黃河三角洲開發(fā)建設(shè)工程課件

培植亮麗的山東海岸帶經(jīng)濟打造山東最大的亮點工程王詩成

2005年7月5日6/12/20231

21世紀是海洋世紀。在山東全省戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，“海上山東”建設(shè)應(yīng)與時俱進，推進創(chuàng)新，力求突破。從國內(nèi)外沿海發(fā)展形勢與山東發(fā)展優(yōu)勢特色來看，應(yīng)進一步拓展發(fā)展海洋經(jīng)濟的思路，謀劃亮麗的“海岸帶經(jīng)濟”，使之真正成為發(fā)展沿海，聯(lián)動全省的大工程，促進全省經(jīng)濟更快發(fā)展。6/12/20232一、海岸帶經(jīng)濟是適應(yīng)全球海岸帶發(fā)展大趨勢，帶動全省強勢突破的迫切需要

人口與經(jīng)濟活動在海岸帶空間上集聚，它是人類社會發(fā)展的重要趨勢。二十世紀初期以來，在城市化、工業(yè)化的驅(qū)動下，這一趨勢更加突出。聯(lián)合國《21世紀議程》記載，全世界一半以上的人口居住在海岸線60公里以內(nèi)的地方，到2020年全球總長45萬公里的海岸帶上人口的居住比例將提高到四分之三。

6/12/20233特殊的地理、人文、資源環(huán)境使海岸帶成為經(jīng)濟最發(fā)達、開放度最高、發(fā)展活力最盛的區(qū)域，國外發(fā)達國家都高度重視海岸帶的管理，“海岸帶經(jīng)濟”的巨大生命力已顯現(xiàn)，并必將成為重要的經(jīng)濟模式。我國和山東的發(fā)展也不例外。

6/12/20234

山東的海岸帶區(qū)域具有地理位置優(yōu)越、海陸資源密集、產(chǎn)業(yè)集群薈萃、開放程度高、城市密度大的特點，經(jīng)濟發(fā)展三大亮點顯示度最高。3100多公里海岸帶構(gòu)成亮麗的風(fēng)景線，囊括了海上山東、黃河三角洲、半島制造業(yè)和半島城市群、半島港口群的核心區(qū)域。

6/12/20235海岸帶經(jīng)濟是開放式的區(qū)域性經(jīng)濟，是促進山東經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的最具核心競爭力的特色經(jīng)濟。發(fā)展海岸帶經(jīng)濟，可以加大沿海經(jīng)濟社會發(fā)展整體推進力度，從而形成新的特色經(jīng)濟板塊。

6/12/20236據(jù)山東統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，

2004年，山東沿海7市陸地面積為7.1萬平方公里，占全省的44%；人口3301萬人，占全省總?cè)丝诘?3%；國內(nèi)生產(chǎn)總值7844億元，占全省GDP總量的50%；實際利用外資78億美元，占全省實際利用外資79%；出口創(chuàng)匯283億美元，占全省出口創(chuàng)匯總額的74%。這一區(qū)域聚集了全省的主要優(yōu)勢資源和先進生產(chǎn)力，是帶動全省經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的“龍頭”區(qū)域，是全省發(fā)展水平最高、潛力最大、活力最強的經(jīng)濟區(qū)域。

6/12/20237青島：翹起山東半島發(fā)展的龍頭6/12/20238加快海岸帶經(jīng)濟的發(fā)展，具有帶動山東全省加快發(fā)展的重要作用。珍惜國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，從海岸帶經(jīng)濟這一更大范圍來構(gòu)筑戰(zhàn)略工程，實施山東經(jīng)濟大聯(lián)動、大發(fā)展，可以更有效地拓展環(huán)渤海、環(huán)黃海經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)揮通達海外的經(jīng)濟要沖作用，廣泛集聚經(jīng)濟勢能，激活生產(chǎn)力，對于改變傳統(tǒng)的海陸分治、產(chǎn)業(yè)壁壘，確立系統(tǒng)整體的科學(xué)發(fā)展理念，對于推動山東經(jīng)濟由單項突破逐步向整體優(yōu)化發(fā)展，促進山東經(jīng)濟上臺階具有重要的戰(zhàn)略意義。6/12/20239煙臺：山與海的情懷省委實施東部“突破煙臺”戰(zhàn)略后，煙臺城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟迅速崛起。6/12/202310威海：人類居住的范例城市第二屆中國威海國際人居節(jié)將于2005年9月16-20日舉辦倡導(dǎo)人居文化促進協(xié)調(diào)發(fā)展。6/12/202311二、把海岸帶經(jīng)濟打造成山東最具特色的亮點工程日照海濱6/12/202312

打造海岸帶經(jīng)濟的總體思路是：貫徹省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，通過對傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新與突破，與半島城市群、制造業(yè)基地、生態(tài)等省建設(shè)相銜接，促進沿海生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑海岸生態(tài)帶，海岸產(chǎn)業(yè)帶，海岸城市帶，海岸國際旅游度假帶等四帶，形成新的海岸帶板塊經(jīng)濟。實行海陸聯(lián)動，綜合開發(fā)，實現(xiàn)沿海高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)境、城市發(fā)展的新突破，提高全省經(jīng)濟綜合實力，走出一條具有山東特色的海岸經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之路。在打造國際知名山東黃金海岸的同時，并打造出新的亮麗的“海岸帶經(jīng)濟”品牌。6/12/202313日照：新亞歐大陸橋東方橋頭堡作為半島城市群中最年輕的城市，日照市制定了主動接軌青島，甘當配角，實現(xiàn)共贏的戰(zhàn)略思路，2004年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值387.78億元，人均生產(chǎn)總值13875元。6/12/202314海岸帶經(jīng)濟是指發(fā)揮沿海區(qū)位、資源、科技、開放優(yōu)勢而形成的海陸一體經(jīng)濟，具體來說是指以海域、海岸帶為載體，海陸銜接這一地域空間的經(jīng)濟體系。所有國家和地區(qū)的海岸帶，都是資源、風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)、城市復(fù)合度最高，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和潛力最大的區(qū)域。從山東的實際來看，海岸帶經(jīng)濟的區(qū)域范圍，向陸一側(cè)應(yīng)為沿海各市，向海一側(cè)應(yīng)為《海洋法公約》規(guī)定的海域。而其中向陸一側(cè)30公里，向海一側(cè)12海里，是海岸帶經(jīng)濟的核心區(qū)域。6/12/202315

總體目標是：到2010年，全省海岸帶經(jīng)濟占全省GDP60—65%到2020年達65—75%；沿海的外向型經(jīng)濟要有更大發(fā)展，形成高度開放的格局，提高開放的層次和水平；海岸帶集聚人口和城市化水平到2010年分別達到40%、60%，到2020年分別達到55%、70%；進一步促進生態(tài)區(qū)、工業(yè)區(qū)、城市區(qū)與旅游休閑區(qū)四位一體發(fā)展，實現(xiàn)沿海地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟與社會的高度和諧與協(xié)調(diào)，陸海一體化達到國內(nèi)先進水平。2020年，使山東沿海成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧的具有國際水準海岸經(jīng)濟帶和臨海經(jīng)濟區(qū)。6/12/202316東營：黃河三角洲中心城市

2001年，國務(wù)院把“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”列入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃綱要，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織確定東營市為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。6/12/202317（1）海上山東建設(shè)工程。（2）國際航運中心建設(shè)工程。（3）海岸帶制造業(yè)基地建設(shè)工程。（4）海岸帶生態(tài)建設(shè)工程。（5）海岸帶國際旅游度假建設(shè)工程。（6）黃河三角洲開發(fā)建設(shè)工程。（7）海岸帶城市群建設(shè)工程。（8）突出青島、突破煙臺建設(shè)工程（9）園區(qū)建設(shè)工程山東海岸帶經(jīng)濟建設(shè)要在突出青島和突破煙臺戰(zhàn)略指導(dǎo)下，重點實施9大海岸工程6/12/202318現(xiàn)代青島6/12/202319借助承辦2008年奧運會帆船比賽，青島正致力構(gòu)筑精品旅游工程，打造“帆船之都”，以提升城市的核心競爭力。相約奧運揚帆青島6/12/202320海岸帶經(jīng)濟的快速膨脹必然給海岸帶管理提出更高的要求。目前，海岸帶經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如何抓住難得的發(fā)展機遇期，走可持續(xù)的海岸帶經(jīng)濟發(fā)展之路，我們認為必須積極應(yīng)對。

三、山東海岸帶經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施6/12/202321煙臺海濱6/12/2023221、進一步更新觀念，樹立海岸帶發(fā)展保護新理念

突破陸海經(jīng)濟分割的傳統(tǒng)觀念，樹立陸海經(jīng)濟一體化統(tǒng)籌發(fā)展新觀念突破地域分割行政壁壘的諸侯經(jīng)濟狹隘意識，樹立發(fā)展市場化的區(qū)域合作經(jīng)濟新理念

用經(jīng)濟的、法律的、行政的或其它方面的手段，對海岸帶環(huán)境資源加強管理加強發(fā)展與保護的政策機制建設(shè)，形成具有中國特色的海岸帶循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

6/12/202323由無棣珍貝瓷業(yè)有限公司生產(chǎn)的“海的”貝瓷產(chǎn)品。無棣縣利用貝砂資源生產(chǎn)高檔貝瓷，填補了陶瓷領(lǐng)域的一項空白，成為我省瓷類生產(chǎn)的特色產(chǎn)品。6/12/202324近年來，威海市大力實施海洋農(nóng)牧化工程，以

海參、鮑魚為主的海珍品養(yǎng)殖，以牙鲆、大菱鲆為主的名貴海水魚養(yǎng)殖異軍突起，名優(yōu)養(yǎng)殖在海水養(yǎng)殖中的比重超過55%，成為海水養(yǎng)殖最重要的推動力量。圖為該市海水養(yǎng)殖一角。6/12/2023252、堅持科學(xué)發(fā)展觀，加強海岸帶工程的空間管制必須構(gòu)筑合理的空間發(fā)展格局

必須實施海岸帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃管制、空間分類管制、重點區(qū)域布局管制，統(tǒng)籌海域與陸域的發(fā)展，統(tǒng)籌各項建設(shè)工程，統(tǒng)籌海岸帶開發(fā)的國內(nèi)區(qū)域合作和國際合作與競爭必須實施海岸帶生態(tài)整治和資源修復(fù)行動計劃，保護脆弱的海岸環(huán)境，提高資源利用效率

6/12/202326沿海各地按照以養(yǎng)興漁的發(fā)展思路，大力發(fā)展海上養(yǎng)殖業(yè)，已建成一大批各具特色的海水養(yǎng)殖基地。圖為深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱。

6/12/202327蓬萊閣與長島月牙灣6/12/2023283、培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強海岸帶經(jīng)濟發(fā)展活力在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)努力優(yōu)選戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極培植新的長遠增長點把有限的資金投到這些產(chǎn)業(yè)上去，投到關(guān)系長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上去在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)上，要制定各項優(yōu)惠政策，改變靠拼資源環(huán)境求發(fā)展的辦法，努力依靠科技、通過提高科技含量求速度，求發(fā)展實施突出青島、突破煙臺戰(zhàn)略工程，重點在發(fā)揮科技優(yōu)勢上做文章6/12/202329東營黃河入?？诿磕甓枷蛐律笃耐恋?，黃河三角洲成為我國最年輕的陸地6/12/2023304、整合海岸帶管理資源，強化海岸帶管理加強海岸帶經(jīng)濟綜合管理機制建設(shè)，整合管理力量，探索聯(lián)合執(zhí)法的新模式

嚴格控制填海工程項目和打擊偷盜違規(guī)開采海砂

加大海洋生態(tài)治理和漁業(yè)資源修復(fù)，再造碧海藍灣和黃金漁場

半島海岸建成亮麗的黃金海岸帶、陽光生活海岸帶、綠色海岸帶

6/12/202331山東海上運輸業(yè)蓬勃發(fā)展，

2004年，山東省沿海港口完成貨物吞吐量3.05億噸，居中國大陸省份第四位。其中青島港完成貨物吞吐量1.6億噸，集裝箱超過500萬標準箱，首次躋身區(qū)域性國際航運中心之列。預(yù)計到“十一五”期末，山東沿海港口吞吐量將超過5億噸，其中外貿(mào)吞吐量突破３億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標準箱，青島初步建成國際航運中心

6/12/202332海岸帶經(jīng)濟建設(shè)要遵循生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，保護海洋資源、環(huán)境，走山海秀美、資源生態(tài)良好、社會和諧文明的發(fā)展道路。6/12/202