交通運輸信用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與地方實踐探索獲獎科研報告

交通運輸信用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與地方實踐探索獲獎科研報告【摘

要】交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導(dǎo)性行業(yè)，加快信用體系建設(shè)工作，具有鮮明時代特征和重大現(xiàn)實意義。標(biāo)準(zhǔn)化是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》提出，到2020年社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。作為社會信用體系重要組成部分，交通運輸信用體系是一個多方市場主體共同參與的龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在全國范圍內(nèi)以健全的標(biāo)準(zhǔn)化體系作為支撐，將進(jìn)一步解決不同部門不同地區(qū)之間信用信息多頭采集、數(shù)據(jù)交換共享困難、信用結(jié)果表示不統(tǒng)一等矛盾，有利于形成規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的交通運輸信用體系。

【關(guān)鍵詞】交通運輸，信用體系，標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化

引言

推進(jìn)全國交通強國建設(shè)第二批試點省建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，都要求進(jìn)一步增強交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步提升交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，真正構(gòu)建起“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

1交通運輸信用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，交通運輸部把信用體系建設(shè)作為加強和創(chuàng)新行業(yè)治理的重要抓手，充分發(fā)揮信用在行業(yè)管理中的重要作用，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制，持續(xù)深入推進(jìn)交通運輸信用體系建設(shè)，發(fā)布了一系列關(guān)于公路水路工程建設(shè)、交通運輸安全生產(chǎn)、道路運輸服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域信用管理的規(guī)范性文件，這些政策文件為強化工程建設(shè)、運輸服務(wù)等領(lǐng)域從業(yè)企業(yè)的信用意識，加強誠信建設(shè)，提高工程質(zhì)量和運輸服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用，同時也為明確交通運輸信用標(biāo)準(zhǔn)化需求提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。信用標(biāo)準(zhǔn)化作為社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐，在國家標(biāo)準(zhǔn)層面，已經(jīng)開展了一系列信用標(biāo)準(zhǔn)化理論研究和實踐應(yīng)用工作。截至今年8月底，全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC470）歸口發(fā)布了48項信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容覆蓋信用基礎(chǔ)類、信用信息類、信息管理類、信用服務(wù)類等方面，同時還有一系列公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)、面向重點領(lǐng)域和行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)正在研制，這為交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了基礎(chǔ)性指導(dǎo)和參考。

2交通運輸信用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展途徑

2.1支完善交通出行保障政策體系

（1）完善公眾基本出行保障制度。推動城市公共交通、農(nóng)村客運、渡運、郵政普遍服務(wù)等公共服務(wù)落地。完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和制度體系，完善綠色出行服務(wù)體系。推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)，推動建立城市交通擁堵協(xié)同治理機制，打造高效通勤交通網(wǎng)絡(luò)。健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制。（2）推進(jìn)出行服務(wù)一體化便捷化。完善城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展機制，提升城鄉(xiāng)出行服務(wù)均等化水平。完善旅客聯(lián)程運輸機制，建立健全跨區(qū)域、跨方式客運協(xié)同組織和管理機制。建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制，提高城市群、都市圈交通承載能力，推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化、智能化。（3）完善交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展制度。依托交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，完善鼓勵和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、分時租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、道路客運定制服務(wù)、智能快件箱寄遞服務(wù)等交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度機制。建立定制公交等需求響應(yīng)型出行服務(wù)體系。建立健全自動駕駛等新技術(shù)應(yīng)用相關(guān)制度。

2.2建立健全公路運輸信息管理網(wǎng)絡(luò)

在公路運輸經(jīng)濟中，信息化管理已經(jīng)得到了普及，甚至很多企業(yè)還對信息化管理有了一定的發(fā)展。但實際上，公路運輸企業(yè)對信息管理網(wǎng)絡(luò)方面還是有很大的發(fā)展空間。筆者認(rèn)為，公路運輸企業(yè)要內(nèi)審自身狀況，把市場環(huán)境和自身經(jīng)營模式結(jié)合起來，提高信息化管理程度，尤其是對信息數(shù)據(jù)的傳遞，要讓客戶感受到企業(yè)信息反饋的速度在不斷加快。面對貨物運輸?shù)膸讉€過程，健全信息網(wǎng)絡(luò)，并保證其科學(xué)合理性。一般來說，檢驗企業(yè)運輸信息管理網(wǎng)絡(luò)是否合理，最常用的便是兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是單件貨物運輸成本是否下降，二是運輸效率是否加快。目前，很多公路運輸企業(yè)在進(jìn)行全國運輸時，不能對貨物進(jìn)行科學(xué)有效的分配，這方面是信息化管理發(fā)展的重要方向。多網(wǎng)協(xié)同、多企合作等，都是公路運輸企業(yè)未來發(fā)展的重要方向。要讓行業(yè)合作大于行業(yè)競爭，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺合作降低運輸成本，實現(xiàn)共贏。對于公路運輸企業(yè)來說，阿里旗下的菜鳥和京東旗下的京東快遞都是值得學(xué)習(xí)考察的企業(yè)。因此，公路運輸企業(yè)在建立信息化網(wǎng)絡(luò)時，必須要考慮到其全面性和便捷性，制定企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)擁有更廣闊的市場和發(fā)展前景

2.3完善交通運輸市場規(guī)則

完善交通運輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運輸?shù)仁袌鰷?zhǔn)入、退出制度，完善負(fù)面清單，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，破除制約社會資本參與交通運輸市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。完善綜合交通運輸價格形成機制，推動放開鐵路等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費，促進(jìn)交通運輸中介服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)交通運輸數(shù)據(jù)等要素市場化配置，研究制定推動交通運輸公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的政策制度，推進(jìn)綜合交通大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2.4提升交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

以交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立為契機，交通運輸行業(yè)進(jìn)一步增強標(biāo)準(zhǔn)化意識、強化標(biāo)準(zhǔn)化管理、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。結(jié)合國家和質(zhì)量提升行動有關(guān)要求，在標(biāo)準(zhǔn)化水平提升上發(fā)力，通過強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，注重國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，對接國家和行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求，加快交通運輸標(biāo)準(zhǔn)供給，支撐國家以及山西省重點建設(shè)任務(wù)實施。密切跟蹤新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，強化標(biāo)準(zhǔn)化工作的前瞻性。

結(jié)束語

對交通運輸行業(yè)而言，誠信是重要的軟實力。建立健全交通運輸信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場在交通運輸資源配置中的決定性作用，使信用成為實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)、建設(shè)滿意交通的有效載體，有利于深化交通運輸一系列改革舉措的實施，營造誠實守信的行業(yè)氛圍，提升軟實力，樹立好形象，助力加快建設(shè)交通強國。作為交通運輸信用標(biāo)準(zhǔn)化