第八章航空安全信息管理

第八章航空安全信息管理第一節(jié)安全信息1、安全信息：(1)定義：安全信息是反映安全事物之間的差異及其變化的一種形式。反映安全事物的發(fā)展變化、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)及外在的表現(xiàn)形式。(2)安全信息的本質(zhì)是安全管理、安全技術(shù)和安全文化的載體。安全信息的收集、處理、和應(yīng)用過程就是安全管理過程。2、安全信息的分類(1)按內(nèi)容特性劃分生產(chǎn)安全信息、安全工作信息、安全指令信息1)生產(chǎn)安全信息從生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中反映生產(chǎn)過程的安全信息。①生產(chǎn)狀況信息物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及安全狀態(tài)、設(shè)備的工作狀態(tài)、生產(chǎn)過程的薄弱環(huán)節(jié)等。②生產(chǎn)異常信息生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的指標(biāo)或正常狀態(tài)不同的相關(guān)信息。生產(chǎn)中的違章指揮、違章作業(yè)等違背生產(chǎn)規(guī)定的各種異常行為；投產(chǎn)使用的非標(biāo)準(zhǔn)、超載運(yùn)行的設(shè)備，以及有其他缺陷的各種工具、設(shè)備的異常狀態(tài)；③生產(chǎn)事故信息生產(chǎn)事故的所有相關(guān)信息。如發(fā)生事故的單位和事故人員的基本信息；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因、經(jīng)過，以及事故造成的危害；參加事故搶救的人員、經(jīng)過，以及采取的應(yīng)急措施；事故調(diào)查、討論、分析經(jīng)過和事故原因、責(zé)任、處理情況，以及防范措施；事故類別、性質(zhì)、等級(jí)，以及各類事故的數(shù)量等。2)安全工作信息從安全管理實(shí)踐方面來反映安全工作情況的作用信息。①

安全組織信息安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全及貫徹執(zhí)行情況；安全會(huì)議制度的建立及實(shí)際活動(dòng)情況；安全組織保證體系的建立，安全機(jī)構(gòu)人員的配備，及其作用發(fā)揮的情況②

安全教育信息主要有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類人員的思想動(dòng)向及存在的問題；安全宣傳形式的確立及應(yīng)用情況；安全教育的方法、內(nèi)容，受教育的人數(shù)、時(shí)間；安全教育的成果，考試人員的數(shù)量、成績(jī)；③安全檢查信息主要有安全檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查的時(shí)間、方法、內(nèi)容；查出的安全工作問題和生產(chǎn)隱患的數(shù)量、內(nèi)容；安全檢查工作、安全評(píng)價(jià)工作、隱患整改的數(shù)量、內(nèi)容和違章等問題的處理；④安全技術(shù)信息針對(duì)事故預(yù)防與控制所采取的安全技術(shù)對(duì)策的相關(guān)信息。3)安全指令性信息安全指令性信息來源于安全生產(chǎn)與安全管理，具有指導(dǎo)安全工作和安全生產(chǎn)的作用。①安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的安全指示、要求。②安全工作計(jì)劃：政府、企業(yè)、部門等制定的安全工作計(jì)劃。③安全生產(chǎn)指標(biāo)：政府、企業(yè)內(nèi)部制定的安全生產(chǎn)指標(biāo)。(2)按安全科學(xué)研究領(lǐng)域劃分1)職業(yè)安全衛(wèi)生信息職業(yè)安全衛(wèi)生指影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)人員安全與健康的條件和因素。2)安全生產(chǎn)信息生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好及生產(chǎn)順利進(jìn)行的相關(guān)信息。生產(chǎn)過程的安全信息、設(shè)備和材料、操作等。(3)安全信息的來源劃分1)外部安全信息反映外部安全環(huán)境的信息，國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)文化安全狀況、法律環(huán)境等2)內(nèi)部安全信息組織內(nèi)部各職能部門的運(yùn)行狀況，如人、機(jī)、環(huán)境的信息。(4)安全信息存在的狀態(tài)和功能劃分1)安全指令信息指導(dǎo)安全工作和安全生產(chǎn)的作用；方針、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等2)安全動(dòng)態(tài)信息執(zhí)行指令過程情況即系統(tǒng)安全狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)反映3)安全反饋信息隱患整改通知書、違章處理通知書(5)表達(dá)的形態(tài)劃分安全法規(guī)、科技文獻(xiàn)、出版物、音響制品等(6)按信息源來劃分一次安全信息和二次安全信息1）一次安全信息指生產(chǎn)和生活過程中的人、機(jī)、環(huán)境客觀安全性，以及發(fā)生事故后的現(xiàn)場(chǎng)(信息源點(diǎn))。生產(chǎn)過程、施工作業(yè)過程2）二次安全信息經(jīng)過處理、加工、匯總的安全信息。報(bào)告、圖表等。3、安全信息的特性(1)信息特性1)真實(shí)性—最基本的特性獲得、傳輸、存儲(chǔ)保持信息的正確性2)時(shí)效性信息的生命周期，為保證信息的有效性，連續(xù)收集信息，存儲(chǔ)，建立數(shù)據(jù)庫，利用檢索工具進(jìn)行快速檢索。3)共享性可以在不同的載體之間轉(zhuǎn)換、傳播(網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信設(shè)備)4)層次性不同的管理層需要不同的信息。戰(zhàn)略級(jí)、策略級(jí)、執(zhí)行級(jí)信息5)不完全性客觀的信息不可能全部得到，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是一種軟信息，專家系統(tǒng)就是為了充分挖掘和利用個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的一種信息系統(tǒng)。6)滯后性數(shù)據(jù)經(jīng)過加工才形成信息，使用后才影響決策，有決策才會(huì)有結(jié)果。7)轉(zhuǎn)換性信息可以轉(zhuǎn)換為價(jià)值，是社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。(2)安全特性1)作為載體本身的特性對(duì)安全技術(shù)的多復(fù)制、廣傳播、選項(xiàng)增量繁衍的屬性。2)以文化效果為主，具有非純物質(zhì)的屬性；安全信息的本質(zhì)之一就是安全文化的載體。3)市場(chǎng)效應(yīng)弱，具有非純贏利的屬性通過對(duì)勞動(dòng)力和資產(chǎn)的保值增益體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值4)社會(huì)共享效果，具有非壟斷屬性所代表的安全科技，以社會(huì)為目標(biāo)，以人類為對(duì)象，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)第二節(jié)安全信息管理1、信息管理(1)概念就是人對(duì)信息資源和信息活動(dòng)的管理。(2)特征1)基本職能是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制；2)對(duì)象是組織活動(dòng)3)目的是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)4)對(duì)象不是人、財(cái)、物，而是信息資源和信息活動(dòng)5)貫穿整個(gè)管理過程中2、安全信息的處理(1)安全信息的收集是數(shù)據(jù)處理的首要環(huán)節(jié)，是后面各處理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)包括安全信息的識(shí)別、整理、表達(dá)、錄入。識(shí)別：選擇有價(jià)值的數(shù)據(jù)整理;初加工，分類整理表達(dá)：表達(dá)形式，數(shù)字、編碼、文字、符號(hào)錄入：輸入系統(tǒng)，人工或計(jì)算機(jī)(2)安全信息的加工是數(shù)據(jù)處理的中心環(huán)節(jié)任務(wù)是根據(jù)處理任務(wù)的要求，對(duì)經(jīng)過初加工的安全信息進(jìn)行鑒別、選擇、排序、合并、去偽存真，使系統(tǒng)化、條理化。(3)安全信息的傳輸采用方法和裝置，實(shí)現(xiàn)信息從發(fā)送方到接收方的流動(dòng)過程。共享、交換(4)安全信息的存儲(chǔ)進(jìn)行暫時(shí)或長(zhǎng)期的保存，以備應(yīng)用。安全管理臺(tái)賬、安全檔案、計(jì)算機(jī)(5)安全信息的反饋1)直接向信息源反饋。直接糾正人、物的異常狀態(tài)2)加工處理后集中反饋。安全文件、法規(guī)、利用安全宣傳教育形式進(jìn)行反饋(6)安全信息的維護(hù)保持安全信息處于最新狀態(tài)。更新最新數(shù)據(jù)，保證安全信息的安全性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性3、安全信息的應(yīng)用(1)危險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)掌握對(duì)象的安全信息，辨別分析其危險(xiǎn)因素，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)水平，采取相應(yīng)的安全措施，達(dá)到安全目的(2)研究事故發(fā)生規(guī)律研究事故發(fā)生的規(guī)律可以幫助預(yù)防和控制事故，通過對(duì)大量事故信息進(jìn)行加工、整理、綜合分析，揭示事故發(fā)生的規(guī)律和分布(3)突發(fā)事件的應(yīng)急處理發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)用事故規(guī)律、人員保護(hù)和事故處理的相關(guān)信息，評(píng)估后采取應(yīng)急措施。(4)調(diào)查各種安全管理活動(dòng)通過處理安全信息，可以發(fā)現(xiàn)管理過程中的不足，建立健全安全管理制度，有效提高其安全管理水平(5)制定安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)安全信息是制定安全法規(guī)和安全管理制度的依據(jù)。安全法規(guī)和安全管理制度本身也是安全信息的載體第三節(jié)航空安全信息管理航空安全信息管理：對(duì)輸入、輸出的與航空安全相關(guān)的信息進(jìn)行收集、整理和加工。屬于特定領(lǐng)域的信息管理，遵循信息管理的一般過程。安全信息收集是前提，加工是分析的關(guān)鍵，利用是目的。一、安全報(bào)告系統(tǒng)的作用1、事故征候中得到的經(jīng)驗(yàn)可大大加深對(duì)安全危險(xiǎn)的了解，建立若干類型的事故征候報(bào)告系統(tǒng)。2、安全報(bào)告系統(tǒng)不只限于報(bào)告事故征候，還報(bào)告危險(xiǎn)，即尚未導(dǎo)致事故征候的不安全狀況。3、有助于了解危險(xiǎn)原因，幫助確定干預(yù)戰(zhàn)略及核實(shí)干預(yù)措施的有效性。二、安全報(bào)告系統(tǒng)的類型事故征候包括未涉及嚴(yán)重人員傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失的不安全或潛在不安全的事件或狀況。即沒有達(dá)到事故標(biāo)準(zhǔn)的事件或狀況。1、強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)要求員工對(duì)某些類型的事故征候進(jìn)行報(bào)告。規(guī)定報(bào)告人、報(bào)告內(nèi)容，傾向于收集技術(shù)故障方面的信息，不是人行為能力方面。2、自愿報(bào)告系統(tǒng)補(bǔ)充強(qiáng)制系統(tǒng)沒有的信息，沒有法規(guī)或管理要求，自愿提交報(bào)告，無懲罰且獎(jiǎng)勵(lì)。自愿報(bào)告系統(tǒng)的特征:(1)有助于收集事故強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)未能獲得的信息；(2)無懲罰(3)對(duì)信息源提供保護(hù)保護(hù)報(bào)告者的身份，采用不記錄事件的任何識(shí)別信息這種隱去識(shí)別標(biāo)記的方法來達(dá)到保密性。三、有效安全報(bào)告系統(tǒng)的原則1、信任報(bào)告人必須相信，接受報(bào)告的組織不會(huì)以任何方式利用報(bào)告信息懲罰他們。信任始于報(bào)告系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，在對(duì)待非故意差錯(cuò)或過失問題上是公平的。2、無懲罰以保密性為基礎(chǔ)，匿名報(bào)告不同于保密報(bào)告，報(bào)告系統(tǒng)具有回訪能力，可做進(jìn)一步了解，得到報(bào)告者的信息。3、報(bào)告來源的廣泛性報(bào)告來源不只限于飛行機(jī)組，從不同角度收集有關(guān)同一事件的信息，促進(jìn)形成對(duì)事件較全面的印象。4、獨(dú)立性自愿報(bào)告系統(tǒng)最好由與負(fù)責(zé)執(zhí)行航空規(guī)章的航空管理部門分開的組織來運(yùn)行，將結(jié)果反饋給航空管理局及航空業(yè)界。5、提交報(bào)告系統(tǒng)的便捷性報(bào)告表簡(jiǎn)單，便于匯總，足夠空間描述，形式簡(jiǎn)單，“打勾”6、致謝報(bào)告者應(yīng)得到適當(dāng)?shù)母兄x與鼓勵(lì)7、宣傳及時(shí)將報(bào)告系統(tǒng)得到的信息提供給航空界，通過多種方法進(jìn)行宣傳四、航空安全信息報(bào)告系統(tǒng)的級(jí)別1、國(guó)際事故征候報(bào)告系統(tǒng)(1)國(guó)際民航組織的事故/事故征候報(bào)告系統(tǒng)各國(guó)向國(guó)際民航組織報(bào)告所有最大審定起飛質(zhì)量在2250千克以上的航空器事故。還收集對(duì)安全和事故預(yù)防很重要的航空器事故征候(2250千克以上的航空器)的信息。最大審定起飛質(zhì)量：飛機(jī)在跑道上松開剎車開始起飛滑跑時(shí)的最大結(jié)構(gòu)限制重量，它是為了防止因超重起飛而使飛機(jī)結(jié)構(gòu)受損傷的限制重量。有時(shí)又稱其為最大審定起飛重量。任何情況下飛機(jī)的起飛重量不得超過該限額。允許的最大起飛重量除受結(jié)構(gòu)限額的限制外，還常受飛機(jī)的起飛性能和運(yùn)行條件的限制。國(guó)際民航組織所關(guān)注的嚴(yán)重事故征候類型：①多重系統(tǒng)失效②航空器內(nèi)起火或冒煙③超越地形和超越障礙物余度事故征候④飛行控制和穩(wěn)定性問題⑤起飛和降落過程中發(fā)生的事故征候⑥飛行機(jī)組人員喪失能力⑦失壓(2)歐洲航空事故征候報(bào)告系統(tǒng)協(xié)調(diào)中心目標(biāo)是通過早期發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)狀況來改善歐洲的航空安全。2、國(guó)家級(jí)航空安全信息自愿報(bào)告系統(tǒng)(1)美國(guó)的航空安全報(bào)告系統(tǒng)(2)英國(guó)的保密性人的因素事故征候報(bào)告方案3、公司報(bào)告系統(tǒng)航空公司、空中交通服務(wù)提供者和機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人都有報(bào)告安全危險(xiǎn)和事故征候的內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)五、航空安全信息報(bào)告系統(tǒng)的實(shí)施1、報(bào)告什么任何可能導(dǎo)致?lián)p壞或損傷或威脅到組織生存的危險(xiǎn)都應(yīng)予以報(bào)告?？傊?，懷疑事件可能具有安全意義，就報(bào)告2、誰應(yīng)報(bào)告飛行機(jī)組、客艙乘務(wù)員、空中交通管制員、機(jī)場(chǎng)工作人員、航空器維修人員等3、如何報(bào)告簡(jiǎn)單，報(bào)告內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間等簡(jiǎn)短、語言編寫通俗、應(yīng)使用非指示性問題、報(bào)告中包含更廣泛的安全教訓(xùn)六、航空安全信息報(bào)告系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用局限性1、信息未經(jīng)證實(shí)較小報(bào)告系統(tǒng)的保密規(guī)定使得難以充分跟蹤報(bào)告而不涉及報(bào)告人身份，許多信息得不到證實(shí)。2、報(bào)告者的偏見誰報(bào)告及報(bào)告內(nèi)容可能使自愿報(bào)告的安全信息數(shù)據(jù)存在偏差3、報(bào)告表的設(shè)計(jì)局限某些問題可能得不到有用的數(shù)據(jù)，或有偏見的結(jié)論，發(fā)生事件的范圍非常廣泛，所設(shè)計(jì)的表格不能得到所有信息4、數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)局限數(shù)據(jù)庫必須按照預(yù)先確定的關(guān)鍵詞或定義結(jié)構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行分類，以便輸入數(shù)據(jù)備份后檢索。(1)與客觀的實(shí)際飛行參數(shù)不同，對(duì)事件及任何原因的描述都比較主觀；(2)預(yù)定的關(guān)鍵詞使得數(shù)據(jù)庫帶有偏見。(3)很多信息輸入數(shù)據(jù)庫后從未被檢索過(4)關(guān)鍵詞的概括性使得分析人員必須查看原始報(bào)告了解細(xì)節(jié)5、事件的相對(duì)發(fā)生頻率較小6、難以進(jìn)行趨勢(shì)分析第四節(jié)中國(guó)民航安全信息管理為規(guī)范民用航空安全信息的報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全信息共享，控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡(jiǎn)稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡(jiǎn)稱事故征候）以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件信息。第十一條民航局支持開展民用航空安全信息報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：（一）事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門，并且在2小時(shí)內(nèi)以文字形式上報(bào)有關(guān)事故情況。在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”，并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門。事故信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級(jí)上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；在上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。第二十四條向國(guó)際民航組織和境外相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，民航局安全信息主管部門向登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和國(guó)際民航組織發(fā)出通知。通知內(nèi)容包括事發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)人、航空器型別、國(guó)籍登記號(hào)、飛行過程、機(jī)組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險(xiǎn)品載運(yùn)情況等。第二十六條民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括事故、事故征候、其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定事故、事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。第二十九條民航局安全信息主管部門根據(jù)民用航空安全信息分析結(jié)果適時(shí)發(fā)布《航空安全指令》、《航空安全通告》和《航空安全信息》。本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：（一）本規(guī)定所稱局方是指包括民航局、民航地區(qū)管理局以及監(jiān)管局在內(nèi)的民航主管部門。（二）本規(guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)和油料等單位。（三）本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的航空器運(yùn)營(yíng)人（含分、子公司）和航空運(yùn)行保障單位。（四）本規(guī)定所稱航空器運(yùn)行階段是指從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至飛行結(jié)束這類人員下了航空器為止的過程。（五）本規(guī)定所稱機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道和機(jī)坪。1、信息發(fā)布類型(1)行業(yè)內(nèi)部發(fā)布民航局適時(shí)和定期向全行業(yè)發(fā)布民用航空安全信息包括：行業(yè)安全管理動(dòng)態(tài)、不安全事件信息、航空安全統(tǒng)計(jì)分析信息(2)行業(yè)對(duì)外發(fā)布民航局適時(shí)和定期向社會(huì)發(fā)布民用航空安全信息。包括：有重要社會(huì)影響的民航緊急事件、社會(huì)關(guān)注的民用航空安全問題定期信息發(fā)布對(duì)外定期發(fā)布的民用航空安全信息主要有：a)安全政策、法規(guī)的立、改、廢信息；b)重要航空安全活動(dòng)、舉措信息；c)安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、趨勢(shì)分析信息等航空安全情況；d)重要航空安全成果信息。對(duì)外發(fā)布的緊急事件主要有：a)民用航空器重大及重大以下飛行事故。b)重大以上航空地面事故；c)造成人員受傷、航空器嚴(yán)重受損的嚴(yán)重飛行事故征候；d)其他對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的不安全事件。緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容包括：—飛行任務(wù)性質(zhì)、航班號(hào)（起降地點(diǎn)）；—發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；—航空器的型號(hào)、國(guó)籍；—航空器營(yíng)運(yùn)人的名稱；—機(jī)組、旅客人數(shù)及人員傷亡情況；—事件經(jīng)過和航空器損壞程度；—事件處理和采取的措施2、發(fā)布形式(1)民航局政府網(wǎng)站(2)《中國(guó)民航報(bào)》發(fā)布(3)發(fā)言人發(fā)布(4)以民用航空安全信息通告等文件形式向行業(yè)內(nèi)部阿布3、發(fā)布程序(1)緊急事件信息發(fā)布程序1)民航總局航空安全辦公室接到緊急事件的初始信息后及時(shí)向民航總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，按照總局領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行安全信息發(fā)布，并按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告。2)民航地區(qū)管理局在接到緊急事件的報(bào)告后，及時(shí)向民航總局航空安全辦公室報(bào)告。如果進(jìn)行安全信息發(fā)布，應(yīng)及時(shí)將信息發(fā)布的情況向民航總局航空安全辦公室報(bào)告。(2)定期信息發(fā)布程序定期信息發(fā)布分為月度發(fā)布、季度發(fā)布和年度發(fā)布。月度安全信息由民航總局航空安全辦公室擬定，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向全行業(yè)進(jìn)行通報(bào)。季度和年度發(fā)布的安全信息由民航總局航空安全辦公室擬定，報(bào)民航總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在中國(guó)民用航空安全信息網(wǎng)、中國(guó)民航報(bào)等媒體上發(fā)布。4、不予公布的信息下列民用航空安全信息不予公布：(1)屬于國(guó)家秘密或有損國(guó)家利益的信息；(2)影響行政執(zhí)法檢查、調(diào)查、取證正常開展的信息(3)其他法律、法規(guī)規(guī)定不予公布的信息。二、航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)(SCASS)1、背景人為因素一直是航空事故的主要原因，改善人為因素已成為降低航空事故率、提高航空安全水平的主要途徑.建立保密的航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)已成為國(guó)際航空界的共識(shí)，建立中國(guó)民航保密性航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)（SCASS）已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。2、目的旨在最大限度地收集安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)航空系統(tǒng)運(yùn)行的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，分析行業(yè)安全的整體趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，為航空安全管理提供決策支持。（1）通過數(shù)據(jù)分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或危險(xiǎn)狀況，防止嚴(yán)重的不安全事件或航空事故發(fā)生；（2）找出國(guó)家航空安全系統(tǒng)存在的不足，提高目前國(guó)家航空系統(tǒng)的安全水平；（3）為政府安全管理部門和研究單位分析安全形勢(shì)提供更為充分的信息，使分析更準(zhǔn)確；（4）為國(guó)家航空系統(tǒng)的規(guī)劃與改進(jìn)，特別是“人為因素”的研究提供數(shù)據(jù)和資料；（5）傳播安全信息，分享經(jīng)驗(yàn)教