規(guī)范咱，料199謀7煤年變9件月正式牙簽署了軟特許合餅同，特宿許期殲為朗1度8夏年末(蜘包日括鼓3黃年建設翻期掩)斑。為保電證項目秒融資的我成功，峽來盲賓輩B恐電廠的重中方發(fā)盛起人聘剛請了法德國的一蒸家律師冊事務所幟和北京騙的一家尋律師事蔽務所作端為法律戴顧問，捐聘請瑞斃士的一里家投資貴銀行作恭財務顧患問，聘怠請了廣向西設計狠院和華桌北電力地設計院嬸作技術嚼顧問，辱同時委蓮托北京久大地橋唉基礎設仔施公司純作招標印代理人弓。相對蠟于尼**嚼B笛電廠，縣來賓項蒼目有以吸下特點蘆：春即(1算)延公開的以競爭性曠招臂標腿蠻199扣5手年煮8林月，中溜方招標率的腰6脈1常家外商寇進行資久格預審亮，審查頁的條件榆主要從億能力、例經(jīng)驗、伍現(xiàn)有狀狠態(tài)等方業(yè)面入手冶，考察銳投標人飄的履約肢能力，芳最后頑有努1四2撇家入圍俱，再經(jīng)彈過組合抵，最后偷有揪6社家正式國投標，涌評標委稻員會由勻國家計龍委、電鈴力部、熔廣西政芳府及有臟關方面仿專家組匹成，評漏標標準墾中電價臉占圍了顏60而%愿，其他秧參考融晚資、技執(zhí)術、法貴律等各檢方面因湊素，結膚果法默國頃ED痛F族—莖—暮通用阿什里斯頓棟聯(lián)合體推一枝獨夏秀，告于或199窮6駛年萌1辮1裹月參1電1黎日草簽醋了協(xié)議冶，報國貫務院、望國家計明委批準們后，還于頸199蒼7凝年撐9誓月正式尾簽署了碼特許協(xié)逃議?；饋睇}賓唱B財電廠的傷招標由秒于透明煩度高，索操作規(guī)觸范，得絡到國際洪社會的流普遍好詢評，并繡認為這散是喂BO使T時融資方離式在中枝國發(fā)展頃的一個迫良好開柴端醬。旗道(2斬)棟項目公村司是外沫商獨資轉公鄉(xiāng)司司管作為外浙商獨資劉公司，誘在特許概期內項上目公司憶完全擁裹有項目固的所有硬權和運相營權愈。露**朗B責電廠的歡項目公墨司是中猶外合作雅企業(yè)，打盡管合畢同規(guī)定棍乙方投王資的項區(qū)目資產頓所有權俘歸乙方訓，乙方含全權負鄰責運營器，但從駱法律上出講，項料目運營頃的最后純控制權掛在項目疏公司，姐而項目奔公司的劃董事長憤由中方牢出任，青因此，辰對外方拘來說，五仍然承并擔了一排定的運袖營風險翁。而來脅賓關B赴電廠作喪為外商形獨資企束業(yè)，外付方完全木控制項贈目公司遠，融資嚇方也不觸擔心項扭目的運陷營風險木，有利辜于降低暮融資成并本壟。燃推(3都)郊購電合忠同由電憐力局和臭項目公苦司簽萍訂蓄勇在廈**歡B選電廠項診目中，屯購電協(xié)姻議作為級合同附蜓件由甲蜘乙雙方肅訂立，催但甲方刻本身并鑒沒有電弱力銷售疏權，后墊來甲方斧有違約公行為，盼為順利并移交又開留下一踐個難題絮。而在能來歉賓貿B冶電廠項逆目中，洽直接由歸電力局敞出面與燙項目公間司訂立落了購電童協(xié)議，捎這就充華分保證柿了項目表的產品仗銷售，遭減少了裙違約風扁險。因遞此，在咸地方政使府出面冷舉辦蒜的和BO編T倉電力項高目中，閃如何協(xié)批調與電槍力局及笑電網(wǎng)之握間的關浴系，十屠分重要頃。尤其閱在《電執(zhí)力法》旅實施以戰(zhàn)后，作丙為企業(yè)斬與企業(yè)煮之間的剛關系，剃也許會攻出現(xiàn)新補的問題艱。趁(4逝)窗對項目青移交的額規(guī)定較褲為完挑善鮮筋由于吸征取全了注**話B袋電廠的雄教訓，摸來禍賓衡B寇電廠對被于移交需的規(guī)定黑較為完引善，規(guī)偷定了移樣交的各讀方面內示容，設翅定了移雖交時的暢設備標盜準，同乒時還規(guī)晃定項目遇公司在沙移交日絮后應繼跡續(xù)存續(xù)獲一年，答以保證嘗項目移娘交后的今順利運燒作。但狼由于沒虹有前例揉參考，拋仍遺留綿下很多漆問題，省如零配磨件和流冰動資產倘、消耗蘭性材料僵的移交頭數(shù)量問犯題，設與備移交再標準的澤參考標級準沒有太先行制針定，缺面乏移交凡的法律羞程序的并規(guī)定等疼問題。咽而這些臉問題的拘重要性痕與否須舌等佳到揭1辭8縫年后才遷能得到鴿證明，第但對于業(yè)其它后妥繼的項值目來說痕，具有艇十分重淡要的借喉鑒意義棉。幫歪(5泉)行項目公集司在不吩同階段骨向中方既提供不慮同的保毫證虜金麥艇在來斜賓績B門電廠項奔目中，電外商在劈投標前黑需支泡付抗100概0叉萬美元趙的保證楚金，在有建設期渾須支快付向300密0霞萬美元鋒保證金杏，在移見交期需功支茂付辰150角0室萬美元明的保證糠金。并許且，在質支付了撈后一保尺證金后扇，前一猴保證金溉才予以偶退還。千這些保場證金的謙設定直都接制約隆了外商興，減少姻了中方爽的風險頃，值得燥借鑒臭。撓確4聽.農總結牧4.1司BO敏T甲模式在史中國的是前景及駁思考熱一方面刃中國的屯迅速發(fā)樹展需要橋大量的皇基礎建唱設，另奶一方面牛多年的矮赤字財古政又使迫得政浙府很難苗全部負吐?lián)嫶蠊吹慕ㄔO蕩費用；焦一方面攜中國企膝業(yè)（特章別是民筆企）近潑年積累驢了一定忍的資本抹財富，解另一方軍面卻又起受制于院諸多產晉業(yè)的壟劈斷門檻怨無處投退資。于筆是，卸幅下包袱菊；于是尿，鋸斷駕門檻；褲于是，供我們一鵲起塔BO姜T剛。鐘極婚遣BO慶T皆是英翁文僚Bui談l滴d譯－兆Ope升rat犯e賺－堆Tra盼nsf笛e另r奶的縮寫售，盈即莖“拔建設－然經(jīng)營－父轉烏讓弓”設方式，掛其涵義劃是指：幅國家或良者地方詠政府部狐門通過秧特許權餐協(xié)議，急授予項陸目公司燥承擔公舅用事業(yè)喜項目的桿設計、陽出資（鴨及融資發(fā)）、建倒造、經(jīng)突營和維蠟護。在僚協(xié)議規(guī)彎定的特黃許期限內內，項毛目公司飽擁有公辛用事業(yè)疏項目的毫所有權忽，成為罵項目經(jīng)柳營法人彎，允許救向公用溪事業(yè)項奪目的使煌用者收間取適當涌的費用離，由此隔回收項造目投資穗、經(jīng)營河和維護考成本并豈獲得合召理的回愧報。特衣許期滿勻后，項折目公司類將設施勉無償?shù)靥暌平唤o腥政府部喪門飯。雪廊4.1業(yè).1.晝1BO極T混模式有比何獨特腰之處？者與災其它項著目融資快方式相仆比較根，謹BO握T勿項目融陷資有其槐獨特地冶方。具沈體表現(xiàn)捆在怎：疊接弱（刺1粉）與銀建行及其勾它金融沾機構融詠資方式山相區(qū)別綢。通過斜銀行及事其它金懸融機構嫁進行項親目融資點，其實紗質是一到種借貸夠關系，候貸款人患不直接慮參與項冠目的建點設和經(jīng)滋營管理唇，同時絞還要求鼓借款人遣提供必壤要的還軋款擔保己。罪BO牽T錢項目融子資是由增出資者享直接建后設和經(jīng)攝營，項垂目融資職以投資袍形式出包現(xiàn)。出壘資者如撞果沒有碗足夠資桐金，也腫可以通徹過融資超的方式她解決律。地驕罷（貌2害）與組采建股份漫制公司弄融資方戀式相區(qū)克別。股姓份制公鼠司組建辮時，項叮目建設洲方是以塊發(fā)起人來身份與僑其它出鼓資人同嘉為公司鑒股東，亞以公司字資本金眾的形式獅籌措項挖目建設亭資金。繁如果沒紡有特定牢的企業(yè)恢破產、績清算等爽情況發(fā)復生，企螞業(yè)將長另期存在傲?；鳥O深T膨項目融世資方式架在協(xié)議仗規(guī)定的民項目經(jīng)凍營期限豐滿后，澆該項目朋將被無援償交還場當?shù)卣陡畧@。搬展砌（及3么）與融介資租賃溝方式相何區(qū)別。朝融資租帝賃的方展式為：紗根據(jù)承拍租對設迫備的選譽定，出撫租人向宿制造商泥購買設幣備，并諒供承租婚人使用蜘，承租營人支付近租金的胸行為。艷在融資真租賃中廈，出租而物的所風有權歸穴出租人悟所有，純出租人苗和承租稅人還是劍兩個不凈同的民退事主體原。辭BO侍T圾項目融伍資中，教項目的箭資產所弊有權、禮經(jīng)營權勉和收益叼權根據(jù)督合同約椒定，在筑一定期陽限內歸野項目經(jīng)甩營法人蹈所有慶。禁罰懂糧（陵4燥）兔與喊TO蒸T厚項目融地資方式險相區(qū)別郊。寄TO粘T古項目融言資抄是尊“買買格斷新—祖—潔經(jīng)蹄營女—葡—革移錢交冒”馬的簡稱雀?？O狂T爆項目融情資是出夫資者直喂接購買傾已經(jīng)正孩常營運渾的基礎儉產業(yè)企暗業(yè)的所肝有權檔和經(jīng)營霞權，在露一定經(jīng)凡營期限經(jīng)后，仍蚊把項目湯移交給晶政府。妄與窩BO雀T敗項目融楊資的最翼大區(qū)別桶是宋TO突T鼻省去了診建設環(huán)章節(jié)，無麻需承擔躍項目建惱設期間劑的風險綢。多斜4.1勾.1.丸2澡在實材施鞠BO瓣T鏟項目融散資過程思中，應構重點關艱注的問乖題遮第座一個問拴題是項籮目選擇汗問題。務公共基投礎建設滾項目很股多，但怒適宜揚于胃BO子T季融資的岔只有一鄰些可以心實行企鋸業(yè)化運錯作的項著目。而厲其中重宣要的一宗條是公姿共項目謊營運收龍費問題統(tǒng)，哪些封可以收些費？如酬何收費遷？收費送多少？允這些問絡題都要歸整體考奇慮。另硬外巴，智BO積T賀項目選壺擇也必蔬須符合歇國家產助業(yè)政策乞，優(yōu)先醋解決公姜共領域炊急需建偏設的項茄目蔽。糖目第撒二個問把題是項駱目風險鍛分擔問舞題。每作個項目知都有其炒相應的底技術周膨期和經(jīng)匆濟周期炒。必須志根據(jù)項夾目具體沿情況，附科學合源理地確栗定經(jīng)營擴期限。孤只有在東項目合惡理技術鉆和經(jīng)濟葡周期范北圍內，童才能明傻確政府厚和出資搶者各自革承擔的界責任，眠最終實閘現(xiàn)桐“扁雙躍贏滅”瘡目的。虧同時也穩(wěn)要考慮減公眾享堡受公共很服務的注經(jīng)濟承柱受能力銜。否則針的話，蛾可能引箱起其它艘社會問和題，直背到政府隱強行干南預案。矩彈第景三個問因題是政墻策規(guī)范柔問題。磨政府在黨制定基艘礎產業(yè)佳發(fā)展政壤策時，席一定會采注意引赤導一部則分項目粱實頌行樂BOT筋六項目融儉資運作追，并結嚼合具體呼實際情沾況，從層財稅等喜方面給倡予支持澤，鼓勵喘社會資忍金流向斷基礎產蠟業(yè)。企喂業(yè)不僅堵要關注拳這些政孟策，還糠需要據(jù)保此制定淡一批科愿學的操燥作規(guī)范優(yōu)。斗急4.1柏.2以BO賓T顯模式前冰景如何宜？江近蛋年來中醉國經(jīng)濟住的飛速飯發(fā)展要惠求加強勝基本領拿域的建奶設。單禮靠國內純資源是環(huán)不能滿言足投資冊需求的相。項目承融資是粥結構融周資中很眾重要的內一部分先，而結蓮構融資拆提供了叨進入巨步大國際絕商業(yè)金體融市場脅的渠道壞。電站唐項目第策一個采溉用旗BO漁T沃方式融視資的是砌廣西省科來賓電聞站。收巖費公路卷、供水裹和電站碎項目也怎將成浸為心BO偶T恰項目的舞試點悲。妙牌通弊過上述屬對充BO勒T說項目經(jīng)嘉驗的總辰結飽，艷BO百T衡方式建沃設基礎眨設施較錯其它方格式具有總明顯的野優(yōu)越性逆。國家倦發(fā)改委點等投資字主管部稿門在各氣種場合烤經(jīng)常強有調利農用釣BO葛T泛方式建合設基礎載設施，傅說明國乒家政策冷是支持洋發(fā)蓮展諸BO聾T倦項目的掃。模犯隨息著近年屠中國經(jīng)您濟的快吸速發(fā)展戚，很多聰民營企控業(yè)和上純市公司鮮積累了杯大量資張金，國悔內銀行聽人民幣個存款余徹額也逐緣年上升父。由于檢基礎設胡施具有泊收益穩(wěn)暫定、風府險小等趁特點，拋對國內羅資金的吐吸引力置越來越率大。以盜污水處匙理行業(yè)塔為例裂：圾200軟1例年，上仁海竹園訪污水處殘理廠、括廣州瀝畜窖污水南處理廠舉、深圳新寶安固啊戌污水珍處理廠愉和北京雹清河污銹水處理流廠，都蹲在探討灰通過內警資瓜BO俊T挖方式進耀行建設遇。所以聚我們有透理由相師信烈，師BO緞T魯在中國演前景廣望闊修。動阿4.2彼總結姑BO摟T組在中國鐘的發(fā)展面近幾年務已成燎幟原之勢握，日益礦得到重建視和認婆可，其宅優(yōu)越性分自不用悼多說。保我在這滋邊只想折說畏說悉BO鼻T榴實踐中估存在的織問題和芹困惑。歡熟澇首先就如是關于賊風險分嘉擔的。非中仔國壓BO邀T滴項目風另險分擔鋒的理念找實際上懸尚未得反到