職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)

OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)主講:

2011年4月28日EMS與OHSMS的異同點(diǎn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。3術(shù)語和定義3.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。3.4危險(xiǎn)源hazard(可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞)或(這些情況組合)的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源分類(GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼)物理性危險(xiǎn)和有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；生物性危險(xiǎn)和有害因素；心理、心理性危險(xiǎn)和有害因素；行為性危險(xiǎn)和有害因素；其他危險(xiǎn)和有害因素。危險(xiǎn)源分類根據(jù)能源意外釋放理論:危險(xiǎn)源可分為二類：第一類危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn):(可能發(fā)生意外釋放)的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；(包括各種能源或能源載體)第二類危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn):(導(dǎo)致能源或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施失效)的各種因素.包括:(1)物的故障,(2)人的失誤,(3)職業(yè)健康安全因素_溫度濕度,噪聲,振動(dòng),照明,換氣等)3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)

hazardidentification

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。3.6事件incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.7相關(guān)方interestedparties(與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān))的或(受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響)的個(gè)人或團(tuán)體。相關(guān)方包含以下兩類：

個(gè)人，可以包括：組織的員工、員工的親屬、組織的股東、顧客、訪問者、臨時(shí)工作人員、合同方人員等；團(tuán)體，主要包括：有借貸關(guān)系的銀行、合同方、有關(guān)的政府部門等。相關(guān)方的概念應(yīng)用涉及到組織的義務(wù)，應(yīng)注意限定范圍，不能無限擴(kuò)大。3.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety

影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)

總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

4.1總要求

4.2職業(yè)健康安全方針

4.3策劃

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

4.3.2法規(guī)和其他要求

4.3.3目標(biāo)

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力

4.4.3協(xié)商和溝通

4.4.4文件

4.4.5文件與資料控制

4.4.6運(yùn)行控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

4.5檢查與糾正措施

4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視

4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

4.5.3記錄及記錄管理

4.5.4審核

4.6管理評(píng)審需要編寫程序文件的要素:有11個(gè)4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序;4.3.2法規(guī)和其他要求程序;4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力程序;4.4.3協(xié)商和溝通程序;4.4.5文件和資料控制程序;4.4.6運(yùn)行控制程序;4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序;4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視程序;4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施程序;4.5.3記錄和記錄管理程序;4.5.4內(nèi)部審核程序;

4職業(yè)健康安全管理體系要素(有17個(gè)要素)4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。標(biāo)準(zhǔn)理解建立結(jié)合實(shí)際明確體系覆蓋的范圍可自由選擇,但不能違背OHSMS宗旨是原有管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)改進(jìn)OHSMS績(jī)效的宗旨4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖所示：職業(yè)健康安全方針績(jī)效測(cè)量的反饋策劃審核管理評(píng)審①組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。(批準(zhǔn)簽字)

職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

②(方針內(nèi)容:)

a）適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b）包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

③(實(shí)施要求：)

d）形成文件，實(shí)施并保持；

e）傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

f）可為相關(guān)方所獲取；(公示)

g）定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃（有4個(gè)要素）策劃如圖所示：策劃績(jī)效測(cè)量的反饋實(shí)施和運(yùn)行審核職業(yè)健康安全方針4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

①組織應(yīng)建立并保持程序(編寫程序文件)，②以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：(辨識(shí)范圍：2個(gè)活動(dòng)1個(gè)設(shè)施)—(常規(guī)和非常規(guī))活動(dòng)；

—

所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

—

工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。③組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí),考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果,(重大危險(xiǎn)源)④將此信息形成文件并及時(shí)更新。(填寫公司及各部門危險(xiǎn)源清單、重大危險(xiǎn)源清單,每年評(píng)審一次、有變化時(shí)及時(shí)更新,)

⑤組織的(危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))的方法應(yīng)：

—依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)（特性）和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；(關(guān)注內(nèi)、外部的變化，必要時(shí)調(diào)整其方法。在新的變化或修改的活動(dòng)發(fā)生之前進(jìn)行策劃，在變化之前落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施)—規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；（確定風(fēng)險(xiǎn)哪些是容許的，哪些是不容許的，并識(shí)別出目標(biāo)和管理方案）

—與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；（與行業(yè)的特點(diǎn)、人員的能力、經(jīng)驗(yàn)、資源的狀況）

—(為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制)提供輸入信息；

—

規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。19對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的步驟業(yè)務(wù)活動(dòng)分類危險(xiǎn)源辨別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)出重大危險(xiǎn)源編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施(三種)對(duì)危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行更新案例：1、審核員在污水處理站審核，看見各種安全標(biāo)識(shí)齊全清楚，需要使用的化學(xué)危險(xiǎn)品都放在倉庫中有專人管理。審核員來到站長(zhǎng)辦公室查看污水處理站的危險(xiǎn)源清單，發(fā)現(xiàn)沒有看見清污和管道維修活動(dòng)中危險(xiǎn)源。站長(zhǎng)解釋說“清污和管道維修已委托專門單位來做，所以我們不用考慮。”不符合②標(biāo)準(zhǔn)理解目的/作用：持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制核心內(nèi)容，重要基礎(chǔ)，源頭，為各要素建立邏輯聯(lián)系建立并保持程序?qū)ο螅骸cOHSMS目標(biāo)的關(guān)系結(jié)果形成文件并及時(shí)更新危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及結(jié)果的要求1)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)●常規(guī)活動(dòng)：指日常的活動(dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)、開機(jī)、停機(jī)、例行檢修等?！穹浅Ｒ?guī)活動(dòng)：指出現(xiàn)事故、設(shè)備出現(xiàn)故障的檢修、緊急狀態(tài)：如火災(zāi)、有毒有害化學(xué)品的泄漏、臺(tái)風(fēng)、洪水等情況。常規(guī)活動(dòng)非常規(guī)的活動(dòng)(如天氣等情況下)辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)考慮幾個(gè)方面：2)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng)：●本組織員工：包括固定工和臨時(shí)工；●訪問者：實(shí)習(xí)生、外審員、政府/主管部門人員、其他組織的參觀人員；●合同方人員：供方、承包商、副產(chǎn)品或廢物（廢水、廢氣、廢渣等）處理人員、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員.3）工作場(chǎng)所的設(shè)施：指組織自有的建筑物、裝置、設(shè)備（含特種設(shè)備）

、物資、車輛等。外部租賃的、外界提供服務(wù)的建筑物、設(shè)備、車輛等。4）應(yīng)考慮三種狀態(tài)，三種時(shí)態(tài)，七種類型：●三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)）、異常（如停機(jī)檢修）和緊急（如火災(zāi)）狀態(tài)；●三種時(shí)態(tài):過去\現(xiàn)在\將來可能出現(xiàn)的危害情況；●七種類型：考慮由于機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）可能對(duì)人造成的傷害。危險(xiǎn)源辨識(shí)重點(diǎn)2)怎樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):目的:對(duì)危險(xiǎn)源的嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí).評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可允許性,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).定義：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可允許的全過程。(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)：危險(xiǎn)源清單，法律法規(guī)，相關(guān)方意見，安全事故的歷史經(jīng)驗(yàn)。(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(確定重大危險(xiǎn)源的方法)1)是非判斷法，（A、不符合法律法規(guī)的，B、有重大風(fēng)險(xiǎn)的，C、相關(guān)方意見大的，D、發(fā)生過安全事故?？芍苯哟_定為重大危險(xiǎn)源）

2)作業(yè)條件危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法。風(fēng)險(xiǎn)值D=LEC

（

L:事故的可能性大小，E:人體暴露的頻繁程度大小，C:事故造成的損失大小）風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃一覽表代號(hào)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別管理措施E低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)4.4.2D中低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)4.4.2/4.5.1/4.4.6C中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)4.4.2/4.5.1/4.4.6B中高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)4.4.2/4.5.1/4.4.6/4.4.7A高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)4.4.2/4.5.1/4.4.6/4.4.7/必要時(shí)4.3.43)怎樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制“風(fēng)險(xiǎn)控制”是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。根據(jù)重大危險(xiǎn)源的性質(zhì)，嚴(yán)重程度，技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制重大危險(xiǎn)源控制可采取三種途徑：建立目標(biāo)和管理方案(4.3.3\4.3.4)，建立運(yùn)行控制程序(4.4.6)，建立應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序(4.4.7)

。在確定風(fēng)險(xiǎn)控制方案時(shí)，應(yīng)考慮：1）對(duì)于不可容許風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可容許程度；2）對(duì)于可容許風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險(xiǎn)變大以至超出可容許的范圍；3）對(duì)于已識(shí)別出的需通過職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案來消除或控制的不可容許風(fēng)險(xiǎn)；4）風(fēng)險(xiǎn)控制措施與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)；5）組織還應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)際控制程度；6）風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)為一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單以及保持或改進(jìn)控制的措施清單。風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的基本原則1.如果可行的話,首先考慮消除危險(xiǎn)源；2.如不能消除危險(xiǎn)源再考慮降低風(fēng)險(xiǎn)；（降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度）3.最后考慮采用個(gè)體防護(hù)設(shè)備。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的一覽表4.3.2法規(guī)和其他要求（有3層意思）

①組織應(yīng)建立并保持程序(編寫法規(guī)和其他要求控制程序)，

②以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。(填寫法律法規(guī)和其他要求清單并批準(zhǔn)發(fā)放)③組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。(更新清單,發(fā)放到有關(guān)部門,培訓(xùn)學(xué)習(xí))組織應(yīng)遵守的法律法規(guī)有哪些？法規(guī)(條例、規(guī)章)法令和指令執(zhí)照和其他形式的授權(quán)執(zhí)法部門發(fā)布的規(guī)定司法和行政裁決習(xí)慣性或不成文法、條約、公約、協(xié)定書34組織應(yīng)遵守的其他要求有哪些？組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾.本組織的上級(jí)公司的要求、相關(guān)方的合理要求行業(yè)協(xié)會(huì)的要求及條例規(guī)章與政府機(jī)構(gòu)的環(huán)境協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)理解目的：法規(guī)和其他要求是辯識(shí)危險(xiǎn)源的主要依據(jù)；是評(píng)價(jià)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)；是OHSMS最基本要求。法規(guī)？其他要求？建立并保持程序識(shí)別，獲取及時(shí)更新依據(jù)：活動(dòng)/過程，危險(xiǎn)源辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，組織內(nèi)部的要求，相關(guān)方的要求等。傳達(dá)員工和相關(guān)方與其他條款的關(guān)系：4.2/4.3.1/4.3.3/4.3.4/4.4.2/4.4.3/4.4.6/4.5.1/4.5.4/4.64.3.3目標(biāo)（有4層意思）

①組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持(形成文件的)職業(yè)健康安全目標(biāo)。②如可行，目標(biāo)宜予以量化。

③組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮(5個(gè)方面)—

法規(guī)和其他要求；

—

職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；(重大危險(xiǎn)源)—

可選擇的技術(shù)方案；

—

財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；

—

相關(guān)方的意見。（政府、行業(yè)主管、員工、親屬、社區(qū)人員）

④目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。標(biāo)準(zhǔn)理解目的:方針的落實(shí),具體的追求和評(píng)價(jià)依據(jù)形成文件、傳達(dá)并保持符合方針—持續(xù)改進(jìn)各有關(guān)職能和層次可行時(shí)量化,可評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)審建立和評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮(合理性):……

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案①組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，（目的:）以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：②(方案內(nèi)容：三要素)a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織(有關(guān)職能和層次的)

職責(zé)和權(quán)限；

b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

③應(yīng)定期并且(在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi))對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，(必要時(shí))應(yīng)針對(duì)組織的(活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件)的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)理解目的：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃、途徑、方法；制定文件化的管理方案、傳達(dá)并保持；內(nèi)容的要求：風(fēng)險(xiǎn)及目標(biāo)，有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限，方法，時(shí)間表；評(píng)審----定期，計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)……;針對(duì)變化而修訂，以確保適宜性。4.4實(shí)施和運(yùn)行（有7個(gè)要素）實(shí)施和運(yùn)行如圖所示：實(shí)施和運(yùn)行績(jī)效測(cè)量的反饋檢查和糾正措施審核策劃4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)（有5層意思）①對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的（職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證）工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。②職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如某大組織的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。③管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。（注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）④組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)事、保持職業(yè)健康安全管理體系要求；確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。⑤所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員(各管理層次的)，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾標(biāo)準(zhǔn)理解目的：為實(shí)施職業(yè)健康安全管理確定并提供組織保障和資源；確定有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證人員的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件；溝通；最高管理者的職責(zé)—最終責(zé)任，方針，管代，資源，管理評(píng)審；管理者代表的職責(zé)—建立，實(shí)施，保持，報(bào)告，改進(jìn)；其他人員（其他管理者、執(zhí)行者—操作者/工人/特種作業(yè)等、驗(yàn)證人員、員工代表）的職責(zé)；提供必要的資源；所有管理人員持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力（4層意思）

①對(duì)于其工作可能(影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的)人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。(在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面)，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

②組織應(yīng)建立并保持程序，(編寫培訓(xùn)控制程序)確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：

③(培訓(xùn)4要求：)—

符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；(開展安全意識(shí)培訓(xùn))

—在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；

—(在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面)的作用和職責(zé)；

—偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。④培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

—職責(zé)、能力及文化程度；

—風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)理解目的：確定并確保職業(yè)健康安全管理的人力資源要求；相關(guān)人員的能力及規(guī)定；建立并保持程序；確保意識(shí)到：————達(dá)到能力要求和意識(shí)，有效的途徑—培訓(xùn)；培訓(xùn)的要求；1確定培訓(xùn)需求2設(shè)計(jì)和規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目3實(shí)施培訓(xùn)并為培訓(xùn)提供配套服務(wù)4評(píng)估培訓(xùn)成果監(jiān)督4.4.3協(xié)商和溝通（3層意思）

①

組織應(yīng)具有程序(編寫協(xié)商和溝通控制程序)，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

②組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。(建立員工代表名冊(cè),明確員工代表職責(zé)形成文件并公示)

③員工應(yīng)(協(xié)商溝通內(nèi)容:3個(gè)參與1個(gè)了解)

—

參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

—

參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化(新、改擴(kuò)建工程)；

—

參與職業(yè)健康安全事務(wù)；(危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全決策、勞保制度、工傷事故調(diào)查處理、職業(yè)病的防治)

—

了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）注意:保存3個(gè)參與的記錄標(biāo)準(zhǔn)理解目的：內(nèi)部和外部溝通，鼓勵(lì)員工和相關(guān)方積極參加職業(yè)健康安全事務(wù)；具有程序；與員工和其他相關(guān)方溝通；溝通的方式：合同方人員和訪問者的職業(yè)健康安全告示。宣傳標(biāo)語。局域網(wǎng)員工參與和協(xié)商的安排形成文件，通報(bào)相關(guān)方；員工應(yīng)參與的內(nèi)容----。4.4.4文件

(有2層意思)

①組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

②(文件內(nèi)容)

a）描述管理體系核心要素及其相互作用；(17個(gè))b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5文件和資料控制(有2層意思)

①

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

②文件控制5要求:a）文件和資料易于查找；

b）對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

c)凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

d）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所

撤回，或采取其他措施防止誤用；

e）對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。4.4.6運(yùn)行控制（3層意思）

①(控制對(duì)象：)

組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、(需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的)運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，②通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：(處于受控狀態(tài))

③(運(yùn)行控制4要求：)a）對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序(對(duì)重大危險(xiǎn)源建立程序,但并非所有)；

b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則(規(guī)定控制指標(biāo)等如機(jī)動(dòng)車限行速度5km/h,食堂高溫消毒達(dá)到300℃消毒20分鐘)；c）對(duì)于組織所(購買和（或）使用的)貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。（例如：與供方簽訂安全協(xié)議，對(duì)提供化學(xué)危險(xiǎn)品的供方規(guī)定運(yùn)輸和裝卸控制程序和要求，并通報(bào)供方和承包方。）

d）建立并保持程序，用于（工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織）的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。（對(duì)生產(chǎn)線原始設(shè)計(jì)、技改技措設(shè)計(jì)建立控制程序，在設(shè)計(jì)時(shí)考慮：位置的安全性、格局的安全合理性、消防、報(bào)警、通風(fēng)、防爆、接地、避雷、隔離罩、隔音罩、緊急制動(dòng)裝置等安全設(shè)施、）標(biāo)準(zhǔn)理解目的：對(duì)日常運(yùn)行和活動(dòng)實(shí)施有效控制，減少和控制風(fēng)險(xiǎn)；控制對(duì)象；策劃；可能偏離時(shí)建立并保持形成文件的程序；規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；與相關(guān)方有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的控制；建立并保持程序，在活動(dòng)前的設(shè)計(jì)中從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)；在規(guī)定的條件下執(zhí)行。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(3層意思)

①組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。(編制應(yīng)急程序和應(yīng)急計(jì)劃或預(yù)案，做出響應(yīng)：配備充分的應(yīng)急設(shè)施并對(duì)緊急情況及時(shí)處置)

②組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。(評(píng)審應(yīng)急計(jì)劃或預(yù)案并保持記錄)

③如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。(組織演習(xí)或模擬試驗(yàn)并保存應(yīng)急計(jì)劃評(píng)審的記錄)案例：某廠倉庫夜間著火，但報(bào)警系統(tǒng)失效，緊急用水的閥門銹死，無法取水救火。

應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)采取的措施，其內(nèi)容：識(shí)別的潛在的事故和緊急情況----(可能的事故性質(zhì)和后果)；應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人(組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、指揮中心地點(diǎn))；所有相關(guān)人員在應(yīng)急期間所采取的措施(包括外部人員所采取的措施)

在應(yīng)急期間起特殊作用的人員的職責(zé)（例如指揮者，消防員、急救人員、核泄露或毒物泄露專家等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的準(zhǔn)備：應(yīng)急計(jì)劃內(nèi)容是什么？應(yīng)急計(jì)劃內(nèi)容是什么？6疏散程序、路線；7危險(xiǎn)物料的認(rèn)別和位置，所要求的應(yīng)急措施8與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的相互聯(lián)系（報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟）9與執(zhí)法部門的溝通、10鄰居和公眾溝通等；11極為重要記錄和設(shè)備的保護(hù)；12在應(yīng)急期間必要信息的可用性.例如，裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。應(yīng)急設(shè)備有哪些？

應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查、測(cè)試?？砂ǎ簣?bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急照明和動(dòng)力；逃生工具；安全避難場(chǎng)所；安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；消防設(shè)備；急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等）；通訊設(shè)備。審核證據(jù)：應(yīng)急和響應(yīng)程序文件；應(yīng)急計(jì)劃；（根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)）應(yīng)急設(shè)備清單；對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查、測(cè)試的記錄；演習(xí)及演習(xí)的評(píng)審記錄；現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)應(yīng)急計(jì)劃和設(shè)備的可行性；相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急的作用和職責(zé)。4.5檢查和糾正措施(有4個(gè)要素)檢查和糾正措施如圖所示：檢查和糾正措施績(jī)效測(cè)量的反饋管理評(píng)審審核實(shí)施和運(yùn)行①組織應(yīng)建立并保持程序(編寫績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視控制程序)，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行(常規(guī))監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

②（監(jiān)測(cè)5要求:）

—

適合組織需要的定性和定量測(cè)量；(定性:檢查耳塞口罩的偑帶.定量:檢查噪聲的測(cè)量值.測(cè)量方法,頻次,內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn).)

—

對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視(查各部門的目標(biāo)指標(biāo)的測(cè)量方法,頻次和完成情況,查有無證據(jù))

—

主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全(1)管理方案、(2)運(yùn)行準(zhǔn)則和(3)適用的法規(guī)要求；(查管理方案完成情況,查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的結(jié)果和成效,員工的安全培訓(xùn),三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員的培訓(xùn)人數(shù)和比例,有毒有害場(chǎng)所的達(dá)標(biāo),勞動(dòng)保護(hù)用品的配備,管理人員的巡查次數(shù)和效果,有毒有害崗位的健康的檢查.填寫法律法規(guī)的符合情況.并保持有關(guān)證據(jù))

4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視—被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)(對(duì)不安全條件,不安全行為,事故和誤工事故,公眾投訴,人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,職業(yè)病情況進(jìn)行檢查.并保持記錄如:事故統(tǒng)計(jì)表,事故隱患統(tǒng)計(jì)表)；—

記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。③如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。案例：安監(jiān)科人員正在對(duì)沖壓車間的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。審核員在安環(huán)部查看了職工體檢報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有塵肺和鉛中毒的人員，審核員問：是否對(duì)去年以往的職業(yè)病發(fā)病情況進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)分析？部長(zhǎng)說：我們沒有進(jìn)行過詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，但對(duì)發(fā)現(xiàn)有職業(yè)病的人員進(jìn)行了療養(yǎng)和治療．安全績(jī)效測(cè)量的內(nèi)容危險(xiǎn)源是否有效控制事故和人員傷亡是否減少員工培訓(xùn)的數(shù)量和效果測(cè)量職業(yè)健康安全績(jī)效的方法實(shí)例：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析；利用檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢驗(yàn)；職業(yè)健康安全監(jiān)察：例如，以“巡視”為基礎(chǔ)；對(duì)新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或作業(yè)模式的初評(píng)；特殊機(jī)械和裝置的檢驗(yàn)，以檢查與安全相關(guān)的部件是否匹配和正常；安全抽樣：檢測(cè)具體的職業(yè)健康安全狀況；測(cè)量職業(yè)健康安全績(jī)效的方法實(shí)例：7.作業(yè)環(huán)境及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：測(cè)量化學(xué)、生物或物理因素（例如，噪音、揮發(fā)性有機(jī)物等），并與公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；8.具有認(rèn)可的職業(yè)健康安全經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性；9.安全行為檢查：評(píng)估工人的行為，以辨識(shí)可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例；10.文件和記錄的分析；11.以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)健康安全實(shí)例為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試；12.調(diào)查確定員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體系、職業(yè)健康安全實(shí)踐和員工協(xié)商過程的態(tài)度。標(biāo)準(zhǔn)理解目的：績(jī)效評(píng)價(jià)并識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)建立并保持程序；常規(guī)的監(jiān)視和測(cè)量：定性檢查/定量測(cè)量；OHSMS目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；主動(dòng)測(cè)量—方案、運(yùn)行準(zhǔn)則、法規(guī)要求的符合性；被動(dòng)測(cè)量—事故、事件、疾病等不良績(jī)效的監(jiān)視、分析。明確監(jiān)視、測(cè)量的方法、頻次、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；記錄，以提供改進(jìn)依據(jù)；監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的管理：程序，校準(zhǔn)，維護(hù)，記錄。①組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

②（4個(gè)步驟:）

a）處理和調(diào)查：

—事故；(按國(guó)家法規(guī)和其他要求,做到四不放過:事故原因不調(diào)查清楚不放過,事故責(zé)任人未受到處理不放過,其他員工末受到教育不放過,預(yù)防措施末落實(shí)不放過)—事件；

—不符合；

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

d）確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性③這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。④為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。(權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)\利益\成本的關(guān)系，不要小題大做、大事化小)

⑤組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施標(biāo)準(zhǔn)理解目的：出現(xiàn)事故、事件、不符合時(shí)，減少影響，防止發(fā)生；建立并保持程序；處理和調(diào)查；采取措施，減少影響；糾正和預(yù)防措施：確定—與風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)；評(píng)審；實(shí)施；評(píng)價(jià)有效性。實(shí)施并記錄相關(guān)的文件修改。4.5.3記錄和記錄管理(3層意思)

①組織應(yīng)建立并保持程序，②以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

③職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失,應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，(目的:)用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)理解目的：保持記錄以證實(shí)…，提供改進(jìn)依據(jù)；建立并保持程序；記錄要求…;記錄的管理要求:標(biāo)識(shí)、保存、處置…。應(yīng)予以保持的記錄包括（用于表明符合性）：－培訓(xùn)記錄；－職業(yè)健康安全檢查記錄；－審核報(bào)告；－協(xié)商記錄；－事故及事件報(bào)告；－事故及事件跟蹤報(bào)告；－職業(yè)健康安全會(huì)議記錄；－醫(yī)療測(cè)試報(bào)告；－健康監(jiān)督報(bào)告；－個(gè)體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和個(gè)體防護(hù)設(shè)備維護(hù)記錄；－應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)記錄；－管理評(píng)審記錄/文件；－危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；風(fēng)險(xiǎn)控制記錄。4.5.4審核

(3層意思)

①組織應(yīng)建立并