國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法財(cái)教〔2021〕178號(hào)01修訂信息內(nèi)容解讀政策全文目錄0302基本信息《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》是為規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見>的通知》等文件，以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理特點(diǎn)，制定的辦法。2021年9月29日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理改革有關(guān)要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，對(duì)《財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)<國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法>的通知》（財(cái)科教〔2016〕113號(hào)）進(jìn)行了修訂。財(cái)政部、科技部以財(cái)教〔2021〕178號(hào)發(fā)布通知，公布修訂后的《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》。修訂信息辦法全文發(fā)布通知修訂信息發(fā)布通知財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》的通知財(cái)教〔2021〕178號(hào)國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、科技局，有關(guān)單位：根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理改革有關(guān)要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號(hào))，我們對(duì)《財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)<國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法>的通知》（財(cái)科教〔2016〕113號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法財(cái)政部科技部2021年9月29日辦法全文國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法財(cái)教〔2021〕178號(hào)第一章總則第一條為規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號(hào))等文件，以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理特點(diǎn)，制定本辦法。第二條國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（以下簡稱重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃）由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)組成，重點(diǎn)專項(xiàng)采取從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條一體化的組織實(shí)施方式。重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)課題。重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)行概預(yù)算管理，重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。第三條重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金實(shí)行多元化投入，資金來源分為中央財(cái)政資金和其他來源資金，其他來源資金包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。中央財(cái)政資金支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助，具體支持方式在編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)予以明確。政策全文政策全文關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》的通知財(cái)科教113號(hào)國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局，有關(guān)單位：為了保障國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施，規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理和使用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號(hào)）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見>的通知》，以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，我們制定了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。內(nèi)容解讀內(nèi)容解讀《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》解讀為規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，切實(shí)提高資金使用效益，近日，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)科教〔2016〕113號(hào)，以下簡稱《辦法》）。為了更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》，財(cái)政部科教司、科技部資源配置與管理司對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。一、關(guān)于《辦法》制定的背景黨的十八大以來，圍繞全面深化改革總目標(biāo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，黨中央、國務(wù)院部署推動(dòng)了一系列重大科技體制改革舉措，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，完善中央財(cái)政科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目資金管理，破除了一系列深層次體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號(hào)，以下簡稱64號(hào)文），強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，系統(tǒng)重構(gòu)科技計(jì)劃體系，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。其中明確提出將“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、公益