醫(yī)院重要崗位廉政風(fēng)險點

醫(yī)院重要崗位廉政風(fēng)險點一、什么是廉政風(fēng)險?廉政風(fēng)險，就是執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和不能廉潔自律而可能產(chǎn)有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職權(quán)就存在著不作為、亂作為的可能性。二、廉政風(fēng)險有哪些基本特征?廉政風(fēng)險是危害廉政的。廉政風(fēng)險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。廉政風(fēng)險是可描述的。廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。三、什么是廉政風(fēng)險防控管理?廉政風(fēng)險防控管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或能性。四、什么是廉政風(fēng)險點？如何排查廉政風(fēng)險點？廉政風(fēng)險點是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能出現(xiàn)因教育、制度、監(jiān)督不到位和不能廉潔自律而產(chǎn)生廉政風(fēng)險的具體環(huán)節(jié)或崗職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn)。五、廉政風(fēng)險有哪些類型?廉政風(fēng)險具體可分為思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等。思想道德風(fēng)險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。崗位職責(zé)風(fēng)險：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。制度機(jī)制風(fēng)險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險：指為了達(dá)到結(jié)果有利于自身利益的目的，管理對象可能對相關(guān)人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致相關(guān)人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。六、如何開展廉政風(fēng)險防范管理？一要查找廉政風(fēng)險點。緊緊抓住“查找廉政風(fēng)險點”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織、指導(dǎo)、督促各部門和干部、職工，結(jié)合工作實險點及風(fēng)險表現(xiàn)，做到部門業(yè)務(wù)流程清晰、崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚，為下一步制定防范措施打下基礎(chǔ)。二要以建立健全以制度機(jī)制為核心的廉政風(fēng)險防范管理措施。針對排查出的風(fēng)險點及風(fēng)險表現(xiàn)，檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況，健全完善相關(guān)制度，并抓好落實。【案例分析】結(jié)合廉政風(fēng)險分析，例舉通報發(fā)生在高校的部分職務(wù)犯罪典型案例，以此作為“警示”。1、南昌航空大學(xué)原黨委書記王國炎校舍工程中受賄2013年8月，被一審以受賄罪判刑15年。檢方指控其在14年間，在建設(shè)學(xué)生校舍等工程中多次收受、索取他人財物99次，總計約600萬元人民幣。2、南昌大學(xué)原校長周文斌2013年5月涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被江西省紀(jì)委調(diào)查，落馬原因之一是該校新校區(qū)的基建項目。在兩年多前，該校已有基建部門負(fù)責(zé)人因在工程招投標(biāo)中受賄被調(diào)查審理。3、中國人民大學(xué)原招生就業(yè)處處長蔡榮生招生錄取過程中受賄2013年11月接受調(diào)查。據(jù)爆料，蔡榮生因招生問題被調(diào)查。舉報者多指向其利用自主招生權(quán)，通過破格錄取、補(bǔ)錄、違規(guī)發(fā)放研究生學(xué)位等收受大量賄賂。4、浙大教授陳英旭套取科研經(jīng)費(fèi)2008年8月至2011年12月，陳英旭用自己課題總負(fù)責(zé)人的身份，將關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過授意關(guān)聯(lián)公司開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬元專項科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。2012年6月28日，陳英旭因涉嫌貪污罪被杭州市西湖區(qū)人民檢察院刑事拘留。杭州中院在判決書中認(rèn)定，被告人陳英旭身為國有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，利用國家科技重大專項“苕溪課題”總負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，采用編制虛假預(yù)算、虛假發(fā)票沖賬，編制虛假賬目等手段，將國撥科研經(jīng)費(fèi)900余萬元沖賬套取，為己所控，其行為已構(gòu)成貪污罪。5、浙江海洋大學(xué)原校長吳常文套取科研教育經(jīng)費(fèi)2010年9月至2015年11月，吳常文單獨或指使徐梅英等人貪污浙江海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)共計515.474568萬元，用于他自己競拍國有資本退出的大海洋公司38%股份的資金、改制后的大海洋公司日常經(jīng)營和投資入股浙江裕洋水產(chǎn)有限公司的股本金。2023年12月29日，紹興市中院一審判決：被告人吳常文犯貪污罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬元。6、中國民用航空飛行學(xué)院系列問題中國民用航空飛行學(xué)院原副院長吳旭勇通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議造成飛行學(xué)院2007年至2014年6月25日多支付星耀公司飛機(jī)使用費(fèi)人民幣6860余萬元。在飛行學(xué)院與星耀公司簽訂、履行合同過程中，吳旭勇分6次收受鄧某所送共計12萬元好處費(fèi)。飛行學(xué)院原模擬中心顧問次生貴為奧凱公司提供生源信息并安排進(jìn)入飛行學(xué)院自費(fèi)學(xué)習(xí)飛行，2010年直接收取30萬元費(fèi)用；2011年1月30日至2012年8月14日，奧凱公司通過次生貴與他人成立的中翔職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校共計支付給次生貴610.5萬元。7、溫州醫(yī)科大學(xué)原醫(yī)院管理處處長、黨支部書記廖毅私設(shè)“小金庫”在2013年至2023年10月期間，時任溫州醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心常務(wù)副主任廖毅以溫州醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心名義在溫州將軍大酒店和溫州紅太陽賓館共舉辦20次培訓(xùn)和會議，由兩個酒店收取掛賬的培訓(xùn)費(fèi)和會議費(fèi)合計854218元，支出合計849878元，相應(yīng)的收支未納入司法鑒定中心財務(wù)核算，構(gòu)成違規(guī)設(shè)立“小金庫”錯誤；司法鑒定中心還存在使用“小金庫”違規(guī)套現(xiàn)60060元，部分支出用于支付購買禮品、業(yè)務(wù)招待等。2023年4月，廖毅受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，被免去醫(yī)院管理處黨支部書記職務(wù)。8、浙江傳媒學(xué)院原繼續(xù)教育學(xué)院院長、培訓(xùn)中心主任、黨總支副書記陳敬遠(yuǎn)私設(shè)“小金庫”2011—2015年期間，繼續(xù)教育學(xué)院截留學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，設(shè)立“小金庫”共計193.56萬元，以集體名義發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等共計175.60萬元，其中陳敬遠(yuǎn)個人領(lǐng)取31.10萬元。陳敬遠(yuǎn)還存在使用“小金庫”資金用于送禮、宴請等共計15.74萬元。陳敬遠(yuǎn)因私分國有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣10萬元。【紀(jì)檢評論】以上案例列舉了基建、招生、招標(biāo)采購、科研、社會培訓(xùn)等重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案例，分析可知，造成上述案件的發(fā)生主要有幾方面原因：一是法律意識淡薄，等意識到自身行為觸犯到底線，已追悔莫及；二是自身思想道德薄弱，經(jīng)受不住外界誘惑；三是對自身崗位風(fēng)險意識不清，未能提前防范苗頭性問題；四是制度機(jī)制仍有所欠缺，導(dǎo)致個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，造成濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果。從以上案例中可以看出廉政風(fēng)險排查與防控對高校日常運(yùn)行與管理的重要性。通過廉政風(fēng)險排查，逐步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化權(quán)力配置和制約，形成科學(xué)管用的內(nèi)部控制機(jī)制。特別是在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理可以推進(jìn)制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。執(zhí)行好風(fēng)險防范管理措施，可防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。醫(yī)院重要崗位廉政風(fēng)險點

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。成立醫(yī)院廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開動員會傳達(dá)學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防范管理的基本理念、基本精神和基本要求為廣大職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理解和掌握，提高責(zé)任感。二、評估廉政風(fēng)險等級，落實責(zé)任。實施三級預(yù)防。對潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害重的權(quán)力，劃為a級風(fēng)險權(quán)力。如：領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”方面容易產(chǎn)生的‘風(fēng)險劃分為a級風(fēng)險；執(zhí)業(yè)醫(yī)師在業(yè)務(wù)工作中違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及廉潔行醫(yī)的相關(guān)規(guī)定劃分為b級風(fēng)險；從事組織人事、藥品、財務(wù)、設(shè)備、后勤采購等管理事項的崗位具備的廉政風(fēng)險劃分為c級風(fēng)險，并按照風(fēng)險等級確定管控責(zé)任人；三、防范和應(yīng)對措施。一是圍繞醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉政風(fēng)險，即：思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、客觀環(huán)境，突出人財物的管理和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域等潛在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督，院領(lǐng)導(dǎo)、二級班子、從事組織人事、藥品、財務(wù)、設(shè)備及基建后勤采購等管理事項的崗位和具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員，二是完善制度機(jī)制方面存在不符合不適應(yīng)衛(wèi)生改革發(fā)展，不適應(yīng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展及黨風(fēng)廉政建設(shè)需要的制度，三是堅持藥品、設(shè)備、基建工程政府采購招標(biāo)和重大事項集體討論制度，四是建立處方點評和臨床用藥預(yù)警機(jī)制，保證執(zhí)業(yè)醫(yī)師在臨床診治過程中因病施治、合理用藥，杜絕和防范不廉潔行為的發(fā)生；五是嚴(yán)格執(zhí)行后勤物資采購報批、審核、驗收制度，確保崗位風(fēng)險防控措施到位。醫(yī)院重要崗位廉政風(fēng)險點

4月10日上午八點，我院召開設(shè)備處重點崗位廉政風(fēng)險防范工作會議。會議由陳xx副院長主持，監(jiān)察處主任周xx，設(shè)備處副主任黃x、王x以及設(shè)備維修、設(shè)備采購、耗材采購、倉庫庫管等所有重點崗位工作人員參加會議。會上，陳xx副院長重點介紹了當(dāng)前反腐工作的嚴(yán)峻形勢。他強(qiáng)調(diào)，設(shè)備處是高風(fēng)險崗位，進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉政教育、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約是管理上的必要舉措。他要求設(shè)備處，一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到抓好廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的必要性和重要性；二是要完善制度，加強(qiáng)管理，在原有工作制度上進(jìn)行修訂，制定詳細(xì)的工作流程，新增設(shè)備購進(jìn)和論證流程，對新購進(jìn)設(shè)備實行雙簽字驗收制度，嚴(yán)格執(zhí)行崗位輪換制，明確規(guī)定崗位職責(zé)，采購、庫管等崗位實行一年一輪換，并做好詳細(xì)的記錄；三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔從政準(zhǔn)則》的規(guī)定和要求，嚴(yán)格要求自己，要求身邊人。監(jiān)察處主任周xx隨后發(fā)言。她說，設(shè)備處工作要堅持用制度管人、流程管事，各崗位人員要嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，防微杜漸、警鐘長鳴，院監(jiān)察處也會進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)管，建立廉政風(fēng)險防控長效機(jī)