第6章國民經(jīng)濟評價課件

第6章國民經(jīng)濟評價授課教師:王麗萍Contents(主要內(nèi)容)財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價的內(nèi)涵1國民經(jīng)濟評價的作用2社會評價概述3財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價的區(qū)別4國民經(jīng)濟評價51財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價的內(nèi)涵

ConnotationofF.A.,E.A.andS.A.財務(wù)評價(FinancialAssessment)在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，分析計算項目直接發(fā)生的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，分析項目的盈利能力、清償能力，以及外匯平衡能力等財務(wù)狀況，以考察項目在財務(wù)上的可行性。國民經(jīng)濟評價(NationalEconomicAssessment)在合理配置國家資源的前提下，從國家整體的角度出發(fā)，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，分析、計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻(xiàn)，以考察項目在經(jīng)濟上的合理性。社會評價(SocialAssessment)在實現(xiàn)社會公平的前提下，分析項目在就業(yè)、商品再分配、技術(shù)訓(xùn)練、外匯收益和增強國際競爭力方面的效果，以及對國家長遠(yuǎn)利益的安全、戰(zhàn)略目標(biāo)和環(huán)境的影響等。以考察項目對實現(xiàn)國家和地方的各項社會發(fā)展目標(biāo)方面所做的貢獻(xiàn)與影響。2國民經(jīng)濟評價的作用

RoleofNationalEconomicAssessment運用反映資源真實價值的影子價格，計算項目的費用和效益，可以評價項目是否有利于國民經(jīng)濟的總目標(biāo)。通過評價項目從國民經(jīng)濟吸取的投入和向國民經(jīng)濟提供的產(chǎn)出對國民經(jīng)濟的影響,選擇對國民經(jīng)濟最有利的方向和方案?？梢怨膭詈鸵种颇承┬袠I(yè)和項目的發(fā)展，促進(jìn)國家資源的合理配置。判斷可行性方案優(yōu)選3社會評價概述

IntroductionofSocialAssessment

評價方法——采用定量與定性相結(jié)合的方法社會調(diào)查法預(yù)測法分析評價法社會評價方法與參數(shù)社會價格(SocialPrice)在經(jīng)濟評價所用的影子價格基礎(chǔ)上，根據(jù)項目的效益和費用對社會目標(biāo)的效果，給這些影子價格以某一權(quán)重。該權(quán)重有正值、負(fù)值之分，也有大小之分。計算利率在社會折現(xiàn)率的基礎(chǔ)上，考慮各種收入對社會邊際價值的貢獻(xiàn)而確定一種折現(xiàn)率。評價參數(shù)社會內(nèi)部收益率SocialInternalRateofReturn就業(yè)效果EmploymentEffect收入分配效果IncomeDistributionEffect節(jié)約自然資源指標(biāo)IndexofSavedNaturalResources社會凈現(xiàn)值SocialNetPresentValue環(huán)境影響指標(biāo)Indexof

EnvironmentalImpact社會評價主要指標(biāo)社會評價主要指標(biāo)3社會評價概述

IntroductionofSocialAssessment

社會評價主要指標(biāo)3社會評價概述

IntroductionofSocialAssessment

社會內(nèi)部收益率（SocialInternalRateofReturn）社會凈現(xiàn)值（SocialNetPresentValue）就業(yè)效果（EmploymentEffect）收入分配效果（IncomeDistributionEffect）社會評價主要指標(biāo)3社會評價概述

IntroductionofSocialAssessment

分配效果指項目實施運行后的國民收入，不同時期的、不平衡的在社會不同階層和不同地區(qū)間，通過工資、稅金、利潤等不同形式所進(jìn)行的分配結(jié)果。社會機構(gòu)分配效果表示項目國民收入凈增值在社會各階層和集團(tuán)機構(gòu)之間的分配情況。職工分配指數(shù)+企業(yè)分配指數(shù)+國家分配指數(shù)+未分配的增值=1地區(qū)分配效果表示項目所得的國民收入凈增值在各地區(qū)之間的分配情況。地區(qū)分配指數(shù)國內(nèi)外分配效果表示項目所得的國民收入凈增值在國內(nèi)或國外之間的分配情況。國內(nèi)分配指數(shù)+國外分配指數(shù)=1環(huán)境影響指標(biāo)根據(jù)環(huán)境評價方法計算環(huán)境影響指標(biāo)（Indexof

EnvironmentalImpact）節(jié)約自然資源指標(biāo)（IndexofSavedNaturalResources）自然資源指國家的土地、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、海洋資源等直接從自然界獲得物質(zhì)與能量。節(jié)能指標(biāo)：單位產(chǎn)值的綜合耗能。項目的綜合能耗=項目年綜合能耗/項目凈產(chǎn)值節(jié)地指標(biāo)：單位產(chǎn)值（或投資）的占地量。單位投資占用土地=項目占用耕地面積/項目總投資節(jié)水指標(biāo)：單位產(chǎn)值或單位產(chǎn)品的耗水量。單位產(chǎn)品的耗水量=項目年生產(chǎn)耗水量/項目總投資3社會評價概述

IntroductionofSocialAssessment

4財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價的區(qū)別

DifferencesofF.A.,E.A.andS.A.角度目標(biāo)價格計算率決策作用財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價的區(qū)別5建設(shè)項目經(jīng)濟評價概述建設(shè)項目經(jīng)濟評價的原則

必須符合國家經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，投資方針、政策以及有關(guān)的法規(guī)；應(yīng)在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、流域規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行；項目經(jīng)濟評價必須具備應(yīng)有的基礎(chǔ)條件、各種基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；項目經(jīng)濟評價中所采用的效益和費用計算應(yīng)遵循口徑對應(yīng)一致的原則；項目經(jīng)濟評價應(yīng)考慮資金的時間價值，以動態(tài)分析為主；做好不確定性因素分析，以保證建設(shè)項目能適應(yīng)在建設(shè)和運行中可能發(fā)生的各種變化，達(dá)到預(yù)期(設(shè)計)的效益；除做好以貨幣表示的經(jīng)濟效果指標(biāo)的計算和比較外，還應(yīng)補充定性分析和實物指標(biāo)分析，以便全面地闡述和評價建設(shè)項目的綜合經(jīng)濟效益；項目以國民經(jīng)濟評價結(jié)論為主考慮取舍；堅持實事求是的原則，保證項目經(jīng)濟評價的客觀性、科學(xué)性和公正性。5國民經(jīng)濟評價費用與效益的識別凡是項目為國民經(jīng)濟所作的貢獻(xiàn)均為項目的經(jīng)濟效益，包括直接效益和間接效益。凡是國民經(jīng)濟為項目所付出的代價均為項目的經(jīng)濟費用，包括直接費用和間接費用。5國民經(jīng)濟評價直接效益是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。增加產(chǎn)量滿足國內(nèi)需求的效益；替代其他產(chǎn)出物，使國家的有用資源消耗減少的效益；增加進(jìn)口或減少出口所增加或節(jié)支的外匯等。直接費用是指項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用。其他部門為供應(yīng)本項目的投入物而擴大再生產(chǎn)所消耗的資源費用；減少其他項目投入物或最終消費的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或減少出口所消耗或減少的外匯等。5國民經(jīng)濟評價間接效益是指由項目引起、而在項目的直接效益中未得到反映的效益。間接費用是指由項目引起、而在項目的直接費用中未得到反映的費用。其他部門為供應(yīng)本項目投入物增加產(chǎn)量而消耗的費用；減少對其他項目投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或減少出口所消耗的外匯等。5國民經(jīng)濟評價影子價格也稱為計算價格或最優(yōu)計劃價格。某種資源的影子價格，是這種資源處于最佳分配狀態(tài)時的邊際效益。影子價格在社會經(jīng)濟運行狀態(tài)中不會發(fā)生，僅是一種虛擬價格。外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物特殊投入物5國民經(jīng)濟評價社會折現(xiàn)率也稱社會貼現(xiàn)率，表示從國家角度對資金的機會成本和資金的時間價值的估量，體現(xiàn)了不同時間的社會收益和成本的當(dāng)量價值關(guān)系。

轉(zhuǎn)移支付在項目的財務(wù)評價中所涉及的效益和費用，有些并不發(fā)生實際資源的增加和消耗，即不反映國民收入的變化，只是其所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，或者由項目轉(zhuǎn)向社會，或者由社會轉(zhuǎn)向項目。比如項目繳納的稅金、項目使用國內(nèi)貸款而支付的利息、國家或地方政府對項目的補貼等。這部分效益和費用即屬于轉(zhuǎn)移支付。5國民經(jīng)濟評價機會成本一種資源，可以有多種用途。當(dāng)一定量的某種資源用于某種用途時，就放棄了其它用途。換句話說，將這些資源用于A用途，是以放棄其B用途甚至更多其它用途為代價的。而這些資源用于B用途或其它用途的效益，就是用于A用途所獲效益的機會成本。土地影子價格土地的影子價格是指土地的機會成本，加新增資源消耗費用。土地的機會成本是，項目所占用的土地，可以用于其它用途，從而為國民經(jīng)濟創(chuàng)造相應(yīng)的效益，其中創(chuàng)造最大效益的其它用途效益即土地的機會成本。5國民經(jīng)濟評價影子匯率即外匯的影子價格，是單位外匯折合成國內(nèi)價格的經(jīng)濟價值，是從國家的角度對外匯價值的一種估量。影子匯率是重要的通用參數(shù)，由國家統(tǒng)一發(fā)布。1993年國家發(fā)布的影子匯率換算系數(shù)為1.08。影子工資指國家和社會為項目所使用的勞動力而付出的代價。一般由兩部分組成，一是由于項目所使用的勞動力不能從事其他工作而導(dǎo)致那些凈效益損失的最大價值，即這些勞動力的邊際產(chǎn)出；二是因這些勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移而增加的社會資源的消耗，如交通運輸、城市管理等費用的增加。5國民經(jīng)濟評價評價指標(biāo)5國民經(jīng)濟評價財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟評價

效益和費用范圍的調(diào)整

效益和費用數(shù)值的調(diào)整

編制項目的國民經(jīng)濟效益費用流量表，計算經(jīng)濟評價指標(biāo)。對于產(chǎn)出物出口（含部分出口）或替代進(jìn)口（含部分替代進(jìn)口）的項目，編制經(jīng)濟外匯流量表和國內(nèi)資源流量表，計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。