2023年后備調(diào)研報告(4篇)

2023年后備調(diào)研報告(4篇)

書目

第1篇鄉(xiāng)局級后備干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

第2篇市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研報告

第3篇參政黨后備干部隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

第4篇農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

鄉(xiāng)局級后備干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

一、鄉(xiāng)局級后備隊伍建設(shè)中存在的問題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒有和《務(wù)員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選舉薦上，還沒有完全公開透亮，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在主動搞好本職上，而是花在“親密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，到處討好領(lǐng)導(dǎo)，時時關(guān)切自己，絕不放過任何一個可能被提拔的機(jī)會。三是在后備干部的最終確定上，還沒有做到真正公允公正。重視和接受單位班子集體特殊是主要負(fù)責(zé)人看法的時候比較多。這些都肯定程度上影響了后備干部隊伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在肯定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培育平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的留意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培育方式與途徑還比較單一。有安排、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行熬煉的措施不多，影響了后備干部通過實踐熬煉增長才能、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年始終是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的狀況極大地打消了后備干部的主動性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培育輕管理運用的傾向。沒有依據(jù)人才成長規(guī)律和干部潛力特點，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊伍建設(shè)還缺乏肯定的針對性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)的對策

1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子須要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，實行組織舉薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式，把后備干部選配完全置于“陽光操作”之下。要主動探究公開選拔后備干部，保證每年有肯定比例的年輕干部通過公選補(bǔ)充到后備干部隊伍中來。

2、拓展培育平臺，加強(qiáng)實力建設(shè)。對于長期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗熬煉或到上級機(jī)關(guān)掛職熬煉；對于長期在機(jī)關(guān)，缺乏基層閱歷的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)熬煉；在一個崗位上時間較長的后備干部，可進(jìn)行溝通或輪崗熬煉；對有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚砝щy問題閱歷的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、狀況困難、沖突較多的地方或支配到更重要崗位上熬煉等等，通過這些措施，為年輕干部創(chuàng)建更多的實踐機(jī)會，以拓展其領(lǐng)域，積累實踐閱歷，增加他們的綜合實力。

3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實行動態(tài)管理，明確不相宜接著作為后備干部培育的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對后備干部隊伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持肯定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時也依據(jù)須要剛好進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注意多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報、審批和登記材料，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，剛好合理運用是后備干部。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研報告

依據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部2023年調(diào)研課題支配，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設(shè)探討》_____民盟課題調(diào)研組，于2023年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關(guān)于參政黨后備干部隊伍建設(shè)探討專題調(diào)研活動?，F(xiàn)綜合報告如下

一、基本狀況

近年來，民盟_____市委會仔細(xì)實行中共中心關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，根據(jù)民盟中心《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)的看法》有關(guān)后備干部隊伍建設(shè)的詳細(xì)規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求，把后備干部隊伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來相識、思索和實踐，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動建立和完善各項工作機(jī)制，拓寬選拔渠道，加大培育力度，穩(wěn)步推動后備干部隊伍建設(shè)，在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設(shè)措施和方法。詳細(xì)做法和成效：

2、發(fā)覺選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎(chǔ)上，注意把具有肯定代表性，有相應(yīng)管理實力、酷愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來。抓住2023年市委會換屆有利契機(jī)，選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治支配人員中選拔，如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選，市委會首先舉薦其擔(dān)當(dāng)市政協(xié)委員，主動為其成長搭舞臺，而后再壓擔(dān)子;四是通過民主舉薦方式進(jìn)行選拔，如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對支部(總支)委員會支委人選經(jīng)過所在支部進(jìn)行民主舉薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上，通過盟市委常委會探討確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部(總支)全體盟員大會選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選，支部凝合力和號召力得到進(jìn)一步增加。

3、培育熬煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，根椐后備干部的實際狀況，確定培育方向，把后備干部培訓(xùn)列入安排。每年都有安排、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進(jìn)市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參與培訓(xùn)，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，每年還選送若干名基層骨干參與盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn)，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教化等。二是通過全委常委學(xué)習(xí)會，基層組織活動，新盟員培訓(xùn)班和邀請盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動和工作實踐中培育熬煉后備干部。對選拔進(jìn)來的后備干部進(jìn)行多方面的有意識的熬煉，如有安排地支配后備干部參與本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動，結(jié)合盟員專業(yè)特長、工作特點，引導(dǎo)他們主動參加參政議政專題調(diào)研活動并撰寫相關(guān)二、閱歷體會

加強(qiáng)參政黨后備干部隊伍建設(shè)，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項緊迫的階段性任務(wù)，民盟_____市委會長期以來主動探究，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了朝氣。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了肯定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和學(xué)問結(jié)構(gòu)得到改善，在選拔人才、培育人才和適時舉薦等方面也探究出一些行之有效的方法和閱歷。

1、主動主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培育工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平常走訪聯(lián)系、邀請相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參與盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參與黨盟懇談會等形式，通報工作狀況，溝通干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)建良好的活動空間，同時也為盟員個人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有主動主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深化，并取得預(yù)期效果。

2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅決、數(shù)量足夠、素養(yǎng)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍供應(yīng)足夠的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其注意政治素養(yǎng)，始終堅持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動搖，力爭成熟一個，發(fā)展一個，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素養(yǎng)，為后備干部隊伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔舉薦上，要嚴(yán)格執(zhí)行民主舉薦程序，堅持民主、公開、同等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設(shè)一支高素養(yǎng)的后備干部隊伍奠定了基礎(chǔ)，也為今后順當(dāng)實現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。

3、著眼于政治交接，努力培育一支能夠與中共長期密切團(tuán)結(jié)合作，能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展須要的后備干部隊伍，是參政黨實現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大膽提拔培育基層組織優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培育平臺。要依據(jù)盟務(wù)工作須要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實際，考察選拔政治成熟、實力突出、熟識基層盟務(wù)工作并有肯定工作閱歷的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，適時選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充溢盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有剛好將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，支配到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧习緹?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)建良好的政治條件，實現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。

4、優(yōu)秀足夠的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持肯定數(shù)量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動力。建立一支政治堅決、數(shù)量足夠、素養(yǎng)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊伍建設(shè)作為“人才興盟，人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持肯定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，剛好反映盟員的工作業(yè)績，才能剛好高效地駕馭狀況，快速發(fā)覺人才。

5、培育熬煉既是幫助后備干部提高政治把握實力和實際工作實力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求，一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅持以“立盟為公，以天下為已任;正直正派、學(xué)有專長、甘于奉獻(xiàn);修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容，對他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教化和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教化，進(jìn)一步堅決政治志向信念，增加參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī)，以重大盟務(wù)活動為平臺，在工作實踐中培育熬煉干部。只有加強(qiáng)培育教化，進(jìn)一步供應(yīng)良好的發(fā)展平臺，為培育選拔的后備干部創(chuàng)建政治支配和實職支配的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰慧才智、盡快成長。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治支配煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設(shè)成果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除剛好在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)支配外，還要主動、主動、適時舉薦后備干部擔(dān)當(dāng)人大代表和政協(xié)委員。要主動加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，主動創(chuàng)建條件，抓住各級人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會，剛好將符合條件的后備干部舉薦給中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門，主動協(xié)作后備干部的政治支配和實職支配。通過政治支配煅煉，提高他們參政議政實力，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主動建言獻(xiàn)策。

三、存在問題

從民盟_____市委會本身狀況來看，近年來后備干部隊伍建設(shè)開展了肯定的工作，取得了肯定的進(jìn)展，積累了一些好的閱歷，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善后備干部隊伍選拔培育和舉薦工作機(jī)制，如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面，須要我們在實際工作中不斷地加以探究和探討。

1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探究。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化，近40%為退休人員，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培育還未形成長效機(jī)制。對后備干部的選拔和培育、熬煉、運用，更多的是臨時性、隨機(jī)性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培育，有針對性的熬煉，恰到好處的運用，對后備干部人選如何進(jìn)行全面考察，都還有待探討。

2、從盟的思想建設(shè)看，參政議政意識有待增加。改革開放20多年來，民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻改變，新成員大量增加，成員以文化、教化和科技界的高、中級學(xué)問分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的沖突的實力有待提高。即使有熱心，有劇烈參政議政的意識，也會因為學(xué)問、實力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的看法和建議。參政議政的素養(yǎng)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有安排地支配后備干部參與本級組織的重大參政議政工作和活動，支配他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大他們在盟內(nèi)的公認(rèn)度、社會上的知名度和影響力，創(chuàng)建條件，激勵符合條件的后備干部參與中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的緣由是，盟專職干部力氣不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干，在盟內(nèi)職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特殊是基層所在單位溝通。

四、思索建議

面對新形勢、新任務(wù)，如何進(jìn)一步實行《看法》精神，進(jìn)一步把參政黨后備干部隊伍建設(shè)工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認(rèn)為：參政黨后備干部隊伍建設(shè)應(yīng)在思想相識、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實五個方面接著下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分相識加強(qiáng)參政黨后備干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)民主黨派后備干部隊伍建設(shè)意義重大，它關(guān)系到我國各個民主黨派將來發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國社會主義民主政治格局的順當(dāng)推動，是個帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上持續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培育和造就一支又一支素養(yǎng)高、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，以滿意一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)須要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機(jī)制，培育一批政治素養(yǎng)好、代表性強(qiáng)、年齡和學(xué)問結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實的基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)胡錦濤同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。

2、創(chuàng)新機(jī)制，推動參政黨后備干部隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設(shè)這項重大政治工作，要在工作中不斷探究、創(chuàng)新，要在選拔、培育、運用和管理這四個后備干部隊伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運行機(jī)制，以避開工作中的隨意性，避開因領(lǐng)導(dǎo)人的變動或其他緣由而時起時落。

首先，加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和協(xié)作，有針對性地開展后備干部隊伍建設(shè)。在后備干部隊伍建設(shè)中，特殊是在選拔、培育、運用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必需堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培育的整體規(guī)劃中去;又要負(fù)起我們自己的責(zé)任，以對社會負(fù)責(zé)、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，主動發(fā)覺、培育、優(yōu)秀人才，剛好有效地把經(jīng)得起民主評議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才舉薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進(jìn)步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊伍的選拔和舉薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨，進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素養(yǎng)，嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔舉薦時要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，即堅持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒁鈱嵖兊幕驹瓌t和根本標(biāo)準(zhǔn)，把是否擁護(hù)黨的基本路途，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的看法和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當(dāng)前，著眼將來，科學(xué)制定后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。剛好探討、仔細(xì)把握后備干部的成長規(guī)律，堅持培育與運用相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)各級黨委的人才培育規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學(xué)制定和完善后備干部培育選拔總體規(guī)劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可依據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員;其次層次為經(jīng)過幾年培育可進(jìn)班子的人員;第三層次為中長期培育的人員。在支配煅煉時，可依據(jù)后備干部培育目標(biāo)，分成實職支配、政治支配、盟內(nèi)支配和其他支配等四個部分。

第四，適應(yīng)時代發(fā)展須要，主動探究后備干部人才培育熬煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素養(yǎng)以及社會責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培育。同時，通過干部溝通、輪崗、掛職等形式，有安排地支配一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的學(xué)問，不斷增加他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的實力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的實力，使他們得到全方位的熬煉和學(xué)習(xí)，提高綜合素養(yǎng)。要創(chuàng)建條件，激勵符合條件的后備干部參與中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領(lǐng)導(dǎo)干部的活動，通過這類活動不斷熬煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機(jī)制，規(guī)范有序地推動后備干部隊伍建設(shè)。在后備干部隊伍建設(shè)的整個過程中，要制定3、加強(qiáng)運作，著力后備干部的發(fā)展、培育、選拔和舉薦運用

加強(qiáng)參政黨后備干部隊伍建設(shè)，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項緊迫的階段性任務(wù)，我們必需增加使命感和緊迫感，把加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)作為實行《看法》精神的重要工作來對待，著力在發(fā)展、培育、選拔和舉薦這四個環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應(yīng)當(dāng)是參政黨成員中政治素養(yǎng)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴(yán)格履行民主舉薦制度，注意發(fā)展高素養(yǎng)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、同等、競爭的原則下，通過群眾舉薦和班子舉薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅決、數(shù)量足夠、素養(yǎng)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。

二是要培育提高后備干部的實力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素養(yǎng)的后備干部首先必需要有較高的政治把握實力和合作共事實力，還應(yīng)具備較高的參政議政實力，組織領(lǐng)導(dǎo)實力。學(xué)習(xí)及培育是提高后備干部政治把握實力和合作共事實力的有效方式，要著眼將來，為他們鋪設(shè)舞臺，增加他們的理論水平和實力。要有安排地支配后備干部參與組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政實力和水平，讓他們在工作中得到呈現(xiàn)才華、做出實績的機(jī)會。要讓他們多參與參政黨組織的政治活動，支配他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實施細(xì)則，建立并落實“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和舉薦輸送人才的主要渠道。要依據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素養(yǎng)好，有較強(qiáng)參政議政實力、組織領(lǐng)導(dǎo)實力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來。其次，要嚴(yán)格民主舉薦制度，對后備干部人選要進(jìn)行全面考察，根據(jù)條件進(jìn)行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進(jìn)行考察考核，實行動態(tài)管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進(jìn)打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是剛好有效地舉薦輸送人才。要主動會同有關(guān)部門主動穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培育選拔和舉薦工作，剛好發(fā)覺和重點培育后備干部，并主動與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有肯定的比例。要主動主動地選拔舉薦符合條件的后備干部擔(dān)當(dāng)政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在舉薦老代表的同時，更多地培育舉薦各方面的新人，實現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產(chǎn)黨親密合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

、分類管理，最大限度地實現(xiàn)后備干部隊伍資源的優(yōu)化配置

要依據(jù)后備干部的專業(yè)特點、發(fā)展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結(jié)合，全局統(tǒng)一調(diào)配，溝通運用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素養(yǎng)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點，確定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠(yuǎn)和根本上來考慮，把后備干部的選拔培育與組織發(fā)展結(jié)合起來，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，把全部優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛汲取有代表性的中上層人士和中高級學(xué)問分子，逐步滿意后備干部隊伍建設(shè)的須要。同時，結(jié)合黨派實際，實行參政黨后備干部動態(tài)管理，備用結(jié)合，優(yōu)增劣汰，適時調(diào)整，保持后備干部動態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)狀況，進(jìn)行跟蹤考察，剛好提拔運用和進(jìn)行調(diào)整，并緊密結(jié)合班子的建設(shè)，不斷充溢新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。依據(jù)后備干部培育目標(biāo)的三個層次，實施動態(tài)管理。把第一層次作為班子平常調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將其次層次向第一層次、第三層次向其次層次依據(jù)成熟度的改變滾動調(diào)整及依據(jù)須要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu)，確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時，都能舉薦出德才素養(yǎng)相適應(yīng)的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結(jié)合工作落到實處。

三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔運用的，剛好調(diào)整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進(jìn)性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級組織要自覺地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，仔細(xì)抓好落實。

在政策保障方面，要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力實行措施，把培育選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方通力合作，相互支持，培育選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規(guī)劃。剛好與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職熬煉時，把參政黨干部納入統(tǒng)一安排。

在組織保障方面，主動加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，剛好把參政黨后備干部工作的總體狀況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并剛好反映、共同探討解決參政黨后備干部工作中遇到的新狀況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)覺、培育、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，確保培育選拔后備干部工作的各項任務(wù)真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，精彩地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建

參政黨后備干部隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

依據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部xx年調(diào)研課題支配，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設(shè)探討》_____民盟課題調(diào)研組，于xx年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關(guān)于參政黨后備干部隊伍建設(shè)探討專題調(diào)研活動?，F(xiàn)綜合報告如下:

一、基本狀況

近年來，民盟_____市委會仔細(xì)實行中共中心關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，根據(jù)民盟中心《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)的看法》有關(guān)后備干部隊伍建設(shè)的詳細(xì)規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求，把后備干部隊伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來相識、思索和實踐，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動建立和完善各項工作機(jī)制，拓寬選拔渠道，加大培育力度，穩(wěn)步推動后備干部隊伍建設(shè)，在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設(shè)措施和方法。詳細(xì)做法和成效：

1、建立后備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機(jī)管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)資源，對盟員職務(wù)、職稱晉升、政治支配、獲得嘉獎、盟內(nèi)職務(wù)晉升、學(xué)歷學(xué)位改變、科研成果的動態(tài)改變信息進(jìn)行剛好更改，實現(xiàn)對盟員信息的動態(tài)管理。在建立盟員信息檔案的同時，對科級以上行政職務(wù)的盟員進(jìn)行一次摸底篩選，建立后備人才庫。根椐年齡、學(xué)歷、專業(yè)、實力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會對實行盟內(nèi)支配、政治支配、實職支配和其他支配等不同的培育方向的后備干部進(jìn)行分類管理，制定后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，如盟市委現(xiàn)任政府或司法部門實職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)盟員2人，平均年齡45.5歲，擬舉薦擔(dān)當(dāng)政府或司法部門實職領(lǐng)導(dǎo)后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現(xiàn)任政治支配人員32人，平均年齡46.8歲，擬舉薦擔(dān)當(dāng)政治支配后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)6人，平均年齡49歲，擬舉薦擔(dān)當(dāng)盟市委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現(xiàn)任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬舉薦擔(dān)當(dāng)市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬舉薦擔(dān)當(dāng)“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發(fā)覺選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎(chǔ)上，注意把具有肯定代表性，有相應(yīng)管理實力、酷愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來。抓住xx年市委會換屆有利契機(jī)，選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現(xiàn)任政治支配人員中選拔，如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選，市委會首先舉薦其擔(dān)當(dāng)市政協(xié)委員，主動為其成長搭舞臺，而后再壓擔(dān)子；四是通過民主舉薦方式進(jìn)行選拔，如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會支委人選經(jīng)過所在支部進(jìn)行民主舉薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上，通過盟市委常委會探討確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部（總支）全體盟員大會選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝合力和號召力得到進(jìn)一步增加。

3、培育熬煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，根椐后備干部的實際狀況，確定培育方向，把后備干部培訓(xùn)列入安排。每年都有安排、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進(jìn)市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參與培訓(xùn)，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，每年還選送若干名基層骨干參與盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn)，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教化等。二是通過全委常委學(xué)習(xí)會，基層組織活動，新盟員培訓(xùn)班和邀請盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動和工作實踐中培育熬煉后備干部。對選拔進(jìn)來的后備干部進(jìn)行多方面的有意識的熬煉，如有安排地支配后備干部參與本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動，結(jié)合盟員專業(yè)特長、工作特點，引導(dǎo)他們主動參加參政議政專題調(diào)研活動并撰寫相關(guān)調(diào)研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過參與市委、市政府和市政協(xié)舉辦各種狀況通報會、協(xié)商會、座談會等機(jī)會，支配后備干部參與發(fā)言、座談探討、建言獻(xiàn)策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深化了解參政黨履行職能的有關(guān)制度規(guī)定和程序，增長他們的才能和膽識，提高他們的參政議政實力和水平。五是提高后備干部社會工作水平和實力，參與社會服務(wù)和掛職熬煉，如曾選派后備干部至鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)當(dāng)副鎮(zhèn)長。

4、組織發(fā)展。不斷探究組織發(fā)展工作新途徑。一是把政治素養(yǎng)好、代表性強(qiáng)、有年齡優(yōu)勢的人士列為重點發(fā)展對象，剛好納入后備干部選拔、培育、舉薦的快車道，使這些同志在加入民盟后，盡快進(jìn)入角色，并與后備人才隊伍建設(shè)掛鉤，做到

先攬人，后樹才，使其快速成長早日發(fā)揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現(xiàn)有的政策，不單純以入盟時間長短作為培育和運用的衡量依據(jù)，盟市委近年來利用30％發(fā)展新的社會階層人士入盟，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)、金融、法律等非重點界別成員，變更后備干部的結(jié)構(gòu)，使民盟組織的發(fā)展既保持界別特色，又有較為廣袤的回旋余地，同時也為后備干部隊伍建設(shè)供應(yīng)源源不斷的簇新血液。如發(fā)展優(yōu)秀民營企業(yè)家，新興行業(yè)及社會中介機(jī)構(gòu)人士入盟，讓他們擔(dān)當(dāng)盟的各專委會負(fù)責(zé)人，如市委會支配從事律師事務(wù)所行業(yè)的副主委分管盟市委社會服務(wù)工作，支配優(yōu)秀民營企業(yè)家和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)當(dāng)盟的社會服務(wù)部部長、副部長職務(wù)，形成合力，以增加民盟參政議政的實力和實力，讓他們在社會服務(wù)中更有效地發(fā)揮作用，充分體現(xiàn)自身價值。

5、協(xié)商舉薦。市委會利用各級人大、政協(xié)換屆調(diào)整時機(jī)，舉薦盟內(nèi)骨干擔(dān)當(dāng)各級人大代表、政協(xié)委員，主動為后備干部的成長鋪臺階、搭舞臺。市委會經(jīng)過多次與市、區(qū)政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部舉薦協(xié)商，實行電話、走訪等形式進(jìn)行常常性的溝通與溝通，向他們大力舉薦盟的后備人才，在xx年和xx年省、市、區(qū)人大、政協(xié)換屆中，有1位盟員當(dāng)選為省人大代表，1位盟員被邀請為省政協(xié)委員；1位盟員擔(dān)當(dāng)市人大副主任，有2位盟員新當(dāng)選為市人大代表；有1位市政協(xié)委員增補(bǔ)為市政協(xié)常委；有7位后備干部增補(bǔ)為新的市政協(xié)委員，有1位盟員骨干擔(dān)當(dāng)區(qū)人大代表，6位支部主委新增補(bǔ)為區(qū)政協(xié)委員，為民盟在參政議政、履行職能、發(fā)揮作用爭取了更大的空間。

二、閱歷體會

加強(qiáng)參政黨后備干部隊伍建設(shè)，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項緊迫的階段性任務(wù)，民盟_____市委會長期以來主動探究，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了朝氣。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了肯定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和學(xué)問結(jié)構(gòu)得到改善，在選拔人才、培育人才和適時舉薦等方面也探究出一些行之有效的方法和閱歷。

1、主動主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培育工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平常走訪聯(lián)系、邀請相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參與盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參與黨盟懇談會等形式，通報工作狀況，溝通干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)建良好的活動空間，同時也為盟員個人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有主動主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深化，并取得預(yù)期效果。

2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅決、數(shù)量足夠、素養(yǎng)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍供應(yīng)足夠的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其注意政治素養(yǎng)，始終堅持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動搖，力爭成熟一個，發(fā)展一個，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素養(yǎng)，為后備干部隊伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔舉薦上，要嚴(yán)格執(zhí)行民主舉薦程序，堅持民主、公開、同等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設(shè)一支高素養(yǎng)的后備干部隊伍奠定了基礎(chǔ)，也為今后順當(dāng)實現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。

3、著眼于政治交接，努力培育一支能夠與中共長期密切團(tuán)結(jié)合作，能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展須要的后備干部隊伍，是參政黨實現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大膽提拔培育基層組織優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培育平臺。要依據(jù)盟務(wù)工作須要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實際，考察選拔政治成熟、實力突出、熟識基層盟務(wù)工作并有肯定工作閱歷的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，適時選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充溢盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有剛好將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，支配到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧习緹?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)建良好的政治條件，實現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。

4、優(yōu)秀足夠的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持肯定數(shù)量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動力。建立一支政治堅決、數(shù)量足夠、素養(yǎng)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊伍建設(shè)作為“人才興盟，人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持肯定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，剛好反映盟員的工作業(yè)績，才能剛好高效地駕馭狀況，快速發(fā)覺人才。

5、培育熬煉既是幫助后備干部提高政治把握實力和實際工作實力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求，一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅持以“立盟為公，以天下為已任；正直正派、學(xué)有專長、甘于奉獻(xiàn)；修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容，對他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教化和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教化，進(jìn)一步堅決政治志向信念，增加參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī)，以重大盟務(wù)活動為平臺，在工作實踐中培育熬煉干部。只有加強(qiáng)培育教化，進(jìn)一步供應(yīng)良好的發(fā)展平臺，為培育選拔的后備干部創(chuàng)建政治支配和實職支配的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰慧才智、盡快成長。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治支配煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設(shè)成果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除剛好在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)支配外，還要主動、主動、適時舉薦后備干部擔(dān)當(dāng)人大代表和政協(xié)委員。要主動加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，主動創(chuàng)建條件，抓住各級人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會，剛好將符合條件的后備干部舉薦給中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門，主動協(xié)作后備干部的政治支配和實職支配。通過政治支配煅煉，提高他們參政議政實力，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主動建言獻(xiàn)策。

三、存在問題

從民盟_____市委會本身狀況來看，近年來后備干部隊伍建設(shè)開展了肯定的工作，取得了肯定的進(jìn)展，積累了一些好的閱歷，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善后備干部隊伍選拔培育和舉薦工作機(jī)制，如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面，須要我們在實際工作中不斷地加以探究和探討。

1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探究。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化，近40%為退休人員，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培育還未形成長效機(jī)制。對后備干部的選拔和培育、熬煉、運用，更多的是臨時性、隨機(jī)性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培育，有針對性的熬煉，恰到好處的運用，對后備干部人選如何進(jìn)行全面考察，都還有待探討。

2、從盟的思想建設(shè)看，參政議政意識有待增加。改革開放20多年來，民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻改變，新成員大量增加，成員以文化、教化和科技界的高、中級學(xué)問分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的沖突的實力有待提高。即使有熱心，有劇烈參政議政的意識，也會因為學(xué)問、實力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的看法和建議。參政議政的素養(yǎng)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有安排地支配后備干部參與本級組織的重大參政議政工作和活動，支配他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大他們在盟內(nèi)的公認(rèn)度、社會上的知名度和影響力，創(chuàng)建條件，激勵符合條件的后備干部參與中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的緣由是，盟專職干部力氣不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干，在盟內(nèi)職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特殊是基層所在單位溝通。

四、思索建議

面對新形勢、新任務(wù)，如何進(jìn)一步實行《看法》精神，進(jìn)一步把參政黨后備干部隊伍建設(shè)工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認(rèn)為：參政黨后備干部隊伍建設(shè)應(yīng)在思想相識、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實五個方面接著下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分相識加強(qiáng)參政黨后備干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)民主黨派后備干部隊伍建設(shè)意義重大，它關(guān)系到我國各個民主黨派將來發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國社會主義民主政治格局的順當(dāng)推動，是個帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上持續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培育和造就一支又一支素養(yǎng)高、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，以滿意一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)須要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機(jī)制，培育一批政治素養(yǎng)好、代表性強(qiáng)、年齡和學(xué)問結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實的基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)xx同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。

2、創(chuàng)新機(jī)制，推動參政黨后備干部隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設(shè)這項重大政治工作，要在工作中不斷探究、創(chuàng)新，要在選拔、培育、運用和管理這四個后備干部隊伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運行機(jī)制，以避開工作中的隨意性，避開因領(lǐng)導(dǎo)人的變動或其他緣由而時起時落。

首先，加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和協(xié)作，有針對性地開展后備干部隊伍建設(shè)。在后備干部隊伍建設(shè)中，特殊是在選拔、培育、運用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必需堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培育的整體規(guī)劃中去；又要負(fù)起我們自己的責(zé)任，以對社會負(fù)責(zé)、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，主動發(fā)覺、培育、優(yōu)秀人才，剛好有效地把經(jīng)得起民主評議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才舉薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進(jìn)步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊伍的選拔和舉薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨，進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素養(yǎng)，嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔舉薦時要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，即堅持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒁鈱嵖兊幕驹瓌t和根本標(biāo)準(zhǔn)，把是否擁護(hù)黨的基本路途，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的看法和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當(dāng)前，著眼將來，科學(xué)制定后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。剛好探討、仔細(xì)把握后備干部的成長規(guī)律，堅持培育與運用相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)各級黨委的人才培育規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學(xué)制定和完善后備干部培育選拔總體規(guī)劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可依據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；其次層次為經(jīng)過幾年培育可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長期培育的人員。在支配煅煉時，可依據(jù)后備干部培育目標(biāo)，分成實職支配、政治支配、盟內(nèi)支配和其他支配等四個部分。

第四，適應(yīng)時代發(fā)展須要，主動探究后備干部人才培育熬煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素養(yǎng)以及社會責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培育。同時，通過干部溝通、輪崗、掛職等形式，有安排地支配一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的學(xué)問，不斷增加他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的實力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的實力，使他們得到全方位的熬煉和學(xué)習(xí)，提高綜合素養(yǎng)。要創(chuàng)建條件，激勵符合條件的后備干部參與中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領(lǐng)導(dǎo)干部的活動，通過這類活動不斷熬煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機(jī)制，規(guī)范有序地推動后備干部隊伍建設(shè)。在后備干部隊伍建設(shè)的整個過程中，要制定規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立剛性的評價體系，建立和健全后備干部的選拔、培育、運用、管理工作機(jī)制，進(jìn)一步推動參政黨后備干部隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。同時發(fā)揚民主集中制原則，廣泛聽取各方面看法和狀況，反復(fù)協(xié)商，務(wù)求客觀、公正，各方認(rèn)可。一是建立后備干部定期考核制度，嚴(yán)格工作考核，制定量化考核方法，實施工作目標(biāo)管理。二是依據(jù)后備干部的表現(xiàn)和實際工作的須要，采納動態(tài)管理方式管理人才庫，對選拔出來的干部剛好建立檔案納入人才庫，實行滾動式管理，適時進(jìn)行調(diào)整和充溢。三是建立剛性的評價體系和人才競爭機(jī)制，健全黨外人士實職支配后備干部人選的選拔機(jī)制，努力營造優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)運作，著力后備干部的發(fā)展、培育、選拔和舉薦運用

加強(qiáng)參政黨后備干部隊伍建設(shè)，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項緊迫的階段性任務(wù)，我們必需增加使命感和緊迫感，把加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)作為實行《看法》精神的重要工作來對待，著力在發(fā)展、培育、選拔和舉薦這四個環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應(yīng)當(dāng)是參政黨成員中政治素養(yǎng)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴(yán)格履行民主舉薦制度，注意發(fā)展高素養(yǎng)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、同等、競爭的原則下，通過群眾舉薦和班子舉薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅決、數(shù)量足夠、素養(yǎng)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。

二是要培育提高后備干部的實力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素養(yǎng)的后備干部首先必需要有較高的政治把握實力和合作共事實力，還應(yīng)具備較高的參政議政實力，組織領(lǐng)導(dǎo)實力。學(xué)習(xí)及培育是提高后備干部政治把握實力和合作共事實力的有效方式，要著眼將來，為他們鋪設(shè)舞臺，增加他們的理論水平和實力。要有安排地支配后備干部參與組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政實力和水平，讓他們在工作中得到呈現(xiàn)才華、做出實績的機(jī)會。要讓他們多參與參政黨組織的政治活動，支配他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實施細(xì)則，建立并落實“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和舉薦輸送人才的主要渠道。要依據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素養(yǎng)好，有較強(qiáng)參政議政實力、組織領(lǐng)導(dǎo)實力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來。其次，要嚴(yán)格民主舉薦制度，對后備干部人選要進(jìn)行全面考察，根據(jù)條件進(jìn)行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進(jìn)行考察考核，實行動態(tài)管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進(jìn)打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是剛好有效地舉薦輸送人才。要主動會同有關(guān)部門主動穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培育選拔和舉薦工作，剛好發(fā)覺和重點培育后備干部，并主動與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有肯定的比例。要主動主動地選拔舉薦符合條件的后備干部擔(dān)當(dāng)政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在舉薦老代表的同時，更多地培育舉薦各方面的新人，實現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產(chǎn)黨親密合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

4、分類管理，最大限度地實現(xiàn)后備干部隊伍資源的優(yōu)化配置

要依據(jù)后備干部的專業(yè)特點、發(fā)展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結(jié)合，全局統(tǒng)一調(diào)配，溝通運用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素養(yǎng)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點，確定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠(yuǎn)和根本上來考慮，把后備干部的選拔培育與組織發(fā)展結(jié)合起來，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，把全部優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛汲取有代表性的中上層人士和中高級學(xué)問分子，逐步滿意后備干部隊伍建設(shè)的須要。同時，結(jié)合黨派實際，實行參政黨后備干部動態(tài)管理，備用結(jié)合，優(yōu)增劣汰，適時調(diào)整，保持后備干部動態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)狀況，進(jìn)行跟蹤考察，剛好提拔運用和進(jìn)行調(diào)整，并緊密結(jié)合班子的建設(shè)，不斷充溢新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。依據(jù)后備干部培育目標(biāo)的三個層次，實施動態(tài)管理。把第一層次作為班子平常調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將其次層次向第一層次、第三層次向其次層次依據(jù)成熟度的改變滾動調(diào)整及依據(jù)須要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu)，確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時，都能舉薦出德才素養(yǎng)相適應(yīng)的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結(jié)合工作落到實處。

三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔運用的，剛好調(diào)整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進(jìn)性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級組織要自覺地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，仔細(xì)抓好落實。

在政策保障方面，要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力實行措施，把培育選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方通力合作，相互支持，培育選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規(guī)劃。剛好與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職熬煉時，把參政黨干部納入統(tǒng)一安排。

在組織保障方面，主動加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，剛好把參政黨后備干部工作的總體狀況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并剛好反映、共同探討解決參政黨后備干部工作中遇到的新狀況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)覺、培育、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，確保培育選拔后備干部工作的各項任務(wù)真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，精彩地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建和諧社會奉獻(xiàn)著自己的聰慧才智的局面，為多黨合作事業(yè)供應(yīng)人才保障。

在機(jī)制保障方面，一是嚴(yán)格把住干部選拔入口，力求全面駕馭考察對象各方面的表現(xiàn)，為建設(shè)高質(zhì)量的后備干部隊伍奠定基礎(chǔ)。二是在盟務(wù)活動和工作實踐中培育熬煉后備干部，建設(shè)一支具有真才實學(xué)、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷犖?。三是剛好、大膽選用有真才實學(xué)的優(yōu)秀青年后備人才，盡早支配在盟內(nèi)外不同崗位上擔(dān)當(dāng)肯定職務(wù)，做到后繼有人，為參政黨的事業(yè)供應(yīng)有力的組織保障。四是加大選拔培育力度，確保剛好精確地發(fā)覺具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，努力使選拔培育的參政黨后備干部都能先后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或取得適當(dāng)?shù)恼沃洹Ｎ迨菆猿滞髠涓刹勘３殖３Ｂ?lián)系，常常溝通，了解他們的工作狀況，支持他們獨立負(fù)責(zé)地開展工作，主動幫助他們在工作中出成果,仔細(xì)聽取他們的看法建議，剛好向有關(guān)部門反映后備干部狀況和存在的問題，總結(jié)和推廣合作共事的閱歷,使每個參政黨與中國共產(chǎn)黨的合作共事關(guān)系更加親密。

農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告

目前，依據(jù)村級后備干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策探討全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣闊農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)夫?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。為政之要，惟在得人。為建立一支素養(yǎng)優(yōu)良、數(shù)量足夠的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的須要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進(jìn)行了調(diào)查探討。

一、基本狀況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村兩委干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力氣不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培育村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展?fàn)顩r，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村23名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級后備干部隊伍整體素養(yǎng)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素養(yǎng)和致富實力。其中，受過黨務(wù)及好用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著好用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴(kuò)大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參加村級工作的主動性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%；3035歲的968名，占42%；3540歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，中學(xué)學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱忱高，工作主動，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村兩委換屆時，能夠為選出精干有力的班子供應(yīng)足夠的人選；在平常班子調(diào)整時，也能夠剛好充溢進(jìn)來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金驚慌的狀況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以肯定優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部親密協(xié)作，仔細(xì)參與入黨主動分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展閱歷之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來始終注意后備干部的選拔培育，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素養(yǎng)較好，數(shù)量足夠，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及緣由分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素養(yǎng)有了較大提高。同時，隊伍建設(shè)還存在肯定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有肯定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的實力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平常大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平常參加少，缺乏實踐閱歷，在詳細(xì)工作中思路窄，方法少。特殊是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合詳細(xì)狀況、從村情民意動身去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有肯定的致富實力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參與科技好用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)夫致富中的引領(lǐng)作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素養(yǎng)強(qiáng)和致富實力強(qiáng)、文化素養(yǎng)高和工作水平高的雙強(qiáng)雙高型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅出名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿意于有，而不著力于用，不在培育熬煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在肯定程度上挫傷了后備干部的主動性。存在上述問題的緣由可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在相識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設(shè)。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培育村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培育了也不肯定選上，費勁大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠(yuǎn)大計的角度動身去加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培育后備干部。部分現(xiàn)任村干部特殊是村支部書記，從個人眼前利益動身，擔(dān)憂自己的地位受到威逼，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培育。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的實力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)憂選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的沖突，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效運用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及安排生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部酬勞普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力氣分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者守攤，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培育上缺乏方式方法，在運用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設(shè)規(guī)劃落不到實處。

三、對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度動身，調(diào)動一切主動因素，打好三個基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好文章：落實責(zé)任、增加吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素養(yǎng)優(yōu)良、數(shù)量足夠的村級后備干部隊伍。

（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實責(zé)任

實力的競爭歸根究竟是人才的競爭。加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教化引導(dǎo)、典型宣揚和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實際的理論學(xué)問、實實在在的工作效果和詳細(xì)典型的勸服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以人力資源是第一資源的理念為指導(dǎo)，相識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培育和運用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是干脆責(zé)任人，村黨組織書記是詳細(xì)責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)村干部一職一備的要求和年輕干部四化標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊伍建設(shè)作為三級聯(lián)創(chuàng)活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素養(yǎng)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，詳細(xì)抓好后備干部的選拔、培育、管理和運用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培育，安排詳細(xì)任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎(chǔ)上增加吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、繪聲繪色，以朝氣蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年主動主動地向黨組織靠攏。要根據(jù)按部就班的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事實力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、