2017年生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié) 　

2017年生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)

2017年生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)怎么寫(xiě)，以下是小編精

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2017年生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)一、大力推動(dòng)城鎮(zhèn)垃圾

及收運(yùn)體系建設(shè)和垃圾分類試點(diǎn)工作。

（一）垃圾處理及收運(yùn)體系建設(shè)

1、顏春嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目

20xx年我市加大力度推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，總投資

億元的顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目進(jìn)展順利，至目前

已完成投資3億元，該項(xiàng)目處理規(guī)模1200噸/日，計(jì)劃XX

年5月建成試運(yùn)行。屆時(shí)我市生活垃圾處理能力達(dá)到2400

噸/日，實(shí)現(xiàn)全量焚燒。

2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目

投資4000多萬(wàn)元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)

目經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的緊張施工，目前主體完工，設(shè)備調(diào)試進(jìn)

入試運(yùn)行階段，計(jì)劃年底完工并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。該項(xiàng)目處

理規(guī)模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達(dá)到國(guó)

家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、江東垃圾綜合處理基地項(xiàng)目

該項(xiàng)目已立項(xiàng)，選址位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)東場(chǎng)內(nèi)，

占地571畝，投資估算為5億元，處理規(guī)模為600噸/日的

填埋場(chǎng)及配套設(shè)施，預(yù)留1200噸/日的焚燒廠。目前正在

編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)階段，計(jì)劃XX年完成前期工作，2017年

動(dòng)工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目的建設(shè)將完善我市垃圾

處理設(shè)施的布局，同時(shí)滿足“十三五”及今后一段時(shí)期我

市生活垃圾處理消納問(wèn)題。

4、生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)

20xx年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長(zhǎng)流中型

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)一批小型生活垃圾收集站，采購(gòu)一

批垃圾收運(yùn)設(shè)備，使我市垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)施無(wú)縫對(duì)接，

極大改善了我市生活垃圾收運(yùn)水平。

（二）積極開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作

我市自20xx年3月1日起在四個(gè)區(qū)個(gè)選擇一個(gè)住宅小

區(qū)、一條道路進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)扎實(shí)

有效的工作，試點(diǎn)單位垃圾分類工作取得了初步成效，基

本達(dá)到預(yù)期效果。主要做法有以下四個(gè)方面：

一是利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體深入開(kāi)展宣傳，編

印制作了《?？谑猩罾诸愔笇?dǎo)手冊(cè)》、《海口市生活

垃圾分類宣傳手冊(cè)》、《海口市生活垃圾分類源頭減量知識(shí)

宣傳彩頁(yè)》并發(fā)放到試點(diǎn)單位居民手中，各區(qū)組織專業(yè)人

員120多人次，共發(fā)放分類資料28000余份;在分類收集點(diǎn)

張貼了圖文并茂的海報(bào)宣傳資料;?？陔娨暸_(tái)、人民網(wǎng)xx

xx視窗制作了垃圾分類指導(dǎo)短片并在電視臺(tái)、網(wǎng)站滾動(dòng)播

放;?？谕韴?bào)積極配合我市垃圾分類精心策劃了宣傳報(bào)道方

案，利用各個(gè)專題、專欄深入廣泛開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣傳

與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類的知識(shí)、方法以

及開(kāi)展垃圾分類收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并對(duì)分類督導(dǎo)員進(jìn)行上崗前

培訓(xùn)。為了推進(jìn)垃圾分類工作，市政府專門(mén)下發(fā)了《?？?/p>

市城市垃圾分類源頭減量工作實(shí)施方案》，同時(shí)對(duì)四個(gè)區(qū)32

名垃圾分類督導(dǎo)員進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)I，培訓(xùn)內(nèi)容包括垃圾

分類類別、如何入戶指導(dǎo)居民開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣傳等等,

使其能夠熟練掌握垃圾分類方式方法等，以便指導(dǎo)居民開(kāi)

展垃圾分類。

三是集中物力、財(cái)力給予充分保障，確保分類工作健

康開(kāi)展。此次試點(diǎn)單位均選在2020年已經(jīng)試點(diǎn)推行的住宅

小區(qū)內(nèi)實(shí)施，市環(huán)衛(wèi)局專門(mén)為試點(diǎn)小區(qū)居民家庭、街道配

置了家庭分類桶、分類袋等物品，共發(fā)放塑料袋250000只、

居民家庭分類桶1004個(gè)、小區(qū)分類桶150個(gè)、改裝桶車直

運(yùn)壓縮車8輛。垃圾分類推動(dòng)工作易于開(kāi)展。實(shí)踐證明，

這種方法是可取的。

四是找準(zhǔn)分類工作的切入點(diǎn)，提高分類工作效率。區(qū)

環(huán)衛(wèi)部門(mén)采取了“量大及時(shí)收集，量小定時(shí)、定點(diǎn)收集”

的方式在試點(diǎn)單位進(jìn)行收集;居民將收集后的可回收物直接

賣給廢品回收企業(yè)，由廢品回收企業(yè)再進(jìn)行二次分選。餐

廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內(nèi)，在現(xiàn)階段市餐廚垃

圾處理場(chǎng)未建成投產(chǎn)之前，由有資質(zhì)的企業(yè)回收利用，待

建成后再納入統(tǒng)一處理。由于新的分類方法簡(jiǎn)單便捷，易

于操作，便于管理，分類試點(diǎn)工作基本達(dá)到了預(yù)期效果。

(三)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查

(1)海口市垃圾填埋場(chǎng)。?？谑欣幚韴?chǎng)于1998年

開(kāi)始建設(shè)，總投資16892萬(wàn)元人民幣，設(shè)計(jì)日處理垃圾量

1000噸，填埋總庫(kù)容量為1109萬(wàn)立方米，服務(wù)年限10年,

于2001年5月建成投入使用。垃圾場(chǎng)占地面積1203畝，

建設(shè)劃分為三個(gè)功能區(qū)：填埋作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、生活

區(qū)。擁有推土機(jī)、裝載機(jī)、壓實(shí)機(jī)、挖掘機(jī)和各類運(yùn)輸車

共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。

垃圾填埋作業(yè)區(qū)占地面積272畝，采用水平及垂直防

滲，場(chǎng)底和側(cè)面均鋪設(shè)毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實(shí)

行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網(wǎng)和沼氣導(dǎo)排管。

填埋作業(yè)實(shí)行倒班制，人歇機(jī)械不歇，垃圾隨到隨處

理的方式作業(yè)。工藝方法采用堆高式填埋作業(yè)，由東向西

分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。

每天對(duì)源源不斷進(jìn)場(chǎng)的垃圾進(jìn)行推平、壓實(shí)，噴藥消殺蟲(chóng)

蠅，并及時(shí)覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，

累計(jì)處理生活垃圾總量約為530萬(wàn)噸，目前僅余填埋庫(kù)容

約20萬(wàn)立方米。

因?？谑蟹贌l(fā)電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場(chǎng)污水

處理廠處理，造成污水處理廠負(fù)荷過(guò)大，無(wú)法處理，目前

污水廠正在處理工藝技改期，預(yù)計(jì)7月可完工投入使用。

為防止二次污染發(fā)生，做好日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，垃

圾處理場(chǎng)定期對(duì)地下水、大氣、垃圾滲濾液進(jìn)行檢測(cè)。在

填埋庫(kù)區(qū)四周打了五口地下水監(jiān)測(cè)井，在污水排放口安裝

了在線監(jiān)控系統(tǒng)，接受省、市環(huán)保部門(mén)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。垃圾

場(chǎng)重視場(chǎng)區(qū)的綠化美化，場(chǎng)區(qū)建設(shè)基本達(dá)到園林化。

由于垃圾場(chǎng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，于

XX年6月被國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)評(píng)定為“國(guó)家一級(jí)

無(wú)害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)”。

為了減少填埋場(chǎng)的臭氣污染以及對(duì)資源的再生利用，

經(jīng)海口市政府批準(zhǔn)，引進(jìn)了沼氣發(fā)電廠項(xiàng)目，由東莞康達(dá)

機(jī)電工程有限公司投資4000萬(wàn)元人民幣，2017年12月開(kāi)

始建設(shè)，2019年5月投產(chǎn)，已先后在垃圾堆體植入136根

沼氣收集管，對(duì)沼氣進(jìn)行收集發(fā)電(CDM項(xiàng)目)，年減排二氧

化碳4萬(wàn)噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變?yōu)榉贌秊橹?/p>

的處理方式，目前沼氣發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組也由原安裝的3

臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組縮減為1臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組，運(yùn)轉(zhuǎn)狀

況良好，每月發(fā)電量約為45萬(wàn)度。采用的采氣方式為泵吸

方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。

(2)垃圾焚燒發(fā)電廠。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠由中

電國(guó)際新能源xxxx公司于2018年通過(guò)B0T模式公開(kāi)中標(biāo)

后承建，總投資額為億元人民幣，采用“機(jī)械爐排焚燒爐”

技術(shù)工藝，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬(wàn)噸，

年發(fā)電量?jī)|千瓦時(shí)。該項(xiàng)目2019年底正式開(kāi)工建設(shè)，2017

年5月份建成投入運(yùn)行。目前海口的生活垃圾和澄邁縣部

分生活垃圾在這里進(jìn)行處理，日處理垃圾近1500噸。年發(fā)

電量?jī)|千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量?jī)|千瓦時(shí)，垃圾處理量達(dá)多萬(wàn)噸，

節(jié)能標(biāo)煤萬(wàn)噸，減排二氧化碳量約16萬(wàn)噸。該廠日產(chǎn)飛灰

40噸（約占垃圾量%）,由電廠進(jìn)行螯合固化并進(jìn)行浸出性毒

理試驗(yàn)合格后，進(jìn)行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量

20%）,進(jìn)行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮

制造環(huán)保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)

管工作，市環(huán)衛(wèi)局成立了監(jiān)管工作小組，嚴(yán)格按照《XXXX

省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-2017）,24小時(shí)

不間斷進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)焚燒爐爐膛狀態(tài)、爐溫情況、煙氣指

標(biāo)情況、垃圾庫(kù)存情況、滲瀝液水位情況、安全生產(chǎn)情況、

廠區(qū)衛(wèi)生情況等進(jìn)行記錄，同時(shí)規(guī)范焚燒發(fā)電廠日、月、

年報(bào)表，強(qiáng)化焚燒發(fā)電廠各項(xiàng)環(huán)保檢驗(yàn)項(xiàng)目的監(jiān)管。焚燒

發(fā)電廠建廠以來(lái)各項(xiàng)排放指標(biāo)均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中二嗯

英歷年監(jiān)測(cè)值低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每年監(jiān)測(cè)一次）o

目前焚燒發(fā)電廠煙氣已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控及公示，地磅實(shí)現(xiàn)實(shí)

時(shí)監(jiān)控按量計(jì)費(fèi)。近2年來(lái)實(shí)現(xiàn)了零投訴。該廠2017年被

住建部評(píng)為AA級(jí)焚燒發(fā)電廠。

為做好焚燒發(fā)電廠監(jiān)管工作，我局成立了監(jiān)管小組，

每日對(duì)焚燒發(fā)電廠實(shí)施24小時(shí)不定時(shí)監(jiān)管，臨管的內(nèi)容主

要為：進(jìn)廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況,

飛灰產(chǎn)生量的記量及走向情況，煙氣排放達(dá)標(biāo)情況，各種

煙氣及飛灰治理物料采購(gòu)情況及投放使用情況，設(shè)備維護(hù)

保養(yǎng)周期及保養(yǎng)情況，各項(xiàng)環(huán)保檢測(cè)工作開(kāi)展情況等。

（3）白水塘垃圾中轉(zhuǎn)站。白水塘生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于海

口市西南部白水塘地區(qū)，距離?？谑行阌^(qū)3公里，占地

面積70畝，其中生產(chǎn)區(qū)40畝，建設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)車間、維修車

間、轉(zhuǎn)運(yùn)廣場(chǎng);生活區(qū)30畝，總投資金額約7500萬(wàn),內(nèi)設(shè)

10個(gè)泊位，其中8個(gè)正在使用，2個(gè)備用，轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)

模為日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1000噸，現(xiàn)有干部職工97人，設(shè)站

長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名，下轄2個(gè)部（業(yè)務(wù)綜合部、后勤保障

部）、副站長(zhǎng)兼任各部部長(zhǎng)。轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)流程主要由6個(gè)系

統(tǒng)組成，分別為稱重計(jì)量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫

臭、程控監(jiān)視、運(yùn)輸系統(tǒng)。作業(yè)時(shí)間從早上6點(diǎn)半至晚上

22點(diǎn)半，作業(yè)方式垃圾垂直壓縮，通過(guò)兩套壓實(shí)器將垃圾

壓縮在容器桶內(nèi)，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，

密封性好等優(yōu)點(diǎn)），由車輛運(yùn)往顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)處理。

2017年之前全市200多輛垃圾運(yùn)輸車直接運(yùn)往垃圾場(chǎng)處

理，從2017年1月起，垃圾經(jīng)過(guò)我站垂直壓縮處理后，只

要20多輛車運(yùn)輸，大大降低了運(yùn)輸成本，同時(shí)也大幅度減

少了垃圾在運(yùn)輸途中對(duì)環(huán)境造成的二次污染。

(4)江東垃圾中轉(zhuǎn)站。?？谑薪瓥|生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于

?？谑袞|部桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距?？谑兄行?0公里，占

地畝，總投資3500萬(wàn),內(nèi)設(shè)4個(gè)泊位，設(shè)計(jì)量為日轉(zhuǎn)運(yùn)垃

圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設(shè)備配置為:

稱重計(jì)量系統(tǒng)，垃圾鞋料系統(tǒng)，壓縮裝通系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng),

除塵脫臭系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，按城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)規(guī)

范，并結(jié)合?？谑幸?guī)劃原則等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。日平

均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約470噸，最高日轉(zhuǎn)運(yùn)量為707噸。

⑸建筑垃圾填埋場(chǎng)

1、渣土所建筑垃圾填埋場(chǎng)

渣土所建筑垃圾處置場(chǎng)占地面積約30畝，現(xiàn)場(chǎng)管理人

員有9人。現(xiàn)有裝載機(jī)、推土機(jī)、小型運(yùn)輸車各1臺(tái)。該

建筑垃圾處置場(chǎng)處置能力為每天700立方米(約1000噸)。

處置場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班制，可隨時(shí)接納進(jìn)場(chǎng)排放的建筑垃

圾。但目前每天進(jìn)場(chǎng)的建筑垃圾只有40噸左右。

2、秀英區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

1月1日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目報(bào)

道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據(jù)1

月3日倪強(qiáng)市長(zhǎng)講話精神和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)委書(shū)記親自

過(guò)問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)親自指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)親自動(dòng)員鎮(zhèn)村選址，并

根據(jù)各鎮(zhèn)村提供的地點(diǎn)，于1月8日進(jìn)行實(shí)地走訪。經(jīng)過(guò)

排查，長(zhǎng)流鎮(zhèn)會(huì)南村委會(huì)美楠村有塊地基本具備條件，該

點(diǎn)位于椰海大道延長(zhǎng)線南邊，面積約80畝。1月9日，分

管副區(qū)長(zhǎng)吳騰越帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等區(qū)相關(guān)職

能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看，并從各自專業(yè)角度分析了土地

使用性質(zhì)、是否污染環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行論證。

3、龍華區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建

筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求,

讓建筑垃圾有“出路”，龍華區(qū)原在龍昆南延長(zhǎng)線迎賓木材

廠設(shè)立臨時(shí)性的建筑垃圾消納場(chǎng)，場(chǎng)地占地71畝，實(shí)現(xiàn)通

水通電，租用鏟車等建筑垃圾處置作業(yè)車輛。現(xiàn)存量建筑

垃圾基本清理完畢，需重新選址建設(shè)，為了便于管理，經(jīng)

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組領(lǐng)導(dǎo)討論同意，將納入龍華區(qū)每

年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目建筑垃圾消納場(chǎng)建筑經(jīng)費(fèi)72萬(wàn)元轉(zhuǎn)撥城西

鎮(zhèn)（三年經(jīng)費(fèi)共萬(wàn)元），由城西鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租地建設(shè)及日常管理。

而后龍華區(qū)與城西鎮(zhèn)一同協(xié)商，擬定在城西鎮(zhèn)沙坡村西北

500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地

作為龍華區(qū)新的建筑垃圾消納場(chǎng)，消納容量近40萬(wàn)立方米,

可解決龍華區(qū)現(xiàn)階段建筑垃圾的消納問(wèn)題。該地塊權(quán)屬為

沙坡村民集體所有，由城西鎮(zhèn)沙坡村委會(huì)統(tǒng)一管理，位置

較偏離村莊，不會(huì)影響到村民的日常生產(chǎn)生活。該塊空地

的條件基本符合龍華區(qū)開(kāi)設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)的需求。

4、瓊山區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

瓊山區(qū)現(xiàn)有一處建筑垃圾消納場(chǎng)，地點(diǎn)在椰海大道（海

航城后面），面積約50畝，場(chǎng)內(nèi)有一輛裝載機(jī)和一輛挖機(jī),

管理員3名，該消納場(chǎng)于20xx年12月初投入使用，填埋

過(guò)程中通過(guò)人工接自來(lái)水管進(jìn)行灑水降塵，目前場(chǎng)地容量

已接近飽和。

5、美蘭區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

美蘭區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)位于靈山鎮(zhèn)晉文村委會(huì)瓊秀村

南側(cè)，占地面積畝，距海榆東線18公里處約800米。該地

權(quán)屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個(gè)村民小組所有，由靈

山鎮(zhèn)與四個(gè)村民小組簽訂租地協(xié)議。目前正在進(jìn)行道路平

整維修、建工作用房、車輛沖洗槽等。

監(jiān)督檢查管理辦法：現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施，將進(jìn)

一步規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。垃圾處理的最終是實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減

量化、資源化三大目標(biāo)。除了要做好垃圾分類，實(shí)現(xiàn)源頭

減量，促進(jìn)資源回收利用以外，對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、

建筑垃圾、糞便等生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物也要進(jìn)行資

源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應(yīng)大力推進(jìn)我市生

活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施建設(shè)步伐:

一是加快推進(jìn)海口市垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目工程建

設(shè)。二是加快推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地項(xiàng)目順利推

進(jìn)。該項(xiàng)目總投資52530萬(wàn)元，占地面積畝，主要建設(shè)內(nèi)

容管理科教區(qū)、生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠、基地滲漏

液處理廠及基地室外配套等工程。本項(xiàng)目已列為2Oxx年政

府投資計(jì)劃一預(yù)備項(xiàng)目。截止目前，已完成項(xiàng)目建議書(shū)和

立項(xiàng)批復(fù)及初勘等工作，可行性研究報(bào)告工作已編制完成,

環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)正在編制中，市政府?dāng)M征用東昌農(nóng)場(chǎng)土地的函

已送達(dá)xxxx省農(nóng)墾總局，省農(nóng)墾總局已批準(zhǔn)同意我局征用

該局下屬的東昌農(nóng)場(chǎng)畝土地，相關(guān)征用手續(xù)市國(guó)土局正在

辦理中。三是加快推進(jìn)?？谑胁蛷N垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建

設(shè)。目前，我局和神州沼氣廠正根據(jù)專家組意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)

行修改和完善，并抓緊編制項(xiàng)目PPP實(shí)施方案報(bào)市政府批

準(zhǔn)實(shí)施。四是加快推進(jìn)建筑垃圾處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作。目

前，該項(xiàng)目正在選址，采取PPP模式，預(yù)計(jì)明年6月前可

完成建場(chǎng)投產(chǎn)工作。

（四）啟動(dòng)建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無(wú)害化處理

項(xiàng)目

1、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目

該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，項(xiàng)目初步選址位于秀英區(qū)，占地

100畝，處理規(guī)模為50萬(wàn)噸/年，計(jì)劃投資億元。目前該項(xiàng)

目正在進(jìn)行選址，待選址和建設(shè)用地后采用PPP投資方式

推進(jìn)。

2、餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目

20xx年8月14日市“雙創(chuàng)”指揮部召開(kāi)了餐廚垃圾

和糞便處理項(xiàng)目專題會(huì)議，明確海口市餐廚垃圾無(wú)害化處

理項(xiàng)目、糞便無(wú)害化處理項(xiàng)目、滲濾液處理站二期項(xiàng)目及

神州沼氣工廠項(xiàng)目四位一體建設(shè)，選址在澄邁縣老城開(kāi)發(fā)

區(qū)顏春嶺神州沼氣工廠內(nèi)，采用PPP方式建設(shè)。根據(jù)會(huì)議

紀(jì)要精神，2Oxx年9月11日，我局委托廣州市國(guó)際工程

咨詢公司組織召開(kāi)該方案專家論證會(huì)，會(huì)上專家們一致認(rèn)

為海口市餐廚及糞便無(wú)害化處理廠項(xiàng)目選址在澄邁縣老城

開(kāi)發(fā)區(qū)xxxx神州澄邁沼氣廠內(nèi)建設(shè)的方案可行，該廠經(jīng)技

改后接收?？诓蛷N垃圾和糞便。10月12日和10月19日,

袁光平常委、常務(wù)副市長(zhǎng)兩次主持召開(kāi)會(huì)議，研究餐廚垃

圾處理項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題。我局按照市里的要求與xxxx澄邁神

州沼氣廠進(jìn)行洽談，明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的邊界條件和商

務(wù)條件，委托中介機(jī)構(gòu)編制PPP實(shí)施方案，目前該項(xiàng)目PP

P實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）已編制完成并報(bào)市政府審議中。根

據(jù)該方案，我市餐廚垃圾處理規(guī)模為200噸/日，采取購(gòu)買(mǎi)

服務(wù)的方式委托企業(yè)處理和運(yùn)營(yíng)。

2017年生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是

黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個(gè)湖北”建設(shè)的具

體要求，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到資源的

永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂

州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實(shí)市

委六屆七次全會(huì)要求，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分發(fā)

揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，倒逼

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條獨(dú)具鄂州特

色的科學(xué)發(fā)展之路，是當(dāng)前亟需研究的課題。市政協(xié)高度

關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作，成立專題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。

幾個(gè)月來(lái)，調(diào)研組深入三區(qū)實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)

負(fù)責(zé)人會(huì)議座談研討，到省直相關(guān)部門(mén)征詢專家意見(jiàn)，并

赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)

研報(bào)告。6月26日，召開(kāi)市政協(xié)七屆十次常委會(huì)議，專題

議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)

議，聽(tīng)取意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效

近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部

門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重保護(hù)、

強(qiáng)監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來(lái)，市委、市政府積

極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政

策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，大力推

進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停高能耗、高污染”

五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占

比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，20xx年，高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75o57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的

23%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1。18個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)

一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。

（二）自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。全市森林面積達(dá)到38萬(wàn)

畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。

4萬(wàn)畝，占森林總面積的45%o建成沿路（公路、鐵路）、沿

江（港）綠化帶500多公里;建立濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、

森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，面積lo6萬(wàn)公頃;全面推進(jìn)

國(guó)土整治工作，在全省地級(jí)市中率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)土整治全覆

蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復(fù)治

理;水資源管理與保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施洋瀾湖生態(tài)修

復(fù)工程、開(kāi)展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復(fù)與保護(hù)

了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

（三）人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠

地率分別達(dá)到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活

垃圾無(wú)害化處理力度，排水管道長(zhǎng)度達(dá)到600多公里;加強(qiáng)

了飲用水源保護(hù)工作；實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動(dòng)

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開(kāi)展，全市已獲得命名的有4

個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村，xx個(gè)社區(qū)被評(píng)為

全省第一批“宜居村莊”。

（四）生態(tài)安全保障工作扎實(shí)開(kāi)展。有效開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)

環(huán)評(píng)工作，“十一五”以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，對(duì)

多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行了“一票否決”；進(jìn)一步完

善了江湖水庫(kù)保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和緊急救援體系等，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯

增強(qiáng);生態(tài)公益林得到有效管護(hù)，森林防火撲救體系基本健

全;動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫

病得到有效防治。

二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及原因

盡管我市在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上采取了一些具體舉措,

取得一定成效，但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標(biāo)要求差距較大。

通過(guò)調(diào)查了解，有三個(gè)突出問(wèn)題需要引起高度重視。

（一）污染問(wèn)題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問(wèn)題突

出。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，20xx年，我市單位GDP能耗為

1024噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，是生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)的1。37倍;全市中

心城區(qū)空氣中S02、N02、PM1O含量與全國(guó)325個(gè)地級(jí)及以

上城市的平均值相比，SO2、PM1O基本持平，但N02含量

高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、

球團(tuán)礦等部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑

揚(yáng)塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴(yán)重影響甚

至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、

廢石等固體廢棄物年排放量75o2萬(wàn)噸，年綜合利用xxo9

萬(wàn)噸，累計(jì)存量641o2萬(wàn)噸;農(nóng)村垃圾處理嚴(yán)重滯后，三

區(qū)都沒(méi)有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費(fèi)，而且采

取簡(jiǎn)單的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成水

體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨

重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，我市

農(nóng)民種“懶”莊稼現(xiàn)象突出，過(guò)份依賴化肥、農(nóng)藥及除草

劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。

20xx年，全市化肥施用總量達(dá)到xx0318噸（純量，下同），

耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長(zhǎng)了43%,高于

全國(guó)平均水平39%;水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導(dǎo)

致水體富營(yíng)養(yǎng)化;使用各種農(nóng)藥及除草劑共計(jì)1052。4噸，

平均每畝0o58公斤，高于全國(guó)平均水平;使用農(nóng)膜689噸,

其中地膜約470噸，有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。

（二）生態(tài)資源保護(hù)不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退

化。鄂州素稱“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數(shù)量減少、

面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬(wàn)畝

縮減到現(xiàn)在的3lo5萬(wàn)畝，減少了46%o由于人工圍墾，

以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來(lái)連湖通江的三大湖泊體系分

割成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境

受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多

樣性銳減，濕地調(diào)節(jié)生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明，梁子湖

濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來(lái)的負(fù)面影響面積達(dá)lo

37萬(wàn)公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較

為嚴(yán)重。主城區(qū)南部山體平推開(kāi)發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失

去有山有水的獨(dú)特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成

局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造

成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%o

三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆

蓋率遠(yuǎn)低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標(biāo)要求。森林保護(hù)力度不

夠，林分質(zhì)量退化。

（三）建設(shè)機(jī)制尚未形成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本

轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績(jī)考評(píng)上仍然存在重GDP

增速、輕生態(tài)建設(shè)，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)保社會(huì)責(zé)任意

識(shí)，個(gè)人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向；少數(shù)地方和部門(mén)

對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標(biāo)不明，工作缺乏針對(duì)性；

沒(méi)有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系、考核評(píng)

價(jià)方法;沒(méi)有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、

金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制，政策導(dǎo)向不明

確;生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土

地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。

綜合分析存在問(wèn)題的原因，既有歷史條件下形成的結(jié)

構(gòu)因素，也有現(xiàn)實(shí)條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改

善。20xx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為xxo3：60o1：27o6,且

冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)31o38%o第

三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿(mào)、物流、旅

游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形

成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、

難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入等現(xiàn)

實(shí)問(wèn)題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。

二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)

展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資

金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺

失。有的部門(mén)注重解決看得見(jiàn)的民生工程，提供諸如城市

硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支

持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少提供諸如生態(tài)

文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。

大多數(shù)公眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)

注環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)個(gè)人利益，只有當(dāng)環(huán)境問(wèn)題影

響個(gè)人生活、損害自身利益時(shí)才會(huì)采取一定行動(dòng)予以維護(hù),

而對(duì)公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中共中央

對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給

我們提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇。推進(jìn)生態(tài)文明建

設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決

條件，是最根本的民生工程。應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)文明與生態(tài)文明

相融合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相促進(jìn);堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，

在保護(hù)中發(fā)展;堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生

態(tài)保障、制度推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,

努力建設(shè)美麗新鄂州。為此建議：

（一）明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向體系

生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，

又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)。既要明確生態(tài)文明

建設(shè)的內(nèi)涵，也要準(zhǔn)確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延，形成目

標(biāo)導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確

一個(gè)時(shí)期總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)階段。總

體目標(biāo)：就是要建設(shè)環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)

協(xié)調(diào)發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、

文化旅游城、精致宜居城，實(shí)現(xiàn)鄂州“天藍(lán)、地綠、水凈、

城美”。分段目標(biāo)：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加

快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”

的目標(biāo)（中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生

城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)文明先進(jìn)城

市）。第二階段：各區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，形

成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。第三階段：全

面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精

神文明、社會(huì)文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與自然、

社會(huì)和諧共生，展現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)

貌。近期任務(wù)：通過(guò)減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、

削減排放量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù);通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進(jìn)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)

方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的生態(tài)文明

方向轉(zhuǎn)變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和參與保護(hù)

環(huán)境程度。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系

廣東惠州市編制實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《惠

州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并出臺(tái)《招商引資環(huán)保指引》、《淡

水河流域環(huán)保準(zhǔn)入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)

劃編制，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，

增強(qiáng)了規(guī)劃對(duì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)

境承載力為基礎(chǔ)，以但推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃

我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)

景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。

一是優(yōu)化市域布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜

居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求，合理劃分市域功

能區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一“城”為主（主城區(qū)），“

兩沿”聯(lián)接（沿江、沿港生態(tài)長(zhǎng)廊），“三湖”示范（梁子湖

生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城）的生態(tài)文

明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城中村

改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)文

明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是

完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2020

年）》基礎(chǔ)上，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)

文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn)，

強(qiáng)化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃

有機(jī)銜接，切實(shí)體現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)的理念。

三是強(qiáng)化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建

設(shè)規(guī)劃更具有長(zhǎng)期性和艱巨性，在實(shí)際運(yùn)作中，容易讓位

于更能體現(xiàn)政績(jī)的GDP等硬性約束指標(biāo)。因此，要強(qiáng)化生

態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，任何

單位和個(gè)人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

長(zhǎng)期實(shí)施，有序推進(jìn)。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治

本之策。三明市的歷史發(fā)展?fàn)顩r與鄂州相似，都是偏重型

的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為著力點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，20xx年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到34%o

建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等為方向,

建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、

化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運(yùn)用高新技術(shù)改造提

升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)在2到3年內(nèi)

全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。

一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技含

量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，重

點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)

業(yè)，策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

制高點(diǎn)，力爭(zhēng)到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重

高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流

業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“公路港”

等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，

要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快策劃和開(kāi)發(fā)觀光、休閑、度假、文

化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅

游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園

區(qū)、一區(qū)一實(shí)體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等

項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化骨干企業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟

實(shí)力。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般

工業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明

示范區(qū)。要實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣科學(xué)種植（養(yǎng)殖），

切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持

力度，策劃、實(shí)施一批種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加

工等項(xiàng)目，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)

產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（四）培植項(xiàng)目載體，著力構(gòu)建生態(tài)保障體系

一是謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)

修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，建立生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù),

以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)

修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長(zhǎng)港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、

城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天

然林保護(hù)等項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)推進(jìn)。

二是抓好