社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及完善課件

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及完善

十八屆三中全會(huì)報(bào)告中提到將市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，這一變化的意義何在

？在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源有狹義和廣義之分。狹義資源是指自然資源；廣義資源是指經(jīng)濟(jì)資源或生產(chǎn)要素，包括自然資源、勞動(dòng)力和資本等?？梢哉f(shuō)，資源是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人力、物力和財(cái)力的總和。

資源的稀缺性決定了任何一個(gè)社會(huì)都必須通過(guò)一定的方式把有限的資源合理分配到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中去，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用，即用最少的資源耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。？

何為資源？為什么要對(duì)資源進(jìn)行配置？一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，資源配置方式主要有計(jì)劃配置和市場(chǎng)配置兩種。采用計(jì)劃配置方式配置資源的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃配置資源的主體是政府。采用市場(chǎng)配置方式配置資源的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)配置資源的主體是企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是資源配置

的方式和手段

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：以行政手段為基礎(chǔ)配置資源的方式。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：按照市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的方式。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代人們持票排隊(duì)購(gòu)物市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代人們持幣自由購(gòu)物一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程

我國(guó)社會(huì)主義制度建立后，建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是黨執(zhí)政后面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，以及對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造的全面開(kāi)展，我國(guó)逐步形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和理論的創(chuàng)新，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最終成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革選擇的目標(biāo)模式。

討論：為什么我們?cè)?jīng)會(huì)選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制？一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立背景：1）生產(chǎn)力水平十分低下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少；建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，有利于迅速、有效地集中全國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造各種條件。2）受傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的影響（公有制、按勞分配、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）3）受蘇聯(lián)模式的影響一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程優(yōu)點(diǎn)：（1）能集中全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；（2）在宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量，合理布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（3）防止兩極分化。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端政企不分忽視價(jià)值規(guī)律所有制單一平均主義嚴(yán)重嚴(yán)重壓抑企業(yè)與職工的積極性、創(chuàng)造性,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)缺乏活力糧票的故事－中國(guó)38年之久的“票證經(jīng)濟(jì)”

1950年，新成立的中國(guó)政府面對(duì)戰(zhàn)亂之后幾近崩潰的經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始醞釀糧食的計(jì)劃供應(yīng)，以滿足全國(guó)人民的溫飽。1955年，全國(guó)第一套糧票正式流通，拉開(kāi)了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)38年之久的“票證經(jīng)濟(jì)”的帷幕。為適應(yīng)人民生活基本的需求，我國(guó)印發(fā)了各種票證，有計(jì)劃地分配到單位或城鎮(zhèn)居民手中。我國(guó)最早實(shí)行的票證種類(lèi)是糧票、肉票、食用油票、布票、煤票等。票證當(dāng)時(shí)基本上都是按戶口本發(fā)的，糧票按年齡發(fā)：6歲以下的兒童每月7公斤，6至10歲的小學(xué)生每月9公斤，成年人每月17．5公斤。每月每人發(fā)半斤肉票、半斤油票、半斤豆腐票。此外，有些福利好的單位還發(fā)雞蛋票、鹽票、火柴票、肥皂票等。我國(guó)的糧票種類(lèi)數(shù)量有“世界之最”之稱，全國(guó)２５００多個(gè)市縣，還有一些鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都分別發(fā)放和使用了各種糧票，進(jìn)行計(jì)劃供應(yīng)，還有一些大企業(yè)、廠礦、農(nóng)場(chǎng)、學(xué)校、部隊(duì)、公社等也印發(fā)了各種糧票，種類(lèi)繁多。各地的商品票證通常分為“吃、穿、用”這三大類(lèi)。

吃的除了各種糧油票外，還有豬、牛、羊肉票、雞鴨魚(yú)肉票、雞鴨蛋票，各種糖類(lèi)票，各種豆制品票及各種蔬菜票等等。

穿的除了各種布票外，有化纖票、棉花票、汗衫票、背心票、布鞋票、棉胎票等等。

用的有手帕、肥皂、手紙、洗衣粉、火柴、抹布票、煤油票，各種煤票、商品購(gòu)買(mǎi)證、電器票、自行車(chē)票、手表票，還有臨時(shí)票、機(jī)動(dòng)票等，真是五花八門(mén)，涉及各個(gè)領(lǐng)域的方方面面。歷史回眸無(wú)所不包的“票證”二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索過(guò)程確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，是改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論研究取得的最重要成果。回顧和總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索和確立過(guò)程，對(duì)于我們深化相關(guān)理論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，具有重要意義。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是伴隨著社會(huì)主義改革實(shí)踐的發(fā)展而形成和發(fā)展起來(lái)的。二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索過(guò)程

第一階段是1979—1982年，實(shí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)管理原則

1982年9月，黨的十二大報(bào)告中明確了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)管理原則?？偟目?，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則還是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的派生物。直接的指令性計(jì)劃仍被看作是社會(huì)主義制度的本質(zhì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)只是從屬的、次要的；計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系是一種不平等的“板塊”式拼湊關(guān)系。1982年黨的十二大提出，“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的輔助性作用”

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索過(guò)程第二階段是1983—1986年的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次明確提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論，按照這一基本原則，進(jìn)一步勾畫(huà)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本輪廓，即“建立新型的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。但“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)’實(shí)際上沒(méi)有跳出”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“的舊框架，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”姓“資”姓“社”的問(wèn)題并未根本解決。二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索過(guò)程第三階段是1987—1992年的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”1987年10月，黨的十三大報(bào)告在有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了新的理論概括，指出：“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上說(shuō)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制。二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索過(guò)程第四階段是1992年以后，確立和建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”

1988年9月，針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，黨的十三屆三中全會(huì)決定按照“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革”的方針進(jìn)行治理整頓。在此期間改革有所停滯。政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政控制，直接計(jì)劃調(diào)節(jié)的作用有所突出。在此形勢(shì)下，鄧小平在南巡講話中針對(duì)社會(huì)上否定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思潮以及“雙軌制’格局下”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制“因素的重新抬頭，做了大量的理論闡發(fā)。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索過(guò)程第四階段是1992年以后，確立和建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”1992年黨的十四大提出，“要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出，“要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，2012年黨的十八大提出，“要在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征基本框架：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育和發(fā)展市場(chǎng)體系、建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、建立合理的個(gè)人收入分配制度和社會(huì)保障制度。（十四屆三中全會(huì)）三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征和要素市場(chǎng)為基礎(chǔ)性配置資源的手段企業(yè)都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體宏觀調(diào)控主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)法治對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起基本的保障作用三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和基本特征基本特征1所有制結(jié)構(gòu)方面：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展2分配制度方面：以按勞分配為主體、多種分配方式并存3宏觀調(diào)控方面：能夠把人民的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，指出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。目標(biāo)：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善主要任務(wù)：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

理論創(chuàng)新：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來(lái)全面深化改革的重點(diǎn)所在，更對(duì)市場(chǎng)的地位和作用進(jìn)行了重新定位，是市場(chǎng)與政府關(guān)系認(rèn)識(shí)上的一次重大理論突破。理論創(chuàng)新：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程（一)要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，必須進(jìn)一步破除各種形式的壟斷。中國(guó)35年走過(guò)的改革之路，本身就是一個(gè)不斷打破壟斷，弘揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。但是，時(shí)至今日，中國(guó)仍然算不上是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，大部分改革只走到了半途，仍然存在著各種有形無(wú)形的制度壁壘，妨礙著生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。在某些層面上，一些政府部門(mén)甚至通過(guò)不斷擴(kuò)權(quán)，嚴(yán)重壓抑了市場(chǎng)成長(zhǎng)空間。政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接管制，以及壟斷企業(yè)的隱性補(bǔ)貼，在相當(dāng)程度上形成了對(duì)市場(chǎng)的替代，導(dǎo)致信號(hào)失真、資源錯(cuò)配和效率低下。要想在經(jīng)濟(jì)改革方面有新的突破，必須進(jìn)一步消除各種壟斷和壁壘。理論創(chuàng)新：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程(二）更好地發(fā)揮政府的作用強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不是忽視更不是取消而是更好地發(fā)揮政府的作用。

1、市場(chǎng)配置資源方面有其固有的缺陷，市場(chǎng)無(wú)法解決公共產(chǎn)品的生產(chǎn)問(wèn)題；2、市場(chǎng)本身無(wú)力解決社會(huì)化大生產(chǎn)所要求的社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的問(wèn)題；3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的分配功能在于促進(jìn)提高效率，但完全由市場(chǎng)自發(fā)地進(jìn)行分配又會(huì)造成收入高低懸殊，甚至出現(xiàn)兩極分化

。理論創(chuàng)新：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

體制完善的新進(jìn)程（三）更好發(fā)揮政府作用，必須解決以往存在的政府職能“錯(cuò)位”“越位”和“缺位”現(xiàn)象第一，政府要弱化微觀方面的管理職能，進(jìn)一步放權(quán)給市場(chǎng)，積極提升市場(chǎng)的效率，積極打造服務(wù)型政府；第二，政府要強(qiáng)化規(guī)范市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中介組織的發(fā)展，完善行政執(zhí)法、健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假販假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序；