江西省某土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE38——國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）：XX省XX縣國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位（公章）：XXXX咨詢有限公司可行性研究負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目名稱XX省XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目類型土地整理實(shí)施面積403.35公頃預(yù)計(jì)增加耕地面積23.8公頃土地原用途農(nóng)用地預(yù)計(jì)改良土壤面積379.55公頃土地利用類型水田、旱地、園地、林地、交通、零星建設(shè)用地、未利用地等土地權(quán)屬狀況權(quán)屬、界址清楚，無(wú)爭(zhēng)議整理承辦單位XX縣國(guó)土資源局（土地整理中心）聯(lián)系人電話地址XX縣國(guó)土資源局項(xiàng)目主管部門XX縣人民政府聯(lián)系人電話地址XX縣XX鄉(xiāng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位XX縣國(guó)土資源局項(xiàng)目實(shí)施管理單位XX縣國(guó)土資源局項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃類別工程內(nèi)容時(shí)間兩年期工程整理土地403.35公頃資金到位當(dāng)年10月至第三年9月二、項(xiàng)目工作目的和依據(jù)目的：1、充分發(fā)揮土地資源潛力，遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，對(duì)區(qū)內(nèi)403.35公頃土地進(jìn)行適度平整，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。2、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路、溝渠體系，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。3、改良土壤水、肥、氣、熱條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和作物結(jié)構(gòu)，實(shí)施規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)，提高耕地的產(chǎn)出率。4、通過(guò)路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；3.《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；4.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》;5.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》；5.《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997～2010年）》（2003.3）；6.《XX縣XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》7.《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）8.《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（2001.7）等三、工作內(nèi)容（項(xiàng)目四至范圍、實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模、方法措施、工作目標(biāo)）項(xiàng)目四至范圍：本項(xiàng)目區(qū)的地理位置是：。區(qū)域四至是：潭。實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府駐地的四郊，涉及XX鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、XX村、潭，項(xiàng)目區(qū)總面積為403.35公頃，其中馬埠村180.03公頃，東垓村58.16公頃。XX村86.62公頃,潭公頃。方法措施：1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立XX縣土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)；2、部門配合，公眾參與，要求有關(guān)的部門和鄉(xiāng)、村要全力支持，并服從XX縣土地整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排；3、強(qiáng)化工程建設(shè)管理，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)工程實(shí)施目標(biāo)管理，責(zé)任到人，嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管；4、嚴(yán)格資金管理，保證土地整理項(xiàng)目資金專款專用；5、制訂土地調(diào)整、承包方案，合理調(diào)整土地權(quán)屬。工作目標(biāo)：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實(shí)施公頃土地平整的施工，基本達(dá)到農(nóng)田同一層面土地平整,建設(shè)大小、形狀相對(duì)一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（2）構(gòu)筑區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，完成米支道、米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，路網(wǎng)建設(shè)達(dá)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消滅交通死角，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。（3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠、涵管座、機(jī)耕橋座、人行橋座，確保項(xiàng)目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。（4）完成株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按每3--4米1株的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽種，以達(dá)到防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。（5）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭(zhēng)整理一片利用一片的目的。四、項(xiàng)目工程概算（詳細(xì)概算見附件）序號(hào)編號(hào)名稱計(jì)算單位數(shù)量單價(jià)（元）金額（元）一、土地平整工程立方米4.00二、水利工程1機(jī)耕橋座49592.672人行橋座8770.83毛排灌立方米246.714過(guò)水涵座282.71三、道路工程1支道米49.502田間道米23.243生產(chǎn)路米4.30四其它工程1農(nóng)田防護(hù)林株5.00五農(nóng)房搬遷戶六前期工作費(fèi)5.0%七竣工驗(yàn)收費(fèi)3.0%八業(yè)主管理費(fèi)2.0%九不可預(yù)見費(fèi)3.0%十總計(jì)五、投資估算時(shí)期及來(lái)源號(hào)類別金額（萬(wàn)元）用款時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃第一年第二年1申請(qǐng)國(guó)家撥款895.437500.0395.4372合計(jì)895.437500.0395.437六、項(xiàng)目區(qū)效益預(yù)測(cè)（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益）經(jīng)濟(jì)效益（1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)403.35公頃土地綜合整治，可凈增耕地面積23.8公頃。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計(jì)算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益820公斤×1.2元/公斤=984元，如果加上冬作，預(yù)計(jì)每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值39.41萬(wàn)元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（新增耕地合計(jì)需成本12.85萬(wàn)元），每年可凈增收益26.56萬(wàn)元。（2）項(xiàng)目區(qū)通過(guò)整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。項(xiàng)目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計(jì)算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤×1.2元/公斤=132元，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，每年可增加凈收益113.3萬(wàn)元。社會(huì)效益（1）可以強(qiáng)化土地用途管制。通過(guò)土地整理以后，項(xiàng)目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委會(huì)發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)或由土地經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一進(jìn)行管理，有利于保持項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。（2）提高土地利用率。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)土地整理以后，土地的利用率達(dá)到98.99%，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志的生態(tài)田園。（3）增加有效耕地面積。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，凈增耕地面積23.8公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的5.9%。4）耕地質(zhì)量得到改善和提高。現(xiàn)有379.55公頃耕地的灌溉主要受益于解放后興修的水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過(guò)整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)403.35公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17%以上，而新增的23.8公頃的耕地，其投入產(chǎn)出率可以高達(dá)56%以上，社會(huì)效益十分明顯。生態(tài)效益經(jīng)過(guò)土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理：（1）改零亂破碎無(wú)序的地塊為形狀、大小相對(duì)一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便于機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。（4）通過(guò)土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡，加之建立了防護(hù)林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個(gè)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀。八、縣初審意見九、市審核意見十、省審批意見十一、國(guó)土資源部備案意見項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書（面積：公頃，投資：萬(wàn)元）項(xiàng)目名稱XX省XX縣XX土地整理項(xiàng)目所在縣XX省XX縣項(xiàng)目區(qū)涉及行政村、鄉(xiāng)XX鄉(xiāng)的馬埠、XX、東垓、潭溪4個(gè)村項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍項(xiàng)目申報(bào)類型（重點(diǎn)、示范、）重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù)墾）土地整理項(xiàng)目區(qū)地貌類型丘陵山區(qū)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀非農(nóng)建設(shè)用地公頃，農(nóng)業(yè)用地公頃(耕地)，未利用地公頃土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）土地所有權(quán)歸各村集體所有，農(nóng)戶擁有土地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于XX縣東北部，地處XX鄉(xiāng)，距縣城約54公里。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積403.35公頃。預(yù)計(jì)新增耕地、園地面積新增耕地23.8公頃。項(xiàng)目建設(shè)工期2年項(xiàng)目投資估算895.437萬(wàn)元項(xiàng)目工程與投資進(jìn)度計(jì)劃時(shí)間地點(diǎn)工程內(nèi)容投資(萬(wàn)元)第一年馬埠村、XX、東垓、潭溪土地平整農(nóng)田水利、道路500第二年馬埠村、XX、東垓、潭溪田間道路防護(hù)林395.437合計(jì)895．437項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)對(duì)區(qū)內(nèi)403.35公頃土地實(shí)施山、水、田、林、路、村綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展高效、集約、生態(tài)農(nóng)業(yè)。效益分析經(jīng)濟(jì)效益新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值39.41萬(wàn)元，扣除每畝耕地一年種植成本，每年可凈增收益26.56萬(wàn)元；原有耕地可增加凈產(chǎn)值113.3萬(wàn)元。社會(huì)效益增加耕地23.8公頃，土地利用率達(dá)到98.99%生態(tài)效益增加防護(hù)林防株，治理水土流失面積403.35公頃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。

項(xiàng)目背景XX縣位于XX省中南部，贛江中上游XX江兩岸，全縣土地總面積為平方公里。地勢(shì)為西北高，東南低，向中部XX江傾斜。地形以丘陵為主，兼有低山。XX是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地；XX縣自然資源豐富，XX金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。全縣丘陵占全縣總面積%，沖積平原（階地）占全縣總面積%，人均耕地?fù)碛辛繛楣?。京九鐵路貫通以來(lái)，尤其是新建成的贛粵高速公路，使XX的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也將帶動(dòng)XX的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地?cái)?shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長(zhǎng)，人地矛盾越來(lái)越突出，使本來(lái)人均耕地量就較少的XX也感到這方面的巨大壓力。因此，通過(guò)整理等手段積極增加補(bǔ)充耕地，力保耕地總量平衡，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一?！禭X縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》于2000年經(jīng)XX省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?！兑?guī)劃》要求：按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴(yán)格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項(xiàng)目以《XX縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》為指導(dǎo)，本著“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項(xiàng)目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的設(shè)定的。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)土地整理是以《XX縣土地利用總體規(guī)劃》為依據(jù)進(jìn)行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的活動(dòng)。XX縣尚有相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。本項(xiàng)目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。也就是說(shuō)，擬通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，具體任務(wù)是：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)379.55公頃土地進(jìn)行適度平整，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。（2）建設(shè)和完善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。完成2772米支道、9588米田間道、6096米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成8.05公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠25700米、涵管85座及機(jī)耕橋3座、人行橋10座；拆遷房屋5戶。（3）通過(guò)路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭(zhēng)達(dá)到整理一片、利用一片、收效一片的目的。

項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目總投資：895.437萬(wàn)元，其中：（1）工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）181.35萬(wàn)元，占總投資的86.09%；在工程施工費(fèi)中，土方工程88.46萬(wàn)元，農(nóng)田水利62.98萬(wàn)元，道路建設(shè)36.93萬(wàn)元，其它工程建設(shè)4.28萬(wàn)元。（2）其它費(fèi)用共計(jì)24.30萬(wàn)元，占總投資的11.54%。在其它費(fèi)用中，前期工作費(fèi)9.06萬(wàn)元，占總投資的4.30%；竣工驗(yàn)收費(fèi)5.44萬(wàn)元，占總投資的2.58%；業(yè)主管理費(fèi)3.92萬(wàn)元，占總投資的1.86%；不可預(yù)見費(fèi)為5.88萬(wàn)元，占總投資的2.79%。（3）房屋拆遷費(fèi)5.00萬(wàn)元，占總投資的2.37%。項(xiàng)目資金全部申請(qǐng)國(guó)家投資：中央投資895.437萬(wàn)元，財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”的原則，做到專款專用，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立計(jì)劃財(cái)務(wù)組和財(cái)務(wù)審計(jì)組，實(shí)行專帳、專戶、專管，對(duì)工程實(shí)行階段與年終跟蹤審計(jì)，規(guī)范資金管理，確保資金使用合理和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目二年完成，各期投資預(yù)算結(jié)果（附表一）為：項(xiàng)目土地整理總面積為403.35公頃，項(xiàng)目總投資為895.437萬(wàn)元，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施工期為兩年，時(shí)間為第1年的10月至第三年的10月。第1年10月至翌年9月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；第二年10月至第三年3月完成所有道路工程建設(shè)和防護(hù)林帶的栽種任務(wù)；第三年產(chǎn)能4-8月完成土壤改良工作，9月組織匯總、撰寫、印制項(xiàng)目成果報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家、省、縣主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析經(jīng)濟(jì)效益（1）項(xiàng)目區(qū)403.35公頃土地通過(guò)綜合整治，可凈增耕地面積23.8公頃。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計(jì)算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益820公斤×1.2元/公斤=984元，如果加上冬作，預(yù)計(jì)每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值39.41萬(wàn)元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（新增耕地合計(jì)需成本12.85萬(wàn)元），每年可凈增收益26.56萬(wàn)元。（2）項(xiàng)目區(qū)通過(guò)整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。項(xiàng)目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計(jì)算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤×1.2元/公斤=132元，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，每年可增加凈收益113.3萬(wàn)元。社會(huì)效益（1）可以強(qiáng)化土地利用管制。通過(guò)土地整理以后，項(xiàng)目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一由土地經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理，有利于維護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。（2）提高土地利用率。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)土地整理以后，土地的利用率達(dá)到98.99%，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代標(biāo)志的生態(tài)田園。（3）增加有效耕地面積。項(xiàng)目區(qū)凈增耕地面積23.8公頃，占總項(xiàng)目區(qū)面積的5.9%。（4）耕地質(zhì)量得到改善和提高。原有公頃耕地的灌溉主要受益于解放以來(lái)興修水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過(guò)整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17%以上，而新增的23.8公頃的耕地，其投入產(chǎn)出率可以高達(dá)56%以上，社會(huì)效益十分明顯。生態(tài)效益經(jīng)過(guò)土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理：（1）改零亂破碎無(wú)序的地塊為形狀、大小相對(duì)一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便了機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。（4）通過(guò)土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護(hù)林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個(gè)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀。

結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論：（1）本項(xiàng)目的設(shè)立符合《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案(1997--2010)》、國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及XX省土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工作部署；（2）本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行，其中涉及土地利用、水利、道路、農(nóng)林種植等專業(yè)設(shè)計(jì)的，分別由縣國(guó)土、水利、交通、農(nóng)林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助編制。規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果經(jīng)過(guò)征詢意見和專家論證，方案在技術(shù)上是科學(xué)可行的；（3）項(xiàng)目所選地地形坡度在6°以下，符合耕地開發(fā)利用的要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)插花地、零星地類多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率不高，有較大的整理潛力。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)全縣乃至全市的土地整理工作有較好的示范作用。（4）區(qū)內(nèi)土地整理最直觀的效果是：區(qū)內(nèi)插花地、零星地類得到合理的開發(fā)利用；土地利用率提高到98.99%，區(qū)內(nèi)沒(méi)有閑置地；新增耕地23.8公頃；土地利用布局合理，機(jī)械化耕作條件好。（5）區(qū)內(nèi)土地整理后，新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計(jì)算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益984元，如果加上冬作，預(yù)計(jì)每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元，新增耕地每年可凈增收益26.56萬(wàn)元。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計(jì)每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有公頃耕地每年可增加凈收益113.3萬(wàn)元。（6）項(xiàng)目的實(shí)施可緩解人地矛盾，對(duì)實(shí)現(xiàn)XX縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有戰(zhàn)略意義。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)貫徹生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。（7）項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)種植8567株農(nóng)田防護(hù)林，林木覆蓋率得到提高%，加之路、渠合理布局與建設(shè)，可減少水土流失和暴風(fēng)雨等災(zāi)害性天氣的危害，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。（8）土地整理宣傳工作早已深入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各家各戶，開展本項(xiàng)目已取得區(qū)內(nèi)廣大干部和群眾的一致贊同與支持，有關(guān)部門已著手項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，所以項(xiàng)目實(shí)施的公眾參與基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。（9）項(xiàng)目方案制定了一系列行之有效的施工、監(jiān)督和管理措施，也制定了完善的土地權(quán)屬調(diào)整辦法與措施，項(xiàng)目的可操作性強(qiáng)。綜上所述，項(xiàng)目的設(shè)立符合有關(guān)規(guī)劃和國(guó)家法律法規(guī)及政策，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)可靠、方法得當(dāng)，措施系統(tǒng)有效，可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目的實(shí)施有政府的重視和公眾的參與，同時(shí)可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，具有實(shí)施價(jià)值。問(wèn)題與建議：建議各有關(guān)部門抓緊項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并組織有關(guān)人員到土地整理先進(jìn)市、縣考察學(xué)習(xí)。同時(shí)希望得到早日批準(zhǔn)，盡快組織實(shí)施。國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：XX省XX縣XX土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）：XX縣國(guó)土資源局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張克泉可研承擔(dān)單位（公章）：XX縣國(guó)土資源局土地整理中心可行性研究負(fù)責(zé)人：朱少卿聯(lián)系方式：電話：0796—6321837通訊地址：XX縣國(guó)土資源局郵政編碼：343900二○○五年元月目錄1項(xiàng)目概況……………11．1項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義…………11．2項(xiàng)目簡(jiǎn)介………………21．2．1項(xiàng)目類型…………21．2．2項(xiàng)目性質(zhì)…………21．2．3項(xiàng)目范圍…………21．2．4項(xiàng)目規(guī)模…………21．2．5項(xiàng)目工期…………21．2．6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)……………………32報(bào)告編制依據(jù)…………33項(xiàng)目區(qū)概況………………43.1自然條件…………………43．1．1地理位置………………43．1．2地形地貌………………43．1．3水文地質(zhì)………………43．1．4氣候……………………53．1．5植被……………………73．1．6土壤……………………83．1．7自然災(zāi)害………………83．2自然資源………………93．2．1光熱資源………………93．2．2水資源………………93．2．3生物資源……………103．3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件……………113．4土地利用現(xiàn)狀……………113.4.1土地利用結(jié)構(gòu)…………113.4.2土地利用中存在的問(wèn)題………………123．5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況……………………133．5．1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況……………133．5．2交通狀況………………133．5．3林網(wǎng)建設(shè)狀況…………133．5．4電力設(shè)施狀況…………133．5．5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況………………134項(xiàng)目分析…………………144．1項(xiàng)目的合法性分析……………………144．1．1土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目要求……144．1．2土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求………………144．2項(xiàng)目區(qū)土地整理潛力分析……………144．3項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析…………154．4公眾參與分析…………155項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容……………165．1規(guī)劃原則………………165．2規(guī)劃依據(jù)…………………165．3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明………175．4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容………175．5項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃………186投資估算………………186．1投資估算依據(jù)……………186．2投資估算、總投資及年度投資…………186．3投資進(jìn)度計(jì)劃……………197項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案……197．1土地權(quán)屬現(xiàn)狀……………197．2土地權(quán)屬調(diào)整方案………197．2．1土地權(quán)屬調(diào)整的原則…………………197．2．2土地權(quán)屬調(diào)整的程序…………………207．2．3土地權(quán)屬調(diào)整的措施…………………208項(xiàng)目組織實(shí)施管理……………………218．1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置………218．2工程建設(shè)管理……………218．3資金使用管理……………229效益分析………………229．1社會(huì)效益…………………229．2生態(tài)效益…………………239．3經(jīng)濟(jì)效益………………2310結(jié)論與建議……………2410．1可行性研究結(jié)論……………………2410．2問(wèn)題與建議…………25附件…………251項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義XX縣耕地總量只占全縣土地面積的8.79%，人均耕地量較低，加上人口的逐年增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可避免地要占用一些耕地，人均耕地?fù)碛辛砍什粩嘞陆抵畡?shì)。因此，通過(guò)整理等手段積極增加補(bǔ)充耕地，力保耕地總量平衡，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一?！禭X縣土地利用總體規(guī)調(diào)整方案（1997—2010年）》于2003年3月經(jīng)XX省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施?！兑?guī)劃》要求：按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴(yán)格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項(xiàng)目以《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997—2010年）》為指導(dǎo)，遵照“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項(xiàng)目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的而設(shè)定。項(xiàng)目區(qū)土地整理是以《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》、《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）為依據(jù)進(jìn)行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的土地整治活動(dòng)。XX縣尚有相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。本項(xiàng)目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。擬通過(guò)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，具體要達(dá)到以下目的：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)403.35公頃土地進(jìn)行適度平整，使整理后的農(nóng)田基本達(dá)到在同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。（2）建設(shè)和完善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。完成確米支道、米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠米、涵管座及機(jī)耕橋座、人行橋座。（3）通過(guò)種植路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用工作，力爭(zhēng)達(dá)到整理一片、利用一片、收效一片的目的。XX縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地之一；XX縣自然資源豐富，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多，其中XX金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材、木材等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。京九鐵路貫通以來(lái)，尤其是贛粵高速公路的建成，使XX的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動(dòng)了XX的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的數(shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長(zhǎng)，人地矛盾越來(lái)越突出，使本來(lái)人均耕地量較少的XX更感到這方面的巨大壓力。因此，有計(jì)劃、有步驟、合理地實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，是增加有效農(nóng)業(yè)用地面積，提高農(nóng)地質(zhì)量的重要措施；對(duì)合理治理水土流失和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。1.2項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.2.1項(xiàng)目類型根據(jù)項(xiàng)目的面積規(guī)模和投資額度，本項(xiàng)目屬重點(diǎn)項(xiàng)目類型。本項(xiàng)目區(qū)位于XX縣東北部，地處XX縣XX鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)為南方十分典型的丘陵盆地地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)地表起伏較小，地表坡度在6度以下。該區(qū)的水資源狀況較好，地表水年徑流量大，蜀水河、潭溪水、鑾溪水及部分山塘水庫(kù)灌溉系統(tǒng)供水，區(qū)內(nèi)潭溪0.8立方米/秒，鑾溪流量0.6立方米/秒左右，蜀水河流量20立方米/秒,農(nóng)民生產(chǎn)、生活水源有保障,基本上是以需定灌,不存在缺水問(wèn)題。XX縣電力已并入XX省和華東電網(wǎng)，縣內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)也已進(jìn)行改造，全縣小水電發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)用電富足有余。項(xiàng)目區(qū)中間新修有一條硬化機(jī)耕干路,經(jīng)萬(wàn)安縣高陂鎮(zhèn)連接105國(guó)道，區(qū)內(nèi)各居民點(diǎn)間有機(jī)耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠(yuǎn)，交通區(qū)位條件很好。1.2.2項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目以山、水、田、林、路、村綜合治理和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的工作計(jì)劃在二年時(shí)間內(nèi)完成。屬土地整理項(xiàng)目類型。1.2.3項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于XX縣東北部，XX鄉(xiāng)境內(nèi),項(xiàng)目區(qū)四至是：村機(jī)耕干路及山腳；地理位置：北緯26°35'08″至26°38'54″，東經(jīng)114°30'22″至114°33'30″。涉及XX鄉(xiāng)馬埠、XX、東垓、潭溪4個(gè)村1.2.4項(xiàng)目規(guī)模整個(gè)項(xiàng)目規(guī)模為公頃，其中馬埠村180.03公頃，東垓村58.16公頃，XX村86.62公頃,潭溪村78.54,總投資895.437萬(wàn)元，為土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目工作包括土地平整和項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)又包含土地平整工程、田間道路工程、農(nóng)田水利工程和生態(tài)防護(hù)林種植工程。1.2.5項(xiàng)目工期項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施工期為二年，時(shí)間為項(xiàng)目資金到位當(dāng)年的10月（晚稻收割后）至第三年的10月。土地整理工程規(guī)模為403.35公頃，項(xiàng)目資金到位當(dāng)年晚稻收割后至次年9月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年10月至第三年3月完成所有道路工程和防護(hù)林帶的栽種；第三年4-8月完成土壤改良培肥工作，第三年9--10月組織匯總、撰寫、印制項(xiàng)目成果報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家、省、縣主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。1.2.6項(xiàng)目任務(wù)本項(xiàng)目屬重點(diǎn)項(xiàng)目類型，要求達(dá)到如下目標(biāo)：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實(shí)施對(duì)公頃土地平整的施工，區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建設(shè)形成大小、形狀相對(duì)一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（2）從實(shí)現(xiàn)農(nóng)田機(jī)械作業(yè)出發(fā)，完成米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，消滅交通死角，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。（3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠、涵管座、機(jī)耕橋座、人行橋座，確保項(xiàng)目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。（4）完成株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按每3--4米1株的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以達(dá)到防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。（5）做好項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整和土地發(fā)包工作，力爭(zhēng)整理一片利用一片。2.報(bào)告編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；4.《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；5.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》；6.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》；7.《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案(1997--2010)》（2003.3）；8.《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）；9.《XX縣國(guó)土開發(fā)整治綜合規(guī)劃》；(1990--2020)10.《XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（1983.6）；11.《XX縣林業(yè)志》（1997年?。?；12.《XX省XX縣2004-2010年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（2004.2）13.《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003.6）14.《XX縣縣志》（1996.3）3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置XX縣位于XX省西南邊境，XX市南部，105國(guó)道線穿境而過(guò)，贛粵高速也經(jīng)過(guò)該縣，鄰縣泰和縣有京九鐵路干線穿境而過(guò)。東鄰萬(wàn)安縣，南毗上猶、南康縣，西靠湖南桂東、炎陵縣，北與泰和縣、井岡山市接壤。南北寬約80公里，東西長(zhǎng)約90公里，全縣土地總面積為3144.17平方公里。XX鄉(xiāng)地處XX縣東北部，本項(xiàng)目區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府駐地四周，涉及土地面積403.35公頃。地理位置：。區(qū)域四至是：。3.1.2地形地貌XX縣地形以丘陵為主，中東部兼有低山和河谷平原。境內(nèi)周高中部低，宛如盆地，其中鑲有山間盆地和谷地。地勢(shì)南、西、北高，中東部低，從南西北側(cè)向中部XX江傾斜。XX江從西向東橫貫全縣?？h界四周山巒環(huán)抱，蜿延全境。境西北南風(fēng)面主峰2120.4米,系縣境最高地，為XX第二高峰,境東北XX鄉(xiāng)馬埠村為縣境東北最低處。全縣丘陵占全縣總面積的83.74%，沖積平原（階地）占全縣總面積的16.26%，耕地面積占全縣總面積的8.79%，人均耕地?fù)碛辛繛?.057公頃。項(xiàng)目區(qū)位于XX鄉(xiāng)中南部，XX鄉(xiāng)四周多山，中南部地勢(shì)較平坦，為縣內(nèi)較大的丘谷盆地。蜀水河由西向東穿越項(xiàng)目區(qū)，屬南方典型的丘陵盆地地區(qū)，地勢(shì)平坦，地表起伏小，區(qū)內(nèi)地形坡度在6度以下。3.1.3水文地質(zhì)XX縣境內(nèi)各時(shí)代地層發(fā)育較齊全，出露較好。地層從元古界至新生界均有出露，僅缺奧陶系、志留系、白堊系、上第三系等。最老地層晚元古界神山群和震系，散布在縣內(nèi)約三分之一地區(qū)，組成區(qū)域褶皺基底。最新地層新生界第四系，出露范圍不甚廣泛，主要分布于贛江及其支流河谷地帶以及部分山間盆地。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。項(xiàng)目區(qū)所在的XX鄉(xiāng)出露地層較全，有神山群、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系，侏羅系、第四系出露，項(xiàng)目區(qū)則主要有二疊系、侏羅系和第四系等出露?？h內(nèi)徑流XX江、蜀水屬贛江一級(jí)支流，XX江及蜀水自西向東穿項(xiàng)目區(qū)過(guò)，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。全縣流域面積10平方公里以上徑流有165條，全縣干支流總長(zhǎng)14591公里，河網(wǎng)密度0.46公里/平方公里，主要河流有XX江、蜀水、左江、右江、大汾水、巾石水等。XX鄉(xiāng)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡市XX垇，經(jīng)五斗江、新江、衙前流經(jīng)XX村、馬埠村，過(guò)萬(wàn)安高陂鎮(zhèn)谷中，由泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)流入贛江。境段內(nèi)全長(zhǎng)108公里，流域面積994。41平方公里，徑流深900毫米，多年平均徑流量87041萬(wàn)立方米，平均降坡9.39%。直接流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)，并貫穿項(xiàng)目區(qū)的水系主要有蜀水、潭溪水、鑾溪水，蜀水流量27.6立方米/秒,潭溪水流量0.8立方米/秒，鑾溪水流量0.6立方米/秒。XX縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水和潛水3種，全縣正常年地下水總儲(chǔ)量為5.5848億立方米，中等干旱年為2.5872億立方米。本項(xiàng)目區(qū)基巖裂隙水、松散巖類孔隙水和潛水兼而有之，其中基巖裂隙水多集中在褶皺和斷裂發(fā)育的破碎帶，其徑流模數(shù)為2.59-5.59公升/秒.平方公里,XX蜀水兩岸河谷階地中富含潛水，水量集中，透水層是古河道淤積而成，與蜀水河床有聯(lián)系，它們之間水量可以相互補(bǔ)給，地表覆蓋層4—8米，單眼井出流量在500立方米左右。3.1.4氣候項(xiàng)目所在地屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)氣候，氣候溫和,雨量充沛，光照充足，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)。四季特點(diǎn)是：春季溫和，陰雨連綿；夏季溫暖，梅雨明顯；秋季涼爽，降水較少；冬季較長(zhǎng)，氣溫較低。（1）日照。日照充足，XX全年日照時(shí)數(shù)1720.4小時(shí)，日照百分率為38%，月均日照時(shí)數(shù)7月最多，為276.7小時(shí)，2月最少，為69.2小時(shí)。4—10月農(nóng)作物生長(zhǎng)盛期，各月平均日照在120小時(shí)以上，7—8月份達(dá)250小時(shí)，平均每天近8小時(shí)。良好的光照條件，有利于夏收作物成熟、收獲和翻秋作物的高產(chǎn)。但11—3月平均日照只有2.6—4.3小時(shí)，對(duì)越冬作物生長(zhǎng)有不利影響。（2）輻射。XX縣太陽(yáng)輻射量較充裕，年太陽(yáng)輻射總量105.585千卡/平方厘米，月總太陽(yáng)輻射量最高值出現(xiàn)在7月，為14.7千卡/平方厘米，月最低值出現(xiàn)在2月，為5.4千卡/平方厘米。生理輻射總量為52.9千卡/平方厘米，生理輻射與太陽(yáng)輻射比值為0.5。其中，春季占19.30%，夏季占32.6%，秋季占31.2%,冬季占16.9%。（3）氣溫。XX年平均氣溫18.6℃，七、八月最熱，月平均氣溫29.5℃,極端高溫可達(dá)39.7℃;一月最冷，月平均氣溫6.9℃，極端低溫為-6.6℃；年日平均氣溫≥10℃天數(shù)占全年的64%左右?？h內(nèi)穩(wěn)定通過(guò)10℃，保證率80%的活動(dòng)積溫為5395.4℃,持續(xù)天數(shù)239.4天，20℃保證率80%的活動(dòng)積溫為4538.7℃，持續(xù)天數(shù)為188.6天,全年日絕對(duì)最高溫≥30℃的日數(shù)平均有103天。（4）降水與蒸發(fā)。境內(nèi)年平均降雨量為1437.2毫米，由于季風(fēng)的影響，降雨分布極不均勻，多集中在4—6月，占全年降雨量58%，10—2月降雨量占年降雨量的22%，7—9月的降雨量平均只有315毫米左右，占全年降雨量的20%。縣內(nèi)年均蒸發(fā)量約1356.5毫米。夏季高溫、炎熱，蒸發(fā)量可達(dá)663毫米，常形成伏秋干旱。（5）風(fēng)、霜。冬季由于受西伯利亞大陸高壓的影響，地面多為偏北風(fēng)，最多風(fēng)向?yàn)楸北睎|風(fēng)；夏季多受副熱帶高壓控制，地面多為偏南風(fēng)，最多風(fēng)向?yàn)槟夏衔黠L(fēng)。年平均風(fēng)速2.4米/秒，最大風(fēng)速25米/秒，風(fēng)力10級(jí)；縣內(nèi)出現(xiàn)大風(fēng)季節(jié)主要在4—8月，占全年大風(fēng)的61%，常見于春插期間。年平均無(wú)霜期287天，最長(zhǎng)年為348天，最短年257天；平均初霜日12月2日，平均終霜日為2月17日。（6）主要災(zāi)害性天氣①春寒：分驚蟄寒、春分寒、清明寒等，其中以春分連清明寒危害嚴(yán)重，對(duì)早稻的播種很不利，常造成爛種、爛秧和死苗。此外，在五月中下旬常出現(xiàn)“小滿寒”影響早稻分蘗和幼穗分化。②寒露風(fēng)：出現(xiàn)在9月20日—10月13日之間，一般海撥增加100米，寒露風(fēng)出現(xiàn)日期提前2—3天，嚴(yán)重影響遲熟晚稻的抽穗揚(yáng)花和結(jié)實(shí)率。③冰凍、霜雪及大風(fēng)：平均每年約2.5次，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物、牲畜等安全越冬有不利影響，尤其對(duì)油菜產(chǎn)量影響甚重。年平均有大風(fēng)2.4次，風(fēng)速大于17米/秒的大風(fēng)經(jīng)常出現(xiàn)，極大風(fēng)力可達(dá)10級(jí)，多出現(xiàn)在4、5、6、7、8月，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。④干熱風(fēng)：這是早中稻生育后期災(zāi)害性天氣，高溫的干熱風(fēng)，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。XX縣有干熱風(fēng)出現(xiàn)的最多年份為28天，最少也有3天，平均為13.4天，多出現(xiàn)在7月中旬至8月上旬。⑤伏、秋干旱：幾乎年年都有，1959—1982年的23年中，有13次較為嚴(yán)重的伏、秋干旱，最長(zhǎng)的持續(xù)76天，在23年中只有兩年無(wú)旱情。⑥洪澇：由于4—6月雨量集中，尤其是5、6月間降水量最多，常以暴雨出現(xiàn)，強(qiáng)度大，雨日多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災(zāi)害，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.1.5植被XX縣地處中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛;境內(nèi)山巒起伏,幽谷縱橫,土壤肥沃,種屬較多,在復(fù)雜的地質(zhì)地貌及氣候、土壤、生物等綜合因素的作用下，為植物生長(zhǎng)提供了極為有利的條件，境內(nèi)草木繁茂，再生植被資源豐富，植被類型多樣，高等植物有280余科，3000種以上?？h境植物區(qū)系屬泛北極區(qū)、中國(guó)—日本森林植物亞區(qū)，中國(guó)中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。（1）栽培農(nóng)作物主要有水稻、紅薯、大豆、油菜、芝麻、花生、煙葉、甘蔗、瓜類、荸薺、各種蔬菜及紅花草等。（2）喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國(guó)梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等;（3）灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；（4）草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。3.1.6土壤根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果，XX縣共有9個(gè)土類，14個(gè)亞類，51個(gè)土屬，118個(gè)土種。項(xiàng)目區(qū)主要有黃泥底潮沙泥田、黃泥田、灰黃泥田、紫黃泥田等。其中，黃泥底潮沙泥田為異源母質(zhì)類型，上部土層仍為河積物發(fā)育而成，形成上松下粘的組合，其特點(diǎn)是：托水托肥能力明顯優(yōu)于潮沙泥田，而上部疏松的河積物又有利于通氣透水，耕作層厚一般為15厘米左右，土壤質(zhì)地為輕壤或中壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，為弱酸性土壤；黃泥田是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層厚一般在12—17厘米左右，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，偏酸性土壤，土壤有機(jī)質(zhì)為1.83%,全氮0.099%，全磷0.072%，堿解氮97.58PPM，速效磷7.58PPM，速效鉀25.4PPM；灰黃泥田也是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成水稻土，耕作層厚一般在13—18厘米，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，弱酸性土壤，土壤有機(jī)質(zhì)為2.66%,全氮0.166%，全磷0.077%，全鉀1.19%，堿解氮139.9PPM，速效磷12.55PPM，速效鉀44.9PPM；紫黃泥田是白堊紀(jì)紫紅色粉砂巖、泥礫巖溝谷填充物或坡積物上發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層一般在13—17厘米，土壤質(zhì)地多為中壤或重壤，屬偏酸性土壤，土壤有機(jī)質(zhì)為1.7%,全氮0.12%，全磷0.078%，全鉀1.72%，堿解氮197.72PPM，速效磷屬痕跡范圍，速效鉀34.11PPM。3.1.7自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要自然災(zāi)害以水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、蟲害為主。4—6月雨量集中，尤其是5、6月間降水量最多，常以暴雨出現(xiàn)，強(qiáng)度大，雨日多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災(zāi)害，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。伏、秋干旱幾乎年年都有，1959—1982年的23年中，有13次較為嚴(yán)重的伏、秋干旱，最長(zhǎng)的持續(xù)76天，在23年中只有兩年無(wú)旱情。年平均有大風(fēng)2.4次，風(fēng)速大于17米/秒的大風(fēng)經(jīng)常出現(xiàn)，極大風(fēng)力可達(dá)10級(jí)，多出現(xiàn)在4、5、6、7、8月，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。春寒對(duì)早稻的播種很不利，常造成爛種、爛秧和死苗。寒露風(fēng)一般出現(xiàn)在9月20日—10月13日之間，嚴(yán)重影響遲熟晚稻的抽穗揚(yáng)花和結(jié)實(shí)率。出現(xiàn)在7月中旬至8月上旬的高溫干熱風(fēng)，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。3.2自然資源3.2.1光熱資源XX多年日照時(shí)數(shù)1720.4小時(shí)，日照百分率為38%，月均日照時(shí)數(shù)7-8月最多，為276.7小時(shí)，2月最少，為69.2小時(shí)。4—10月農(nóng)作物生長(zhǎng)盛期，各月平均日照在120小時(shí)以上，7—8月份每月達(dá)250小時(shí)，平均每天近8小時(shí)。年太陽(yáng)輻射總量105.585千卡/平方厘米，月總太陽(yáng)輻射量最高值出現(xiàn)在7月，為14.7千卡/平方厘米，生理輻射總量為52.9千卡/平方厘米，生理輻射與太陽(yáng)輻射比值為0.5。其中，春季占19.30%，夏季占32.6%，秋季占31.2%,冬季占16.9%。年平均氣溫18.6℃，年日平均氣溫≥10℃天數(shù)占全年的64%左右?？h內(nèi)穩(wěn)定通過(guò)10℃，保證率80%的活動(dòng)積溫為5395.4℃,持續(xù)天數(shù)239.4天;穩(wěn)定通過(guò)20℃,保證率80%的活動(dòng)積溫為4538.7℃，持續(xù)天數(shù)為188.6天，全年日絕對(duì)最高溫≥30℃的日數(shù)平均有103天左右。3.2.2水資源XX縣境內(nèi)多年平均降雨量為1437.2毫米，由于季風(fēng)的影響，降雨分布極不均勻，多集中在4—6月，占全年降雨量58%。全縣主要河流多年平均徑流深865毫米，全縣多年平均總產(chǎn)水量超過(guò)40.0183億立方米。全縣徑流年際變差系數(shù)在0.38—0.46間，豐枯比值為2.34。境內(nèi)徑流主要有XX江、蜀水等，屬贛江一級(jí)支流，XX江、蜀水自西向東穿過(guò)項(xiàng)目區(qū)，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。全縣流域面積10平方公里以上徑流有165條，全縣干支流總長(zhǎng)14591公里，河網(wǎng)密度0.46公里/平方公里。XX鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡山市XX垇，經(jīng)五斗江、衙前鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、流經(jīng)XX鄉(xiāng)，由萬(wàn)安縣高陂鎮(zhèn)谷中、泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)后流入贛江；境內(nèi)長(zhǎng)108里，縣內(nèi)流域面994.4平方公里，徑流深毫米，多年平均來(lái)水量87041萬(wàn)立方米,徑流量27.6立方米/秒，平均降坡%。XX縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水、潛水3種，全縣正常年地下水總儲(chǔ)量為5.5848億立方米，中等干旱年為2.5872萬(wàn)立方米。本項(xiàng)目區(qū)裂隙水、孔隙水、潛水兼而有之，其中裂隙水多集中在褶皺和斷裂發(fā)育的破碎帶，一般井出水流量為20—50立方米/日；XX項(xiàng)目區(qū)蜀水河兩岸河谷階地中富含潛水，水量集中，透水層是古河道淤積而成，與蜀水河床有聯(lián)系，它們之間水量可以相互補(bǔ)給，地表覆蓋層4—8米，單眼井出流量在500立方米左右。3.2.3生物資源（1）植物資源：除人工種植的農(nóng)作物外，尚有以下主要植物資源：①喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國(guó)梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等。②灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；③草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。（2）水生資源：水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物主要有鰱、鳙、青、草、鯉、鯽、鳊、鱖、鯰、泥鰍、沙鰍、黃鱔、鲴魚、石魚、黃甲頭、大眼婆、齊頭等魚類，及螺、蚌、蟹、鱉、蝦類等；水生經(jīng)濟(jì)植物主要有荸薺、水芋、藕、綠萍、水浮蓮等。（3）野生動(dòng)物：主要有華南虎、云豹、金錢豹、金貓；小靈貓、老鼠、田鼠、松鼠、竹鼠、黃鼠狼、蝙蝠、山兔、刺猬；野雞、野鴨、畫眉、貓頭鷹、麻雀、八哥、烏鴉、喜鵲、燕子、百靈、黃雀、伯勞、白舌、白頭翁；眼鏡蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、青蛇、蝮蛇、赤連蛇、水蛇、泥蛇、青竹蛇、五步蛇；甲魚、青蛙、田雞、蝸牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)涉及XX鄉(xiāng)的馬埠村、東垓村、XX村和潭溪村。XX鄉(xiāng)人口、勞動(dòng)力、土地面積、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、農(nóng)民家庭純收入的統(tǒng)計(jì)如下表：表3XX鄉(xiāng)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表人口（人）6722人均耕地面積（公頃）0.1245勞動(dòng)力（人）3742農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）5283總戶數(shù)（戶）1387糧食總產(chǎn)量（噸）2391土地面積（公頃）水果總產(chǎn)量（噸）405耕地面積（公頃）837農(nóng)民人均純收入（元）2483本項(xiàng)目區(qū)涉及的XX鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、XX村和潭溪村四個(gè)個(gè)村委會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)戶668戶，人口3240人（全為農(nóng)業(yè)人口），人均耕地面積為0.1245公頃，2003年年人均純收入2483元。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)土地總面積為403.35公頃，其中農(nóng)業(yè)用地公頃，占土地總面積的%；非農(nóng)業(yè)用地公頃，占總面積的%；未利用地公頃，占總面積的%。農(nóng)業(yè)用地中以耕地主，面積公頃,占農(nóng)用地面積的%；其次是林地，面積為公頃；水面面積為公頃。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的%；交通用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的%;水利設(shè)施用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的%。項(xiàng)目區(qū)各村土地利用現(xiàn)狀見下表。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀一覽表單位：公頃鄉(xiāng)村土地面積耕地園地林地水面居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地交通用地水利用地未利用地XX鄉(xiāng)馬埠村東垓村XX村潭合計(jì)3.4.2土地利用中存在的問(wèn)題（1）項(xiàng)目所在地區(qū)人平耕地占有量為0.1245公頃，但隨著人口逐年增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人均耕地?fù)碛辛砍什粩嘞陆第厔?shì)，人地矛盾越來(lái)越突出。（2）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路和水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路彎曲、高低不平，現(xiàn)有道路系統(tǒng)不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的需要；農(nóng)田水利設(shè)施不系統(tǒng)，溝渠年久失修，不能確保農(nóng)田旱澇保收。（3）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田多為自然田塊，不規(guī)則的居多，田塊細(xì)小，大小不一，同時(shí)還夾雜一些非耕地等零星地類，土地利用率沒(méi)有達(dá)到最佳程度，也不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。（4）農(nóng)民耕作多為傳統(tǒng)性作業(yè)，以稻—稻—閑、稻--稻--油耕作制度為主，農(nóng)業(yè)集約化水平不高，土地產(chǎn)出率較低。3.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)除自然降水外，原有水田的灌溉主要靠潭溪水及XX干渠灌溉系統(tǒng)、鑾溪水和不完善的溝渠，馬埠村、東垓村、XX村尚有少數(shù)望天田和旱地得不到有效灌溉保證，且在干旱期間，常因水源不足和灌溉溝渠不系統(tǒng)或年久失修，以致水田灌溉的普及率和保證率大受影響。3.5.2交通狀況項(xiàng)目區(qū)有機(jī)耕道由XX村至馬埠村經(jīng)萬(wàn)安高陂鎮(zhèn)通往105國(guó)道，區(qū)內(nèi)村莊與村莊之間主要靠一些簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)村小路連接；項(xiàng)目區(qū)中道路現(xiàn)狀縱橫不系統(tǒng)，彎彎曲曲，坑洼不平，支離破碎；有些路段由于村組疏于管理，沒(méi)有進(jìn)行必要的維護(hù)，長(zhǎng)年失修，以致一遇雨天則泥濘難行，妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，也給村民生活帶來(lái)極大的不便。3.5.3森林建設(shè)覆蓋狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有林地，項(xiàng)目區(qū)周邊林地較多，森林覆蓋率高達(dá)78.89%。項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃設(shè)計(jì)種植一定量的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。3.5.4電力設(shè)施狀況XX縣已與省電網(wǎng)和全國(guó)電網(wǎng)相聯(lián)，農(nóng)村電網(wǎng)也進(jìn)行了相應(yīng)的改造。項(xiàng)目區(qū)所在地區(qū)為贛中南供電電網(wǎng)衙前變電站供電，變壓容量為3150千伏安，正常負(fù)荷為1800千瓦。項(xiàng)目區(qū)各村、組、戶，無(wú)論村民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電都可以得到保證。3.5.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水設(shè)施不系統(tǒng)、不完善，雨水多為依地勢(shì)流泄；區(qū)內(nèi)沒(méi)有林地，生態(tài)環(huán)境仍偏差，有一定水土流失面積，因此，綜合整治山、水、田、林、路，是改善區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要措施之一。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目的合法性分析4.1.1土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求根據(jù)XX縣“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，全縣1997年至2010年非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占地公頃，其中耕地公頃；同期為保護(hù)和營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)退耕公頃?！禭X縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》要求，1997--2010年全縣土地開發(fā)總規(guī)模為公頃，新增耕地公頃；土地整理復(fù)墾總規(guī)模為公頃，其中增補(bǔ)耕地?cái)?shù)量為公頃。力爭(zhēng)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保持土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)劃期內(nèi)土地利用與管理的主要任務(wù)之一，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理則是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要措施。4.1.2土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》土地整理明確規(guī)定：土地利用堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”并舉和可持續(xù)發(fā)展的方針。農(nóng)用地整理應(yīng)與中低產(chǎn)地改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，實(shí)施山、水、田、林、路、村綜合治理，對(duì)農(nóng)用地整理范圍內(nèi)的插花地、零星地及土地利用障礙因素等，按先易后難秩序，有計(jì)劃有步驟地逐區(qū)、逐片進(jìn)行整理，消除土地利用中非持續(xù)發(fā)展因素，提高土地利用率，增加土地有效利用面積，改善生產(chǎn)作業(yè)條件，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田整理的重點(diǎn)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，1997--2010年，全縣通過(guò)土地整理復(fù)墾增加耕地公頃。本項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，可補(bǔ)充一定數(shù)量的耕地面積，緩解非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的需求，同時(shí)還可以改善農(nóng)田水利設(shè)施條件和農(nóng)村道路狀況，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作條件，提高單位面積上農(nóng)作物的產(chǎn)量與產(chǎn)值，不斷改善農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4.2項(xiàng)目區(qū)土地整理新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)土地整理的潛力主要在如下幾個(gè)方面：(1)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地403.35公頃，田塊小而不規(guī)則，稀疏殘次灌木林地公頃，未利用地面積公頃。通過(guò)山、水、田、林、路、村綜合治理，可減少區(qū)內(nèi)的插花地，歸并零星地類，開發(fā)利用未利用地，增加有效耕地面積，提高土地的利用率。(2)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地多屬中低產(chǎn)田，其原因除耕種方式和作物品種外，排灌系統(tǒng)不科學(xué)和田塊不規(guī)整造成水肥供需水平低下,是形成低產(chǎn)的最主要原因。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地通過(guò)整理改造后，可以使田塊規(guī)整，路、溝、渠系統(tǒng)更趨完善，解決排水不暢，消除串灌漫灌，提高灌區(qū)水資源的農(nóng)田灌溉利用效率，有效提高耕地的水肥供需水平，極大改善耕地質(zhì)量；降低生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率。(3)項(xiàng)目區(qū)的土地整理，不僅可以改善和優(yōu)化區(qū)內(nèi)道路、溝渠網(wǎng)系，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還可以改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)集約、規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高土地的利用率和利用效率。同時(shí)，可防止和減少水土流失，改善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積和農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一和同步提高。4.3項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析項(xiàng)目區(qū)位于XX縣東北部XX鄉(xiāng)丘陵盆地地區(qū)，土地利用的主要限制因素是：①田間灌排工程不配套，路面狹窄、高低不平，彎彎曲曲，排灌不通暢，道路泥濘，影響生產(chǎn)效率的提高；②土地生產(chǎn)條件差，土層雖厚，但土壤結(jié)構(gòu)差，土壤水、肥、氣、熱條件差，土地產(chǎn)出率不高；③田塊零碎不規(guī)則，不利于農(nóng)田機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺少，現(xiàn)狀的水利、交通設(shè)施沒(méi)有配套，難以保持生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)化組合。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理松散，生產(chǎn)水平在不斷降低。通過(guò)土地整理，可提高管理水平、排灌能力和地力，使土地利用的限制因素得以克服，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。4.4公眾參與分析小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需求量越來(lái)越大；以致保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)日益繁重，耕地負(fù)擔(dān)也增大。隨著土地整理等工作的深入開展，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理專項(xiàng)工作會(huì)議和廣泛深入的宣傳，使廣大農(nóng)民不僅認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地和合理用地的重要性，且積極地、自發(fā)地參與農(nóng)田整理。本項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)置是縣國(guó)土資源局受縣人民政府的委托開展的，項(xiàng)目符合《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》和土地開發(fā)、復(fù)墾、整理專項(xiàng)規(guī)劃與計(jì)劃，目前已召開了項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員參加的動(dòng)員大會(huì)，已取得鄉(xiāng)、村和廣大農(nóng)民對(duì)本土地整理項(xiàng)目的理解和支持。5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則（1）貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策和《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》，重點(diǎn)實(shí)施山、田、水、路、林、村綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率；（2）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收和統(tǒng)一整理后管理，做到整理一片，成效一片；（3）堅(jiān)持農(nóng)村土地承包責(zé)任制政策不變，在尊重廣大農(nóng)民意愿的前提下，建立和完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地適度集約經(jīng)營(yíng)與管理；（4）因地制宜，堅(jiān)持宜耕則耕、宜果則果、宜建則建，堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益三者相統(tǒng)一，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；（5）堅(jiān)持政府決策、部門協(xié)調(diào)、廣大農(nóng)民積極參與的原則，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的土地整理積極性；（6）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化土地整理前后土地使用權(quán)調(diào)整與管理工作。5.2規(guī)劃依據(jù)5.2.1《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》5.2.2《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）5.2.3《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》等三大《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》5.2.4《XX縣國(guó)土開發(fā)整治綜合規(guī)劃》(1990--2020)5.2.5《XX市土壤》5.2.6《XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（1983.6）5.2.7《XX縣2004-2010年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（2004.2）5.2.8《XX縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003.6）5.2.9《XX縣縣志》（1996.3）5.3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明（1）本項(xiàng)目規(guī)劃以耕地為主，耕地面積403.35公頃。根據(jù)地形和地勢(shì)情況進(jìn)行土地（田塊）平整，用支道、田間道、生產(chǎn)路和農(nóng)溝渠、毛溝渠將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地網(wǎng)格化，使田塊大小基本一致、形狀規(guī)范、排列有序。（2）項(xiàng)目區(qū)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)以農(nóng)田灌溉為主，排灌重點(diǎn)為旱季供水，以確保項(xiàng)目區(qū)旱澇保收。渠、溝規(guī)劃設(shè)計(jì)采取排、灌合一的方式；渠溝主方向依地勢(shì)和水源流設(shè)置，以便于行水管理。（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)XX至馬埠機(jī)耕干路保留不動(dòng)，區(qū)內(nèi)田間道與農(nóng)溝渠并行結(jié)合設(shè)計(jì)，生產(chǎn)路依田塊大小和邊距網(wǎng)格化布局，以方便農(nóng)事作業(yè)、行走和管理。5．4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容（1）土方工程：土地平整403.35公頃，農(nóng)田平整按田塊大小、方向相對(duì)一致，耕作層不低于15厘米進(jìn)行平整。整個(gè)工程總挖方量立方米，總填方量立方米。（2）水利工程：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形和利于灌溉的要求，溝渠實(shí)行灌排合一、與道路并行安排。開挖、疏浚、整理溝渠米，襯砌溝渠米；修機(jī)耕橋座、人行橋座；埋設(shè)過(guò)水涵座。（3）道路工程：修筑6米的支道米，4米的田間道米，2米的生產(chǎn)路米，達(dá)成機(jī)械作業(yè)的要求。（4）農(nóng)田防護(hù)林工程：按每隔3--4米1株的標(biāo)準(zhǔn)，沿道路、溝渠共種植農(nóng)田防護(hù)林株。5.5項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施工期為一年，時(shí)間為資金到位當(dāng)年的10月至翌年的9月。土地整理工程規(guī)模為233.3公頃，資金到位當(dāng)年的10月至次年5月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年6月至8月完成土壤改良培肥工作和防護(hù)林帶的栽種；次年9月組織匯總、撰寫、印制項(xiàng)目成果報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家、省、縣主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將復(fù)墾整理好的土地分配或發(fā)包給農(nóng)民使用。6投資估算6.1投資估算依據(jù)（1）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2）《XX省水利水電建設(shè)工程概算定額》（3）《XX省土木建筑工程概預(yù)算定額》6.2投資估算、總投資及年度投資XX縣土地整理項(xiàng)目主要工程由土地平整、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)林工程等組成，根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格及《XX省水利水電工程概算定額》，整個(gè)工程預(yù)算總投資萬(wàn)元，其中，工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）萬(wàn)元，占總投資的87.2%；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬(wàn)元，占總投資的%；不可預(yù)見費(fèi)為萬(wàn)元，占總投資的2.89%。前期工作費(fèi)萬(wàn)元，占總投資的4.36%；竣工驗(yàn)收費(fèi)萬(wàn)元，占總投資的2.62%；業(yè)主管理費(fèi)萬(wàn)元，占總投資的1.88%。表6XX縣XX土地整理項(xiàng)目投資計(jì)算比例表名稱比例（%）計(jì)算基數(shù)前期工作費(fèi)1、項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批表0.15.0工程施工費(fèi)2、可行性研究費(fèi)1.13、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)1.44、項(xiàng)目勘查費(fèi)0.25、施工設(shè)計(jì)費(fèi)1.66、土地清查費(fèi)0.37、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)0.18、工程監(jiān)理費(fèi)0.2竣工驗(yàn)收費(fèi)1、項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)1.63.0工程施工費(fèi)2、決算編制費(fèi)0.73、決算審計(jì)費(fèi)0.24、土地重估與登記費(fèi)0.35、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)定設(shè)定費(fèi)0.2業(yè)主管理費(fèi)2.0前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)3.0前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)6.3投資進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目投資期兩年，兩年施工完成。國(guó)家投資895.437萬(wàn)元。7項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案7.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)、地類及其范圍、界線已在2003年土地利用變更調(diào)查時(shí)界定，地塊的用途、面積、土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、地塊的范圍和界線明確。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬清楚，未發(fā)生過(guò)土地權(quán)屬糾紛。7.2土地權(quán)屬調(diào)整方案7.2.1土地權(quán)屬調(diào)整的原則項(xiàng)目區(qū)土地經(jīng)整理后，所形成的是標(biāo)準(zhǔn)化田塊，改變了原來(lái)的地塊形狀、面積、四址和界線等，因此，不能按整理前地塊的位置、面積、四址和界線將土地交付給農(nóng)民使用和經(jīng)營(yíng)，必須進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整。在調(diào)整過(guò)程中，為防止人為的分割而有違項(xiàng)目的初衷和產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛，土地權(quán)屬調(diào)整必須遵循以下原則：（1）有利于承包責(zé)任制的穩(wěn)定及土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)管理；（2）有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，尊重農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的自愿；（3）堅(jiān)持依法、公平、公開、公正的原則，充分保障項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；（4）堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，做到土地調(diào)整科學(xué)、合理。7.2.2土地權(quán)屬調(diào)整的程序土地整理后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地調(diào)整工作大致分三步進(jìn)行。首先是調(diào)整和確定行政村的土地權(quán)屬、面積、四址和界線，進(jìn)行土地所有權(quán)的登記；其次是調(diào)整和確定村民小組的土地權(quán)屬、面積、四址和界線，進(jìn)行土地使用權(quán)的登記；最后，依土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變的原則，參照農(nóng)戶原承包地塊的位置和面積，重新將土地發(fā)包給承包者使用和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記。7.2.3土地權(quán)屬調(diào)整的措施在土地整理前土地權(quán)屬、面積、四址和界線等調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)整理后土地質(zhì)量的評(píng)估結(jié)果和村民原承包土地的面積和位置等進(jìn)行土地的再分配，并同時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整結(jié)果應(yīng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，作為土地權(quán)屬登記和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包的依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)整的具體措施主要有：（1）成立項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地調(diào)整的決策和指導(dǎo)。（2）成立行政村土地權(quán)屬調(diào)整、村民小組土地權(quán)屬調(diào)整和村民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整三個(gè)工作組。行政村土地權(quán)屬調(diào)整工作組由縣國(guó)土資源局、縣有關(guān)單位、鄉(xiāng)人民政府和各村委會(huì)組成，負(fù)責(zé)行政村土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整與登記；村民小組土地權(quán)屬調(diào)整小組由鄉(xiāng)國(guó)土所、鄉(xiāng)人民政府、各村委會(huì)和各村民小組組成，負(fù)責(zé)村民小組土地使用權(quán)的調(diào)整與登記；村民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整小組由村委會(huì)和村民小組組成，負(fù)責(zé)村民承包土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整與登記。（3）對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各地塊面積和質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，以此作為土地調(diào)整依據(jù)之一。（4）以標(biāo)準(zhǔn)地塊為基礎(chǔ)單元，根據(jù)各行政村和村民小組原地類數(shù)量，按整理前后各地類的變化情況，確定各行政村、村民小組各地類的數(shù)量；根據(jù)各行政村和村民小組原土地的位置、界線，確定各行政村和村民小組調(diào)整后土地的位置、四址和界線，必要時(shí)可在行政村和村民小組土地權(quán)界上埋設(shè)界樁；按土地位置相對(duì)不變、土地面積不減的原則，重新調(diào)整和確定村民承包經(jīng)營(yíng)土地的位置、面積、四址和界線；在土地權(quán)屬調(diào)整完成后立即進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記。（5）在村民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的基礎(chǔ)上，針對(duì)外出經(jīng)商和打工而造成有富余農(nóng)田的情況，對(duì)富余農(nóng)田實(shí)施“留包轉(zhuǎn)耕”的形式，保持土地面積不變、承包權(quán)不變，由村委會(huì)、村民小組或村民自身將耕作權(quán)轉(zhuǎn)包給專業(yè)大戶種植經(jīng)營(yíng)，以提高土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。8項(xiàng)目組織實(shí)施管理8.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目區(qū)土地整理管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、工程標(biāo)準(zhǔn)要求高的土地整理系統(tǒng)工程，需要各政府職能部門和鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。首先項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施應(yīng)由縣政府部署和領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源局職能部門牽頭，有關(guān)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果茶、水利、交通、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門參與，并組成以主管土地的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)的局委負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣土地整理項(xiàng)目辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，分工負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)屬調(diào)整、施工監(jiān)督、計(jì)劃財(cái)務(wù)等工作。建議建立縣級(jí)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的土地整理經(jīng)營(yíng)實(shí)體，負(fù)責(zé)土地整理工程建設(shè)的全過(guò)程。8.2工程建設(shè)管理建立并強(qiáng)化包括各級(jí)政府、村集體組織和村民