因公出國（境）管理辦法

因公出國（境）管理辦法第一章總則第一條為了促進我院國際交流與合作，進一步加強和規(guī)范因公出國（境）審批與管理工作，明確職責(zé)和程序，更好地為學(xué)院教學(xué)與科研工作服務(wù)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的原則，結(jié)合我院實際制定本辦法。第二條學(xué)院外事工作小組為學(xué)院因公出國（境）工作機構(gòu)，辦公室具體負責(zé)因公出國（境）的日常管理工作。第三條本辦法所指因公出國（境）適用以下范圍：（一）教職工持因公護照短期出國（境）考察訪問、參加學(xué)術(shù)會議、科研合作、講學(xué)及參加（指導(dǎo)）競賽等。（二）教職工持因公護照隨學(xué)院或上級部門組織的代表團赴國（境）外培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。（三）由國家或?qū)W院派出的教職工持因私證照出國（境）進行1個月及以上的合作研究、講學(xué)、進修等。（四）在校學(xué)生出國(境)參加由學(xué)院派出的學(xué)術(shù)會議、院際交流、海外實習(xí)、競賽等。（五）我院人員隨上級主管部門或其他部門團組因公出訪。第四條有下列情況之一的，不得批準出國（境）：（一）涉及違法違紀，正在接受調(diào)查的。（二）黨紀政紀處分尚未解除的（受黨政紀處分影響期滿的，要慎重研究并說明同意出國（境）理由）。（三）受到黨政紀撤職以上處分未滿5年的。（四）被問責(zé)受到組織處理不滿一年的。（五）其它原因認定不宜出國（境）的。第二章任務(wù)申報第五條因公出國（境）必須有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。各部門應(yīng)當堅持因事定人的原則，不得因人找事。出訪部門、出訪目的與出訪任務(wù)必須與出訪人員的身份和業(yè)務(wù)范圍一致。第六條出訪部門須于出訪前擬定出訪任務(wù)說明書，主要內(nèi)容包括：出訪任務(wù)目的及必要性、出訪任務(wù)內(nèi)容及行程安排、擬出訪人員、擬出訪時間、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期取得的成果等。第七條出訪須有國外業(yè)務(wù)對口部門或相應(yīng)級別人員邀請，邀請部門和邀請人應(yīng)與出訪人員的職級身份相稱。邀請函須真實有效，內(nèi)容應(yīng)包含明確的出訪目的、出訪日期、停留期限、費用來源、費用負擔辦法等。第三章審批程序第八條學(xué)院統(tǒng)一組織、派出的境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)項目以及綜合性出國（境）訪問團組的出國（境）任務(wù)、人員構(gòu)成等由學(xué)院外事工作小組審核，提交院長辦公會擬定,黨委會研究決定。第九條學(xué)院各部門申報的出國（境）訪問、培訓(xùn)學(xué)習(xí)項目及人員由黨政聯(lián)席會議或處（部）務(wù)會研究擬訂，撰寫出國（境）項目申報書提交學(xué)院辦公室初步審核，審核通過后報主管院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院外事工作小組審議，經(jīng)院長辦公會擬定后，提交黨委會研究決定。第十條全日制在校學(xué)生因公出國（境），原則上按因私程序辦理；確需按因公程序辦理的，須由本人提交申請報告，經(jīng)所在系（院）黨政聯(lián)席會議審議通過后，報學(xué)院辦公室審批，審批通過后上報學(xué)院外事工作小組審議，經(jīng)院長辦公會擬定后，提交黨委會研究決定。第十一條因公出國（境）人員須由組織部門進行政治審查。對涉及重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及配偶、子女已移居國外的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴把關(guān)。全日制在校學(xué)生因公出國（境），須由學(xué)生工作部進行政治審查。第四章出國（境）管理第十二條因公出國（境）項目實行申報審批制度。各部門應(yīng)認真做好年度因公出國（境）計劃，并于每年12月10日前向?qū)W院辦公室申報下一年度出訪計劃，經(jīng)外事工作小組審批立項后，方可實施。各部門當年度如無出訪計劃，原則上不予批準出訪。第十三條因公出國（境）公示制度。（一）因公出國（境）項目在向上級主管部門申報前應(yīng)在本部門及學(xué)院信息公開欄公示。公示內(nèi)容包括團組成員的姓名、部門及職務(wù)，出訪國家、出訪任務(wù)及時間安排、往返路線、邀請函、經(jīng)費預(yù)算等。（二）出國（境）人員返回后，應(yīng)在1個月內(nèi)在相應(yīng)位置公示出訪前公示內(nèi)容的執(zhí)行情況以及出訪總結(jié)報告。（三）公示時間不少于5個工作日。第十四條因公出國（境）量化管理制度。（一）嚴格控制因公出訪團組人數(shù)、出訪國家（地區(qū)）數(shù)和在外停留天數(shù)。出訪團組人數(shù)須符合出訪任務(wù)需要，堅持少而精的原則，最多不超過6人；每次出訪不超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機場的除外）；出訪1個國家停留不超過5天，出訪2個國家不超過8天，出訪3個國家不超過10天（離、抵境當日計入在外停留時間）。出訪團組不得擅自增加出訪地點、延長出訪時間或改變出訪路線。（二）赴國（境）外培訓(xùn)、出席國際會議、應(yīng)對海外突發(fā)事件及參加體育比賽和文藝演出或宣傳展覽活動的團組人數(shù)和在外停留天數(shù)按實際情況及上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章經(jīng)費及證照管理第十五條學(xué)院派出的因公出國（境）團組經(jīng)費，應(yīng)嚴格按照省、市財政相關(guān)文件標準執(zhí)行。第十六條財務(wù)部門應(yīng)嚴格按照經(jīng)費預(yù)算和相關(guān)文件規(guī)定核銷出訪費用，嚴格按照批準的人數(shù)、天數(shù)、路線和公務(wù)活動情況等進行核銷，不得報銷與公務(wù)無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用。第十七條因公出國（境）人員要選擇經(jīng)濟合理的路線，具體機票購買事宜遵照《XXX市教育局關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》（石教函[2015]213號）執(zhí)行。第十八條因公出國（境）證照應(yīng)在回國后7日內(nèi)由學(xué)院辦公室統(tǒng)一上繳至相應(yīng)組織部門保管。第十九條因公出國（境）證照在境內(nèi)遺失或被竊，當事人應(yīng)立即報告學(xué)院辦公室，學(xué)院辦公室負責(zé)向發(fā)證機關(guān)報告注銷原證件。在境外遺失或被竊，當事人應(yīng)立即向當?shù)鼐?、我駐外使領(lǐng)館或駐港澳地區(qū)公署報告，由我駐外使領(lǐng)館或駐港澳地區(qū)公署通知原發(fā)證機關(guān)注銷原證件，并負責(zé)為其辦理短期滯留證件。當事人應(yīng)于回國后提交報告，書面說明情況并報至學(xué)院辦公室。第二十條因公出國（境）教職工在國（境）外期間發(fā)生糾紛或事故的，應(yīng)及時向?qū)W院和我駐外使（領(lǐng)）館報告。在國（境）外期間，有違紀違法行為的，損壞黨和國家形象的，危害國家安全或造成國家損失的，按黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。第六章外事紀律第二十一條因公出國（境）人員在對外交往中應(yīng)維護國家和學(xué)院利益，遵守當?shù)胤梢约爱數(shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不做有損國格、人格和學(xué)院聲譽的事情。第二十二條3人以上的因公出訪團組,需指定1人為團長，護照由團長或團長指定專人保管。出訪人員應(yīng)誠實守信，令行禁止。在外停留期間應(yīng)服從團長安排，不得擅自行動。第二十三條因公出國（境）人員須嚴格遵守涉外活動保密守則，不得泄露國家政治、軍事、經(jīng)濟和科技秘密，凡是教學(xué)、科研、生產(chǎn)中有密級的資料，未經(jīng)保密主管部門批準，不得帶（寄、傳）往境外。對違規(guī)泄密者按國家法律及學(xué)院有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第七章回國管理第二十四條因公出國（境）人員應(yīng)嚴格執(zhí)行請銷假制度，在出訪前、回國后及時辦理請銷假手續(xù)。第二十五條由學(xué)院組織的綜合性團組，應(yīng)在回國1個月之內(nèi)面向全院相關(guān)人員作一次出國（境）學(xué)習(xí)匯報，介紹出訪的具體情況及收獲，做到一人出國（境）多人受益。同時，團員個人應(yīng)在本部門內(nèi)部作一次相對詳細的匯報，與相關(guān)人員作更深入交流，積極推進本部門相關(guān)工作。第二十六條因公出國（境）人員須于返院后15個工作日內(nèi)向?qū)W院辦公室提交出訪報告、音（影）像資料。第八章附則第二十七條本辦法