公司治理手冊

本文由隨風(fēng)飄落整理匯編而成僅用于個人學(xué)習(xí)爭辯禁止販賣內(nèi)有隱形簽名本文由隨風(fēng)飄落整理匯編而成僅用于個人學(xué)習(xí)爭辯禁止販賣內(nèi)有隱形簽名本文由隨風(fēng)飄落整理匯編而成僅用于個人學(xué)習(xí)爭辯禁止販賣內(nèi)有隱形簽名刨花板公司治理手冊XXX投資管理公司名目TOC\o"1-5"\h\z一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析4二、 必要性分析5三、 項(xiàng)目基本狀況6四、 公司簡介8公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)10公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)10五、 監(jiān)事及其職責(zé)10六、 監(jiān)事會的組成及會議12七、 監(jiān)事會在公司治理中的作用14八、 高層管理者的激勵手段和激勵機(jī)制的主要內(nèi)容16九、 高層管理者的激勵機(jī)制理論23十、各方對高層管理人員的約束26十一、高層管理者的約束機(jī)制建立理論基礎(chǔ)27十二、中小股東及其權(quán)益29十三、中小股東權(quán)益的維護(hù)31十四、股東39十五、股東權(quán)利44十六、股東會權(quán)利48十七、股東（大）會49十八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析50十九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策52二十、進(jìn)展規(guī)劃54二-一、法人治理結(jié)構(gòu)61泓域/刨花板公司治理手冊一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長XX%,一般公共預(yù)算收入增長XX%,固定資產(chǎn)投資增長XX%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長XX%和XX%。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)暨鄉(xiāng)村治理、老舊小區(qū)改造、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、全域治理超限超載等現(xiàn)場會在區(qū)域召開。全力推動新型工業(yè)化基地建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)建設(shè)等攻堅(jiān)突破，奮力開創(chuàng)髙質(zhì)量進(jìn)展新局面。刨花板是由木材或其他木質(zhì)纖維素材料制成的碎料，施加膠粘劑后在熱力和壓力作用下膠合成的人造板，結(jié)構(gòu)比較均勻，加工性能好，可以依據(jù)需要加工成大幅面的板材，是制作不同規(guī)格、樣式的家具較好的原材料，被廣泛應(yīng)用于定制家具、廚衛(wèi)家具、建筑裝飾、包裝、交通等領(lǐng)域。2017年，我國刨花板產(chǎn)量達(dá)到將近2800萬立方米，較上一年增長約5個百分點(diǎn)；至2018年，由于供應(yīng)側(cè)改革的影響，我國刨花板產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開頭調(diào)整，使得我國刨花板產(chǎn)量消滅小幅下降，約為2740萬立方米左右，較上一年下降2.1個百分點(diǎn)。雖然增速有所下降，但我國刨花板產(chǎn)量仍保持保持在2700萬立方米以上。在進(jìn)展初期，由于產(chǎn)品質(zhì)量等問題，導(dǎo)致消費(fèi)者對刨花板產(chǎn)品的印象并不是很友好。隨著我國對國外先進(jìn)技術(shù)的不斷引入，使得國內(nèi)刨花板制造工藝水平得到大幅提升，我國刨花板質(zhì)量也得到提升，并漸漸被市場重新接受，因此很多家具生產(chǎn)企業(yè)又重新開頭以刨花板為原料來制作產(chǎn)品。目前刨花板正憑借著價(jià)格相對低廉、制造工藝優(yōu)良和環(huán)保性能較好等優(yōu)勢，漸漸成為我國定制家具產(chǎn)品的主要原材料。由于國內(nèi)定制家具行業(yè)的快速進(jìn)展，使得消費(fèi)者對刨花板的消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，為刨花板行業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)了必要市場基礎(chǔ)；另外，由于受到國家“去產(chǎn)能”政策的影響，使得我國刨花板的供應(yīng)量增長有限，從而造成國內(nèi)刨花板供不應(yīng)求的市場形勢，這就給刨花板生產(chǎn)企業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇。經(jīng)過幾十年的技術(shù)改進(jìn)，刨花板憑借著價(jià)格、性能和技術(shù)方面的優(yōu)勢漸漸成為我國定制家具市場的主要原材料，使得我國刨花板行業(yè)的市場需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢。雖然在進(jìn)展初期由于產(chǎn)品質(zhì)量問題，導(dǎo)致消費(fèi)者對產(chǎn)品缺少購買信念，但隨著國內(nèi)刨花板制造工藝水平的提升，我國刨花板產(chǎn)品質(zhì)量得到不斷提升，漸漸被市場重新接受，在將來我國刨花板市場將會得到更進(jìn)一步的進(jìn)展。二、必要性分析1、提升公司核心競爭力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流淌資金將提高公司應(yīng)對短期流淌性壓力的力量，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利力量，促進(jìn)公司的進(jìn)一步進(jìn)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動資金將為公司將來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商進(jìn)展戰(zhàn)略供應(yīng)堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競爭力。三、項(xiàng)目基本狀況（一） 項(xiàng)目投資人XXX投資管理公司（二） 建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于XXX（以最終選址方案為準(zhǔn)）。（三） 項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于XXX（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約95.00畝。（四） 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（五） 投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流淌資金。依據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資43366.96萬元，其中：建設(shè)投資35516.59萬元,占項(xiàng)目總投資的81.90%；建設(shè)期利息437.01萬元，占項(xiàng)目總投資的1.01%；流淌資金7413.36萬元，占項(xiàng)目總投資的17.09%0（六） 資金籌措項(xiàng)目總投資43366.96萬元，依據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司方案自籌資金（資本金）25529.74萬元。依據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額17837.22萬（七） 經(jīng)濟(jì)評價(jià)1、 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）:87800.00萬元。2、 年綜合總成本費(fèi)用（TC）:70322.85萬元。3、 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）:12777.08萬元。4、 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）:22.92%O5、 全部投資回收期（Pt）:5.37年（含建設(shè)期12個月）。6、 達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）:33390.86萬元（產(chǎn)值）。（八） 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積m*63333.00約95.00畝1.1總建筑面積nf108733.84容積率1.721.2基底面積m*39899.79建筑系數(shù)63.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝363.722總投資萬元43366.962.1建設(shè)投資萬元35516.592.1.1工程費(fèi)用萬元30786.692.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元3832.332.1.3預(yù)備費(fèi)萬元897.572.2建設(shè)期利息萬元437.012.3流淌資金萬元7413.363資金籌措萬元43366.963.1自籌資金萬元25529.743.2銀行貸款萬元17837.224營業(yè)收入萬元87800.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元70322.85**6利潤總額萬元17036.10nn7凈利潤萬元12777.088所得稅萬元4259.02NN9增值稅萬元3675.47HN10稅金及附加萬元441.05NN11納稅總額萬元8375.54ww12工業(yè)増加值萬元28444.84**13盈虧平衡點(diǎn)萬元33390.86產(chǎn)值14回收期年5.37含建設(shè)期12個月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率22.92%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元18862.78所得稅后四、公司簡介（一）基本信息1、 公司名稱：XXX投資管理公司2、 法定代表人：毛xx3、 注冊資本：760萬元4、 統(tǒng)一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX5、 登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、 成立日期:2015-12-247、 營業(yè)期限：2015-12-24至無固定期限8、 注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二） 公司簡介本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營理念，堅(jiān)持“客戶第一”的原則為寬敞客戶供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛心”的服務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以昂揚(yáng)的熱忱投身于建設(shè)宏宏大業(yè)。面對宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探究，提升企業(yè)綜合實(shí)力，協(xié)作產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司留意履行社會責(zé)任所帶來的進(jìn)展機(jī)遇，樂觀踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來，公司始終堅(jiān)持堅(jiān)持以誠信經(jīng)營來贏得信任。（三） 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額19712.6215770.1014784.47負(fù)債總額7825.556260.445869.16股東權(quán)益合計(jì)11887.079509.668915.30公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入45828.2136662.5734371.16營業(yè)利潤10170.618136.497627.96利潤總額8235.966588.776176.97凈利潤6176.974818.044447.42歸屬于母公司全部者的凈利潤6176.974818.044447.42五、監(jiān)事及其職責(zé)監(jiān)事是由股東選舉產(chǎn)生的監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行狀況和檢查公司財(cái)務(wù)狀況的有行為力量者。監(jiān)事的設(shè)置必需依據(jù)法律和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)事由創(chuàng)立會或股東大會選任，要以契約的形式確定與股東大會之間的托付代理關(guān)系。監(jiān)事有以下職權(quán)：（1） 業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事有權(quán)隨時(shí)對公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行查核，可代表公司托付律師、會計(jì)師進(jìn)行審核，還可以要求董事會提出報(bào)告。（2） 財(cái)務(wù)會計(jì)審核權(quán)。即監(jiān)事有權(quán)對董事會在每個會計(jì)年度結(jié)束時(shí)所造具的會計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動表等）代表公司托付注冊會計(jì)師進(jìn)行審核。（3） 董事會停止違法懇求權(quán)。即有權(quán)通知董事會停止違反法律或公司章程的行為，停止經(jīng)營與經(jīng)營登記范圍不符的業(yè)務(wù)。（4） 調(diào)查權(quán)。監(jiān)事有權(quán)調(diào)查公司的設(shè)立經(jīng)過，審查清算人的業(yè)務(wù)。（5） 列席會議權(quán)。監(jiān)事有權(quán)列席董事會會議。（6） 代表公司權(quán)。在某些特殊狀況下，監(jiān)事可以行使公司代表公司，比如申請公司設(shè)立等各項(xiàng)登記的代表權(quán)。監(jiān)事有權(quán)代表公司向有關(guān)部門申請進(jìn)行設(shè)立，修改公司章程，發(fā)行股票和債券，變更、合并、解散公司等各項(xiàng)登記事務(wù)；在消滅公司與董事發(fā)生訴訟或交易址，監(jiān)事可以代表公司與董事進(jìn)行訴訟與交易。（7） 股東會召集權(quán)。在必要的時(shí)候，監(jiān)事具有召集股東會的權(quán)利。監(jiān)事會受股東大會的托付行使出資者監(jiān)督權(quán)，在行使其職能時(shí)不僅享有以下職權(quán)，而且要擔(dān)當(dāng)肯定的責(zé)任和義務(wù)。依據(jù)中國的公司法，監(jiān)事應(yīng)擔(dān)當(dāng)以下責(zé)任和義務(wù)：（1）忠實(shí)履行監(jiān)事的監(jiān)督職責(zé)。（2） 不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己牟取私利，不得利用職杈收受賄賂或者其他非法收入。（3） 除依照法律法規(guī)或者經(jīng)股東同意外，監(jiān)事不得泄露公司秘密。（4） 監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。undefined六、監(jiān)事會的組成及會議（一）監(jiān)事會的組成關(guān)于公司監(jiān)事會的組成人數(shù)，依據(jù)我國現(xiàn)行《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司設(shè)立監(jiān)事會，其成員不得少于3人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)1至2名監(jiān)事，不設(shè)立監(jiān)事會。監(jiān)事會由股東會和職工代表大會選任的監(jiān)事組成。我國現(xiàn)行《公司法》第52條、第118條規(guī)定，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席的設(shè)定問題，我國現(xiàn)行《公司法》對有限責(zé)任公司和股份有限公司做出了不同的規(guī)定。其中，有限責(zé)任公司監(jiān)事會設(shè)主席1人，由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生；而股份有限公司監(jiān)事會則設(shè)主席1人，可以設(shè)副主席，主席和副主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生?，F(xiàn)行《公司法》規(guī)定，監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿連選可以連任。監(jiān)事任期屆滿未準(zhǔn)時(shí)改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務(wù)。（二）監(jiān)事會會議對于監(jiān)事會會議的召開，現(xiàn)行《公司法》也做出了不同表述。依據(jù)第56條的規(guī)定，有限責(zé)任公司的監(jiān)事會每年度至少召開一次會議，監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會會議；第120條規(guī)定，股份有限公司的監(jiān)事會每六個月至少召開一次會議，監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會會議。關(guān)于監(jiān)事會的會議記錄，依據(jù)現(xiàn)行《公司法》第56條、第120條的規(guī)定，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的打算做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。監(jiān)事會決議的通過，我國現(xiàn)行《公司法》也針對有限責(zé)任公司和股份有限公司做出了不同的規(guī)定。依據(jù)第56條、第120條的規(guī)定，監(jiān)事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。但第56條規(guī)定了有限責(zé)任公司監(jiān)事會決議的通過應(yīng)當(dāng)經(jīng)過半數(shù)以上監(jiān)事通過；而對于有限公司則沒有類似的規(guī)定。七、監(jiān)事會在公司治理中的作用綜觀各國公司立法規(guī)定和公司實(shí)踐，監(jiān)事會作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：1、監(jiān)督企業(yè)把握者，維護(hù)股東利益在公司治理消滅問題的時(shí)候，首先受損害的往往是股東的利益，這是監(jiān)事會制度所要解決的首要問題。監(jiān)督企業(yè)把握者，維護(hù)股東利益又是兩個層面的含義：一是維護(hù)股東的利益不受企業(yè)把握者侵害，二是要維護(hù)每個股東的利益，保障中小股東的利益不受大股東侵害。在美國，《財(cái)寶》1000家大公司中，20世紀(jì)初沒有一家公司涉及股東訴訟賠償案，1985年有1/6的公司董事和經(jīng)理卷入了股東訴訟賠償案。事實(shí)上，國內(nèi)的相關(guān)大事更是觸目驚心。2、 維護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益?zhèn)鹘y(tǒng)公司治理理論認(rèn)為，董事會及其成員應(yīng)當(dāng)由股東選舉產(chǎn)生并作為股東的代理人維護(hù)股東的利益。然而上述理論已經(jīng)受到新經(jīng)濟(jì)的重大沖擊。20世紀(jì)末以來，人們普遍生疏到董事會的職責(zé)既要引導(dǎo)公司朝著實(shí)現(xiàn)股東利益的目標(biāo)努力，又要考慮雇員的利益、社會的利益以及公司生存的需要。一個更為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為：現(xiàn)代公司是由各個利益公平的利益相關(guān)者所組成的，股東只是其中的一員，經(jīng)理不僅僅要為股東，還要為公司全部利益相關(guān)者服務(wù)。公司并不是股東主導(dǎo)的“共享民主”的企業(yè)制度，其本質(zhì)上是一種受產(chǎn)品市場影響的企業(yè)實(shí)體，股東的利益并非靠表決權(quán)的愛護(hù)，而是要依靠市場、產(chǎn)品市場和經(jīng)理市場的愛護(hù)。債權(quán)人、經(jīng)理和公司雇員具有特殊資源者也同樣是公司的全部者。公司應(yīng)當(dāng)更有責(zé)任感，它的責(zé)任范圍不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于股東，它應(yīng)當(dāng)有利于更大社會范圍的群體，即全部與公司利益相關(guān)者的團(tuán)體。在公司的全部利益相關(guān)者中，受影響最大的是公司的債權(quán)人和職工。3、 愛護(hù)債權(quán)人的利益股份公司的有限責(zé)任制度使得公司與債權(quán)人存在著既相互依存，又相互防范的簡單關(guān)系。為維護(hù)債權(quán)人的利益，有些國家的公司，例如日本、德國，實(shí)施的是一種“銀行主導(dǎo)型模式”、銀行常依其在公司的巨額持股或?qū)π」蓶|投票權(quán)行使代表而主宰公司的重要決策機(jī)構(gòu)一監(jiān)事會，即通過銀行代表進(jìn)入公司監(jiān)事會得以實(shí)現(xiàn)對公司及經(jīng)營管階層之制衡。另外，英國的審計(jì)人制度和美國的審計(jì)委員會制度，同樣設(shè)置了很多維護(hù)債權(quán)人利益的制度支配。4、維護(hù)職工的利益各國商法均把公司視為社團(tuán)法人，而職工就是社團(tuán)的成員。因而，很多國家留意通過發(fā)揮職工的參與和監(jiān)督作用，維護(hù)職工的利益。職工參與監(jiān)事會也給公司帶來了以下優(yōu)點(diǎn)：一是職工與公司形成休戚相關(guān)的經(jīng)濟(jì)共同體，有助于削減勞資糾紛；二是職工身在企業(yè)內(nèi)部，能夠直接感覺到企業(yè)經(jīng)營狀況的變化和問題，有助于提髙監(jiān)事會的監(jiān)督效果，肯定程度上有助于消退信息不對稱的影響，降低監(jiān)督成本：三是有助于職工對公司的長期進(jìn)展賜予關(guān)注，避開盲目追求短期利潤。八、高層管理者的激勵手段和激勵機(jī)制的主要內(nèi)容（一）高層管理者的激勵手段人的需要是多層次的、多元化的，因此激勵手段同樣應(yīng)當(dāng)具有多樣性。經(jīng)營者的目標(biāo)函數(shù)中不僅僅只包括收入因素，還應(yīng)當(dāng)包括名譽(yù)、自我實(shí)現(xiàn)、權(quán)利、友情等因素。對經(jīng)營者的激勵一般包括物質(zhì)激勵和精神激勵。物質(zhì)激勵，主要是資本全部者運(yùn)用支付給經(jīng)營者的貨幣收入即酬勞的多少來實(shí)現(xiàn)激勵，具體形式為工資、獎金、津貼和福利、股票和股票期權(quán)。精神激勵，主要是資本全部者賜予經(jīng)營者的名譽(yù)鼓舞和職位消費(fèi)。其中，股票和股票期權(quán)具備長期激勵的特征。（二）高層管理者的激勵機(jī)制的主要內(nèi)容1、酬勞激勵機(jī)制對高層管理者的酬勞激勵一般由固定薪金、股票與股票期權(quán)、退休金方案等構(gòu)成。其中，固定薪金優(yōu)點(diǎn)在于穩(wěn)定牢靠無風(fēng)險(xiǎn)，能作基本保障，但缺乏機(jī)敏性和刺激性。獎金和股票與其經(jīng)營業(yè)績緊密相關(guān)，對經(jīng)營者來講有肯定風(fēng)險(xiǎn)，也有較強(qiáng)的激勵作用，但易引發(fā)經(jīng)理人員短期行為。退休金方案則有助于激勵高層管理者的長期行為。在西方發(fā)達(dá)國家，髙層管理者的薪酬激勵較為成功和典型的是美國。為了防止各級經(jīng)理只追求短期利益或局部利益，美國公司中依據(jù)長期業(yè)績付給的激勵性酬勞所占比重很大，其形式實(shí)行延期支付獎金、分成、購股證和增股等。經(jīng)營班子的薪酬通常由年度薪酬、長期前后左右薪酬和其他薪酬三大部分組成。公司在增加髙層管理者酬勞的時(shí)候，要認(rèn)真分析所增加酬勞的邊際價(jià)值，是否我們所支付的一部分酬勞不僅沒有發(fā)揮樂觀的激勵約束作用，反而抵制了經(jīng)理人員為公司管理提高公司績效的樂觀性。要考慮心理契約對高層管理者行為的影響。在我國公司中，建立健全髙層管理者的利益激勵機(jī)制，首先應(yīng)當(dāng)把他們作為獨(dú)立的利益主體對待，將其利益和一般職工利益區(qū)分開來，適當(dāng)拉開收入差距，逐步提高收入。其次，必需轉(zhuǎn)變高層管理者收入形成的方式。在國有控股的股份公司中，董事長、總經(jīng)理和董事的工資標(biāo)準(zhǔn)和嘉獎方法應(yīng)由有關(guān)政府部門打算，其他經(jīng)理人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和嘉獎方法應(yīng)由董事長、總經(jīng)理提出方案，由董事會批準(zhǔn)。高層管理者的收入可由三個部分組成：一是工資。工資形式既可以是月薪制，也可以是年薪制。工資要進(jìn)入成本。二是資金。它要與高層管理者的經(jīng)營績效掛鉤。獎金只能從公司的利潤中開支，沒有利潤不能發(fā)給獎金。三是股份收入。通過肯定方式，高層管理者有優(yōu)先認(rèn)股權(quán)可通過股份或股票升值獲得收入。不同形式的收入對高層管理者起著不同的激勵與約束作用，以保證高層管理者行為長期化和規(guī)范化。結(jié)合我國公司實(shí)際狀況，髙層管理者的酬勞激勵機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)以下兩個方面的工作：①年薪制。在西方國家，年薪制實(shí)際上是對高層管理者履行的俸薪制度，是保健性制度。但在社會主義初級階段的中國，年薪制仍是行之有效的激勵制度。目前，全國各地試點(diǎn)公司的年薪收入大體上由基本收入和風(fēng)險(xiǎn)收入組成，我們認(rèn)為還應(yīng)包括第三項(xiàng)，即其他獎罰?；臼杖霊?yīng)體現(xiàn)高層管理者人力資本的價(jià)格。應(yīng)當(dāng)以公司職工平均工資為基數(shù)，以公司規(guī)模結(jié)合其他因素來確定高層管理者基本收入系數(shù)。高層管理者在完成國有資產(chǎn)的保值和增值的任務(wù)后，將獲得基本的收入。風(fēng)險(xiǎn)收入是對高層管理者超額貢獻(xiàn)的嘉獎，從機(jī)會成本的角度來講，也是高層管理者決策失誤時(shí)分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的形式。在公司高層管理者的年薪收入中還應(yīng)加入肯定獎罰指標(biāo)加以修正。獎罰指標(biāo)可分為兩類：一類是對公司效益有重大影響，但短期考核指標(biāo)上反映不出來的事項(xiàng)，如重大投資決策失誤等；另一類是后果及影響不反映在考核指標(biāo)上的事物，如高層管理者嚴(yán)峻違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。依據(jù)獎罰指標(biāo)的考核，對高層管理者的獎罰可是一次性的，按基本收入百分比計(jì)算；或是精神嘉獎與物質(zhì)嘉獎相結(jié)合等形式。②股票期權(quán)。實(shí)行股票期權(quán)制度可以使高層管理者更關(guān)懷全部者的利益和資產(chǎn)的保值增值，使高層管理者的利益與全部者的利益結(jié)合得更緊密，目前全球排名前500名的大公司有89.4%實(shí)施股票期權(quán)制度。因此應(yīng)大膽在完成股份制發(fā)行的國有企業(yè)試點(diǎn)并推行。具體操作址，公司可與高層管理者簽訂契約：假如公司當(dāng)年股票每股一元，髙層管理者有權(quán)用一元購買100萬股。期限三年，髙層管理者先交10%的定金。假如三年后公司資產(chǎn)增值，每股漲為5元，髙層管理者仍有權(quán)以一元一股的價(jià)格購進(jìn)再拋出；假如公司資產(chǎn)貶值，每股降為0.5元，高層管理者自然放棄股票期權(quán)，10%的定金隨之丟失。這樣髙層管理者要想獲得高的回報(bào)，自然會想方設(shè)法搞好公司經(jīng)營，而且把高層管理者的利益同國有企業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)展直接聯(lián)系起來，有利于克服高層管理者行為的短期化。2、經(jīng)營把握權(quán)激勵機(jī)制依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論的分析框架，契約性把握權(quán)可以分為經(jīng)營把握權(quán)和剩余把握權(quán)，經(jīng)營把握權(quán)是指那種能在事前通過契約加以明確確定的把握權(quán)權(quán)力，即在契約中明確規(guī)定的契約方在什么狀況下具體如何使用的權(quán)力。在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，特定把握權(quán)通過契約制授權(quán)給了創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這種特定把握權(quán)就是高層經(jīng)理人員的經(jīng)營把握權(quán)，包括日常的生產(chǎn)、銷售、雇傭等權(quán)力。經(jīng)營把握權(quán)對髙層管理者通常會產(chǎn)生激勵作用，使其擁有職位特權(quán)享受職位消費(fèi)，給高層管理者帶來正規(guī)酬勞激勵以外的物質(zhì)利益滿足。由于高層管理者的效用除貨幣物品外，還有非貨幣物品，如豪華辦公室，合意雇員和觀光風(fēng)景勝地等。3、 剩余支配權(quán)激勵機(jī)制剩余支配權(quán)激勵機(jī)制表現(xiàn)為向高層管理者轉(zhuǎn)讓剩余支配權(quán)。對剩余支配權(quán)的安排，表現(xiàn)為如何在股東和髙層管理之間安排事后剩余或利潤，這影響到對高層管理者的激勵。假如契約越接近高層管理者開創(chuàng)性努力，激勵效果越好；假如公司缺少剩余權(quán)或剩余權(quán)很小，由于忽視對制造剩余的直接擔(dān)當(dāng)者的激勵，而不能實(shí)現(xiàn)這種效率最大化。剩余把握權(quán)則是指那種事前沒在契約中明確界定如何使用的權(quán)力，是打算資產(chǎn)在最終契約所限定的特殊用途以外如何被使用的權(quán)力。剩余把握權(quán)一般由全部者的代表董事會擁有，如任命和解雇總經(jīng)理、重大投資、合并和拍賣等戰(zhàn)略性的決策權(quán)。剩余把握權(quán)打算了經(jīng)營把握權(quán)的授予。4、 聲譽(yù)或榮譽(yù)激勵機(jī)制除物質(zhì)激勵外，在公司治理中還有精神激勵。公司髙層管理者一向格外重視自身長期職業(yè)生涯的聲譽(yù)。良好的職業(yè)聲譽(yù)之所以可作為激勵高層管理者努力工作的重要因素，一是由于使高層管理者獲得社會贊譽(yù)及地位，能滿足其成就感；二是聲譽(yù)、榮譽(yù)會帶來明天的貨幣收入，高層管理者預(yù)期貨幣收入和聲譽(yù)之間有著替代關(guān)系。盡管很多國有企業(yè)高層管理者對激勵現(xiàn)狀很無奈，但猛烈的事業(yè)成就感以及由事業(yè)成功而得到的良好的職業(yè)聲譽(yù)、社會榮譽(yù)及地位依然是激勵他們努力工作的重要緣由。各級政府和行業(yè)主管部門以往都比較強(qiáng)調(diào)精神鼓舞，也經(jīng)常授予經(jīng)營有方的廠長、經(jīng)理“優(yōu)秀企業(yè)家”、“五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號。但這些稱號過于空泛，評比的標(biāo)準(zhǔn)不一，難以真正體現(xiàn)髙層管理者的業(yè)績。應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門出面制定全國范圍內(nèi)有較大影響力的國有企業(yè)高層管理者評級體系，對國家企業(yè)高層管理者力量、素養(yǎng)和業(yè)績進(jìn)行評定，分別授予不同級別企業(yè)家的稱號。高層管理者級數(shù)的評定并非固定不變，可每兩年調(diào)整一次。假如髙層管理者經(jīng)營的公司消滅虧損，級數(shù)自動下調(diào)，反之亦然。這樣髙層管理者自然會努力爭取更高級別的榮譽(yù)稱號，激勵機(jī)制作用也得以體現(xiàn)，同時(shí)也為公司選拔髙層管理者供應(yīng)了依據(jù)。5、聘用與解雇激勵機(jī)制盡管貨幣支付是作為用來對髙層管理者行為進(jìn)行激勵的主要方法，但資本擁有者對高層管理者人選的打算權(quán)也是另外一種重要的激勵手段。聘用和解雇對高層管理者行為的激勵，是資本全部者通過經(jīng)理市場競爭自由選擇經(jīng)理人才來實(shí)現(xiàn)的。已被聘用的經(jīng)理既要面對外部經(jīng)理市場的競爭壓力，又得應(yīng)對公司內(nèi)部下級的競爭威逼，這種競爭使已被聘用的經(jīng)理面臨被解雇的潛在危機(jī)。聲譽(yù)往往是經(jīng)理被聘用或解雇的重要條件，高層管理者對自身聲譽(yù)看得愈重，聘用和解雇的激勵作用就愈大。6、學(xué)問激勵制度培育一位經(jīng)理需要大量的投入，而維護(hù)這種管理勞動的聲譽(yù)、提高管理勞動的素養(yǎng)也需要堅(jiān)持不懈的投入。在學(xué)問信息快速更新、繁衍的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不斷進(jìn)行充電，防止學(xué)問老化，對擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新職能的髙層管理者變得尤其重要。因此，必需自始至終為國有企業(yè)髙層管理者連續(xù)供應(yīng)學(xué)問更新和獲得深造，供應(yīng)與各類同行專業(yè)和學(xué)者教授溝通學(xué)習(xí)的機(jī)會，建立高效率信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，訂閱有關(guān)書報(bào)雜志等。九、高層管理者的激勵機(jī)制理論公司治理中的代理成本與道德風(fēng)險(xiǎn)問題僅靠監(jiān)督與制衡不行能解決，關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)有效的激勵機(jī)制。髙層管理者激勵機(jī)制是解決托付人和代理人之間關(guān)系的動力問題，即托付人如何通過一套激勵機(jī)制促使代理人釆取適當(dāng)?shù)男袨?，最大限度地增加托付人的效用。因此，激勵機(jī)制是關(guān)于全部者和高層管理者如何共享經(jīng)營成果的一種契約。激勵相容性原理與信息披露原理為設(shè)計(jì)這種激勵機(jī)制奠定了理論基礎(chǔ)。（一）激勵相容性原理由于各利益主體存在自身利益，假如公司能將各利益主體在合作中產(chǎn)生的外在性內(nèi)在化，克服合作成員的相互偷懶與“搭便車”的動機(jī)，就會提高每個成員的努力程度，提高經(jīng)營績效。假如管理者的監(jiān)督程度會由于與被管理者的復(fù)位和動機(jī)相同而降低，一種有效的支配就是在管理者和被管理者之間形成利益制約關(guān)系，即管理者的收益決定于被管理者的努力程度，雙方產(chǎn)生激勵相容性。被管理者利益最大化的行為也實(shí)現(xiàn)了管理者利益最大化。被管理者越努力，管理者所得剩余收入越多，監(jiān)督與管理動機(jī)也就越強(qiáng)，從而激勵管理者加強(qiáng)對其他成員的監(jiān)督。財(cái)產(chǎn)的激勵與利益的激勵合理組合、相互制衡是使公司各全部者之間實(shí)現(xiàn)激勵相容的關(guān)鍵。其中財(cái)產(chǎn)的激勵是以財(cái)產(chǎn)增值為目標(biāo)來激勵其行為。這種激勵表明管理者本人即是公司財(cái)產(chǎn)的全部者。而利益的激勵，對公司內(nèi)非財(cái)產(chǎn)全部者的其他成員來說，激勵其行為利于其個人利益的實(shí)現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)激勵與利益激勵相互制約，利益激勵不能脫離財(cái)產(chǎn)激勵，而財(cái)產(chǎn)的激勵依靠于利益的激勵來實(shí)現(xiàn)。（二）信息披露性原理獲得代理人行為的信息是建立激勵約束機(jī)制的關(guān)鍵。這是由于委托人與代理人之間的信息分布具有不對稱性，遇到的普遍問題是當(dāng)委托人向代理人了解他們所屬類型的信息時(shí)，除非通過貨幣支付或者某種把握工具作為刺激和代價(jià)，否則代理人就不會照實(shí)相告。因此要使代理人公布其私人信息，必需確立博弈規(guī)章。依據(jù)信息顯露原理，對每個引致代理人撒謊的契約，都對應(yīng)著一個具有同樣結(jié)果但代理人提供的信息完全屬實(shí)的契約。這樣不管何種機(jī)制把隱蔽和撒謊估計(jì)得如何充分，其效果都不會高于直接顯露機(jī)制。這樣，顯露原理大大簡化了博弈過程，把將來需要運(yùn)用動態(tài)貝葉斯博弈方法來分析其均衡解的一個多階段對稱信息的博弈機(jī)制設(shè)計(jì)，運(yùn)用顯露原理使托付人通過代理人之間的靜態(tài)貝葉斯博弈即可獲得最大的期望收益。為使期望收益最大化，作為機(jī)制設(shè)計(jì)者的托付人需要建立滿足一些基本約束條件的最佳激勵約束機(jī)制。而最基本的約束條件通常有兩個，首先是所謂刺激全都性約束。機(jī)制所供應(yīng)的刺激必需能誘使作為契約接受者的代理人自愿地選擇依據(jù)他們所屬類型而設(shè)計(jì)的契約。如果托付人設(shè)計(jì)的機(jī)制所依據(jù)的有關(guān)代理人的類型信息與實(shí)際相符，那么這個機(jī)制給代理人帶來的效用應(yīng)當(dāng)不小于其他任何依據(jù)失真的類型信息設(shè)計(jì)的機(jī)制所供應(yīng)的效用。不然代理人可能拒絕接受該契約，委托人無法實(shí)現(xiàn)其效用最大化。其次是個人更改約束，即對代理人的行為提出一種理性化假設(shè)。它要求代理人做到接受這一契約比拒絕契約在經(jīng)濟(jì)上更合算，這就保證了代理人參與機(jī)制設(shè)計(jì)博弈的利益動機(jī)。假如配置滿足了刺激全都性約束，那么此契約就是可操作的；假如可操作的契約滿足了個人理性約束，那么該配置可行，從而保證激勵約束機(jī)制處于最佳狀態(tài)。十、各方對髙層管理人員的約束（一）組織制度約束規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)中的股東大會、董事會和監(jiān)事會制度本身就是一種約束機(jī)制。股東大會對經(jīng)理人員的約束通過對董事會的信任委托間接進(jìn)行。董事會通過對公司重大決策權(quán)的把握和對經(jīng)理人員的任免、獎懲進(jìn)行直接約束。監(jiān)事會對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程以及損害公司利益的行為進(jìn)行監(jiān)督。組織制度約束是公司內(nèi)部約束機(jī)制的核心。（二） 管理制度約束監(jiān)事會的約束多屬事后的檢查監(jiān)督，而科學(xué)的管理制度，尤其是嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)制度則是經(jīng)常的事前的約束，是有效防止高層管理者揮霍公款、過度在職消費(fèi)、貪污轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的重要的制度保證，也是組織制度約束的基礎(chǔ)。目前，不少國有企業(yè)內(nèi)部管理混亂，且財(cái)務(wù)部門往往在經(jīng)理人員的完全把握中虛報(bào)現(xiàn)象普遍。轉(zhuǎn)變這種狀況的辦法是，在決策層與執(zhí)行層職務(wù)分別的前提下，由董事會主持制定公司財(cái)務(wù)制度，并委派財(cái)務(wù)總管，使財(cái)務(wù)部門具有相對獨(dú)立性，以保證公司財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性，為全部者準(zhǔn)時(shí)了解公司經(jīng)營狀況并實(shí)施監(jiān)督提供依據(jù)。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用，增加收入的透亮?????度，尤其要留意對企業(yè)家的職位消費(fèi)進(jìn)行有效的約束。（三） 公司章程對髙層管理者的約束我國《公司法》規(guī)定，設(shè)立公司必需依法制定公司章程，公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、髙級管理人員具有約束力。作為公司組織與行為的基本準(zhǔn)則，公司章程對公司的成立及運(yùn)營具有格外重要的意義。它既是公司成立的基礎(chǔ)，也是公司賴以生存的靈魂。公司章程可以說是公司的“自治規(guī)范”。公司章程作為公司的自治規(guī)范，是由以下內(nèi)容所打算的：其一，公司章程作為一種行為規(guī)范，不是由國家，而是由公司股東依據(jù)公司法自行制定的。公司法是公司章程制定的依據(jù)。但公司法只能規(guī)定公司的普遍性的問題，不行能顧及各個公司的特殊性。而每個公司依照公司法制定的公司章程，則能反映本公司的共性，為公司供應(yīng)行為規(guī)范。其二，公司章程是一種法律外的行為規(guī)范，由公司自己來執(zhí)行，無須國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。當(dāng)消滅違反公司章程的行為時(shí)，只要該行為不違反法律、法規(guī)就由公司自行解決。其三，公司章程作為公司內(nèi)部的行為規(guī)范，其效力僅及于公司和相關(guān)當(dāng)事人，而無普遍的效力。公司章程一經(jīng)生效，即發(fā)生法律約束力。十一、高層管理者的約束機(jī)制建立理論基礎(chǔ)高層管理者約束問題是隨著公司全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分別而漸漸突顯出來的，并成為現(xiàn)代企業(yè)制度條件下普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題。目前，包括發(fā)達(dá)國家的公司界和學(xué)術(shù)界，也都在不斷地探究解決這一問題，并取得了一些有借鑒意義的成果?，F(xiàn)代公司理論方面的成果主要在：產(chǎn)權(quán)理論、托付代理理論與非對稱信息理論三方面，相關(guān)內(nèi)容前已述及，在此不再贅述，下面著重介紹公司監(jiān)督機(jī)制原理。設(shè)計(jì)公司約束機(jī)制的理論基礎(chǔ)是公司內(nèi)部權(quán)力的分立與制衡原理。公司權(quán)力制衡與監(jiān)督原理強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)部各方利益的協(xié)調(diào)與相互制約。為了愛護(hù)全部者的利益，作為全部權(quán)與把握權(quán)分別的典型公司組織形式的現(xiàn)代公司，以法律方式確立一套權(quán)力分立與制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，這種權(quán)力相互制衡實(shí)際上是權(quán)力的相互監(jiān)督。公司制企業(yè)最大特點(diǎn)就是公司財(cái)產(chǎn)的原始全部者遠(yuǎn)離對高層管理者的把握，他們享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，由此產(chǎn)生各種權(quán)利，擁有這些權(quán)利的權(quán)力主體接受多層面的監(jiān)督和制約也就成為一種客觀的要求。（1） 由于全部權(quán)與把握權(quán)的分別，作為財(cái)產(chǎn)最終全部者的股東不能直接從事公司經(jīng)營管理。股東遠(yuǎn)離公司直接治理而又必需關(guān)懷公司經(jīng)營績效，作為出資者表達(dá)其意志的公司權(quán)力機(jī)關(guān)一一股東會的成立旨在對經(jīng)營者進(jìn)行約束與監(jiān)督，確保股東利益。（2） 現(xiàn)代公司股東眾多，股東會又不是常設(shè)機(jī)關(guān)，這使得股東會不行能經(jīng)常地直接監(jiān)督和干預(yù)公司事務(wù)，所以股東會在保留重大方針政策決策權(quán)的同時(shí)，將其他決策權(quán)交由股東會選舉產(chǎn)生的董事組成的董事會行使。于是公司治理權(quán)力消滅第一次分工。董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力巨大，對內(nèi)是決策者和指揮者，對外是公司的代表和權(quán)力象征。當(dāng)董事會將公司具體經(jīng)營業(yè)務(wù)和行政管理交由出任的經(jīng)理人員負(fù)責(zé)時(shí)，董事會作為高層管理者的公司權(quán)力消滅了其次次分工。董事會為保證其決策的貫徹，必定對經(jīng)理人員進(jìn)行約束與監(jiān)督，防止其行為損害和偏離公司經(jīng)營方向。（3） 董事會雖然擁有任免經(jīng)理層的權(quán)力，然而經(jīng)理層的權(quán)力一旦形成，有可能在事實(shí)上把握董事會甚至任命自己為董事長或CEO；還可能存在董事與經(jīng)理人員合謀的道德風(fēng)險(xiǎn)難題。因此有些公司成立出資者代表的專職監(jiān)督機(jī)關(guān)一監(jiān)事會，對公司董事會和經(jīng)理層進(jìn)行全面的、獨(dú)立的、強(qiáng)有力的監(jiān)督。十二、中小股東及其權(quán)益中小股東一般是指在公司中持股較少、不享有控股權(quán)，處于弱勢地位的股東，其相對的概念是大股東或控股股東。在上市公司中，主要指社會公眾股股東。中小股東權(quán)益是上市公司股東權(quán)益的重要組成部分，上市公司的中小股東往往也是證券市場上的中小投資者。我國《公司法》第130條規(guī)定“同股同權(quán)、同股同利"的股份公平原則，每一股份所享有的權(quán)利和義務(wù)是公平的。因此，中小股東與大股東同為公司的股東，在法律地位上是全都的，都享有內(nèi)容相同的股東權(quán)，其權(quán)益本質(zhì)也是一致的。但是，由于中國證券市場是從方案經(jīng)濟(jì)環(huán)境中產(chǎn)生的，因而從其誕生的那一天起，在制度設(shè)計(jì)方面就存在某些局限性。而股權(quán)分置狀況的存在，導(dǎo)致大股東和社會公眾股股東客觀上存在利益沖突和沖突，社會公眾股股東利益的愛護(hù)難以真正落到實(shí)處。如上市公司再融資時(shí)，“大股東舉手，小股東掏錢”的現(xiàn)象還普遍存在。大股東對小股東侵害行為的根源主要在于“一股獨(dú)大”和法律制度的欠缺。一方面，國有股（或法人股）一股獨(dú)大，對控股股東行為缺少有效制約，中小股東的權(quán)益得不到有效愛護(hù)，投資者和經(jīng)營管理層之間有效約束機(jī)制難以建立。國家全部權(quán)的代理行使缺乏妥當(dāng)措施，上市公司往往消滅內(nèi)部人把握的現(xiàn)象。內(nèi)部人把握下的一股獨(dú)大是形成大股東對中小股東侵害行為的直接緣由。另一方面，我國《公司法》對表決權(quán)的規(guī)定比較簡潔，基本原則為股東所持每一股份有一表決權(quán)；股東可以托付代理人行使表決權(quán)。一股一票表決權(quán)在使大股東意志上升為公司意志的同時(shí)，卻使小股東的意志對公司決策變得毫無意義，使股東大會流于形式，從而消滅小股東意志與其財(cái)產(chǎn)權(quán)益相分別的狀態(tài)，這在肯定程度上破壞了股東之間實(shí)質(zhì)上的公平關(guān)系。為了促進(jìn)我國證券市場的良性進(jìn)展，切實(shí)愛護(hù)中小股東的權(quán)益我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決上述兩個根源性問題?！耙还瑟?dú)大"是證券市場設(shè)立初期制度上造成的特殊現(xiàn)象，它使得國家股、法人股上市流通問題成為我國證券市場“牽一發(fā)而動全身"的歷史遺留問題。這個問題之所以遲遲未能得到解決，其癥結(jié)主要在于：①國家股、法人股歷史存量太大。證券市場進(jìn)展的十多年來，二者合計(jì)占總股數(shù)的比例始終維持在60?70%左右。②國家股、法人股的上市會影響國家的控股地位，簡潔導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失和國家經(jīng)濟(jì)把握力的丟失。十三、中小股東權(quán)益的維護(hù)縱觀世界各國，維護(hù)中小股東合法權(quán)益的舉措大致有以下幾種：（一）累積投票權(quán)制度累積投票權(quán)制度作為股東選擇公司管理者的一種表決權(quán)制度，最早起源于美國伊利諾伊州《憲法》的規(guī)定。后漸漸為各國效法。依據(jù)適用的效力不同，累積投票權(quán)制度可以分為兩種①強(qiáng)制性累積投票權(quán)制度，即公司必需釆用累積投票權(quán)制度，否則屬于違法。②許可性累積投票權(quán)制度。許可性累積投票權(quán)制度又分為選出式和選入式兩種，前者是指除非公司章程做出相反的規(guī)定，否則就應(yīng)實(shí)行累積投票權(quán)制度；后者是指除非公司章程有明確的規(guī)定，否則就不實(shí)行累積投票權(quán)制度。累積投票權(quán)制度的立法政策隨著現(xiàn)代制度的成熟與公司治理結(jié)構(gòu)的完善而呈現(xiàn)漸趨寬松的進(jìn)展趨勢。2002年我國證監(jiān)會頒布的《上市公司治理準(zhǔn)則》規(guī)定：“控股股東控股比例在30%以上的上市公司，應(yīng)當(dāng)釆用累積投票制。釆用累積投票制度的上市公司應(yīng)在公司章程里規(guī)定該制度的實(shí)施細(xì)則。"中國證監(jiān)會以規(guī)章的形式確定了累積投票制，是對這方面法律空白的填補(bǔ)。目前我國已有很多上市公司在公司章程中添加了該細(xì)則。（二）強(qiáng)化小股東對股東大會的懇求權(quán)、召集權(quán)和提案權(quán)1、 懇求權(quán)的強(qiáng)化我國《公司法》第104條規(guī)定，持有公司股份10%以上的股東懇求址，董事會應(yīng)當(dāng)召集臨時(shí)股東大會。從目前看，此比例過高，建議將10%的持股比例降至一個合理的程度，如5%或3%。2、 自行召集權(quán)我國《公司法》規(guī)定，股東有召集懇求權(quán)，但沒有規(guī)定董事會依懇求必需召開股東大會，也沒有規(guī)定董事會拒絕股東的該項(xiàng)懇求時(shí)應(yīng)如何處理，故法律還應(yīng)規(guī)定小股東有自行召集股東大會的權(quán)力。3、提案權(quán)股東提案權(quán)是指股東可就某個問題向股東大會提出議案，以維護(hù)自己的合法權(quán)益，抵制大股東提出的或已通過的損害小股東利益的決議。股東提案權(quán)能保證中小股東將其關(guān)懷的問題提交給股東大會討論，實(shí)現(xiàn)對公司經(jīng)營決策的參與、監(jiān)督和修正。（三）類別股東表決制度類別股東是指在公司的股權(quán)設(shè)置中，存在兩個以上的不同種類，不同權(quán)利的股份。具體區(qū)分包括發(fā)起人股、非發(fā)起人股；一般股、優(yōu)先股；無表決權(quán)股份，特殊表決權(quán)股份（如雙倍表決權(quán)）；不同交易場所的股份，如在香港聯(lián)交所、倫敦交易所、紐約交易所上市股份；關(guān)聯(lián)股東股份、非關(guān)聯(lián)股東股份等。進(jìn)行股東類別區(qū)分的實(shí)質(zhì)是優(yōu)化股東的優(yōu)勢，愛護(hù)弱勢股東的利益。類別股東大會在我國尚未有明確的規(guī)定，但實(shí)際上已存在國有股、法人股、個人股或從主體角度劃分的發(fā)起人股和社會公眾股。類別股東表決制度是指一項(xiàng)涉及不同類別股東權(quán)益的議案，需要各類別股東及其他類別股東分別審議，并獲得各自的確定多數(shù)同意才能通過。如依據(jù)香港公司條例的規(guī)定，只有獲得持該類別面值總額的3/4以上的絕大多數(shù)同意或該類別股東經(jīng)分別類別會議的特殊批準(zhǔn)才能通過決議；歐盟《公司法》第五號指令第40條、臺灣地區(qū)所謂的公司法159條也有類似制度的規(guī)定。第五號指令第40條就明確指出假如公司的股份資本劃分為不同的類別，那么股東大會決議要生效就必需由全體受該決議影響的各類股東分別表決并同意。這樣，中小股東就有機(jī)會為自身的利益對抗大股東的不公正表決。但是“類別股東投票”也有自身的局限性：不能過分強(qiáng)化股東的分別，不能過度使用，否則會造成各類股東代表過分追求自身利益的最大化，致使沖突升級，從而影響公司的穩(wěn)定進(jìn)展。為了穩(wěn)定有效地推行“類別股東表決制度”，我們認(rèn)為：（1） “類別股東表決制度"要逐步推行。對于類別股東投票制度的實(shí)施是有成本的，同時(shí)還需要相關(guān)配套條件作支撐，即會帶來治理成本的增加：雖然從長期來看，這種投資是適應(yīng)的，但在目前流通股東參與較少、網(wǎng)上投票、征集投票權(quán)尚未實(shí)行的現(xiàn)實(shí)狀況下，公司實(shí)行這種制度時(shí)還應(yīng)量力而行。（2） 平衡各類股東的利益是實(shí)施成功的關(guān)鍵。在我國國有非流通股“一股獨(dú)大”的現(xiàn)實(shí)狀況下，流通股股東的合法權(quán)益難以保障，已是不爭的事實(shí)。完善并推廣類別股東表決機(jī)制無疑是治“病”的一劑良藥。但是，我們釆用類別股東投票機(jī)制來愛護(hù)中小股東利益，并不是要減弱或否定非流通股東的把握權(quán)，減弱或影響他們正常的決策權(quán)利，干預(yù)公司髙層的日常管理，而是要在大股東單獨(dú)做出打算之前，給中小流通股股東代表自身利益說話的機(jī)會，敬重他們的意見，即兼顧和平衡非流通股股東和流通股東的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的最大化。（3） 完善配套制度是制度保障。關(guān)于“類別股東表決制度”的具體實(shí)施，還需要一系列配套制度的支持。類別股東大會的召開形式無非是三種：傳統(tǒng)的現(xiàn)場形式、通訊形式、網(wǎng)上投票。目前應(yīng)當(dāng)大力推廣網(wǎng)上投票，讓更多的流通股股東參與投票。流通股股東網(wǎng)上投票機(jī)制可以極大彌補(bǔ)分散在各地的流通股股東不能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)會場參與股東大會的缺陷，盡可能促使更多的中小股東關(guān)懷自身的利益。（4）加強(qiáng)投資者關(guān)系管理是基礎(chǔ)。公眾股東要有效地參與表決，首先要對將要表決的事項(xiàng)有較精確?????的、具體的了解，這些都要求公司大力加強(qiáng)與公眾股東的溝通與溝通，即加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，這是“類別股東表決機(jī)制”成功實(shí)施的基礎(chǔ)。我國證監(jiān)會于2004年12月7日頒布了《關(guān)于加強(qiáng)社會公眾股股東杈益愛護(hù)的若干規(guī)定》，規(guī)定要求我國上市公司建立和完善社會公眾股股東對重大事項(xiàng)的表決制度。（四）建立有效的股東民事賠償制度我國現(xiàn)行的《公司法》為股東民事賠償供應(yīng)了權(quán)利依據(jù)，中介程序法上的訴權(quán)領(lǐng)域尚有空白。《公司法》第63條規(guī)定：“董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任?！薄豆痉ā返?18條規(guī)定：“董事會的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，致使公司遭受嚴(yán)峻損失的，參與決議的董事對公司負(fù)賠償責(zé)任?！币罁?jù)上述規(guī)定，一旦我國建立了股東代表訴訟制度和投資者集體訴訟制度，可以將蓄意侵害股東利益特殊是中小股東利益的公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他管理人員告上法庭，那些以身試法者必將為此付出沉重的代價(jià)。（五） 建議表決權(quán)排解制度表決權(quán)排解制度也被稱為表決權(quán)回避制度，是指當(dāng)某一股東與股東大會爭辯的決議事項(xiàng)有特殊的利害關(guān)系時(shí)，該股東或其代理人均不得就其持有的股份行使表決權(quán)的制度。這一制度在德國、意大利等大陸法系國家得到了廣泛的應(yīng)用。如韓國商法規(guī)定，與股東大會的決議有利害關(guān)系的股東不能行使其表決權(quán)。我國臺灣地區(qū)和香港地區(qū)的立法也釆納了表決權(quán)排解制度。確立表決權(quán)排解制度實(shí)際上是對利害關(guān)系和控股股東表決權(quán)的限制和剝奪，由于有條件、有機(jī)會進(jìn)行關(guān)聯(lián)或者在關(guān)聯(lián)交易中有利害關(guān)系的往往都是大股東。這樣就相對地?cái)U(kuò)大了中小股東的表決權(quán)，在客觀上愛護(hù)了中小股東的利益。通常認(rèn)為，在涉及利益安排或自我交易的狀況下，股東個人利益與公司利益存在沖突，因此實(shí)施表決權(quán)排解制度是必要的。（六） 完善小股東的托付投票制度托付投票制是指股東托付代理人參與股東大會并代行投票權(quán)的法律制度。在托付投票制度中，代表以被代表人的名義，按自己的意志行使表決權(quán)。我國《公司法》第108條規(guī)定：“股東可以托付代理人出席股東大會，代理人應(yīng)當(dāng)向公司提交股東授權(quán)托付書，并在授權(quán)內(nèi)行使表決權(quán)?！薄渡鲜泄局卫頊?zhǔn)則》第9條規(guī)定：“股東既可以親自到股東大會現(xiàn)場投票，也可以托付代理人代為投票，兩者具有同樣的法律效力?！钡谖覈F(xiàn)實(shí)中，托付代理制被大股東作為應(yīng)付小股東的手段，發(fā)生了異化。我國公司法立法的宗旨是為了愛護(hù)小股東，國際上近來對此釆取了比較嚴(yán)格的限制措施。意大利公司法規(guī)定，董事、審計(jì)員、公司及其子公司雇員、銀行和其他團(tuán)體不得成為代理人。（七） 引入異議股東股份價(jià)值評估權(quán)制度異議股東股份價(jià)值評估權(quán)具有若干不同的稱謂，如公司異議者權(quán)利、異議股東司法估價(jià)權(quán)、異議股東股份買取懇求權(quán)、解約補(bǔ)償權(quán)或退出權(quán)等。它是指對于提交股東大會表決的公司重大交易事項(xiàng)持有異議的股東，在該事項(xiàng)經(jīng)股東大會資本表決通過時(shí)，有權(quán)依法定程序要求對其所持有的公司股份的“公正價(jià)值”進(jìn)行評估并由公司以此買回股票，從而實(shí)現(xiàn)自身退出公司的目的。該制度的實(shí)質(zhì)是一種中小股東在特定條件下解約退出權(quán)。它是股東從公司契約中的直接退出機(jī)制導(dǎo)致了股權(quán)資本與公司契約的直接分別。各國公司法對異議股東股份價(jià)值評估權(quán)制度適用范圍的規(guī)定各不相同，但一般都適用于公司并購、資產(chǎn)出售、章程修改等重大交易事項(xiàng)，并允許公司章程就該制度的適用范圍做出各自的規(guī)定。從而，使中小股東對于在何種狀況下自身享有異議者權(quán)利有明確的預(yù)期，并做出是否行使異議者權(quán)利的選擇。（八） 建立中小股東維權(quán)組織建立特地的維護(hù)中小股東和中小投資者權(quán)益的組織、機(jī)構(gòu)或者協(xié)會，為中小股東維護(hù)合法權(quán)益供應(yīng)后盾和保障。中小股東的權(quán)益受到侵害時(shí)，往往由于其持股比例不高、損害不大而且自身力氣弱小、分散的特點(diǎn)而怠于尋求救濟(jì)和愛護(hù)。在這方面，我們可以借鑒德國、荷蘭和我國臺灣等國家和地區(qū)的股東協(xié)會制度和中小投資者愛護(hù)協(xié)會制度，由協(xié)會代表或組織中小股東行使權(quán)利。這樣可以降低中小股東或者中小股東權(quán)利的成本，削減中小股東因放棄行使權(quán)利而導(dǎo)致大股東更便利把握股東大會、董事會及公司經(jīng)營的狀況。應(yīng)當(dāng)說，我國現(xiàn)在有越來越多的小股東有維權(quán)意識，但是還沒有一個組織能夠供應(yīng)有效的掛念。十四、股東（一） 股東的概念股東是指公司投資或基于其他的合法緣由而持有公司資本的肯定份額并享有股東權(quán)利的主體。投資者通過認(rèn)購公司的出資或股份而獲得股東資格，主要包括發(fā)起人的認(rèn)購、發(fā)起人以外的認(rèn)購人的認(rèn)購、公司成立后投資人對公司新增資本的認(rèn)購。（二） 股東資格的確認(rèn)依照《公司法》及相關(guān)規(guī)定，股東資格的確認(rèn)須具備以下條件：（1）股東姓名或名稱應(yīng)當(dāng)記載在公司章程中，一旦投資人的姓名或者名稱被記載在公司章程中，則該姓名或名稱所代表的人或公司、企業(yè)單位、社會組織就應(yīng)當(dāng)是公司的股東，除非有精確?????的證據(jù)表明記載有誤。（2） 股東名冊記載。股東名冊的記載通?？纱_認(rèn)股東資格，但股東名冊未記載的股東也不是必定沒有股東資格，這不能產(chǎn)生剝奪股東資格的效力。（3） 股東出資須具備合法驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明，全部股東以貨幣、實(shí)物、學(xué)問產(chǎn)權(quán)、土地全部權(quán)等出資后必需依法經(jīng)合法的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并取得驗(yàn)資證明，這是具有股東資格的必要條件。（4） 公司工商注冊登記中載明股東或發(fā)起人的姓名或名稱、認(rèn)繳或?qū)嵗U的出資額、出資時(shí)間、出資方式，對善意第三人宣示股東資格。一般來講，在合法、規(guī)范的狀況下，公司章程的記載、股東名冊的記載、登記機(jī)關(guān)的登記應(yīng)當(dāng)是全都的，能夠客觀反映公司股東的情況。但有時(shí)因公司操作不規(guī)范，上述記載可能與實(shí)際狀況不全都，這就需要綜合考慮多種因素，依據(jù)當(dāng)事人真實(shí)意愿表示選擇確認(rèn)股東資格的標(biāo)準(zhǔn)。通常狀況下，當(dāng)公司或其股東與公司外部人員對股東資格發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工商登記認(rèn)定股東資格；當(dāng)股東與公司之間或股東之間就股東資格發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮股東名冊的記載。（三）股東的特征一般來說，股東具有資合性、公平性與責(zé)任有限性三大特征。（1）資合性，是指股東間因共同對公司投資而擁有公司的股票或股權(quán)，以此發(fā)生的公司法上的關(guān)系。（2） 公平性，是指股東具備股東資格后，公司與股東以及股東之間發(fā)生的法律關(guān)系中，股東依照所持有股份的性質(zhì)、內(nèi)容和數(shù)額而享有公平的待遇。股東的公平性不僅體現(xiàn)在法律地位上的公平，而且體現(xiàn)在股東從公司獵取利益的公平等方面。（3） 責(zé)任有限性，是指股東依其出資額的多少對公司擔(dān)當(dāng)責(zé)任。責(zé)任有限性鼓舞投資者的投資，也加快了公司治理中全部權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分別，同時(shí)促進(jìn)了公司規(guī)模的擴(kuò)大。但責(zé)任有限性并非是確定的，在某些狀況下股東的有限責(zé)任例外適用，原本享受有限責(zé)任愛護(hù)的股東，不僅不能再以有限責(zé)任為借口取得相應(yīng)的愛護(hù)，而且可能面臨完全的個人責(zé)任。（四）股東類別股東依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為發(fā)起人股東與非發(fā)起人股東、自然人股東與法人股東、公司設(shè)立時(shí)的股東與公司設(shè)立后的股東、控股股東與少數(shù)股東。1、發(fā)起人股東與非發(fā)起人股東發(fā)起人股東參與公司設(shè)立活動并對公司設(shè)立擔(dān)當(dāng)責(zé)任，為公司首批股東，并依公司法規(guī)定必需持有肯定比例的公司股份；除發(fā)起人股東外，任何公司設(shè)立時(shí)或公司成立后認(rèn)購或受讓公司出資或股份的股東稱為非發(fā)起人股東。2、自然人股東與法人股東自然人與法人均可成為公司的股東，自然人股東指包括中國公民和具有外國國籍的人，可以通過出資組建或繼受取得出資、股份而成為有限責(zé)任公司、股份有限公司的股東。此處自然人作為股份有限公司的發(fā)起人股東，作為參與有限責(zé)任公司組建的設(shè)立人股東，應(yīng)當(dāng)具有完全行為力量，還應(yīng)符合國家關(guān)于特殊自然人股東主體資格的限制性規(guī)定。法律規(guī)定禁止設(shè)立公司的自然人，不能成為公司股東。如我國有關(guān)組織法規(guī)定，國家公務(wù)人員不能成為有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的發(fā)起人股東。法人股東在我國包括企業(yè)法人（含外國企業(yè)、公司）、社團(tuán)法人以及各類投資基金組織和代表國家進(jìn)行投資的機(jī)構(gòu)，但法律規(guī)定禁止設(shè)立公司的法人（如黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)）不能成為公司法人。3、公司設(shè)立時(shí)的股東與公司設(shè)立后的股東公司設(shè)立時(shí)的股東是指認(rèn)購公司首次發(fā)行股份或原始出資的股東，包括參與公司設(shè)立活動的有限責(zé)任公司首批股東（設(shè)立人股東）、股份有限位公司的發(fā)起人股東，也包括認(rèn)購公司首次發(fā)行股份的股份有限公司非發(fā)起人股東。公司設(shè)立后的股東包括設(shè)立后通過繼受方式取得公司股份的繼受股東和公司設(shè)立后因公司增資而認(rèn)購新股的股東。繼受股東是指公司設(shè)立后從原始股東手中繼受取得股東資格的人，包括因股東的依法轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承或法院強(qiáng)制執(zhí)行等緣由而取得股份而成為公司股東的人。新股東不同于繼受股東，從股東資格的取得方式看，他們是從公司直接取得股份，而不從原始股東手中繼受取得，因而也屬于股東資格的原始取得。這類股東也不同于公司設(shè)立時(shí)的原始股東，他們沒有參與公司的設(shè)立活動，其出資沒有構(gòu)成公司的原始資本，只構(gòu)成公司的新增資本。4、控股股東與少數(shù)股東控股股東與少數(shù)股東與前面分類的股東多有交叉，單獨(dú)將此作為股東的一種分類是由于一些公司治理的問題常涉及它，如控股股東控制股東會、少數(shù)股東利益受到侵害等問題。控股股東，也稱為大股東，是指出資占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足50%,但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東。依據(jù)《上市公司章程指引》的規(guī)定，控股股東必需具備下列條件之一：此人單獨(dú)或者與他人全都行動時(shí)，可以選出半數(shù)以上的董事此人單獨(dú)或者與他人全都行動時(shí)，可以行使公司30%以上的表決杈或者可以把握公司30%以上表決權(quán)的行使；此人單獨(dú)或者與他人全都行動時(shí)，持有公司30%以上的股份；此人單獨(dú)或者與他人全都行動時(shí)，可以以其他方式在事實(shí)上控制公司。上述所稱“全都行動”是指兩個或者兩個以上股東以協(xié)議的方式（口頭或者書面）達(dá)成全都，通過其中任何一方取得對公司的投票權(quán)，以達(dá)到或者鞏固把握公司的目的的行動。除此以外的股東統(tǒng)稱為少數(shù)股東，也稱為非控股股東。十五、股東權(quán)利股東權(quán)利是指股東由于出資而享有的對公司的權(quán)利。依據(jù)我國《公司法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，股東權(quán)利可以，劃分為四大類：財(cái)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、知情權(quán)和救濟(jì)權(quán)。1、財(cái)產(chǎn)權(quán)股東依其出資額享有對公司現(xiàn)在凈資產(chǎn)、運(yùn)營所得現(xiàn)實(shí)利潤、公司整體價(jià)值潛在增加值的安排權(quán)，包括股利安排權(quán)、清算剩余安排杈、新股認(rèn)購優(yōu)先權(quán)。股利安排權(quán)。股利安排權(quán)是股東基于其公司股東的資格和地位所擁有的參與公司的可安排利潤安排的權(quán)利，是公司股東的一種固有權(quán)，由公司的盈利本質(zhì)所打算，反映股東投資目的的必定要求。清算剩余安排權(quán)是公司被解散、撤銷、破產(chǎn)或人格被注銷之前，公司一切債權(quán)、債務(wù)關(guān)系清算完畢后，公司的資產(chǎn)還有剩余，股東有權(quán)參與剩余財(cái)產(chǎn)的安排的權(quán)利。優(yōu)先受讓和認(rèn)購新股權(quán)。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的出資，在同等條件下，其他股東對該出資有優(yōu)先購買權(quán)；在公司增資發(fā)行新股時(shí)，股東基于其公司股東的資格享有優(yōu)于一般人而依據(jù)原有的持股比例認(rèn)購新股的權(quán)利。2、管理權(quán)股東以其所持股票比例有參與管理的權(quán)利。管理權(quán)使股東可以通過各種途徑對公司經(jīng)營事務(wù)施加直接的影響，主要有參與股東大會權(quán)、表決權(quán)、提議權(quán)、詢問權(quán)。參與股東大會權(quán)。這是一種因有權(quán)，是行使管理權(quán)的一種先決權(quán)利。只要在股東大會召開前、停止過戶期間之前登記在冊，股東就能夠行使這種權(quán)利，公司不得以任何理由排解，也不得附加任何其他行使條件。表決權(quán)。此權(quán)利是指股東基于其股東地位而享有的對股東大會的方案做出肯定意思表示的權(quán)利。股東表決權(quán)包括兩類：一是對涉及公司事務(wù)根本性變化的事項(xiàng)表決；二是對公司董事、監(jiān)事的選舉。這是一種固有權(quán)利，不能確定排解，通行一股一權(quán)。除非發(fā)行、表決權(quán)受限制的股票，除非有法律、章程規(guī)定，不得對表決權(quán)施加任何相對限制，或剝奪。召集權(quán)與提議權(quán)。股東可以提議召開臨時(shí)股東大會，也可以提議股東大會以爭辯事項(xiàng)、表決事項(xiàng)。只有持有法律規(guī)定的最低比例或者以上公司股份的股東才有召集權(quán)。而提議權(quán)則為每個股東所享有，但提議的范圍受股東大會可以決議的事項(xiàng)所限，并不得向臨時(shí)股東大會提議。股東提議還必需經(jīng)過董事會的篩選，并不是全部的提議都能記載到股東大會的開會通知上。3、 知情權(quán)知情權(quán)就是股東有權(quán)獲得管理、監(jiān)督、救濟(jì)的權(quán)利。知情權(quán)的內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告查閱權(quán)、會計(jì)賬簿查閱權(quán)、對股東大會記錄和公司章程的查閱權(quán)、對股東名冊的查閱權(quán)、對公司重大事項(xiàng)的行情杈，以及懇求法院指定特地審計(jì)人，對公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。4、 救濟(jì)權(quán)所謂救濟(jì)權(quán)，是指股東利益因與經(jīng)營相關(guān)的行為或打算而受到損害或可能受到損害時(shí)，股東有權(quán)運(yùn)用各種救濟(jì)手段予以救濟(jì)，大體包括股份買入懇求權(quán)、危害行為停止懇求權(quán)、申請法院解散或者清算公司的權(quán)利和股東訴訟權(quán)。股份買入懇求權(quán)。在某些狀況下，如有限責(zé)任公司中股份轉(zhuǎn)讓有限制而股東又要轉(zhuǎn)讓其股份，或股東大會通過公司營業(yè)轉(zhuǎn)讓或者公司合并的決議，有些股東反對該決議，懇求公司以公正的價(jià)格買入自己的股份的權(quán)利。危害行為停止懇求權(quán)。危害行為發(fā)生前的消極防衛(wèi)權(quán)利，是股東對董事違法行為的制止，當(dāng)公司的董事或其他高級人員對外代表公司活動時(shí)超越公司組織章程或條例，違反公司的規(guī)定，公司的股東有懇求董事或其他高級人員停止其越權(quán)或違法行為。申請法院解散或者清算公司的權(quán)利。當(dāng)控股股東濫用把握力對其他股東進(jìn)行壓榨，嚴(yán)峻迫害公司或其他中小股東利益時(shí)，若有理由信任股東共存于一個公司的基本信任基礎(chǔ)已經(jīng)丟失，中小股東有權(quán)申請法院質(zhì)疑公司是否應(yīng)當(dāng)連續(xù)存在，包括請法院解散公司、對公司進(jìn)行重組。股東訴訟權(quán)，即當(dāng)股東個人權(quán)利或公司權(quán)利受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)賜予股東以懇求法院進(jìn)行愛護(hù)的權(quán)利，包括為了個人利益的直接訴訟杈和為了公司的利益的派生訴訟權(quán)。直接訴訟權(quán)則是當(dāng)股東的個人利益受到侵害時(shí)，他可以基于其作為公司全部權(quán)人的股東身份提起旨在愛護(hù)自己利益的訴訟，解決股東與公司之間的沖突。派生訴訟權(quán)則指當(dāng)公司的合法權(quán)益受到不法侵害而公司卻怠于起訴時(shí)，為了愛護(hù)公司的整體利益，公司的股東以自己的名義代表公司起訴的權(quán)利。股東訴訟權(quán)作為股東權(quán)益侵害的法律愛護(hù)措施，除直接訴訟外，派生訴訟權(quán)作為維護(hù)公司利益進(jìn)而維護(hù)中小股東利益的有效手段日益受到重視，我國《公司法》里也寫入了這點(diǎn)。十六、股東會權(quán)利依據(jù)我國《公司法》第三十八條的規(guī)定，股東會依法享有下列職權(quán)：打算公司的經(jīng)營方針和投資方案；選舉和更換非由職工代表擔(dān)當(dāng)?shù)亩?、監(jiān)事，打算有關(guān)董事、監(jiān)事的酬勞事項(xiàng);審議批準(zhǔn)董事會的報(bào)告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會或者監(jiān)事的報(bào)告；審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤安排方案和彌補(bǔ)虧損方案；對公司增加或者削減注冊資本做出決議；對發(fā)行公司債券做出決議；對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式做出決議；修改公司章程；公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。對前款所列事項(xiàng)股東以書面形式全都表示同意的，可以不召開股東會會議，直接做出打算，并由全體股東在打算文件上簽名、蓋章。十七、股東（大）會股東（大）會（有限公司稱“股東會”，股份公司稱“股東大會"，以下統(tǒng)稱“股東會”），是指由公司全體股東組成的一個公司機(jī)構(gòu)，它是公司的權(quán)力機(jī)關(guān)，是股東行使股東權(quán)利的組織。在公司治理結(jié)構(gòu)中，股東會作為公司權(quán)力機(jī)構(gòu)是不行或缺的，股東會具有以下特征：（一）股東會由全體股東組成公司的股東是公司股東會的當(dāng)然成員，任何一名股東都有權(quán)出席股東會會議，而不論其所持股份的多少、性質(zhì)。任何股東都有權(quán)行使作為股東會的一員所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，同樣也應(yīng)當(dāng)履行作為股東所應(yīng)盡的義務(wù)。（二） 股東會是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)公司的資原來源于股東的出資，作為公司資產(chǎn)全部者的股東，理應(yīng)對公司的運(yùn)營、進(jìn)展提出自己的要求，公司的進(jìn)展應(yīng)體現(xiàn)股東的意志。股東會最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的地位是從公司內(nèi)部來說的，對外，股東會不代表公司進(jìn)行活動。（三） 股東會是公司的必設(shè)機(jī)構(gòu)只有在特殊狀況下，才可以不設(shè)立股東會，如我國《公司法》第六十七條關(guān)于國有獨(dú)資公司的特殊規(guī)定：國有獨(dú)資公司不設(shè)立股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)。十八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一） 政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目實(shí)施后，可以向市場供應(yīng)需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家進(jìn)展和諧社會的要求。依據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。（二） 社會風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目選址地勢平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項(xiàng)目的抱負(fù)地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)小。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，緣由較為簡單。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目的建設(shè)成本的融資問題、財(cái)務(wù)問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價(jià)波動問題等）、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度方案和竣工址間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風(fēng)險(xiǎn)，除非不行抗力的緣由造成外，大部分風(fēng)險(xiǎn)是人為可控的，如合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過程中通過嚴(yán)格的程序化把握，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1、 稅收風(fēng)險(xiǎn)：目前及將來幾年，由于國家釆用的是刺激消費(fèi)，造福民生的宏觀政策，稅收應(yīng)是越來越寬松的，因此，本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。2、 利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)：目前世界金融危機(jī)已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動會產(chǎn)生肯定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對本項(xiàng)目而言，是可以接受的。3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：就項(xiàng)目財(cái)務(wù)的評價(jià)報(bào)告可以看出，本項(xiàng)目的靜態(tài)與動態(tài)盈利力量超過了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果是良好的。（四） 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道，生產(chǎn)操作條件溫存、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小。（五） 管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目由于管理緣由而產(chǎn)生的平安、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。十九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理本項(xiàng)目的建設(shè)釆用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備釆購成本。項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項(xiàng)目造價(jià)。建成投入運(yùn)營后，加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價(jià)格變動空間，以增加企業(yè)的市場競爭力量。（二）釆取多元化融資方式選擇多種籌集建設(shè)資金的渠道，緊緊抓住國家鼓舞和支持行業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，樂觀爭取政府資金的支持和吸取社會其他資金投入，盡可能的降低債務(wù)投資的比例，從而從根本上降低償債壓力和風(fēng)險(xiǎn)。（三）政策風(fēng)險(xiǎn)對策為應(yīng)對所得稅優(yōu)待、出口退稅政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，公司一方面應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，加大力度實(shí)現(xiàn)銷售和收入，加快回收投資。另一方面要留意把握成本和技術(shù)研發(fā)，保持公司的核心競爭力。（四）市場風(fēng)險(xiǎn)對策1、 加強(qiáng)市場開拓。加強(qiáng)市場開發(fā)，建立有效的市場開拓網(wǎng)絡(luò)和體制，釆取必要的宣揚(yáng)和市場開拓措施，擴(kuò)大市場占有率，降低產(chǎn)品成本，以高質(zhì)量和低成本占據(jù)市場。通過以上措施擴(kuò)大和穩(wěn)定市場份額，抵擋市場變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2、 加大產(chǎn)品宣揚(yáng)力度，創(chuàng)新營銷手段和方式，開拓新興市場，建立獨(dú)立、主動、可控的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立高素養(yǎng)的銷售隊(duì)伍。企業(yè)方案通過產(chǎn)品宣揚(yáng)、博覽會、網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，向顧客宣傳、呈現(xiàn)公司產(chǎn)品，吸引客戶推動產(chǎn)品銷售，逐步擴(kuò)大客戶群，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。（五）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對策公司將加大對技術(shù)研發(fā)髙投入。項(xiàng)目運(yùn)營過程中將進(jìn)一步引進(jìn)髙素養(yǎng)的專業(yè)人才，建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，供應(yīng)先進(jìn)的研發(fā)條件，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和國內(nèi)外專家的學(xué)術(shù)溝通，緊跟世界行業(yè)的前沿信息，不斷開發(fā)把握新工藝、應(yīng)用新技術(shù)、進(jìn)展新產(chǎn)品，留意自主創(chuàng)新和自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)管理，不斷增加公司的核心競爭力，以化解各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和將來技術(shù)壁壘的沖擊。（六）資金風(fēng)險(xiǎn)對策親密關(guān)注匯率變化，利用各種金融工具防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。簽訂產(chǎn)品外銷合同時(shí)盡量選擇人民幣作為支付貨幣，或者選擇幣值相對穩(wěn)定的外幣作為支付貨幣。二十、進(jìn)展規(guī)劃（一）公司進(jìn)展規(guī)劃1、 公司將來進(jìn)展戰(zhàn)略公司秉承“不斷超越、追求完善、誠信為本、創(chuàng)新為魂”的經(jīng)營理念，貫徹“平安、現(xiàn)代、牢靠、穩(wěn)定”的核心價(jià)值觀，為客戶供應(yīng)高性能、高品質(zhì)、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)，致力于進(jìn)展成為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的供應(yīng)商。將來公司將通過持續(xù)的研發(fā)投入和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)一步鞏固公司在相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，擴(kuò)大市場份額；另一方面公司將緊密契合市場需求和技術(shù)進(jìn)展方向進(jìn)一步拓展公司產(chǎn)品類別，加大研發(fā)推廣力度，進(jìn)一步提升公司綜合實(shí)力以及市場地位。2、 擴(kuò)產(chǎn)方案經(jīng)過多年的進(jìn)展，公司在相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)域積累了豐富的生產(chǎn)閱歷和技術(shù)優(yōu)勢，隨著公司業(yè)務(wù)規(guī)模逐年增長，產(chǎn)能瓶頸日益顯現(xiàn)。因此，產(chǎn)能提升方案是實(shí)現(xiàn)公司整體進(jìn)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。公司將以全球行業(yè)持續(xù)進(jìn)展及漸漸向中國轉(zhuǎn)移為依托，提高公司生產(chǎn)力量和生產(chǎn)效率，滿足不斷增長的客戶需求，鞏固并擴(kuò)大公司在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，提高市場占有率和公司影響力。在產(chǎn)品拓展方面，公司方案在擴(kuò)寬現(xiàn)有產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的同時(shí)，不斷豐富產(chǎn)品類型，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，保持公司產(chǎn)品在行業(yè)中的競爭地位。3、 技術(shù)研發(fā)方案公司將來將連續(xù)加大技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新力度，在現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)資源的基礎(chǔ)上完善技術(shù)中心功能，規(guī)范技術(shù)爭辯和產(chǎn)品開發(fā)流程，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)、測試等軟硬件設(shè)備，提髙公司技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力量和產(chǎn)品開發(fā)效率，提升公司新產(chǎn)品開發(fā)力量和技術(shù)競爭實(shí)力，為公司的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展供應(yīng)源源不斷的技術(shù)動力。公司將本著中長期規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合、前瞻性技術(shù)爭辯和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合的原則，以研發(fā)中心為平臺，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，健全和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，從人、財(cái)、物和管理機(jī)制等方面確保公司的持續(xù)創(chuàng)新力量，努力實(shí)現(xiàn)公司新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的持續(xù)開發(fā)。4、 技術(shù)研發(fā)方案公司將以新建研發(fā)中心為契機(jī)，在對現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)和工藝進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)、提高公司的研發(fā)設(shè)計(jì)力量、滿足客戶對產(chǎn)品差異化需求的同時(shí)，順應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)展，不斷研發(fā)新工藝、新技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品自動化程度，在充分滿足下游領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高的同時(shí)，強(qiáng)化公司自主創(chuàng)新力量，鞏固公司技術(shù)的行業(yè)先進(jìn)地位，強(qiáng)化公司的綜合競爭實(shí)力。樂觀實(shí)施學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)自主創(chuàng)新、自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)和自主品牌是公司今后持續(xù)進(jìn)展的關(guān)鍵。自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的保障，公司將來三年將重點(diǎn)關(guān)注專利的愛護(hù)，依靠自主創(chuàng)新技術(shù)和自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)，提髙盈利水平。公司方案在將來三年內(nèi)大量引進(jìn)或培育技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理等專業(yè)人才，以培育技術(shù)骨干為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，建立一支髙、中、初級專業(yè)技術(shù)人才合理搭配的人才隊(duì)伍，滿足公司快速進(jìn)展對人才的需要。公司將接受各種形式吸引優(yōu)秀的科技人員。包括：提高技術(shù)人才的待遇；通過與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，實(shí)行對口培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化技術(shù)人員學(xué)問更新；樂觀拓寬人才引進(jìn)渠道，實(shí)行就地取才、內(nèi)部挖掘和面對社會廣攬人才相結(jié)合。確保公司產(chǎn)品的高技術(shù)含量，充分滿足客戶的需求，使公司在激烈的市場競爭中立于不敗之地。公司將加強(qiáng)與高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作與溝通，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源優(yōu)勢，通過自主研發(fā)與合作開發(fā)并舉的方式，持續(xù)提升公司技術(shù)研發(fā)水平，提升公司對重大項(xiàng)目的攻克力量，提髙自身研發(fā)技術(shù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化公司在行業(yè)內(nèi)的影響力。5、市場開發(fā)規(guī)劃公司依據(jù)自身技術(shù)特點(diǎn)與銷售閱歷，制定了如下市場開發(fā)規(guī)劃：首先，公司將以現(xiàn)有客戶為基礎(chǔ)，在努力提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，以客戶需求為導(dǎo)向，在各個方面深化了解客戶需求，以求充分滿足客戶的差異化需求，從而不斷增加現(xiàn)有客戶訂單；其次，公司將在穩(wěn)定與現(xiàn)有客戶合作關(guān)系的同時(shí)，憑借公司成熟的業(yè)務(wù)力量及優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量逐步向新的客戶群體拓展，挖掘新的銷售市場；最終，公司將不斷完善營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升公司售后服務(wù)力量，從而提升公司整體服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)的協(xié)同及平衡進(jìn)展。6、人才進(jìn)展規(guī)劃人才是公司進(jìn)展的核心資源，為了實(shí)現(xiàn)公司總體戰(zhàn)略目標(biāo)，公司將健全人力資源管理體系，制定科學(xué)的人力資源開發(fā)方案，進(jìn)一步建立完善的培訓(xùn)、薪酬、績效和激勵機(jī)制，最大限度的發(fā)揮人才潛力，為公司的可持續(xù)進(jìn)展供應(yīng)人才保障。公司將立足于將來進(jìn)展需要，進(jìn)一步加快人才引進(jìn)。通過專業(yè)化的人力資源服務(wù)和評估機(jī)制，滿足公司的進(jìn)展需要。一方面，公司將依據(jù)不同部門職能，有針對性的聘請專業(yè)化人才：管理方面，公司將建立規(guī)范化的內(nèi)部把握體系，依據(jù)需要聘請行業(yè)內(nèi)專業(yè)的管理人才，提升公司整體管理水平；技術(shù)方面，公司將引進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才，提升公司的技術(shù)創(chuàng)新力量，增加公司核心技術(shù)儲備，并加速成果轉(zhuǎn)化，確保公司技術(shù)水平的領(lǐng)先地位。另一方面，公司將建立人才梯隊(duì)，以培育管理和技術(shù)骨干為重點(diǎn)，有方案地吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入公司，形成高、中、初級人才的塔式人才結(jié)構(gòu)，為公司的長遠(yuǎn)進(jìn)展儲備力量。培訓(xùn)是企業(yè)人力資源整合的重要途徑，將來公司將強(qiáng)化現(xiàn)有培訓(xùn)體系的建設(shè)，建立和完善培訓(xùn)制度，針對不同崗位的員工制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，并依據(jù)公司的進(jìn)展要求及員工的進(jìn)展意愿，制定員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。公司將接受內(nèi)部溝通課程、外聘專家授課及先進(jìn)企業(yè)考察等多種培訓(xùn)方式提高員工技能。人才培訓(xùn)的強(qiáng)化將大幅提升員工的整體素養(yǎng)，使員工隊(duì)伍進(jìn)一步適應(yīng)公司的快速進(jìn)展步伐。公司將制定具有市場競爭力的薪酬結(jié)構(gòu)，制定和實(shí)施有利于人才成長和潛力挖掘的激勵政策。依據(jù)員工的服務(wù)年限及貢獻(xiàn)，逐步提髙員工待遇，激發(fā)員工的制造性和主動性，為員工供應(yīng)寬敞的進(jìn)展空間，全力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取、敬業(yè)愛崗、開拓創(chuàng)新的員工隊(duì)伍，從而有效提高公司分散力和市場競爭力。（二）保障措施1、 開展宣揚(yáng)培訓(xùn)充分利用媒體，特殊是新媒體（微信、微博等）廣泛宣揚(yáng)產(chǎn)業(yè)政策。新聞媒體要樂觀宣揚(yáng)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)閱歷，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。2、 完善調(diào)度評估建立完善規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測與評估機(jī)制。結(jié)合評估考核，定期監(jiān)測和評估規(guī)劃執(zhí)行狀況，找出規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，推動規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為下一步工作重點(diǎn)供應(yīng)決策依據(jù)。3、 加大政策扶持加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對接，落實(shí)銀企對接和產(chǎn)融合作政策，重點(diǎn)扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專有技術(shù)、高端新品等方面的開發(fā)，增加企業(yè)自主創(chuàng)新力量，提升企業(yè)競爭力，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升競爭力。爭辯制訂