養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度（老年法律法規(guī)課件）

《老年法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)單元八養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度單元導(dǎo)讀學(xué)習(xí)目標(biāo)模塊一認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)模塊二老年服務(wù)與管理法律法規(guī)概述模塊三養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系情境反饋知識(shí)鏈接案例分析單元小結(jié)實(shí)踐強(qiáng)化模塊一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記模塊二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策模塊三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)支持政策案例分析實(shí)踐強(qiáng)化單元小結(jié)知識(shí)鏈接情境反饋模塊四養(yǎng)老設(shè)施用地政策模塊五養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求單元框架導(dǎo)圖濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無(wú)法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。單元導(dǎo)讀知識(shí)目標(biāo)1.了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.掌握我國(guó)老年服務(wù)與管理法律體系的內(nèi)容3.掌握我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)與管理的法律法規(guī)體系與層次技能目標(biāo)1.能夠正確認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r2.能夠正確分析養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)3.正確理解老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容4.學(xué)會(huì)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)于管理的法律法規(guī)幫助老年人維權(quán)素質(zhì)目標(biāo)1.樹(shù)立正確的法律觀念，具有良好的知法、守法的意識(shí)1.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的條件2.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策3.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策1.能夠進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和登記2.能夠準(zhǔn)確應(yīng)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策3.能夠在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理中貫徹標(biāo)準(zhǔn)化要求4.能夠?qū)︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理進(jìn)行制度化反思學(xué)習(xí)目標(biāo)李強(qiáng)，一個(gè)帥氣、有愛(ài)心、上進(jìn)的“90后”，2012進(jìn)入一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從護(hù)理員做起，一點(diǎn)一滴，兢兢業(yè)業(yè)，逐漸成長(zhǎng)為這家機(jī)構(gòu)的中層管理人員。機(jī)構(gòu)里面的老人們都很喜歡這個(gè)面帶微笑，朝氣蓬勃的小伙子。創(chuàng)辦一家屬于自己的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是他畢業(yè)時(shí)就給自己設(shè)立的目標(biāo)，這幾年的工作，讓他在養(yǎng)老服務(wù)方面積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。目前，他已經(jīng)擁有了相關(guān)的資源和儲(chǔ)備，希望能夠?qū)崿F(xiàn)自己畢業(yè)時(shí)的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，開(kāi)設(shè)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。模塊一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記學(xué)習(xí)情景中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老年人口越來(lái)越多，養(yǎng)老問(wèn)題急需解決。越來(lái)越多的老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度他們的晚年，越來(lái)越多的有識(shí)之士已經(jīng)加入到，或正要加入養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái)。為了能夠向老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律法規(guī)紛紛出臺(tái)。很多人都想開(kāi)設(shè)一家有自己服務(wù)理念的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更好的為老年人服務(wù)，可是對(duì)如如何成立，需要哪些條件，做什么準(zhǔn)備，享受哪些優(yōu)惠，卻一無(wú)所知。情景分析一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本概念及分類(lèi)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括老年社會(huì)福利院、敬老院、老年公寓等。（一）老年社會(huì)福利院（二）敬老院（三）老年公寓（四）養(yǎng)老院或老人院（五）護(hù)老院（六）護(hù)養(yǎng)院（七）托老所（八）老年人服務(wù)中心（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件1．有名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；2．有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；3．有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；4．有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；5．床位數(shù)在10張以上；6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立（二）申請(qǐng)人條件依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)人依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人被申請(qǐng)人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)需要的材料

1．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；2．申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；3．符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、章程和管理制度；4．服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。房屋租賃合同應(yīng)包含房產(chǎn)所有者的身份證明、房產(chǎn)證明等必備附件；5．建設(shè)單位和相關(guān)政府部門(mén)驗(yàn)收或證明文件；6．管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單，以上工作人員身份證明，醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的工作人員健康狀況證明，并提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要工作人員登記表》；7．資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；8．依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料；向民政部門(mén)提供的申請(qǐng)文件、材料應(yīng)為原件，一式三份；不能提供原件的，應(yīng)提供與原件核對(duì)一致的復(fù)印件。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序受理審查決定文書(shū)送達(dá)和材料歸檔備案二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦理須知設(shè)立許可程序（一）許可申請(qǐng)的受理1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得設(shè)立許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告之申請(qǐng)人不受理，并向其出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》；2.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，并告知其向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；3.申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并讓其在更正處確認(rèn)；4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)作出《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；5.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門(mén)要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理許可申請(qǐng)，向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》，同時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)材料登記表》，將收到許可申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、提交材料情況等記錄在案。《行政許可申請(qǐng)材料登記表》一式兩份，在申請(qǐng)人和受理人簽字后，一份交申請(qǐng)人，一份留民政部門(mén)存檔備查。辦理須知（二）審查和決定民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）文書(shū)送達(dá)1.準(zhǔn)予行政許可的，10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》;2.不予行政許可的，10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有的依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利，并依申請(qǐng)人意愿，退還申請(qǐng)人申請(qǐng)材料；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦流程主要流程養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)建設(shè)驗(yàn)收申請(qǐng)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可注冊(cè)登記正式開(kāi)業(yè)（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立人根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，向民政部門(mén)提出申請(qǐng)，民政部門(mén)經(jīng)依法審查，通過(guò)辦法許可證的方式賦予設(shè)立人開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政行為。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立設(shè)立許可流程養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立人依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，向特定的主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，并由該機(jī)關(guān)審核并進(jìn)行登記的一系列法律行為。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。（《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》第14條）目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立登記可以分為非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記和營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記兩類(lèi)。三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記管理三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記管理(一)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記1.民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記(1)申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件(2)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交的文件(3)民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)(4)登記管理機(jī)關(guān)不予登記的情形2.變更登記和注銷(xiāo)登記3.監(jiān)督管理三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記管理(二)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記1.登記管轄——三級(jí)管轄(1)國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)的登記(2)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公司的登記(3)設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局、縣工商行政管理局，以及直轄市的工商行政管理分局設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公司的登記2.登記事項(xiàng)3.設(shè)立登記(1)有限責(zé)任公司(2)股份有限公司4.注銷(xiāo)登記5.登記程序本情境中，李強(qiáng)有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)，在對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)的熱情驅(qū)使下，準(zhǔn)備創(chuàng)立一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可是對(duì)于法律法規(guī)不是十分了解，不知如何入手。為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，相關(guān)法律法規(guī)都有明確的規(guī)定。在條件具備的情況下，相關(guān)人員只要是按照相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，即可完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和登記。隨后，即可依法為老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人頤養(yǎng)天年。法律法規(guī)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。情景反饋1.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》/article/zwgk/fvfg/shflhsh075.shtml2.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可行政審批程序圖示》http://www.do84.html知識(shí)鏈接隨著老齡化形勢(shì)日益突出，人們對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。日前，濟(jì)南市政府公告發(fā)布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。從結(jié)果中看，雖然現(xiàn)在對(duì)養(yǎng)老有旺盛的需求，但現(xiàn)有養(yǎng)老公寓的床位利用率卻并不高，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，面臨非法經(jīng)營(yíng)的窘境。78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無(wú)法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，濟(jì)南市民政局積極協(xié)調(diào)消防等相關(guān)部門(mén)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。繼續(xù)與市編辦協(xié)商，推進(jìn)敬老院法人登記工作，為順利取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證及成功轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。案例分析《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的頒布實(shí)施，是貫徹《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的具體體現(xiàn)，是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理的進(jìn)一步規(guī)范。兩個(gè)辦法的出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了民政部門(mén)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)管理職責(zé)，全面規(guī)范了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理行為，切實(shí)保障了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體的合法權(quán)益。老年人權(quán)益保障法和兩個(gè)配套辦法的同步實(shí)施，是加快建立中國(guó)特色社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要成果，是推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展的法制保證。依法加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理能力建設(shè)，優(yōu)化工作流程，認(rèn)真做好許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，按章辦事，才能夠保障每一位在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頤養(yǎng)天年的老年人的合法利益。分析《老年法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)單元八養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度單元導(dǎo)讀學(xué)習(xí)目標(biāo)模塊一認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)模塊二老年服務(wù)與管理法律法規(guī)概述模塊三養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系情境反饋知識(shí)鏈接案例分析單元小結(jié)實(shí)踐強(qiáng)化模塊一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記模塊二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策模塊三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)支持政策案例分析實(shí)踐強(qiáng)化單元小結(jié)知識(shí)鏈接情境反饋模塊四養(yǎng)老設(shè)施用地政策模塊五養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求單元框架導(dǎo)圖濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無(wú)法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。單元導(dǎo)讀知識(shí)目標(biāo)1.了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.掌握我國(guó)老年服務(wù)與管理法律體系的內(nèi)容3.掌握我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)與管理的法律法規(guī)體系與層次技能目標(biāo)1.能夠正確認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r2.能夠正確分析養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)3.正確理解老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容4.學(xué)會(huì)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)于管理的法律法規(guī)幫助老年人維權(quán)素質(zhì)目標(biāo)1.樹(shù)立正確的法律觀念，具有良好的知法、守法的意識(shí)1.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的條件2.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策3.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策1.能夠進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和登記2.能夠準(zhǔn)確應(yīng)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策3.能夠在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理中貫徹標(biāo)準(zhǔn)化要求4.能夠?qū)︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理進(jìn)行制度化反思學(xué)習(xí)目標(biāo)

模塊二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策李強(qiáng)知道想投身養(yǎng)老行業(yè)為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)只有熱情是不夠的，要想成立一家養(yǎng)老院，還有很多問(wèn)題需要解決。在了解了養(yǎng)老機(jī)的設(shè)立許可和登記辦法后，李強(qiáng)開(kāi)始籌備養(yǎng)老院的建設(shè)。養(yǎng)老院的建設(shè)需要大量的資金，僅憑自己手中的現(xiàn)有資金無(wú)法滿(mǎn)足建設(shè)的需要。那么，他可以采用哪些方式籌措資金？是否可以申請(qǐng)政府補(bǔ)助？學(xué)習(xí)情景與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)老齡化具有“未富先老”、“未備先老”、“孤獨(dú)終老”等典型特征，養(yǎng)老將逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出、最嚴(yán)峻的矛盾和問(wèn)題之一。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。情景分析財(cái)政性資金市場(chǎng)化資金開(kāi)發(fā)性資金政府補(bǔ)貼支持政策性金融支持市場(chǎng)化籌資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌資的渠道模塊框架體系政府安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。地方政府發(fā)行債券應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無(wú)障礙改造。一、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼：是指政府對(duì)新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金支持?！蛾P(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》(民發(fā)〔2012)129號(hào))：對(duì)民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施提供養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)其投資額、建設(shè)規(guī)模、床位數(shù)、入住率和覆蓋社區(qū)數(shù)、入戶(hù)服務(wù)老人數(shù)等因素，給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼用氣用水用熱用電北京市社會(huì)資本投建非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受的補(bǔ)貼一次性建設(shè)資金支持：對(duì)新建、擴(kuò)建具有護(hù)養(yǎng)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市政府固定資產(chǎn)投資給予每張新增床位2.5萬(wàn)元的支持；對(duì)新建、擴(kuò)建普通功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市政府固定資產(chǎn)投資給予每張新增床位2萬(wàn)元的支持。對(duì)利用自有其它用途設(shè)施進(jìn)行改建，且符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地條件的社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照改建投資總額的30%由市政府固定資產(chǎn)投資予以補(bǔ)助（按床位折算，每張床位補(bǔ)助最高不超過(guò)2萬(wàn)元）。但租用他人現(xiàn)有設(shè)施改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不在建設(shè)資金支持范圍內(nèi)。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：生活能夠自理老人：200→300元（人·月）生活不能完全自理老人：300→500元（人·月）二、申請(qǐng)銀行貸款開(kāi)發(fā)性金融支持民政部門(mén)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融的理論和方法，充分依托民政部門(mén)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，吸引民間資本投入，秉承養(yǎng)老普惠的理念，共同引領(lǐng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。二、申請(qǐng)銀行貸款

（一）指導(dǎo)思想重點(diǎn)支持五個(gè)方面社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目二、申請(qǐng)銀行貸款

（二）重點(diǎn)支持借款人借款人應(yīng)為依法成立的實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的企（事）業(yè)法人及其他合格主體，具有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和健全的治理結(jié)構(gòu)，并具有與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)。不同類(lèi)型的借款人需滿(mǎn)足相應(yīng)行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)和條件項(xiàng)目籌資養(yǎng)老項(xiàng)目的資本金來(lái)源含政府補(bǔ)助資金、借款人自有資金和納入項(xiàng)目總投資的借款人非貨幣資產(chǎn)等。資本金占比應(yīng)不低于總投資的20%，不足部分可申請(qǐng)貸款；項(xiàng)目資本金應(yīng)與貸款資金同比例到位。還款來(lái)源公司融資的還款來(lái)源主要為公司自由現(xiàn)金流，包括但不限于借款人日常經(jīng)營(yíng)性收入、借款人自身?yè)碛械馁Y產(chǎn)變現(xiàn)產(chǎn)生的收益等。項(xiàng)目融資的還款來(lái)源主要為項(xiàng)目自由現(xiàn)金流，包含但不限于養(yǎng)老床位的租賃收入、各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的收費(fèi)、配套商業(yè)設(shè)施的銷(xiāo)售（或租賃）收入等。貸款利率和期限貸款利率按照國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款定價(jià)模型進(jìn)行測(cè)算。貸款期限根據(jù)項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治龃_定，最長(zhǎng)不超過(guò)15年，寬限期應(yīng)不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期，且一般不超過(guò)3年。信用結(jié)構(gòu)充分利用借款人、擔(dān)保人、項(xiàng)目自身、地方政府等相關(guān)利益方的有效資源構(gòu)建信用結(jié)構(gòu)，可采用資產(chǎn)抵押、保證擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等合格擔(dān)保方式。完善其他風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，包括客戶(hù)在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建立監(jiān)管賬戶(hù)等。二、申請(qǐng)銀行貸款

（三）貸款條件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建立廣泛的項(xiàng)目入口機(jī)制填寫(xiě)開(kāi)發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)表報(bào)民政部門(mén)提出意見(jiàn)向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行推薦評(píng)審及審批國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審及審批反饋民政部門(mén)，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)民政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審提供政策指導(dǎo)，協(xié)助信貸管理國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行審批通過(guò)的項(xiàng)目，按照工作規(guī)程進(jìn)行合同簽訂、貸款發(fā)放與支付、本息回收、貸款管理等工作。民政部門(mén)在貸款發(fā)放后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供后續(xù)跟蹤指導(dǎo)，同時(shí)推動(dòng)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。二、申請(qǐng)銀行貸款

（四）開(kāi)發(fā)性金融支持操作流程三、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)（以房養(yǎng)老）老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種將住房抵押與終身年金保險(xiǎn)相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，即擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將其房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故；老人身故后，保險(xiǎn)公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用。投保人群為60周歲以上擁有房屋完全獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的老年人。四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)（一）概念養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)是指在政府引導(dǎo)下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)方案自愿投保，在發(fā)生責(zé)任事故時(shí)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠的，養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，具有公益性。（二）意義推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的重要內(nèi)容，是提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)老年人合法權(quán)益的重要手段，是加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任事故善后處理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的重要保障。五、養(yǎng)老服務(wù)債券（一）概念債券（Bonds/debenture）：是一種金融契約，是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等直接向社會(huì)借債籌措資金時(shí)，向投資者發(fā)行，同時(shí)承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券：是指養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)為專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營(yíng)利性或非營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目而發(fā)行的，用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和提供養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)債券。文件亮點(diǎn)：亮點(diǎn)一簡(jiǎn)化程序放寬條件亮點(diǎn)二優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券品種方案設(shè)計(jì)亮點(diǎn)三支持發(fā)債企業(yè)可以以出讓或租賃建設(shè)用地使用權(quán)為債券設(shè)定抵押亮點(diǎn)四支持企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)五積極開(kāi)展債券品種創(chuàng)新，對(duì)于具有穩(wěn)定償債資金來(lái)源的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照融資—投資建設(shè)—回收資金封閉運(yùn)行的模式，開(kāi)展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)截至2015年底，我國(guó)60歲以上人口達(dá)到2.22億，占人口總數(shù)的16.1%，其中65歲以上老年人口1.44億。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，已成為我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。資金問(wèn)題的解決，掃清了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的后顧之憂(yōu)。新的建設(shè)模式，新的資金組合方式，多方合力共同助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。情景反饋1.胡麗麗，《四部委聯(lián)合推動(dòng)養(yǎng)老業(yè)融資多元化》/rizhao/2016-03-22/10769816.html2.鳴澗，《“政策熱、市場(chǎng)冷”“以房養(yǎng)老”單靠市場(chǎng)還不夠》http/show/3692170.html知識(shí)鏈接馮女士有樁煩心事兒，“在北京為老人找一家合適的養(yǎng)老院真難”。她的父親年逾八旬，需要人看護(hù)照料。沖著價(jià)錢(qián)相對(duì)便宜，她想把老人安頓到公辦養(yǎng)老院，可問(wèn)了一圈下來(lái)，有床位的養(yǎng)老院條件十分簡(jiǎn)陋，環(huán)境稍好的則需“排隊(duì)等候”。廣州的崔先生也有著同樣的煩惱。無(wú)奈之下，他跑去民辦養(yǎng)老院打探行情，結(jié)果很失望?！碍h(huán)境是好，但交通不便，收費(fèi)更貴。”崔先生說(shuō)，不少養(yǎng)老院在入住時(shí)需先一次性交一筆錢(qián)，至少5000元，再算上各類(lèi)押金和按月算的床位、護(hù)理、伙食費(fèi)，少說(shuō)也要上萬(wàn)元，這還不包括以后每個(gè)月好幾千的開(kāi)銷(xiāo)，對(duì)于他這樣的工薪家庭是筆不小的費(fèi)用?！白〔簧稀焙汀白〔黄稹辈⒋妗@就是中國(guó)普通收入家庭尋找養(yǎng)老院時(shí)所遭遇的困境。我國(guó)已成為世界唯一一個(gè)老年人口過(guò)億的國(guó)家，面對(duì)如此龐大的老年人口數(shù)量，完全靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老實(shí)屬杯水車(chē)薪。多元化、分層次的養(yǎng)老模式是目前符合國(guó)情的。進(jìn)一步完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)90%的老年人居家養(yǎng)老、6%社區(qū)養(yǎng)老、4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的目標(biāo)。其中，一部分由政府托底，一部分由政府發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，一部分由個(gè)人承擔(dān)個(gè)性化服務(wù)消費(fèi)。案例分析目前我們面臨養(yǎng)老服務(wù)體系不全，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重落后等問(wèn)題，現(xiàn)有的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老年人的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老需要。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資周期長(zhǎng)，前期投入大，盈利能力不太強(qiáng)的行業(yè)。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)主體的金融支持，面臨一些法律法規(guī)的障礙，包括物權(quán)法對(duì)公益機(jī)構(gòu)貸款的資格、房產(chǎn)抵押的條件等都有一些限定，這些都導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困難。政府、金融機(jī)構(gòu)、民企和家庭作為三個(gè)出資主體，需在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮各自最大的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。分析《老年法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)單元五養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度單元導(dǎo)讀學(xué)習(xí)目標(biāo)模塊一認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)模塊二老年服務(wù)與管理法律法規(guī)概述模塊三養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系情境反饋知識(shí)鏈接案例分析單元小結(jié)實(shí)踐強(qiáng)化模塊一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記模塊二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策模塊三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)支持政策案例分析實(shí)踐強(qiáng)化單元小結(jié)知識(shí)鏈接情境反饋模塊四養(yǎng)老設(shè)施用地政策模塊五養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求單元框架導(dǎo)圖濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無(wú)法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。單元導(dǎo)讀知識(shí)目標(biāo)1.了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.掌握我國(guó)老年服務(wù)與管理法律體系的內(nèi)容3.掌握我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)與管理的法律法規(guī)體系與層次技能目標(biāo)1.能夠正確認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r2.能夠正確分析養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)3.正確理解老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容4.學(xué)會(huì)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)于管理的法律法規(guī)幫助老年人維權(quán)素質(zhì)目標(biāo)1.樹(shù)立正確的法律觀念，具有良好的知法、守法的意識(shí)1.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的條件2.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策3.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策1.能夠進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和登記2.能夠準(zhǔn)確應(yīng)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策3.能夠在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理中貫徹標(biāo)準(zhǔn)化要求4.能夠?qū)︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理進(jìn)行制度化反思學(xué)習(xí)目標(biāo)模塊三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)支持政策在籌備養(yǎng)老院的過(guò)程中，李強(qiáng)聽(tīng)說(shuō)成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受一定的稅收優(yōu)惠。這對(duì)于李強(qiáng)來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)好消息。一家新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可能存在資金不足、資金周轉(zhuǎn)不善等問(wèn)題，稅收方面的優(yōu)惠不僅能夠暫時(shí)緩解資金的緊張，而且對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)也是一種莫大的精神支持?？墒侨绾尾拍芟硎苁召M(fèi)的優(yōu)惠政策，需要做哪些準(zhǔn)備，自己是否有資格享受此項(xiàng)優(yōu)惠，這些都有待進(jìn)一步的了解和學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)情景養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化，按照市場(chǎng)化的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)將成為未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的方向，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨著改革和轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀。對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。情景分析自2016年5月1日起，我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革推進(jìn)到全面覆蓋階段，將生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)一并納入。根據(jù)《財(cái)務(wù)部部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016)36號(hào))文件附件3《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》第條第二款的規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。一、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增值稅為支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院35號(hào)文規(guī)定，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除?！镀髽I(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本失業(yè)保險(xiǎn)允許在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)分別在不超過(guò)職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除；超過(guò)的部分，不予扣除。二、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅國(guó)務(wù)院35號(hào)文規(guī)定，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！敦?cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》中規(guī)定，對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅暫免征收。三、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水用氣和用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。四、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。國(guó)家諸多稅收優(yōu)惠政策也立足于助推養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)注入了新的動(dòng)力。各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要減半征收，而且對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)力量進(jìn)入興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)很大的利好消息。情景反饋1./jingjifa/zuixinqiyesuodeshuifa/shuishouyouhui/xingyeyouhui/83851.html2.http/q/2013/0913/1903881.html知識(shí)鏈接張會(huì)計(jì)所在的老年公寓在轄區(qū)內(nèi)成立最早，服務(wù)周到，口碑最好，得到了附近居民的普遍認(rèn)可。一傳十，十傳百，這幾年慕名而來(lái)的老年人越來(lái)越多，其中不乏高級(jí)知識(shí)分子和退休干部。舊的設(shè)施和樓房已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)如今的需求了。因此老年公寓的領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備對(duì)老公寓樓進(jìn)行擴(kuò)建，并新增部分床位，為入住的老年人提供更加舒適的養(yǎng)老環(huán)境，但又擔(dān)心會(huì)產(chǎn)生不少稅費(fèi)以至于擴(kuò)建成本較高。張會(huì)計(jì)懷著忐忑的心情來(lái)到地稅局咨詢(xún)：“我們老年公寓想擴(kuò)大規(guī)模，又怕擴(kuò)大規(guī)模后老年公寓會(huì)有一些新增稅負(fù)，請(qǐng)問(wèn)稅收上面有什么優(yōu)惠政策扶持嗎?”地稅人員聽(tīng)聞上述情況后，向張會(huì)計(jì)介紹說(shuō)，根據(jù)稅收相關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因此，只要老年公寓的非營(yíng)利性質(zhì)不變，其新建的自用房產(chǎn)、土地不會(huì)額外增加稅收負(fù)擔(dān)。“謝謝，謝謝?！睆垥?huì)計(jì)興高采烈地說(shuō)，“有了稅收優(yōu)惠政策的支持，我就吃了定心丸，我這就跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)去?！卑咐治龈鶕?jù)企業(yè)所得稅稅前扣除的政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。而老年服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)指為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面服務(wù)的福利性、非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，包括老年社會(huì)福利院、敬老院(養(yǎng)老院)、老年服務(wù)中心、老年公寓(含老年護(hù)理院、康復(fù)中心、托老院)等等。有了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，消除了許多企業(yè)老總的擔(dān)心，紛紛表示一定積極支持民間慈善事業(yè)，特別是養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，也希望自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況越來(lái)越好，能夠?yàn)樯鐣?huì)多做貢獻(xiàn)。案例分析《老年法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)單元八養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度單元導(dǎo)讀學(xué)習(xí)目標(biāo)模塊一認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)模塊二老年服務(wù)與管理法律法規(guī)概述模塊三養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系情境反饋知識(shí)鏈接案例分析單元小結(jié)實(shí)踐強(qiáng)化模塊一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記模塊二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策模塊三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)支持政策案例分析實(shí)踐強(qiáng)化單元小結(jié)知識(shí)鏈接情境反饋模塊四養(yǎng)老設(shè)施用地政策模塊五養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求單元框架導(dǎo)圖濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無(wú)法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。單元導(dǎo)讀知識(shí)目標(biāo)1.了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.掌握我國(guó)老年服務(wù)與管理法律體系的內(nèi)容3.掌握我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)與管理的法律法規(guī)體系與層次技能目標(biāo)1.能夠正確認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r2.能夠正確分析養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)3.正確理解老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容4.學(xué)會(huì)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)于管理的法律法規(guī)幫助老年人維權(quán)素質(zhì)目標(biāo)1.樹(shù)立正確的法律觀念，具有良好的知法、守法的意識(shí)1.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的條件2.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策3.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策1.能夠進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和登記2.能夠準(zhǔn)確應(yīng)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策3.能夠在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理中貫徹標(biāo)準(zhǔn)化要求4.能夠?qū)︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理進(jìn)行制度化反思學(xué)習(xí)目標(biāo)

模塊四養(yǎng)老設(shè)施用地政策在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌備期間，李強(qiáng)對(duì)于一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立應(yīng)具備的條件、做的相應(yīng)準(zhǔn)備和可以享受的優(yōu)惠政策等由開(kāi)始的一無(wú)所知到現(xiàn)在的全部清晰。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地理位置的選擇非常重要，它直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展起到重要的影響作用。接下來(lái)，李強(qiáng)的重要任務(wù)就是選擇一個(gè)適合的用地。學(xué)習(xí)情景與龐大的老齡人口相比，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量卻不容樂(lè)觀。目前，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地需求十分旺盛，用地供需矛盾異常突出。一個(gè)公認(rèn)的現(xiàn)狀是，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍存在用地難題。一些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施雖然地處城區(qū)，但由于用地限制，缺乏擴(kuò)建或改造的余地，導(dǎo)致出現(xiàn)床位少、空間少、入駐需排隊(duì)的現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。另外，由于缺乏規(guī)劃保障，許多養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得不建在位置偏僻、交通不便的郊區(qū)，不同程度地存在入住率低、效益低等問(wèn)題。民辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本上無(wú)法取得劃撥用地，只能通過(guò)出讓的方式獲取，結(jié)果過(guò)高的地價(jià)使得大多數(shù)民間資本望而卻步，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的供給。學(xué)習(xí)情景養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的概念是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用土地。特別注意：老年酒店、賓館、會(huì)所、商場(chǎng)、俱樂(lè)部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。只有與老年人生活直接相關(guān)、專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用的土地，方可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的管理要求

1.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時(shí)，土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。以出讓方式供應(yīng)的土地最高使用年限為50年。2.按照人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)劃要求，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。3.凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，必須按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地計(jì)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃新建城區(qū)和居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施用地根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮，分期分階段納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃閑置土地依法處置后由政府收回可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施用地的取得途徑劃撥取得租賃取得出讓取得細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策劃撥土地經(jīng)養(yǎng)老主管部門(mén)認(rèn)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。出讓土地營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供地租賃土地營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地使用年限出讓方式供應(yīng)最高不超過(guò)50年租賃方式供應(yīng)租賃年限在合同中約定最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)同類(lèi)用途土地出讓最高年期實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地分類(lèi)管理配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施先行分割成不同宗地，再按宗供應(yīng)單獨(dú)辦理供地手續(xù)的宗地面積原則上控制在3公頃以下有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的宗地面積原則上不得超過(guò)5公頃為防范以養(yǎng)老用地為名變相“圈地”、“囤地”，或改變土地用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)政策上，各地要將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。情景反饋/2013-01-01/149685880./n/2014/0424/c164220-24937926.html知識(shí)鏈接北京市2015年首宗養(yǎng)老設(shè)施用地競(jìng)拍成功。與2013年、2014年北京市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京市國(guó)土局”）推出的單一養(yǎng)老設(shè)施用地不同，該宗養(yǎng)老用地供應(yīng)方式是“住宅用地+機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地+限價(jià)商品住房用地”配建的混合用地模式。據(jù)了解，配建混合用地模式也將成為2015年養(yǎng)老用地的主要供應(yīng)方式。據(jù)悉，在2014年12月中旬，北京市國(guó)土局曾舉辦過(guò)一場(chǎng)較大規(guī)模的養(yǎng)老用地出讓征求意見(jiàn)會(huì)，會(huì)上就混合配建用地模式進(jìn)行了可行性探討，并計(jì)劃推出9宗此類(lèi)性質(zhì)的養(yǎng)老用地。案例分析用地難是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)難題。由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不成熟，缺乏保障，養(yǎng)老項(xiàng)目用地可能會(huì)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展規(guī)劃的需要被改變用途，成為社會(huì)資本擔(dān)心的另一個(gè)問(wèn)題。北京市為了應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)、緩解用地難題，加快北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，未來(lái)北京對(duì)于政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都將采用無(wú)需繳納土地出讓金的“劃撥”方式供應(yīng)土地。這就意味著政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)非盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這兩類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都不需要再繳納的土地買(mǎi)地款，也就是用土地劃撥的方式來(lái)無(wú)須繳納土地出讓金的方式來(lái)獲得土地，這樣一般土地的價(jià)格會(huì)比較低或者是無(wú)償取得從而推進(jìn)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。案例分析《老年法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)單元八養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理制度單元導(dǎo)讀學(xué)習(xí)目標(biāo)模塊一認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)模塊二老年服務(wù)與管理法律法規(guī)概述模塊三養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系情境反饋知識(shí)鏈接案例分析單元小結(jié)實(shí)踐強(qiáng)化模塊一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記模塊二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策模塊三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)支持政策案例分析實(shí)踐強(qiáng)化單元小結(jié)知識(shí)鏈接情境反饋模塊四養(yǎng)老設(shè)施用地政策模塊五養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求單元框架導(dǎo)圖濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無(wú)法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。單元導(dǎo)讀知識(shí)目標(biāo)1.了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.掌握我國(guó)老年服務(wù)與管理法律體系的內(nèi)容3.掌握我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)與管理的法律法規(guī)體系與層次技能目標(biāo)1.能夠正確認(rèn)識(shí)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r2.能夠正確分析養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)3.正確理解老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容4.學(xué)會(huì)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)于管理的法律法規(guī)幫助老年人維權(quán)素質(zhì)目標(biāo)1.樹(shù)立正確的法律觀念，具有良好的知法、守法的意識(shí)1.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的條件2.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策3.掌握我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策1.能夠進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和登記2.能夠準(zhǔn)確應(yīng)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策3.能夠在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理中貫徹標(biāo)準(zhǔn)化要求4.能夠?qū)︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理進(jìn)行制度化反思學(xué)習(xí)目標(biāo)

模塊五養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)過(guò)詳細(xì)緊張的籌備工作，李強(qiáng)的天頤養(yǎng)老院終于通過(guò)了許可登記。在籌備的過(guò)程中，李強(qiáng)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相應(yīng)政策也有了細(xì)致的了解。現(xiàn)在他不僅有從事養(yǎng)老事業(yè)的無(wú)限熱情，還有相應(yīng)的政策知識(shí)儲(chǔ)備。一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成立，難在持續(xù)良好的發(fā)展，難在為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)意的服務(wù)，難在管理執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展多年，在服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)上有沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定呢，有沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)呢？這是養(yǎng)老院成立后，李強(qiáng)要弄清的首要問(wèn)題。學(xué)習(xí)情景成立一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的目的是為了讓每一位入住的老人都可以在這里頤養(yǎng)天年，享受好的養(yǎng)老服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)即方向，有了可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)，就為如何提供服務(wù)提供了方向。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，依規(guī)辦事，不越矩，是能夠獲得持續(xù)發(fā)展的必要前提。情景分析一、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)協(xié)議（一）相關(guān)介紹養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。一、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)協(xié)議（二）服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;2、老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;3、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;5、服務(wù)期限和地點(diǎn);6、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);7、協(xié)議變更、解除與終止的條件;8、違約責(zé)任;9、意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式;10當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。二、內(nèi)部管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗；鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理人員接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二、內(nèi)部管理（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資，接受志愿服務(wù)。實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。二、內(nèi)部管理（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。二、內(nèi)部管理（三）消防安全管理制度突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。（五）檔案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。二、內(nèi)部管理（四）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。二、內(nèi)部管理（六）解散安置三、監(jiān)督檢查民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門(mén)可以委托下級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等情況。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管