職業(yè)教育總校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

頁(yè)10.4項(xiàng)目進(jìn)度保證措施為了保證項(xiàng)目按期完工,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期、總目標(biāo)編制“總體施工進(jìn)度計(jì)劃表”和“雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖”,并根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)本工程的施工進(jìn)度實(shí)施全面管理。具體措施:建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng);加強(qiáng)各工序施工之間的協(xié)調(diào)工作;加強(qiáng)安全和技術(shù)交底工作;科學(xué)地、合理的組織平面流水施工交叉作業(yè);認(rèn)真做好月報(bào)工作;建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng);堅(jiān)持多點(diǎn)施工,平行作業(yè);實(shí)行全面承包,建立激勵(lì)制度;以及建立施工進(jìn)度監(jiān)測(cè)與調(diào)整系統(tǒng)等措施。

第十一章招標(biāo)投標(biāo)管理招標(biāo)投標(biāo)管理是每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。為保證工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),防范和化解工程建設(shè)中的違法行為,應(yīng)規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)二000年三號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及“湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法”的規(guī)定,編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。在招投標(biāo)過(guò)程中要遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。11.1招標(biāo)范圍本項(xiàng)目擬定招標(biāo)的范圍為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)。11.2招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目建筑業(yè)主單位成立項(xiàng)目辦公室，委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理工作，并由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，確保項(xiàng)目招標(biāo)工作順利實(shí)施。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)擬采用委托招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)。招投標(biāo)具體內(nèi)容屆時(shí)將由##縣招投標(biāo)管理辦公室核定。11.3招標(biāo)工作流程本項(xiàng)目招標(biāo)工作將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市、縣所屬招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程招投標(biāo)工作程序流程。具體流程如下：1、項(xiàng)目報(bào)建；2、招標(biāo)備案；3、編制招標(biāo)文件；4、發(fā)布招標(biāo)公告；5、招標(biāo)單位資格預(yù)審；6、開(kāi)招標(biāo)會(huì)，發(fā)布招標(biāo)文件；7、踏勘現(xiàn)場(chǎng)；8、招標(biāo)答疑會(huì)；9、開(kāi)標(biāo)會(huì)；10、評(píng)標(biāo)；11、定標(biāo)；12、發(fā)中標(biāo)通知。11.5招標(biāo)方式根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目招標(biāo)方式擬采用公開(kāi)招標(biāo)方式。通過(guò)在招投標(biāo)中心發(fā)布招標(biāo)公告，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)商。11.6招投標(biāo)方案

表11-1招投標(biāo)方案表序號(hào)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)候選人公示媒體全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)1勘察設(shè)計(jì)√2建安工程√√√網(wǎng)站、報(bào)刊3設(shè)備購(gòu)置√√√網(wǎng)站、報(bào)刊4√網(wǎng)站、報(bào)刊11.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)組成,其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。行政監(jiān)督部門(mén)不得參與組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定從《湖南省政府評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?#縣分庫(kù)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)家名單中采取隨機(jī)抽取的方式確定,并不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十二章投資估算與資金籌措12.1編制依據(jù)（1）《湖南省建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》（2006版）;（2）《湖南省安裝工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》（2006版）;（3）《湖南省建筑工程單位估價(jià)表》（2006年）;（4）《湖南省工程預(yù)算定額》取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)調(diào)整文件（2006）;（5）參照目前##縣同類(lèi)單位工程造價(jià);（6）土地費(fèi)用及拆遷補(bǔ)償嚴(yán)格按照湘政發(fā)[2009]43號(hào)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（7）通用設(shè)備和定型設(shè)備價(jià)格參照廠家報(bào)價(jià)或有關(guān)部門(mén)核定的價(jià)格估算；（8）建設(shè)系統(tǒng)收費(fèi)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳湘價(jià)費(fèi)[2001]261號(hào)文《關(guān)于重新發(fā)布建設(shè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行；（9）工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)等依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）的規(guī)定；（10）建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)依據(jù)國(guó)家價(jià)委計(jì)價(jià)格（1999）1283號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；（11）國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償?shù)木唧w通知；（12）##縣職業(yè)教育總校新校區(qū)建設(shè)方案；（13）其他費(fèi)用根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定及建設(shè)單位提供的有關(guān)資料估算;12.2投資估算范圍本估算包括所列項(xiàng)目的建安工程、附屬設(shè)施工程、其他費(fèi)用和項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)的全部投資。12.3投資估算根據(jù)本項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)估算，##縣職業(yè)教育總校煙山新校區(qū)建設(shè)工程總投資為26772.0萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用為11049.50萬(wàn)元，占總投資的41.27%；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)4670萬(wàn)元，占總投資的17.45%；工程建設(shè)其它費(fèi)6249.64萬(wàn)元，占總投資的23.34%；工程預(yù)備費(fèi)1098.46萬(wàn)元，占總投資的4.10%，建設(shè)期利息3704.4萬(wàn)元，占總投資的13.84%。投資估算詳見(jiàn)表12-1。12.3資金籌措項(xiàng)目總投資為26772.0萬(wàn)元。資金來(lái)源：項(xiàng)目單位自籌（含擬申請(qǐng)上級(jí)支持資金，地方配套資金，申請(qǐng)銀行貸款等多途徑）。PAGEPAGEPAGE131湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司表12-1##縣職業(yè)教育總校煙山新校區(qū)建設(shè)工程投資估算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)估算價(jià)值(萬(wàn)元)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占投備注資額(%)建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)其他合計(jì)單位數(shù)量指標(biāo)費(fèi)用（元/單位）123546789101112一第一部份工程費(fèi)用7438.703610.811049.5041.27（一）土建工程5265.085265.08m2378971教學(xué)樓1056.721056.72m275481400框架2實(shí)訓(xùn)樓2721.462721.46m2194391400框架3食堂526.5526.50m240501300框架4公寓960.4960.40m268601400磚混（二）安裝工程3410.83410.8378974001水電工程757.9757.9378972002消防工程379379378971003弱電暖通等37937937897100含網(wǎng)絡(luò)空調(diào)等4簡(jiǎn)單裝修工程1894.91894.937897500（三）總圖工程2173.622002373.621道路、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等1231.921231.92m241064.12300含運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)等2綠化及景觀541.7541.7m230096.691803圍墻、大門(mén)400400項(xiàng)4室外水電200200項(xiàng)二第二部份設(shè)備購(gòu)置46704670項(xiàng)17.45新增含計(jì)算機(jī)、課桌椅、廣播、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)室儀器等，大部分實(shí)訓(xùn)設(shè)備從老校區(qū)搬遷過(guò)來(lái)1汽車(chē)運(yùn)用與維修7807802汽修專(zhuān)業(yè)焊接設(shè)備1401403計(jì)算機(jī)應(yīng)用8308304電子電器運(yùn)用與維修6806805旅游服務(wù)于管理2402406美容與形象設(shè)計(jì)70707錄播設(shè)備1601608數(shù)字化校園平臺(tái)建設(shè)17701770三第三部份其他工程費(fèi)用6249.646249.6423.341土地征拆及報(bào)批費(fèi)用45004500畝147.01劃撥用地按湘政發(fā)[2009]43號(hào)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償凈117.9332三通一平623.9623.9M315597540含土石方工程3工程建設(shè)監(jiān)理、建設(shè)單位管理費(fèi)等458.39443.64項(xiàng)發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文，工程費(fèi)用×3.5%4工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)費(fèi)189.5189.5m23789750計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文5可研及環(huán)評(píng)等前期咨詢(xún)工作5050項(xiàng)國(guó)家價(jià)委計(jì)價(jià)格（1999）1283號(hào)文件環(huán)保部文件6工程勘察費(fèi)47.447.4項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)×25%7施工圖預(yù)算編制費(fèi)1919項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)×10%8施工圖審查費(fèi)9.59.5項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)×5%9竣工圖編制費(fèi)1919項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)×10%10招標(biāo)代理費(fèi)44.544.5項(xiàng)建安工程費(fèi)×0.5%11報(bào)建費(fèi)303.2303.2m23789780優(yōu)惠第一、二、三部份費(fèi)用合計(jì)21969.1421969.14一+二+三四預(yù)備費(fèi)1098.461098.464.101基本預(yù)備費(fèi)1098.461098.46（一+二+三）×5%五建設(shè)期利息3704.43704.413.84建設(shè)期3年，利率5.88%六工程估算總投資7438.703610.8467011052.526772.00100一+二+三第十三章財(cái)務(wù)分析13.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)說(shuō)明（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)的財(cái)稅制度；（2）設(shè)定項(xiàng)目計(jì)算期18年，其中：建設(shè)期3年，經(jīng)營(yíng)期15年；（3）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。11.2項(xiàng)目總收入經(jīng)業(yè)主單位溝通，本項(xiàng)目收入來(lái)源主要為政府采購(gòu)資金。待項(xiàng)目建設(shè)完成交付后，##縣人民政府?dāng)M按18年支付采購(gòu)資金，即項(xiàng)目總收入共計(jì)40049.0萬(wàn)元。11.3總成本估算本項(xiàng)目建成后將交由相關(guān)管理部門(mén)管理與使用，因此，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目不計(jì)算人工、水電、維修，以及折舊攤銷(xiāo)等相關(guān)運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用。本項(xiàng)目主要成本有直接成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用。（1）直接成本：根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度結(jié)轉(zhuǎn)的成本，項(xiàng)目期內(nèi)合計(jì)26772.0萬(wàn)元；（2）財(cái)務(wù)費(fèi)用：主要為經(jīng)營(yíng)期貸款利息，根據(jù)總體投資額度及開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行借款21000萬(wàn)元，貸款期18年，其中：寬限期3年，還款期15年。借款利率按基準(zhǔn)利率4.9%上浮20%計(jì)算，即貸款利率為5.88%，則項(xiàng)目期經(jīng)營(yíng)內(nèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用合計(jì)9261.0萬(wàn)元；經(jīng)估算，項(xiàng)目總成本共計(jì)36033萬(wàn)元。11.4項(xiàng)目效益分析11.4.1代建管理服務(wù)費(fèi)本項(xiàng)目代建管理服務(wù)費(fèi)參考《關(guān)于印發(fā)湖南省政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》湘發(fā)改價(jià)服〔2015〕744號(hào)文件，取費(fèi)費(fèi)率為1.5%，本項(xiàng)目代建管理服務(wù)費(fèi)為4016萬(wàn)元。11.4.2項(xiàng)目收入分析根據(jù)（表11-1）項(xiàng)目收入表算出各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：政府回購(gòu)收入40049萬(wàn)元，其中包括項(xiàng)目總投資分年返回26772萬(wàn)元，融資利息返回9261萬(wàn)元，代建管理服務(wù)費(fèi)4016萬(wàn)元。11.5償債能力分析本項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款21000萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的資料表明，貸款期暫定為18年（含寬限期3年）。借款利率按基準(zhǔn)利率5.88%考慮。在貸款償還計(jì)算中，建設(shè)期內(nèi)不還本只付息，預(yù)計(jì)到18年貸款期滿(mǎn)時(shí)，項(xiàng)目累計(jì)還本付息33965.4萬(wàn)元，其中還本21000萬(wàn)元，付息12965.4萬(wàn)元（含建設(shè)期利息）。各年還本付息額詳表11-2項(xiàng)目還本付息表。11.6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目總收入為40048.8萬(wàn)元，投資回收期15年。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表表11-1項(xiàng)目總收入表（萬(wàn)元）序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)建設(shè)期經(jīng)營(yíng)期1234567891011121314151617181項(xiàng)目收入?yún)R總400493246316430822999291728352752267025882505242323412258217620942政府回購(gòu)收入400493246316430822999291728352752267025882505242323412258217620942.1項(xiàng)目總投資分年返回267721785178517851785178517851785178517851785178517851785178517852.2融資利息返還9261119411111029947864782700617535453370288206123412.3代建管理服務(wù)費(fèi)4016268268268268268268268268268268268268268268268表11-2貸款還本付息計(jì)劃表（萬(wàn)元）序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)建設(shè)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期1234567891011121314151617181人民幣借款1.1年初本息余額/21000.0021000.0021000.0019600.0018200.0016800.0015400.0014000.0012600.0011200.009800.008400.007000.005600.004200.002800.001400.001.2本年借款21000.0021000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.3本年應(yīng)計(jì)利息12965.401234.801234.801234.801193.641111.321029.00946.68864.36782.04699.72617.40535.08452.76370.44288.12205.80123.4841.161.4本年還本付息33965.401234.801234.801234.802593.642511.322429.002346.682264.362182.042099.722017.401935.081852.761770.441688.121605.801523.481441.16其中：還本21000.000.000.000.001400.001400.001400.001400.001400.001400.001400.001400.001400.001400.001400.001400.00140014001400付息12965.401234.801234.801234.801193.641111.321029.00946.68864.36782.04699.72617.40535.08452.76370.44288.12205.80123.4841.161.5年末借款余額/21000.0021000.0019600.0018200.0016800.0015400.0014000.0012600.0011200.009800.008400.007000.005600.004200.002800.001400.000.002還本資金來(lái)源40048.800.000.003246.163163.843081.522999.202916.882834.562752.242669.922587.602505.282422.962340.642258.322176.002093.682.1政府回購(gòu)收入40048.800.000.003246.163163.843081.522999.202916.882834.562752.242669.922587.602505.282422.962340.642258.322176.002093.68第十四章綜合效益評(píng)價(jià)14.1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)本項(xiàng)目為職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,目的是切實(shí)改善##縣職業(yè)教育的教學(xué)條件,不斷發(fā)展##縣職業(yè)教育事業(yè)。因此,本項(xiàng)目?jī)H判別建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)合理性,為項(xiàng)目的投資決策提供最直接的依據(jù)。不考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力等,故不進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。14.2社會(huì)效益評(píng)價(jià)（1）有利于促進(jìn)##縣職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展教育是國(guó)家賦予每個(gè)學(xué)齡人員的權(quán)利,然而教育的發(fā)展需要軟件環(huán)境和硬件環(huán)境的支撐,因此,通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè),##縣職業(yè)教育總校將成為##縣及周邊區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)域性骨干基地,在縣政府的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下,全縣各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站將與縣職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校形成相互連接的職業(yè)培訓(xùn)和科技推廣體系,使農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門(mén)的科技優(yōu)勢(shì),憑借縣職業(yè)教育總校的設(shè)備優(yōu)勢(shì),迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,更好地服務(wù)社會(huì)。同時(shí),還可為勞動(dòng)部門(mén)提供條件較好的職業(yè)技能鑒定場(chǎng)所,對(duì)推動(dòng)##縣職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展具有極其重要的作用。（2）有利于項(xiàng)目單位教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展隨著##縣加大城市建設(shè)力度,進(jìn)城務(wù)工人員、外來(lái)經(jīng)商人員的增多,##縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展。通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè),##縣職業(yè)教育將向現(xiàn)代化邁進(jìn)了一大步,培養(yǎng)培訓(xùn)能力將大大增強(qiáng),可充分滿(mǎn)足學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)用人才的基本需要,為學(xué)校打造精品專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)和品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供了有力的設(shè)施設(shè)備保障,為全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)提供了良好的學(xué)習(xí)條件。項(xiàng)目建成后，每年將可招生800名學(xué)員，完成4000名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù),使##縣人口素質(zhì)工作的服務(wù)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。（3）有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本項(xiàng)目建成后,將為全縣實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)“四大工程”提供良好的平臺(tái),將有力地促進(jìn)全縣實(shí)施“堅(jiān)持走新型工業(yè)發(fā)展道路,深度開(kāi)發(fā)本地資源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持科技興農(nóng),調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖業(yè)和安全農(nóng)業(yè);加快人力資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)全縣精神文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)能有效促進(jìn)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),在建設(shè)過(guò)程中能帶動(dòng)水泥、鋼材、運(yùn)輸、建筑材料等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。建成后,由于學(xué)生的增多,能帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)周邊商業(yè)零售、餐飲服務(wù)等多個(gè)行業(yè)發(fā)展。所以,本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)推動(dòng)##縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。（4）增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力本項(xiàng)目建設(shè)具有較強(qiáng)的外部效應(yīng),項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要雇用建筑施工的勞動(dòng)力,因此對(duì)解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力臨時(shí)就業(yè),緩解現(xiàn)階段社會(huì)就業(yè)壓力、確保社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖肽墚a(chǎn)生積極作用。（5）施工中對(duì)周邊環(huán)境有暫時(shí)的不利影響本項(xiàng)目在環(huán)境污染方面主要是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音、粉塵等污染,一是暫時(shí)的,二是注意控制可以降低影響。而項(xiàng)目建成后只有少量的生活垃圾及生活廢水,將由市政部門(mén)統(tǒng)一解決。同時(shí),由于項(xiàng)目擬建地周邊環(huán)境比較開(kāi)闊,空氣流通條件較好,污染易擴(kuò)散。所以,本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響較小,加之項(xiàng)目保護(hù)措施得當(dāng),項(xiàng)目防污染排放能夠達(dá)標(biāo)。14.3環(huán)境效益評(píng)價(jià)本項(xiàng)目在環(huán)境污染方面主要是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音、大氣、粉塵等污染,而項(xiàng)目建成后只有少量的生活垃圾及生活廢水;同時(shí),由于項(xiàng)目擬建地周邊環(huán)境比較開(kāi)闊,空氣流通條件較好,污染易擴(kuò)散;所以,本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響較小,加之項(xiàng)目保護(hù)措施得當(dāng),項(xiàng)目污染排放能夠達(dá)標(biāo)。14.4負(fù)面影響本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬于環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)域,項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面提出了必要的防護(hù)措施,因此造成的環(huán)境污染小。14.5綜合評(píng)價(jià)小結(jié)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的各方面影響與互適性分析可見(jiàn),本項(xiàng)目的社會(huì)正面效益遠(yuǎn)大于負(fù)面影響,互適性較強(qiáng),項(xiàng)目的建設(shè)符合符合##縣教育發(fā)展規(guī)劃,并有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目單位教育事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于負(fù)面影響在施工前期中優(yōu)選施工方案,能確保將有風(fēng)險(xiǎn)的情況降到最低程度。所以,從效益分析上看,本項(xiàng)目可行。第十五章風(fēng)險(xiǎn)分析15.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別本項(xiàng)目屬職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,可能的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括:（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。主要指建筑裝修技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)采用不合理引起的工程質(zhì)量問(wèn)題造成的損失。（2）工程風(fēng)險(xiǎn)。指工程地質(zhì)條件、水文條件和工程設(shè)計(jì)本身發(fā)生重大變化,導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長(zhǎng)所造成的損失。（3）資金風(fēng)險(xiǎn)。主要指資金來(lái)源中斷或供應(yīng)不足,給建設(shè)和運(yùn)營(yíng)造成的損失。（4）外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)。指投資項(xiàng)目所需要的材料運(yùn)輸、供水排水、供電供氣、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化,給建設(shè)帶來(lái)困難。（5）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。指可能存在實(shí)施過(guò)程中對(duì)周邊居民造成的負(fù)面影響,影響項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。15.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用專(zhuān)家評(píng)估法。主要因素的風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估如下表14-1。表14-1風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)程度說(shuō)明高較高中較低低1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√技術(shù)成熟、通用、可靠2工程風(fēng)險(xiǎn)2.1地質(zhì)√項(xiàng)目對(duì)工程地質(zhì)無(wú)特殊要求2.2工程量√可控性強(qiáng)2.3工程管理√建設(shè)單位具有類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)3資金風(fēng)險(xiǎn)3.1資金中斷√3.2來(lái)源不足√4外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)4.1道路運(yùn)輸√項(xiàng)目區(qū)周邊已經(jīng)有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件4.2給排水√4.3供電√4.4通訊√5社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)√已與有關(guān)周邊單位、居民充分協(xié)商15.3降低風(fēng)險(xiǎn)的主要措施（1）加強(qiáng)與規(guī)劃單位聯(lián)系,規(guī)劃設(shè)計(jì)盡量一步到位,降低因雙方溝通不及時(shí)造成的設(shè)計(jì)頻繁變更。（2）對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)更正,杜絕出現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格招投標(biāo)制度,優(yōu)中選優(yōu),精心組織承包方施工。（4）加強(qiáng)與施工承包方的協(xié)調(diào)溝通,幫助其提高工作效率。（5）加強(qiáng)監(jiān)理工作,健全工程監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任機(jī)制,保證工程質(zhì)量。（6）加強(qiáng)與相關(guān)居民組、群眾充分協(xié)調(diào)和溝通,避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（7）提高施工管理水平,搞好學(xué)校的安全和環(huán)境衛(wèi)生。

第十六章結(jié)論與建議16.1結(jié)論根據(jù)國(guó)家、省、市教育相關(guān)政策,并結(jié)合##縣職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃,對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算以及社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、論證,本研究報(bào)告得出主要結(jié)論如下:（1）本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家職業(yè)教育政策的發(fā)展方向黨的十八大報(bào)告中，明確提出：“要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,明確了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施?！稕Q定》強(qiáng)調(diào),要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),要大力發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)教育,加快培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。##縣職業(yè)教育總校建設(shè),以加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育為目的。所以，完全符合國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策要求。（2）本項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)“科教興國(guó)”的發(fā)展方針大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開(kāi)發(fā),是落實(shí)我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措,是提高國(guó)民素質(zhì),把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效重要途徑;是貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。##縣職業(yè)教育特色突出,為適應(yīng)社會(huì)需求,新建總校,旨在為社會(huì)培養(yǎng)更多、更好的職業(yè)技術(shù)人才。所以，完全符合國(guó)家“科教興國(guó)”的發(fā)展方針。（3）本項(xiàng)目建設(shè)加快##“教育強(qiáng)縣”重要途徑為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《職業(yè)教育法》的要求,##縣人民政府將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)保障對(duì)職業(yè)教育的投入。設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金,并確保城市教育附加的30%用于職業(yè)教育。堅(jiān)持普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，##縣大力實(shí)施“一極兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展，一批工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，并建設(shè)了靖寶、茯苓等專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)?？h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而人才不足的問(wèn)題已經(jīng)日顯突出。因此,本項(xiàng)目建設(shè),極具針對(duì)性，是提高人才素質(zhì)和加快##縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及“教育強(qiáng)縣”的重要途徑。(4)本項(xiàng)目建設(shè)是##職業(yè)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要##職業(yè)教育總校是覆蓋我國(guó)西南五省（市、區(qū)）周邊地區(qū)的國(guó)家級(jí)應(yīng)用型緊缺人才培養(yǎng)基地，也是##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。近年來(lái)，##職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)職教改革的新形勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。但隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，學(xué)?，F(xiàn)有教室及實(shí)驗(yàn)、訓(xùn)練場(chǎng)所不足等問(wèn)題，已在很大程度上制約了學(xué)校的發(fā)展空間。所以，本項(xiàng)目建設(shè)是##職業(yè)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要。（5）本項(xiàng)目綜合效益顯著本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要雇用建筑施工的勞動(dòng)力,因此對(duì)解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力臨時(shí)就業(yè),緩解現(xiàn)階段社會(huì)就業(yè)壓力,并對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖?、確保社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)能進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展，有利于提高##縣實(shí)用技術(shù)人才的素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述,本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策方向,符合我國(guó)“科教興國(guó)”的發(fā)展方針,是加快##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“教育強(qiáng)縣”的重要途徑,是擴(kuò)大教育資源、提升職業(yè)教育質(zhì)量的需要,是##職業(yè)學(xué)校事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的迫切需要。同時(shí),本項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案周密,內(nèi)外部建設(shè)條件成熟,建設(shè)規(guī)模合適，綜合效益顯著。所以,本項(xiàng)目建設(shè)可行。16.2建議（1）##職業(yè)教育總校建設(shè),對(duì)于推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、校企合作的教學(xué)模式,為社會(huì)培養(yǎng)急需的技術(shù)性適用人才,緩解社會(huì)招工難、用工荒的問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,建議有關(guān)管理部門(mén)給予大力支持,早日立項(xiàng),并在政策上和資金上予以大力支持,使項(xiàng)目早日建成。（2）職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到在校學(xué)生及社會(huì)再就業(yè)者的學(xué)習(xí)安全,必須切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。因此,項(xiàng)目建設(shè)除了嚴(yán)格按照建筑安全相關(guān)、法規(guī)施工,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程外,建議項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要把建筑安全放在第一位,要從細(xì)微處、多角度考慮人身安全,真正把學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為“安全工程”和“放心工程”。（3）本項(xiàng)目有可能受資金自籌能力的制約,為了降低項(xiàng)目因資金問(wèn)題可能引發(fā)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。建議建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，先落實(shí)建設(shè)資金,并組建一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富,強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及資金監(jiān)管,以保證項(xiàng)目順利實(shí)施，按期完工。（4）本項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)儆诃h(huán)境敏感區(qū),因此,項(xiàng)目建設(shè)除了要嚴(yán)格按照環(huán)保部門(mén)要求施工外,建議項(xiàng)目施工單位盡量?jī)?yōu)化工作程序,減少噪音及污染。（5）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起,需要培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)和內(nèi)容將有新的發(fā)展變化。因此,建議##縣相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃,分工協(xié)作,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極支持農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn),多渠道、多層次、多形式地提高農(nóng)民工素質(zhì)。在做好社會(huì)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照不同行業(yè)要求、區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象,采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式,不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，為緩解招工難、用工荒和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。##縣職業(yè)教育總校煙山新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司二0一五年七月

項(xiàng)目咨詢(xún)單位:湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司資質(zhì)等級(jí)：甲級(jí)資質(zhì)證號(hào)：工咨甲12220070006發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)編制負(fù)責(zé)人:陳端陽(yáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:唐志勇編制人員:彭智強(qiáng)高級(jí)工程師/注冊(cè)投資咨詢(xún)師宋澤文高級(jí)工程師（環(huán)境保護(hù)）黃榮高級(jí)工程師（建筑工程）陳詠虹會(huì)計(jì)師（技術(shù)經(jīng)濟(jì)）陳翔工程師/節(jié)能評(píng)估師張武華經(jīng)濟(jì)師（市場(chǎng)分析）黃竟興助理工程師（環(huán)境工程）杜章圣助理工程師審稿:羊?qū)?田春云

目錄28178第一章總論 1258941.1項(xiàng)目名稱(chēng) 1267871.2項(xiàng)目性質(zhì) 1291091.3項(xiàng)目擬建地 1293951.4項(xiàng)目單位及負(fù)責(zé)人 1219281.5項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 123121.6項(xiàng)目報(bào)告編制單位 2286731.7項(xiàng)目編制依據(jù)及范圍 2201151.8建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容 4149271.9主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 615621.10建設(shè)期限 7306931.11投資估算 7146711.11資金籌措 8226921.12主要結(jié)論 861681.13主要建議 826836第二章縣域概況及建設(shè)條件 10212602.1位置面積 1087192.2歷史沿革 11253952.3自然條件 1228472.4自然資源 12256092.5交通現(xiàn)狀 13199472.6經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 14245142.7教育事業(yè) 18322942.8建筑條件 189492.9地震設(shè)防 1923942第三章項(xiàng)目背景及必要性 21108883.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 21143543.2項(xiàng)目建設(shè)必要性 2614000第四章職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展情況分析 31227424.1我國(guó)職業(yè)教育情況分析 31107034.3##縣促進(jìn)職教事業(yè)發(fā)展的主要措施 4412278第五章總體方案 47254605.1項(xiàng)目擬建地概況 4760845.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 5031095.3總平面布置與公共工程 5127125.4建筑工程設(shè)計(jì) 56149535.5結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì) 59177875.6供配電工程設(shè)計(jì) 61117515.7綜合布線及弱電設(shè)計(jì) 6531155.8給水排水工程設(shè)計(jì) 73198305.9消防 77197795.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 8015099第六章節(jié)能方案分析 82168716.1國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 82139806.2電力供應(yīng)狀況 8238456.3供水供應(yīng)狀況 83105946.4能耗分析 83230276.5節(jié)能措施 84212216.6節(jié)能方案分析小結(jié) 8721393第七章環(huán)境保護(hù) 89219097.1依據(jù) 89196447.2項(xiàng)目建設(shè)中污染源分析及預(yù)防措施 8950537.3項(xiàng)目建成后環(huán)境污染源分析及預(yù)防措施 91280937.4綠化 918773第八章勞動(dòng)及消防安全管理 93306588.1依據(jù) 93668.2項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)安全 93204958.2校舍安全管理 951476第九章項(xiàng)目組織管理與學(xué)校組織 9781409.1組織管理 97150869.2財(cái)務(wù)管理 9776219.3項(xiàng)目管理措施 98186149.4施工組織意見(jiàn) 98156049.5學(xué)校組織管理 99293689.6運(yùn)營(yíng)期組織管理 1011251第十章項(xiàng)目進(jìn)度 1021310210.1項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 1021544510.2實(shí)施進(jìn)度 1022393310.3項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表 102668510.4項(xiàng)目進(jìn)度保證措施 10416929第十一章招標(biāo)投標(biāo)管理 1051378911.1招標(biāo)范圍 1051817711.2招標(biāo)組織