改革開放推動財(cái)政理論的發(fā)展

第第頁改革開放推動財(cái)政理論的發(fā)展本文傳統(tǒng)財(cái)政理論的創(chuàng)立者，公推亞當(dāng)·斯密。1776年，亞當(dāng)·斯密在他的名著《國民財(cái)寶的性質(zhì)和緣由的討論》(即《國富論》)中，就國家的支出、賦稅、國債等問題作了闡述，提出了公平、確定、便利和最小費(fèi)用的稅收四原則。亞當(dāng)·斯密的財(cái)政理論在資產(chǎn)階級財(cái)政理論中占有相當(dāng)重要的地位，被譽(yù)為“財(cái)政學(xué)之父”。?

之后，薩伊、李喜圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對財(cái)政理論都作了深化的討論。19世紀(jì)下半葉，德國新歷史學(xué)派代表人物瓦格納推出了代表巨著《財(cái)政學(xué)》，瓦格納為代表的德國財(cái)政學(xué)在很大程度上為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)奠定了基礎(chǔ)，對以后西方的'財(cái)政理論和政府的財(cái)政決策產(chǎn)生了較大影響。?

1928年，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)始人庇古，依據(jù)他的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，認(rèn)為國民收入總量愈大愈好，國民收入安排愈平均愈好，他把財(cái)政視作實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的重要工具。庇古的福利財(cái)政理論把財(cái)政學(xué)的進(jìn)展推動了一大步。?

本世紀(jì)30年月，傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)讓位于現(xiàn)代財(cái)政學(xué)，國家運(yùn)用財(cái)政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，成為這一時(shí)期財(cái)政理論的主旋律。60年月末、70年月初，由于經(jīng)濟(jì)滯脹現(xiàn)象的消失，供應(yīng)學(xué)派、貨幣學(xué)派提出了與凱恩斯學(xué)派不同的財(cái)政政策主見。?

作為區(qū)分于傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)的一個(gè)重要特征，公共產(chǎn)品、公共選擇成為現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)的重要討論對象。穆斯格雷夫等財(cái)政學(xué)家都在這個(gè)討論領(lǐng)域作出了重要奉獻(xiàn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南由于深刻地剖析了確定稅收水平和支出水平后面隱蔽的政治背景，獲得了1986年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。?

我國社會主義財(cái)政理論經(jīng)受了幾十年的進(jìn)展歷程，其基本內(nèi)容主要源于三個(gè)方面：(1)馬克思主義理論，包括剩余價(jià)值理論、再生產(chǎn)理論、階級學(xué)說、國家學(xué)說等。(2)我國傳統(tǒng)的理財(cái)觀念和文化背景。(3)前蘇聯(lián)模式。?

財(cái)政理論諸學(xué)派中居主流地位的是“國家安排論”，認(rèn)為財(cái)政是以國家為主體的安排，其本質(zhì)是以國家為主體的安排關(guān)系，持這一觀點(diǎn)的著述把財(cái)政定義為國家依靠其所擁有的公共權(quán)力，強(qiáng)制地、無償?shù)卣加泻椭湟徊糠稚鐣a(chǎn)品，以滿意和實(shí)現(xiàn)其自身職能的需要，從而由整個(gè)社會產(chǎn)品安排中，出一種由國家賃借政治權(quán)力(公共權(quán)力)直接參加的社會產(chǎn)品安排。?

持“剩余產(chǎn)品確定論”者不同意國家賃借政治權(quán)力參加社會產(chǎn)品安排的觀點(diǎn)，認(rèn)為全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分別，作為社會扣除的現(xiàn)成形式以及商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，是財(cái)政安排得以進(jìn)展的因素，且全部權(quán)和社會扣除是確定因素。?

“社會公共需要論”認(rèn)為財(cái)政是為滿意社會公共需要所實(shí)行的安排形式。還有“再生產(chǎn)確定論”等等，各自從不同角度來理解財(cái)政的范疇。?

上述諸觀點(diǎn)中，“國家安排論”的觀點(diǎn)已被國內(nèi)絕大多數(shù)財(cái)政學(xué)教材所采納，財(cái)政安排的強(qiáng)制性、無償性被界定為財(cái)政的本質(zhì)特征。社會主義財(cái)政的作用概述為社會主義國家憑借政治權(quán)力和生產(chǎn)資料全部權(quán)，在參加社會產(chǎn)品的安排過程中，調(diào)整、掌握、反映、監(jiān)督財(cái)政收支和國民經(jīng)濟(jì)各方面的運(yùn)動，具有安排職能、調(diào)整職能和監(jiān)督職能。?

綜上所述，歷代經(jīng)濟(jì)學(xué)家都關(guān)懷和討論財(cái)政問題，并對財(cái)政理論、財(cái)政本質(zhì)作了許多制