新《安規(guī)》線路部分講義-賈向恩1

1、總則1.2.4各類作業(yè)人員應(yīng)被告知其作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故緊急處理措施。2021/5/91村民穿越帶電線路放線瞬間觸電造成兩死5傷

2004年8月15日，某縣電力局某電力有限責(zé)任公司在l0kV線路改造工程中，由于村民擅自穿越帶電線路放線時(shí)，導(dǎo)線上袋囊黲帶電線路相撞，致使放線村民瞬間觸電，造成兩死5傷的群傷事故。一、事故經(jīng)過該縣電力局某電力有限責(zé)任公司，在××村進(jìn)行l(wèi)0kV線路改造工程施工。原計(jì)劃8月14日架設(shè)該村4擋l0kV線路，因天下雨未能施工，故將上述工作推至第二天進(jìn)行。于是當(dāng)晚6時(shí)左右，施工隊(duì)長耿××向本隊(duì)安全員馬××(農(nóng)民合同工)將第二天(8月15日)的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作布置完畢后，便回公司辦理l5日停電工作的工作票。2021/5/928月15日早6時(shí)許，馬××和該村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)本村村民將導(dǎo)線材料運(yùn)入施工現(xiàn)場，開始施工前的準(zhǔn)備工作。馬××前去l0kV××線18號桿查看分段絲具(該線路為南北走向)。村長和5名村民將線盤在線路東側(cè)支好后，未等馬××返回便在××線21～22號桿之間由東向西開始穿越××線進(jìn)行放線工作。大約在7時(shí)40分，當(dāng)線放至T接的張家渠支線2號桿時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線有上彈現(xiàn)象，此時(shí)農(nóng)民合同工李X×呼喊制止，并上前拽導(dǎo)線。但是，導(dǎo)線還是觸及到帶電的××線，致使放線的村民瞬間觸電造成村民受傷，并引起××線斷路器跳閘。脫離電源后隨即將受傷人員送往縣醫(yī)院進(jìn)行觀察、治療，除兩人搶救無效死亡外，其余5名受傷人員于8月24日痊愈出院。2021/5/93二、違章表現(xiàn)

(1)未認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，無票工作；

(2)施工時(shí)工作負(fù)責(zé)人和臨時(shí)指定的工作負(fù)責(zé)人均不在施工現(xiàn)場；

(3)對參加施工的村民進(jìn)行安全教育不認(rèn)真，流于形式；

(4)施工前未進(jìn)行現(xiàn)場勘察，未制定“三措"計(jì)劃；

(5)開工前未進(jìn)行安全技術(shù)兩交底。三、原因分析

(1)安全管理制度不健全，安全管理混亂，網(wǎng)改工作分工不明、職責(zé)不清，責(zé)任不落實(shí)，安全工作管理不到位，是造成此次事故的主要原因，主要表現(xiàn)在：

1)公司工程部未能履行開工審批程序，施工前的現(xiàn)場勘謄、施工方案以及“三大措施’’等是否制定，是否合理，均無人過問。

2)施工隊(duì)在施工前未制定施工方案，無穿越帶電線路放線的組織和技術(shù)措施。在整個(gè)施工過程中指揮不力，施工零亂，缺乏整體性。2021/5/94

3)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位，該公司未設(shè)安全員，縣局安監(jiān)人員也很少下施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。因此，安全監(jiān)督不力。

4)對參加施工的村民未能進(jìn)行認(rèn)真的安全思想和安全知識教育，安全教育，實(shí)質(zhì)上走了個(gè)過場，因而村民對穿越帶電線路放線的危險(xiǎn)性以及可能發(fā)生的異常情況不了解。

5)無票工作。耿××既是施工隊(duì)長，又是工作負(fù)責(zé)人。在8月14日晚問向臨時(shí)工作負(fù)責(zé)人布置了15日的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作后，便回公司辦理l5日停電工作的工作票。然而，第二天辦工作票尚未返回工地，其他人員便開始了放線工作。可見，辦理工作票只是流于形式而已，根本起不到應(yīng)具有的安全保證作用。

(2)國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第113條規(guī)定：“臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施?！比欢?dāng)臨時(shí)工作負(fù)責(zé)人馬××前去查看××線分段絲具的時(shí)候，便在無施工隊(duì)員指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)的情況下擅自開始了穿越放線工作。2021/5/95四、防范措施

(1)強(qiáng)化安全監(jiān)察體系，加大安全監(jiān)督力度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制"和工程開工審批程序，認(rèn)真把好三道關(guān)，即施工前的現(xiàn)場勘察關(guān)、制訂施工方案關(guān)和三大措施關(guān)。從源頭把關(guān)，使工程一開始就能有個(gè)良好的開端。

(3)加強(qiáng)職工的安全思想教育，以增強(qiáng)職工的安全意識和工作責(zé)任心。同時(shí)加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

(4)對于所雇用的臨時(shí)工、民工一定要進(jìn)行安全思想教育和安全知識培訓(xùn)，以增強(qiáng)自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。凡從事有危險(xiǎn)性的工作時(shí)，一定要在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并檢查所做安全措施的完整性。同時(shí)，要進(jìn)行組織紀(jì)律性教育，使他們服從命令，聽從指揮，絕對不可盲目行動(dòng)。2021/5/961、總則1.3.1

經(jīng)醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥（體格檢查每年至少一次）2021/5/97某線路工區(qū)在下桿的過程中突發(fā)疾病，墜地死亡【事故經(jīng)過】

2006年3月17日，在湖北省某220kV線路登桿檢查工作中，輸電線路部運(yùn)行四隊(duì)副隊(duì)長余XX、鄭XX和趙XX（男，24歲）為一組，余XX安排鄭XX到41號塔遙測接地電阻，趙XX登40號塔（Z1—38.7）進(jìn)行檢查，自己在桿下對趙XX進(jìn)行監(jiān)護(hù)。14時(shí)50分左右，趙XX在檢查完畢下塔的過程中，下至距地面約20m高處時(shí)突然墜落，頭部著地，左側(cè)太陽穴上方出血，經(jīng)120急救中心醫(yī)生現(xiàn)場搶救無效，于15時(shí)10分死亡。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙XX2005年11月8日的體檢報(bào)告中有“左心室高電壓”的記載，故判斷趙XX在下塔過程中，因突發(fā)疾病而造成高處墜落。2021/5/98【事故原因】（1）直接原因。

1）不安全行為。趙**患有不適宜登高作業(yè)的疾病，并在下塔的過程中突然發(fā)病，從20m高處墜落。

2）不安全狀態(tài)。事故桿塔的高度在30m以上，屬特級高處作業(yè)的范圍，但事故單位未按《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電力線路部分）》要求在塔上安裝防墜裝置。（2）間接原因（管理缺陷）。

1）事故單位安全管理存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對職工進(jìn)行體檢后，沒有進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)鑒定，導(dǎo)致登高作業(yè)人員帶有與其工作不相適應(yīng)的疾病來進(jìn)行工作；對220kV線路安裝防墜裝置的工作沒有引起足夠的重視，未此次事故留下安全隱患。

2）趙**缺乏自我保護(hù)意識，身體經(jīng)體檢發(fā)現(xiàn)有不適宜登高作業(yè)的疾病后，不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，繼續(xù)從事不適宜的工種。2021/5/99【事故中的“違”與“誤”】（1）“違”來的主要表現(xiàn)。上述不安全行為和不安全狀態(tài)違反了《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電力線路部分）（試行）》中作業(yè)人員的基本條件和高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（2）“誤”的主要表現(xiàn)。趙**缺乏自我保護(hù)意識，當(dāng)身體經(jīng)體檢發(fā)現(xiàn)有不適宜登高作業(yè)的疾病后，未在思想上引起告訴重視。2021/5/9101、總則1.3.3

具備必要的安全生產(chǎn)知識，學(xué)會緊急救護(hù)法，特別要學(xué)會觸電急救。2021/5/911安排工作不當(dāng)，造成觸電受傷1991年6月18日，某縣電力局南區(qū)供電所在10kV南區(qū)線路某支線檢修工作中，違章安排一民工登桿作業(yè)，造成另一民工李××觸電受傷事故。一、事故經(jīng)過

6月18日8時(shí)30分，該局南區(qū)供電所工作負(fù)責(zé)人李××在未辦理工作票的情況下，帶領(lǐng)工作班成員郭××和4名民工去10kV南區(qū)線路某支線上工作。工作任務(wù)是處理該支線3號桿處的配電變壓器與跌落保險(xiǎn)之間的高壓引線。由于工作負(fù)責(zé)人安排人員不當(dāng)，讓民工田××登上3號桿作業(yè)，加之開工前兩交底不清，作業(yè)現(xiàn)場也未采取任何安全措施，在工作中又失去了監(jiān)護(hù)，2021/5/912

致使上午10時(shí)許，田××在桿上誤將C相導(dǎo)線與運(yùn)行中的另一條10kV專用線路導(dǎo)線相碰。當(dāng)民工李××在3號桿下拆導(dǎo)線的牽引繩時(shí)觸電，造成李××右肋和腰部右側(cè)皮膚燒傷，住院治療。二、違章表現(xiàn)(1)在電氣設(shè)備上工作不辦理工作票；(2)工作現(xiàn)場未做安全措施；(3)工作負(fù)責(zé)人不能履行其安全責(zé)任；(4)工作負(fù)責(zé)人違章指揮，讓民工登桿操作電氣運(yùn)行設(shè)備；(5)工作人員在工作中失去監(jiān)護(hù)。三、原因分析(1)違反《安規(guī)》(電力線路部分)第2.3.2條的規(guī)定，在停電線路和在全部或部分停電的配電設(shè)備上工作未辦理第一種工作票，是造成事故的主要原因。(2)工作負(fù)責(zé)人王××違反《安規(guī)》(電力線路部分)第2.3.11.2條的規(guī)定，未能履行其安全責(zé)任是本次事故發(fā)生的重要原因，主要表現(xiàn)在：2021/5/9131)工作現(xiàn)場未做安全措施；

2)工作前對工作班成員未進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知，未進(jìn)行安全、技術(shù)措施兩交底；

3)不能正確、安全地組織工作。(3)《安規(guī)》(電力線路部分)在作業(yè)人員的基本條件的規(guī)定中，第1.3.2條規(guī)定：作業(yè)人員應(yīng)“具備必要的電氣知識和業(yè)務(wù)技能，且按工作性質(zhì)，熟悉本規(guī)程的相關(guān)部分，并經(jīng)考試合格?！痹撘?guī)程第1.4.3條還規(guī)定，“新參加電氣工作人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員(管理人員、臨時(shí)工等)，應(yīng)經(jīng)過安全知識教育后，方可下現(xiàn)場參加指定的工作，并且不得單獨(dú)工作?！币虼?，工作負(fù)責(zé)人違章指揮，安排未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、不具有電氣知識和業(yè)務(wù)技能的民工單獨(dú)登桿作業(yè)，是造成本起事故的直接原因。2021/5/914(4)《安規(guī)》(電力線路部分)第2.5.1條規(guī)定：“工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)必須始終在工作現(xiàn)場，對工作人員的安全應(yīng)認(rèn)真監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正不安全的動(dòng)作?！币虼?，工作負(fù)責(zé)人違反工作監(jiān)護(hù)制度，讓不應(yīng)登桿作業(yè)的民工上桿作業(yè)，同時(shí)又失去認(rèn)真監(jiān)護(hù)，也是事故發(fā)生的直接原因之一。四、防范措施

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民工、臨時(shí)工安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，凡雇用臨時(shí)工和民工必須經(jīng)過有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批，堅(jiān)決禁止隨意雇用臨時(shí)工和民工現(xiàn)象。

(2)對雇用的臨時(shí)工、民工要加強(qiáng)安全思想教育。在生產(chǎn)現(xiàn)場必須由正式職工帶領(lǐng)，并在符合安全要求的監(jiān)護(hù)下工作。在工作前一定要交待清楚工作任務(wù)、工作范圍和安全注意事項(xiàng)。在工作過程中一定要對民工的行為經(jīng)常進(jìn)行檢查。2021/5/915

(3)加強(qiáng)對工作負(fù)責(zé)人的《安規(guī)》學(xué)習(xí)和安全思想教育，提高工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，提高嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、工作監(jiān)護(hù)制度和兩交底活動(dòng)的自覺性。

(4)開展反違章活動(dòng)，加大反違章力度，從而杜絕一切違章行為。五、事故點(diǎn)評這是一起由于工作負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職造成的觸電輕傷事故。通過這一事故，留給我們的教訓(xùn)有兩點(diǎn)：一是在以后的工作中要對工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)真審查，無能力擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人的堅(jiān)決不能讓其擔(dān)任；二是要加強(qiáng)對工作負(fù)責(zé)人的思想和業(yè)務(wù)技術(shù)教育，采取多種形式的培訓(xùn)，以提高他們的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，使其在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用，嚴(yán)把安全關(guān).2021/5/916未做停電措施登桿作業(yè)觸電受重傷1991年10月12日，某縣電力局發(fā)生了一起誤登帶電桿塔觸電受傷事故。一、事故經(jīng)過

1991年10月12日，該縣電力局××供電所在lOkV坡頭線路一支線停電檢修清掃絕緣子工作中，工作負(fù)責(zé)人××提前發(fā)了分工單，并宣布到坡頭線路46號桿下集中。然而，在對線路未進(jìn)行停電的情況下，農(nóng)電工郭××誤認(rèn)為已經(jīng)停了電，便騎摩托車直接到分配給自己的工作地點(diǎn)——該支線8號桿處去工作。其登上電桿后即觸電墜落，造成右手小拇指和右腳大拇趾被電弧燒傷.2021/5/917二、違章表現(xiàn)(1)工作負(fù)責(zé)人安排工作不明確；(2)使用未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村電工；(3)未得到工作許可命令便開始工作。三、原因分析（1）工作負(fù)責(zé)人安排工作不認(rèn)真，不明確，工地混亂，組織工作不嚴(yán)密是造成本起未做停電措施便登桿作業(yè)，從而造成觸電重傷事故的主要原因。（2）《安規(guī)》（電力線路部分）第1.3.2條在作業(yè)人員的基本條件中規(guī)定，作業(yè)人員應(yīng)具必要的電氣知識和業(yè)務(wù)技能，且按工作性質(zhì)，熟悉本規(guī)程的相關(guān)部分，并經(jīng)考試合格。該規(guī)程第1.4.1條也規(guī)定，各類工作人員應(yīng)接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后上崗。因此，工作班擅自使用未經(jīng)培訓(xùn)、考核、批準(zhǔn)的農(nóng)村電工擔(dān)任工作班成員也是造成本起觸電重傷事故的主要原因。2021/5/918四、防范措施（1）工作班成員在未得到許可開始工作的命令前，不得進(jìn)入工作現(xiàn)場。（2）要嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)工管理制度，凡使用臨時(shí)工都必須進(jìn)過培訓(xùn)，考核和批準(zhǔn)。五、事故點(diǎn)評提高工作負(fù)責(zé)人的工作組織能力是提高工作班整體安全水平的關(guān)鍵，只有這樣才能組織和協(xié)調(diào)好工作班的工作，以保證工作班在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全無事故。本次工作，如果工作負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)真組織，精心安排，那么便可以避免觸電事故的發(fā)生。因此，要充分認(rèn)識工作負(fù)責(zé)人在工作班中的重要地位，重視對工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任心教育和工作組織能力的培養(yǎng)。2021/5/9191、總則1.3.3

具備必要的安全生產(chǎn)知識，學(xué)會緊急救護(hù)法，特別要學(xué)會觸電急救。2021/5/920某10kV線路更換避雷器，臨時(shí)取消檢修安排，現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備失去電壓即擅自工作，觸電死亡【事故經(jīng)過】

4月10日7時(shí)28分，在湖北省某10kV線路的停電檢修工作中，調(diào)度正在下達(dá)許可工作的命令時(shí)，突然接到市政府的通知，稱由于原通知的外事活動(dòng)臨時(shí)變更，該線路當(dāng)日要保電。于是調(diào)度收回許可令，稱研究后再作決定。經(jīng)工作單位與調(diào)度研究后，于9時(shí)50分由工作負(fù)責(zé)人孫**（當(dāng)日該線路工作填用了一張工作票，工作負(fù)責(zé)人為孫**，下設(shè)兩個(gè)大組）向調(diào)度報(bào)告：“工作不搞了，可以恢復(fù)線路送電?！?0時(shí)8分，變電站按照調(diào)度命令向線路恢復(fù)了送電。10時(shí)20分左右，調(diào)度及工作單位先后接到電話，說某處一臺配電變壓器上打死了一個(gè)人。有關(guān)人員趕到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)死時(shí)供電工區(qū)臨時(shí)工張**，其衣著已被燒光，全身發(fā)黑。2021/5/921

原來，在大家都在單位內(nèi)等候調(diào)度許可工作的命令時(shí)，小組負(fù)責(zé)人周**圍了省出時(shí)間干私活，便向大組負(fù)責(zé)人韓**要求并得到同意后，提前和另外兩人到工作現(xiàn)場等候。臨走時(shí)韓**向周**交代說：“電還沒停，你們要走，先在那兒等著?！敝?*等三人到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)設(shè)備已失去電壓，等了一會兒，周**便對王**說：“我們先把避雷器拆下來，等他們來了直接裝。”王**害怕出事，于是先到該變壓器的用戶將抵押隔離開關(guān)拉開，又用鋁絲將變壓器的三相高壓樁頭短接，然后三人才開始動(dòng)手拆避雷器。當(dāng)拆掉了兩個(gè)邊相避雷器，正在拆中相避雷器時(shí)，線路突然來電。站在工作平臺上正在用扳手拆除螺栓的王**被電動(dòng)力推下變壓器臺架，砸破臨時(shí)搭建的石棉瓦屋頂后墜地；而站在變壓器上幫忙的張**則在觸電后全身著火，當(dāng)場死亡。2021/5/922【事故原因】（1）直接原因。

1）不安全行為?，F(xiàn)場作業(yè)人員在未得到工作負(fù)責(zé)人的開工令，僅在發(fā)現(xiàn)設(shè)備失去電壓的情況下便擅自開工。

2）不安全狀態(tài)。停電工作的設(shè)備未采取驗(yàn)電、接點(diǎn)措施，在線路突然來電的情況下，使工作人員失去應(yīng)有的保護(hù)（2）間接原因（管理缺陷）

1）大組負(fù)責(zé)人韓**在工作票還未簽發(fā)生效、工作許可手續(xù)還未履行、工作負(fù)責(zé)人的開工令還未下達(dá)的情況下，錯(cuò)誤地同意周**“到現(xiàn)場等著”的要求，而且在確定工作任務(wù)不搞了以后既未設(shè)法通知周**等人返回，也未向工作負(fù)責(zé)人反映情況。

2）市區(qū)供電工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)對職工管理不嚴(yán)、教育不夠，安全規(guī)章制度不落實(shí)，習(xí)慣性違章現(xiàn)象未得到克服，加之在線路已停電的情況下，又錯(cuò)誤地決定工作不搞了，導(dǎo)致現(xiàn)場管理出現(xiàn)不應(yīng)有的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

3）工作負(fù)責(zé)人孫**在確定工作任務(wù)不搞了以后，沒有要求各大組負(fù)責(zé)人認(rèn)真清理人員。2021/5/923【事故中的“違”與“誤”】

（1）“違”的主要表現(xiàn)。上述不安全行為和不安全狀態(tài)違反了《安規(guī)》中工作許可制度、工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度，以及驗(yàn)電、掛接地線的有關(guān)規(guī)定。（2）“誤”的主要表現(xiàn)。

1）大組負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤同意周**等人提前進(jìn)入工作現(xiàn)場，并且在工作任務(wù)取消后，忘記通知周**等人返回。

2）工作總負(fù)責(zé)人在取消工作任務(wù)后，未要求各大組負(fù)責(zé)人清理工作人員。

3）市區(qū)供電工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的安全意識，在非正常取消檢修任務(wù)的情況下，未采取相應(yīng)的組織措施。2021/5/9241、總則1.4教育和培訓(xùn)1.4.1各類作業(yè)人員應(yīng)接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格上崗。1.4.2作業(yè)人員對本規(guī)程應(yīng)每年考試一次。因故間斷電氣工作連續(xù)三個(gè)月以上者，應(yīng)重新學(xué)習(xí)本規(guī)程，并經(jīng)考試合格后，方能恢復(fù)工作。1.4.3新參加電氣工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員（管理人員、非全日制用工等），應(yīng)經(jīng)過安全知識教育后，方可下現(xiàn)場參加指定的工作，并且不準(zhǔn)單獨(dú)工作。2021/5/9251、總則1.4.4外單位承擔(dān)或外來人員參與公司系統(tǒng)電氣工作的工作人員應(yīng)熟悉本規(guī)程、并經(jīng)考試合格，經(jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位認(rèn)可，方可參加工作。工作前，設(shè)備運(yùn)行管理單位應(yīng)告知現(xiàn)場電氣設(shè)備接線情況、危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。2021/5/926

雇用無證吊車司機(jī)立桿頂替民工偏遭砸傷死亡

2004年10月18日，某縣電力局在電網(wǎng)改造架線立桿過程中，由于所雇吊車司機(jī)違規(guī)操作，將電桿在吊點(diǎn)處突然折斷，桿梢從所系的鋼絲繩中脫出，砸在民工李××頭部，致其死亡。一、事故經(jīng)過

10月18日8時(shí)，該局某供電所所長張××聯(lián)系××公司經(jīng)理王××派吊車去一自然村進(jìn)行電網(wǎng)改造，其任務(wù)是拔舊電桿，立新電桿。當(dāng)天，現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人為本所技安員楊××，工作班成員有本所6名農(nóng)民合同工和配合施工的本村村民李××等6人，共計(jì)l2人。工作現(xiàn)場又分為兩個(gè)小組，楊××負(fù)責(zé)拆除舊線，王××(正式工)負(fù)責(zé)立、拔電桿。2021/5/927

上午9時(shí)許，吊車到達(dá)該村，在立第一根電桿時(shí)，所長張××發(fā)現(xiàn)吊車司機(jī)操作不符合規(guī)范，便叮嚀說：“干慢點(diǎn)，注意安全。”后來，在拔舊電桿時(shí)，村民(民工)李××有事離開，讓自己的兒子李××(男，l8歲，高度近視)暫時(shí)頂替。至12時(shí)10分左右，在拔村中心什字西側(cè)1根7m方桿時(shí)，由于吊車鋼絲繩吊點(diǎn)捆綁位置偏低，李×便用鐵锨頭將鋼絲繩往桿的上端頂，當(dāng)頂至距地面2.55m處時(shí)，李×剛離開電桿約2m多處，現(xiàn)場指揮的王××沒有任何手勢信號，吊車司機(jī)卻猛力開吊，致使電桿(方桿，內(nèi)有8根6mm冷拔鋼筋)從距地面2.55m吊點(diǎn)處折斷，鋼絲繩脫落，電桿上部折斷部分從空中掉落。李××見狀，慌忙躲閃，卻被掉落下的上半截電桿桿梢砸在頭部偏左位置。當(dāng)時(shí)李×頭部流血不止，兩個(gè)小組的負(fù)責(zé)人楊××和王××立即撥打120急救電話，將李××送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。2021/5/928二、違章表現(xiàn)（1）雇用無資質(zhì)吊車司機(jī)進(jìn)行起吊作業(yè)；（2）起吊工作指揮信號不明確；（3）起吊時(shí)其他人員未按規(guī)定距離遠(yuǎn)離桿下（1.2倍桿高距離）；（4）工作人員變更未交代安全注意事項(xiàng)。三、原因分析（1）該縣電力局對網(wǎng)改施工的安全管理重視不夠，管理不到位，只考慮趕任務(wù)、搶進(jìn)度，而忽視了安全管理，是造成事故的主要原因。（2）《安規(guī)》（電力線路部分）第6.3.1條規(guī)定：“立撤桿應(yīng)設(shè)專人統(tǒng)一指揮。開工前，要交待施工方法，指揮信號和安全組織、技術(shù)措施。.工作人員要明確分工、密切配合、服從指揮?！痹撘?guī)程第6專.3條又規(guī)定：“立、撤桿過程中基坑內(nèi)嚴(yán)禁有人工作。除指揮人及指定人員外，其他人員應(yīng)在離開桿塔高度的l.2倍距離以外?！庇捎谑┕ぐ嗍┕がF(xiàn)場安全管理松散，未按上述規(guī)定執(zhí)行，也是造成本次事故的主要原因和直接原因之一。2021/5/929(3)對雇用的吊車司機(jī)，資質(zhì)審查不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)吊車司機(jī)有不規(guī)范作業(yè)行為時(shí)，工作負(fù)責(zé)人沒有及時(shí)制止與糾正，是造成本次事故的直接原因。(4)對民工安全教育不夠。在施工中忽視了對民工的安全管理，特別是在工作班成員變更時(shí)，未能對新來頂替人員進(jìn)行安全、技術(shù)兩交底，講清危險(xiǎn)毒冬安全注意事項(xiàng)，這也是造成本次事故的直接原因之一。(5)在工作班成員多的情況下，可以分組同時(shí)進(jìn)行工作，這體現(xiàn)了分工負(fù)責(zé)的原則。但是在分工同時(shí)工作時(shí)必須向各小組負(fù)責(zé)人交待清楚分項(xiàng)工作時(shí)各小組應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，要各小組組長明確各自的工作任務(wù)，承擔(dān)起各自的安全責(zé)任。因此組織工作不嚴(yán)密，安全管理不到位也是造成事故的原因之一面。2021/5/930四、防范措施

(1)要組織職工，特別是生產(chǎn)一線職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安規(guī)》，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程中的各項(xiàng)規(guī)定，用規(guī)程規(guī)定來要求所有參加施工的人員。

(2)凡雇用外單位車輛、工隊(duì)或人員等必須嚴(yán)格審查資質(zhì)，沒有資質(zhì)的堅(jiān)決不用。同時(shí)要簽訂安全責(zé)任合同，明確雙方安全的責(zé)任和義務(wù)，確保施工安全。

(3)加強(qiáng)對所雇臨時(shí)工、民工、村民等的安全思想教育和安全知識教育，教育他們服從命令，聽從指揮，克服他們的隨意性和盲目性，增強(qiáng)他們的自我防范和自我保護(hù)能力，從而減少那些意想不到的事故發(fā)生。

(4)工作班組要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，特別是在工作班成員多的情況下，要加強(qiáng)組織管理，要合理分組、明確分工，在落實(shí)工作任務(wù)的同時(shí)要落實(shí)他們的安全責(zé)任，并向各小組負(fù)責(zé)人交待清楚負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作應(yīng)注意的危險(xiǎn)點(diǎn)及其安全事項(xiàng)。2021/5/931

(5)在工作班成員有變更時(shí)，一定要對新頂替的工作班成員單獨(dú)交待清楚工作任務(wù)，范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施等安全注意事頤。五、事故點(diǎn)評起重工和電工一樣，同屬特種作業(yè)工種。凡屬特種工，都必須掌握相應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，并有特種作業(yè)證。只有持此證者，才有資轄、有能力從事該專業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。無論是臨時(shí)工、民工或村民，他們大多缺乏安全知識和安全技能培訓(xùn)教育。其安全意識薄弱，組織紀(jì)律性差，隨意性強(qiáng)，缺乏自我防范和自我保護(hù)能力。因此，凡雇用這些人員參加電力施工等生產(chǎn)活動(dòng)，都必須事先進(jìn)行安全思想和安全知識教育。同時(shí)，在現(xiàn)場施工中必須在工作責(zé)任心強(qiáng)，并有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)下從事一些輔助性的工作。2021/5/932安排工作不當(dāng)，造成觸電受傷1991年6月18日，某縣電力局南區(qū)供電所在10kV南區(qū)線路某支線檢修工作中，違章安排一民工登桿作業(yè)，造成另一民工李××觸電受傷事故。一、事故經(jīng)過

6月18日8時(shí)30分，該局南區(qū)供電所工作負(fù)責(zé)人李××在未辦理工作票的情況下，帶領(lǐng)工作班成員郭××和4名民工去10kV南區(qū)線路某支線上工作。工作任務(wù)是處理該支線3號桿處的配電變壓器與跌落保險(xiǎn)之間的高壓引線。由于工作負(fù)責(zé)人安排人員不當(dāng)，讓民工田××登上3號桿作業(yè)，加之開工前兩交底不清，作業(yè)現(xiàn)場也未采取任何安全措施，在工作中又失去了監(jiān)護(hù)，2021/5/933

致使上午10時(shí)許，田××在桿上誤將C相導(dǎo)線與運(yùn)行中的另一條10kV專用線路導(dǎo)線相碰。當(dāng)民工李××在3號桿下拆導(dǎo)線的牽引繩時(shí)觸電，造成李××右肋和腰部右側(cè)皮膚燒傷，住院治療。二、違章表現(xiàn)(1)在電氣設(shè)備上工作不辦理工作票；(2)工作現(xiàn)場未做安全措施；(3)工作負(fù)責(zé)人不能履行其安全責(zé)任；(4)工作負(fù)責(zé)人違章指揮，讓民工登桿操作電氣運(yùn)行設(shè)備；(5)工作人員在工作中失去監(jiān)護(hù)。三、原因分析

(1)違反《安規(guī)》(電力線路部分)第2.3.2條的規(guī)定，在停電線路和在全部或部分停電的配電設(shè)備上工作未辦理第一種工作票，是造成事故的主要原因。

(2)工作負(fù)責(zé)人王××違反《安規(guī)》(電力線路部分)第2.3.11.2條的規(guī)定，未能履行其安全責(zé)任是本次事故發(fā)生的重要原因，主要表現(xiàn)在：2021/5/9341)工作現(xiàn)場未做安全措施；

2)工作前對工作班成員未進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知，未進(jìn)行安全、技術(shù)措施兩交底；

3)不能正確、安全地組織工作。

(3)《安規(guī)》(電力線路部分)在作業(yè)人員的基本條件的規(guī)定中，第1.3.2條規(guī)定：作業(yè)人員應(yīng)“具備必要的電氣知識和業(yè)務(wù)技能，且按工作性質(zhì)，熟悉本規(guī)程的相關(guān)部分，并經(jīng)考試合格。”該規(guī)程第1.4.3條還規(guī)定，“新參加電氣工作人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員(管理人員、臨時(shí)工等)，應(yīng)經(jīng)過安全知識教育后，方可下現(xiàn)場參加指定的工作，并且不得單獨(dú)工作?！币虼?，工作負(fù)責(zé)人違章指揮，安排未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、不具有電氣知識和業(yè)務(wù)技能的民工單獨(dú)登桿作業(yè)，是造成本起事故的直接原因。

(4)工作負(fù)責(zé)人違反工作監(jiān)護(hù)制度，讓不應(yīng)登桿作業(yè)的民工上桿作業(yè)，同時(shí)又失去認(rèn)真監(jiān)護(hù)，也是事故發(fā)生的直接原因之一。2021/5/935四、防范措施

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民工、臨時(shí)工安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，凡雇用臨時(shí)工和民工必須經(jīng)過有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批，堅(jiān)決禁止隨意雇用臨時(shí)工和民工現(xiàn)象。

(2)對雇用的臨時(shí)工、民工要加強(qiáng)安全思想教育。在生產(chǎn)現(xiàn)場必須由正式職工帶領(lǐng)，并在符合安全要求的監(jiān)護(hù)下工作。在工作前一定要交待清楚工作任務(wù)、工作范圍和安全注意事項(xiàng)。在工作過程中一定要對民工的行為經(jīng)常進(jìn)行檢查。

(3)加強(qiáng)對工作負(fù)責(zé)人的《安規(guī)》學(xué)習(xí)和安全思想教育，提高工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，提高嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、工作監(jiān)護(hù)制度和兩交底活動(dòng)的自覺性。

(4)開展反違章活動(dòng)，加大反違章力度，從而杜絕一切違章行為。2021/5/9361、總則1.5任何人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)程的情況，應(yīng)立即制止，經(jīng)糾正后才能恢復(fù)作業(yè)。各類作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；在發(fā)現(xiàn)直接危及人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的緊急措施后撤離作業(yè)場所，并立即報(bào)告。2021/5/937雇用無證吊車司機(jī)立桿頂替民工偏遭砸傷死亡2004年10月18日，某縣電力局在電網(wǎng)改造架線立桿過程中，由于所雇吊車司機(jī)違規(guī)操作，將電桿在吊點(diǎn)處突然折斷，桿梢從所系的鋼絲繩中脫出，砸在民工李××頭部，致其死亡。一、事故經(jīng)過

10月18日8時(shí)，該局某供電所所長張××聯(lián)系××公司經(jīng)理王××派吊車去一自然村進(jìn)行電網(wǎng)改造，其任務(wù)是拔舊電桿，立新電桿。當(dāng)天，現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人為本所技安員楊××，工作班成員有本所6名農(nóng)民合同工和配合施工的本村村民李××等6人，共計(jì)l2人。工作現(xiàn)場又分為兩個(gè)小組，楊××負(fù)責(zé)拆除舊線，王××(正式工)負(fù)責(zé)立、拔電桿。2021/5/938

上午9時(shí)許，吊車到達(dá)該村，在立第一根電桿時(shí)，所長張××發(fā)現(xiàn)吊車司機(jī)操作不符合規(guī)范，便叮嚀說：“干慢點(diǎn)，注意安全?！焙髞恚诎闻f電桿時(shí)，村民(民工)李××有事離開，讓自己的兒子李××(男，l8歲，高度近視)暫時(shí)頂替。至12時(shí)10分左右，在拔村中心什字西側(cè)1根7m方桿時(shí)，由于吊車鋼絲繩吊點(diǎn)捆綁位置偏低，李×便用鐵锨頭將鋼絲繩往桿的上端頂，當(dāng)頂至距地面2.55m處時(shí)，李×剛離開電桿約2m多處，現(xiàn)場指揮的王××沒有任何手勢信號，吊車司機(jī)卻猛力開吊，致使電桿(方桿，內(nèi)有8根6mm冷拔鋼筋)從距地面2.55m吊點(diǎn)處折斷，鋼絲繩脫落，電桿上部折斷部分從空中掉落。李××見狀，慌忙躲閃，卻被掉落下的上半截電桿桿梢砸在頭部偏左位置。當(dāng)時(shí)李×頭部流血不止，兩個(gè)小組的負(fù)責(zé)人楊××和王××立即撥打120急救電話，將李××送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。2021/5/939二、違章表現(xiàn)（1）雇用無資質(zhì)吊車司機(jī)進(jìn)行起吊作業(yè)；（2）起吊工作指揮信號不明確；（3）起吊時(shí)其他人員未按規(guī)定距離遠(yuǎn)離桿下（1.2倍桿高距離）；（4）工作人員變更未交代安全注意事項(xiàng)。三、原因分析

（1）該縣電力局對網(wǎng)改施工的安全管理重視不夠，管理不到位，只考慮趕任務(wù)、搶進(jìn)度，而忽視了安全管理，是造成事故的主要原因。

（2）《安規(guī)》（電力線路部分）第6.3.1條規(guī)定：“立撤桿應(yīng)設(shè)專人統(tǒng)一指揮。開工前，要交待施工方法，指揮信號和安全組織、技術(shù)措施。.工作人員要明確分工、密切配合、服從指揮?！痹撘?guī)程第6專.3條又規(guī)定：“立、撤桿過程中基坑內(nèi)嚴(yán)禁有人工作。除指揮人及指定人員外，其他人員應(yīng)在離開桿塔高度的l.2倍距離以外?！庇捎谑┕ぐ嗍┕がF(xiàn)場安全管理松散，未按上述規(guī)定執(zhí)行，也是造成本次事故的主要原因和直接原因之一。2021/5/940

(3)對雇用的吊車司機(jī)，資質(zhì)審查不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)吊車司機(jī)有不規(guī)范作業(yè)行為時(shí)，工作負(fù)責(zé)人沒有及時(shí)制止與糾正，是造成本次事故的直接原因。

(4)對民工安全教育不夠。在施工中忽視了對民工的安全管理，特別是在工作班成員變更時(shí)，未能對新來頂替人員進(jìn)行安全、技術(shù)兩交底，講清危險(xiǎn)毒冬安全注意事項(xiàng)，這也是造成本次事故的直接原因之一。

(5)在工作班成員多的情況下，可以分組同時(shí)進(jìn)行工作，這體現(xiàn)了分工負(fù)責(zé)的原則。但是在分工同時(shí)工作時(shí)必須向各小組負(fù)責(zé)人交待清楚分項(xiàng)工作時(shí)各小組應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，要各小組組長明確各自的工作任務(wù)，承擔(dān)起各自的安全責(zé)任。因此組織工作不嚴(yán)密，安全管理不到位也是造成事故的原因之一面。四、防范措施

(1)要組織職工，特別是生產(chǎn)一線職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安規(guī)》，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程中的各項(xiàng)規(guī)定，用規(guī)程規(guī)定來要求所有參加施工的人員。2021/5/941(2)凡雇用外單位車輛、工隊(duì)或人員等必須嚴(yán)格審查資質(zhì)，沒有資質(zhì)的堅(jiān)決不用。同時(shí)要簽訂安全責(zé)任合同，明確雙方安全的責(zé)任和義務(wù)，確保施工安全。

(3)加強(qiáng)對所雇臨時(shí)工、民工、村民等的安全思想教育和安全知識教育，教育他們服從命令，聽從指揮，克服他們的隨意性和盲目性，增強(qiáng)他們的自我防范和自我保護(hù)能力，從而減少那些意想不到的事故發(fā)生。

(4)工作班組要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，特別是在工作班成員多的情況下，要加強(qiáng)組織管理，要合理分組、明確分工，在落實(shí)工作任務(wù)的同時(shí)要落實(shí)他們的安全責(zé)任，并向各小組負(fù)責(zé)人交待清楚負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作應(yīng)注意的危險(xiǎn)點(diǎn)及其安全事項(xiàng)。

(5)在工作班成員有變更時(shí)，一定要對新頂替的工作班成員單獨(dú)交待清楚工作任務(wù)，范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施等安全注意事頤。2021/5/9422、保障安全的組織措施2.2

現(xiàn)場勘察制度2.2.1進(jìn)行電力線路施工作業(yè)、工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要現(xiàn)場勘察的檢修作業(yè)，施工、檢修單位均應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)組織現(xiàn)場勘察，并填寫現(xiàn)場勘察記錄。現(xiàn)場勘察由工作票簽發(fā)人組織。2.2.2現(xiàn)場勘察應(yīng)查看現(xiàn)場施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn)等。根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果，對危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施、經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后執(zhí)行。2021/5/943

湖南郴州電業(yè)局110kV城宜線因線路竣工匯報(bào)錯(cuò)誤，發(fā)生帶接地刀閘送電惡性誤操作事故一、事故經(jīng)過

8月26日，天氣晴。根據(jù)湖南省電力實(shí)業(yè)公司對220kV東城線施工需跨越110kV城溪線P7一P8塔書面停電申請。在已停電的城溪線巧塔上進(jìn)行解搭頭工作，P5塔解頭后，停電聯(lián)系人陳x誤匯報(bào)為1IOkV城溪線與城宜線的聯(lián)絡(luò)線已解頭，要求110kV城宜線復(fù)電。9時(shí)49分，調(diào)度按此操作，造成城前嶺變電站帶5063一1接地刀閘合512斷路器送電。二、事故原因及暴露問題工作人員不熟悉現(xiàn)場設(shè)備，錯(cuò)誤匯報(bào)。2021/5/944暴露的問題：

(l）開工前未進(jìn)行現(xiàn)場勘察，違反《安規(guī)》線路部分第22條規(guī)定。

(2）申請的停、復(fù)電區(qū)域圖，批復(fù)、匯報(bào)錯(cuò)誤。三、防止對策

(l）線路停電作業(yè)必須要有經(jīng)過現(xiàn)場查勘的停電區(qū)域圖。

(2）向調(diào)度提出的停電區(qū)域圖應(yīng)與工作票上的停電區(qū)域圖完全一致。

(3）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立建全內(nèi)部審核把關(guān)制度。2021/5/945

村民穿越帶電線路放線瞬間觸電造成兩死5傷2004年8月15日，某縣電力局某電力有限責(zé)任公司在l0kV線路改造工程中，由于村民擅自穿越帶電線路放線時(shí)，導(dǎo)線上袋囊黲帶電線路相撞，致使放線村民瞬間觸電，造成兩死5傷的群傷事故。一、事故經(jīng)過該縣電力局某電力有限責(zé)任公司，在××村進(jìn)行l(wèi)0kV線路改造工程施工。原計(jì)劃8月14日架設(shè)該村4擋l0kV線路，因天下雨未能施工，故將上述工作推至第二天進(jìn)行。于是當(dāng)晚6時(shí)左右，施工隊(duì)長耿××向本隊(duì)安全員馬××(農(nóng)民合同工)將第二天(8月15日)的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作布置完畢后，便回公司辦理l5日停電工作的工作票。2021/5/9468月15日早6時(shí)許，馬××和該村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)本村村民將導(dǎo)線材料運(yùn)入施工現(xiàn)場，開始施工前的準(zhǔn)備工作。馬××前去l0kV××線18號桿查看分段絲具(該線路為南北走向)。村長和5名村民將線盤在線路東側(cè)支好后，未等馬××返回便在××線21～22號桿之間由東向西開始穿越××線進(jìn)行放線工作。大約在7時(shí)40分，當(dāng)線放至T接的張家渠支線2號桿時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)線有上彈現(xiàn)象，此時(shí)農(nóng)民合同工李X×呼喊制止，并上前拽導(dǎo)線。但是，導(dǎo)線還是觸及到帶電的××線，致使放線的村民瞬間觸電造成村民受傷，并引起××線斷路器跳閘。脫離電源后隨即將受傷人員送往縣醫(yī)院進(jìn)行觀察、治療，除兩人搶救無效死亡外，其余5名受傷人員于8月24日痊愈出院。2021/5/947二、違章表現(xiàn)

(1)未認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，無票工作；

(2)施工時(shí)工作負(fù)責(zé)人和臨時(shí)指定的工作負(fù)責(zé)人均不在施工現(xiàn)場；

(3)對參加施工的村民進(jìn)行安全教育不認(rèn)真，流于形式；

(4)施工前未進(jìn)行現(xiàn)場勘察，未制定“三措"計(jì)劃；

(5)開工前未進(jìn)行安全技術(shù)兩交底。三、原因分析

(1)安全管理制度不健全，安全管理混亂，網(wǎng)改工作分工不明、職責(zé)不清，責(zé)任不落實(shí)，安全工作管理不到位，是造成此次事故的主要原因，主要表現(xiàn)在：

1)公司工程部未能履行開工審批程序，施工前的現(xiàn)場勘謄、施工方案以及“三大措施’’等是否制定，是否合理，均無人過問。

2)施工隊(duì)在施工前未制定施工方案，無穿越帶電線路放線的組織和技術(shù)措施。在整個(gè)施工過程中指揮不力，施工零亂，缺乏整體性。2021/5/948

3)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位，該公司未設(shè)安全員，縣局安監(jiān)人員也很少下施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。因此，安全監(jiān)督不力。

4)對參加施工的村民未能進(jìn)行認(rèn)真的安全思想和安全知識教育，安全教育，實(shí)質(zhì)上走了個(gè)過場，因而村民對穿越帶電線路放線的危險(xiǎn)性以及可能發(fā)生的異常情況不了解。

5)無票工作。耿××既是施工隊(duì)長，又是工作負(fù)責(zé)人。在8月14日晚問向臨時(shí)工作負(fù)責(zé)人布置了15日的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作后，便回公司辦理l5日停電工作的工作票。然而，第二天辦工作票尚未返回工地，其他人員便開始了放線工作?？梢?，辦理工作票只是流于形式而已，根本起不到應(yīng)具有的安全保證作用。

(2)國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第113條規(guī)定：“臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施?！比欢?dāng)臨時(shí)工作負(fù)責(zé)人馬××前去查看××線分段絲具的時(shí)候，便在無施工隊(duì)員指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)的情況下擅自開始了穿越放線工作。2021/5/949四、防范措施

(1)強(qiáng)化安全監(jiān)察體系，加大安全監(jiān)督力度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制"和工程開工審批程序，認(rèn)真把好三道關(guān)，即施工前的現(xiàn)場勘察關(guān)、制訂施工方案關(guān)和三大措施關(guān)。從源頭把關(guān)，使工程一開始就能有個(gè)良好的開端。

(3)加強(qiáng)職工的安全思想教育，以增強(qiáng)職工的安全意識和工作責(zé)任心。同時(shí)加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

(4)對于所雇用的臨時(shí)工、民工一定要進(jìn)行安全思想教育和安全知識培訓(xùn)，以增強(qiáng)自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。凡從事有危險(xiǎn)性的工作時(shí)，一定要在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并檢查所做安全措施的完整性。同時(shí)，要進(jìn)行組織紀(jì)律性教育，使他們服從命令，聽從指揮，絕對不可盲目行動(dòng)。2021/5/9502、保障安全的組織措施2.3工作票制度2.3.2填用第一種工作票的工作為：2.3.2.1

在停電的線路或同桿（塔）架設(shè)多回線路中的部分停電線路上的工作。2.3.2.2在全部或部分停電的配電設(shè)備上的工作。所謂全部停電，系指供給該配電設(shè)備上的所有電源線路均己全部斷開者。2.3.2.3

高壓電力電纜需要停電的工作。2.3.2.4在直流線路停電時(shí)的工作。2.3.2.5在直流接地極線路或接地極上的工作。2021/5/9512、保障安全的組織措施2.3.3填用第二種工作票的工作為：2.3.3.1帶電線路桿塔上且與帶電導(dǎo)線最小安全距離不小于表5-1規(guī)定的工作。2.3.3.2在運(yùn)行中的配電設(shè)備上的工作。2.3.3.3電力電纜不需要停電的工作。2.3.3.4直流線路上不需要停電的工作。2.3.3.5直流接地極線路上不需要停電的工作。2.3.4填用帶電作業(yè)工作票的工作為：帶電作業(yè)或與鄰近帶電設(shè)備距離小于表5-1規(guī)定的工作。2021/5/9522、保障安全的組織措施2.3.5填用事故應(yīng)急搶修單的工作為：事故應(yīng)急搶修可不用工作票，但應(yīng)使用事故應(yīng)急搶修單。事故應(yīng)急搶修工作是指電氣設(shè)備發(fā)生故障被迫緊急停止運(yùn)行，需短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)的搶修和排除故障的工作。非連續(xù)進(jìn)行的事故修復(fù)工作，應(yīng)使用工作票。2021/5/953

登桿查線前未辦理工作許可手續(xù)，造成兩人觸電重傷1994年9月29日，某縣電力局××供電所外線工劉××和××變電站非當(dāng)值值班員李××在一條停電的6kV線路上登桿查找缺陷，由于未辦理工作許可手續(xù)，結(jié)果造成兩人觸電重傷事故。一、事故經(jīng)過

9月29日中午12時(shí)，該供電所所長張××在縣局送報(bào)表時(shí)得知該6kV線路28日晚因故障停止運(yùn)行，即打電話通知變電站值班員說，其在回供電所的路上，準(zhǔn)備沿線路查線。由于接電話的變電站值班員王××(學(xué)徒工)將此申請未做值班記錄，也未向變電站站長和其他值班員匯報(bào)。所以，當(dāng)村電工17時(shí)來變電站要電時(shí)站長讓其找供電所查線后再說。2021/5/954

于是村電工找到供電所外線工劉××(劉也不知該所所長已去查找)后，兩人一起到變電站控制室，未向值班人員打招呼，就取了絕緣電阻表到6kV配電室測量該故障線路絕緣。測量后證明線路絕緣不合格，于是劉××在未辦理工作許可手續(xù)的情況下，又叫來變電站非當(dāng)值值班員李××3人一起去該線路上查線。大約18時(shí)50分左右，劉、李和村電工3人來到該線路40號桿下準(zhǔn)備拆開過橋線，進(jìn)行分段測量線路絕緣電阻。到達(dá)位置后，劉××手拿絕緣電阻表先行上桿，坐在了橫擔(dān)的一邊。李××手拿接地線隨后上桿，坐在了橫擔(dān)的另一邊。當(dāng)準(zhǔn)備掛地線時(shí)，接地線夾把手掉落地面，桿下的村電工準(zhǔn)備遞上去，劉××說不要了，用手掛。當(dāng)李××在取接地線夾時(shí)，左臂碰及導(dǎo)線，致使劉、李兩人相繼觸電，墜落桿下。村電工眼見兩人觸電落地，急忙找人搶救，并送往醫(yī)院。經(jīng)住院治療，劉××右腳小拇趾和中趾各截掉半節(jié)。2021/5/955

李××左臂截肢，造成終生殘疾。停電的線路為何會有電呢?原來，供電所所長張××給變電站打完查線申請電話后，即在回所的路上沿線路查線，并發(fā)現(xiàn)在該線路88~89號桿之間有一棵大樹被水沖倒后壓在線路上。張××叫人將樹移開線路后，騎摩托直接回到變電站，告訴值班員：線路故障已排除，可以送電。于是19時(shí)5分變電站恢復(fù)了該線路的供電。二、違章表現(xiàn)

(1)事故應(yīng)急搶修未辦理事故應(yīng)急搶修單；

(2)事故查線時(shí)對故障線路未能按帶電線路對待；

(3)掛接地線前不驗(yàn)電；

(4)裝設(shè)接地線方法有誤；

(5)變電站值班員業(yè)務(wù)聯(lián)系不做記錄。2021/5/956三、原因分析(1)《安規(guī)》(線路部分)第2.3.5條明確規(guī)定：“事故應(yīng)急處理可不用工作票，但應(yīng)使用事故應(yīng)急搶修單?！眲ⅰ痢寥ゾ€路上巡查故障，不向變電值班人員申請，不辦理事故應(yīng)急搶修手續(xù)，即登桿查找故障，是造成事故的主要原因。(2)

懸掛接地線前不驗(yàn)電，則是這次事故的直接原因之一?！栋惨?guī)》(電力線路部分)第3.3.1條規(guī)定：“在停電線路工作地段裝接地線前，要先驗(yàn)電，驗(yàn)明線路確無電壓后方可進(jìn)行?！痹囅?，劉××等人在掛接地線前如果能按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)電，那么這起事故或許會化為鳥有。(3)《安規(guī)》(電力線路部分)第4.1.3條規(guī)定：”事故巡線應(yīng)始終認(rèn)為線路帶電。即使明知該線路已經(jīng)停電，亦應(yīng)認(rèn)為該線路隨時(shí)有恢復(fù)供電的可能?！钡莿?、李兩人思想麻痹，缺乏自我保護(hù)意識，違反《安規(guī)》上述規(guī)定，未能把該線路當(dāng)作帶電線路對待，先后登上電桿，坐在橫擔(dān)上，致使兩人相繼觸電燒傷，墜落桿下，同樣是這次事故的重要原因之一。2021/5/957(4)掛接地線的方法嚴(yán)重違章?！栋惨?guī)》(電力線路部分)第3.4.5條規(guī)定：“裝、拆接地線時(shí)，工作人員應(yīng)使用絕緣棒或戴絕緣手套，人體不得碰觸接地線或未接地的導(dǎo)線。”而劉、李兩人在桿上掛接地線時(shí)，線夾把手掉了，桿下的人要遞上去，劉卻說不要遞了，準(zhǔn)備直接用手抓住地線夾子去掛。如此執(zhí)行《安規(guī)》，哪有不出事故的道理。

(5)變電站對學(xué)徒工教育不夠，管理不嚴(yán)。接到張**申請查線的電話后，學(xué)徒工既不做值班記錄，又不向其他值班員匯報(bào)，致使其他人員不知道張**已去查找，而再次讓人外出尋查故障。四、防范措施通過以上對事故原因的分析，可以看出，這次事故完全是由于多處嚴(yán)重違章所造成。同時(shí)也暴露出供電所和變電站生產(chǎn)管理不嚴(yán)，對學(xué)徒工培訓(xùn)教育不夠等問題。為此：2021/5/958(1)要加強(qiáng)對職工的安全思想教育和安全技能培訓(xùn)，教育職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，杜絕各種違章行為。要使大家必須牢記：

1)事故巡線絕不允許登桿處理故障或測量線路絕緣；

2)事故搶修雖然可以不辦理工作票，但必須辦理工作許可手續(xù)，要使用事故應(yīng)急搶修單，并做好安全措施，待許可人發(fā)出許可工作的命令后方能開始工作；

3)裝設(shè)接地線前必須驗(yàn)電，在確認(rèn)無電壓后方可進(jìn)行；

4)在停電線路上工作，要始終認(rèn)為該線路帶電，隨時(shí)都有恢復(fù)供電的可能；

5)必須按照正確的方法懸掛接地線，要用絕緣棒或戴絕緣手套，并且要特別注意人體不得碰觸接地線。(2)變電站值班人員在值班期間凡發(fā)生的一切有關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系都必須如實(shí)完整地記入值班記錄本上。(3)加強(qiáng)變電站管理，嚴(yán)肅變電站值班紀(jì)律。非變電站工作人員未經(jīng)同意，不準(zhǔn)進(jìn)入變電站內(nèi)，未經(jīng)值班人員許可不得亂動(dòng)變電站的設(shè)備和工器具。2021/5/959誤登帶電桿塔，手拉高壓絲具觸電墜落2002年7月22日，某縣電力局發(fā)生了一起工作人員誤登帶電桿塔，用手拉l0kV高壓絲具造成的人身觸電墜落事故。一、事故經(jīng)過

22日早8時(shí)，縣局接到l0kV該專線停電的報(bào)告。接到報(bào)告后，局立即組織施工一隊(duì)和施工二隊(duì)共7名職工前往搶修。到達(dá)現(xiàn)場后經(jīng)檢查，需要更換××支線的絕緣子。處理線路故障的工作地段為該支線的050～070號桿。于是他們首先派工作人員摘掉該支線049號桿上的分路絲具，并驗(yàn)電后分別在050號桿小號側(cè)和070號桿大號側(cè)各掛地線一組。2021/5/960

至下午5時(shí)，線路故障處理完畢，準(zhǔn)備恢復(fù)送電。.由于線路負(fù)荷較大，他們決定先拉開部分配電變壓器負(fù)荷，待合上該支線049號桿分路絲具后，再將所拉開的配電變壓器負(fù)荷逐臺送出。前幾臺配電變壓器都順利地拉開了，然而當(dāng)拉第5臺時(shí)，由于工作人員劉××錯(cuò)誤地登上049號桿，并用手去拉049號桿絲具上樁頭上T接的l28號配電變壓器絲具時(shí)被電擊傷。擊傷后，從桿上墜落地面。二、違章表現(xiàn)

(1)未辦理事故應(yīng)急搶修單；

(2)工作負(fù)責(zé)人不明確；

(3)在工作范圍之外誤登帶電桿塔工作；

(4)用手直接拉高壓絲具；

(5)工作無人監(jiān)護(hù)。2021/5/961三、原因分析

(1)不能認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，無票工作。《安規(guī)》(電力線路部分)第2.3.5條規(guī)定：“事故應(yīng)急搶修可不用工作票，但應(yīng)使用事故應(yīng)急搶修單。”在本次事故應(yīng)急搶修中，由于未辦理事故應(yīng)急搶修單，加之無明確的工作負(fù)責(zé)人，致使搶修現(xiàn)場管理混亂，是造成本次事故的主要原因。

(2)在搶修工作中設(shè)備運(yùn)行管理人員未到位，僅安排施工一隊(duì)和施工二隊(duì)人員前往搶修有失恰當(dāng)。因此，讓非設(shè)備運(yùn)行管理人員操作運(yùn)行設(shè)備，也是造成本起事故發(fā)生的主要原因之一。

(3)安全管理不到位，盲目工作，無人監(jiān)護(hù)。《安規(guī)》(電力線路部分)第2.5.1條規(guī)定：“完成工作許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)向工作班成員交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知，并履行確認(rèn)手續(xù)，工作班方可開始工作。2021/5/962

(4)《安規(guī)》(電力線路部分)第4.1.3條規(guī)定：“事故巡線應(yīng)始終認(rèn)為線路帶電。即使明知該線路已停電，亦應(yīng)認(rèn)為線路隨時(shí)有恢復(fù)送電的可能。"其4.2.5條規(guī)定：“沒有機(jī)械傳動(dòng)的斷路器(開關(guān))、隔離開關(guān)(刀閘)和跌落式熔斷器(保險(xiǎn))，應(yīng)使用合格的絕緣棒進(jìn)行操作。”其4.2.6條也規(guī)定：“更換配電變壓器跌落式熔斷器(保險(xiǎn))、熔絲(保險(xiǎn)絲)的工作，應(yīng)先將低壓刀閘和高壓隔離開關(guān)(刀閘)或跌落式熔斷器(保險(xiǎn))拉開。摘掛跌落式熔斷器(保險(xiǎn))的熔管時(shí)，應(yīng)使用絕緣棒，并應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。"然而，劉××由于安全思想淡薄，毫無自我防范和自我保護(hù)意識，嚴(yán)重違反上述規(guī)定，糊里糊涂地超出工作范圍工作，更在無人監(jiān)護(hù)下用手去拉高壓絲具，是造成人身觸電事故的直接原因。2021/5/963四、防范措施

(1)在電力生產(chǎn)中要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的組織管理工作，尤其是多班組在一起工作時(shí)，更要有嚴(yán)密細(xì)致的組織管理，要明確分工，明確領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、明確責(zé)任。

(2)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)安全思想教育，克服工作中的隨意性。要進(jìn)一步加大反習(xí)慣性違章的力度，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度和工作監(jiān)護(hù)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場勞動(dòng)紀(jì)律，提高每個(gè)工作班成員的自我保護(hù)意識，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人所傷害。

(3)按照·。四不放過”的原則，對事故責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并舉一反三，擴(kuò)大教育面，以杜絕同類事故再次發(fā)生。2021/5/964

某局110kV城宜線因線路竣工匯報(bào)錯(cuò)誤，發(fā)生帶接地倒閘送電惡性誤操作事故?！臼鹿式?jīng)過】

8月26日，天氣晴。根據(jù)省電力公司對220kV東城線施工需跨越110kV城溪線P7-P8塔書面停電申請。在已停電的城溪線P5塔上進(jìn)行解塔頭工作，P5塔解頭后，停電聯(lián)系人陳X誤匯報(bào)為110kV城溪線與陳宜線的聯(lián)絡(luò)線已解頭，要求110kV陳宜線復(fù)電。9時(shí)49分，調(diào)度按此操作，造成城前嶺變電站帶5063-1接地倒閘合512斷路器送電。2021/5/965事故原因及暴露問題：原因：工作人員不熟悉現(xiàn)場設(shè)備，錯(cuò)誤匯報(bào)。暴露的問題：（1）開工前未進(jìn)行現(xiàn)場勘察，違反《安規(guī)》線路部分第2.2條規(guī)定。（2）申請的停、復(fù)電區(qū)域圖，批復(fù)、匯報(bào)錯(cuò)誤。防止對策：（1）線路停電作業(yè)必須要有經(jīng)過現(xiàn)場勘察的停電區(qū)域圖。（2）向調(diào)度提出的停電區(qū)域圖應(yīng)與工作票上的停電區(qū)域圖完全一致。（3）加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部審核把關(guān)制度。2021/5/9662、保障安全的組織措施2.3.11

工作票所列人員的安全責(zé)任2.3.11.2

工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）：1）正確安全地組織工作。2）負(fù)責(zé)檢查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件，必要時(shí)給予補(bǔ)充。3）工作前對工作班成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知、交代安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)每一個(gè)工作班成員都已知曉。4）嚴(yán)格執(zhí)行工作票所列安全措施。5）督促、監(jiān)護(hù)工作班成員遵守本規(guī)程、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施。6）工作班成員精神狀態(tài)是否良好，變動(dòng)是否合適。2021/5/9679月12日甘肅白銀供電公司檢修人員在35kV水川線清掃工作中，誤登水顧線帶電桿，造成觸電重傷一、事故經(jīng)過

9月12日，白銀供電公司白銀送電工區(qū)在35kV3516白石線水川T接1一31號桿進(jìn)行停電清掃、消缺工作。11時(shí)35分左右，王x（男，31歲）在失去監(jiān)護(hù)的情況下，誤登上與3516白石線水川T接平行架設(shè)的3511水顧線6號（zsbl色標(biāo)黃色）桿，上桿后系好安全帶，清掃B相絕緣子時(shí)觸電墜落，被安全帶掛在橫擔(dān)處。H時(shí)40分顧變斷開3512顧水線開關(guān)（3511水顧線在顧變側(cè)編號為3512顧水線），現(xiàn)場組織人員將王x從桿上放下，并緊急送往白銀市第二人民醫(yī)院救治。經(jīng)診斷，王x雙手、左腿被電弧灼傷，右腿膝關(guān)節(jié)處骨折。事故造成王x雙前臂截除、右小腿截除。2021/5/968二、事故原因及暴露問題

(l）工作人員（傷者）為三個(gè)月前轉(zhuǎn)崗人員，原為駕駛員，經(jīng)短期培訓(xùn)后上崗工作，其工作技能水平低，安全意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，致使在作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)重違章、盲目蠻干。

(2）工作監(jiān)護(hù)人對要工作的停電線路和鄰近平行的帶電線路位置，未向小組工作人員作特別交代（3511水顧線1-10號與3516白石線水川T接21-31號平行架設(shè)，兩線路之間的間距約55m）。責(zé)任心不強(qiáng)，安個(gè)意識淡薄，對工作人員現(xiàn)場所存在的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，使工作人員的安全失去控制。

(3）工作負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)，工作票執(zhí)行極不嚴(yán)肅，票面內(nèi)容與實(shí)際存在出人，實(shí)際L作人員與票面不相符，對工作票所列的安全措施沒有逐條落實(shí)到位。2021/5/969三、防止對策

(l）加大現(xiàn)場反違章力度，規(guī)范執(zhí)行線路工作監(jiān)護(hù)、核對“三號”、驗(yàn)電、使用個(gè)人短路接地線等基本的工作要求，以“三鐵”反“三違”，切實(shí)做到“三不傷害”。

(2）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，特別是對轉(zhuǎn)崗、新上崗人員的安全培訓(xùn)以及上崗把關(guān)考核，確?，F(xiàn)場工作人員安全生產(chǎn)技能水平滿足要求。2021/5/970突然剪斷導(dǎo)線造成桿倒人墜落重傷事故2002年12月1日16時(shí)30分，某縣電力局在網(wǎng)改施工中發(fā)生一起倒桿人身墜落的重傷事故。一、事故經(jīng)過

12月1日，某縣電力局新堡供電所施工隊(duì)安排一工作班在新堡村l號配電變壓器臺區(qū)進(jìn)行施工。其工作任務(wù)是拆除舊線路及電能表表箱。工作班負(fù)責(zé)人是技安員張×，工作班成員有申××、趙××、王××、楊××和楊×5人。10時(shí)45分，根據(jù)工作票要求辦理完工作許可手續(xù)后開始工作。在拆除完東路全部線路后，大約l6時(shí)開始拆除西路支線l～17號桿的導(dǎo)線及電能表表箱。西路支線為動(dòng)力線路，東西走向，采用6m方桿，LJ一25mm2導(dǎo)線。2021/5/97116時(shí)30分許，申××和趙××分別登桿解開該線路l、2號桿扎線，楊××在4號桿上拆除電能表表箱，而楊×則登上T接桿拆除導(dǎo)線。由于楊×在T接桿上拆導(dǎo)線時(shí)用鉗子將導(dǎo)線突然剪斷，致使3號桿在斷線沖擊力的作用下從距地面25cm高處折斷，順線路受電側(cè)倒至地面。楊××所登的4號桿，因桿的根部取土嚴(yán)重，埋深僅約50cm,并且向北有一條接戶線，所以4號桿也隨即向北倒下，被摔成兩截。桿上的楊×X),jk5m高處也隨桿摔至地面。事故發(fā)生后，隨即將楊××送往醫(yī)院搶救，經(jīng)診斷為輕度顱腦損傷和腰二椎體壓縮性骨折。二、違章表現(xiàn)

(1)工作負(fù)責(zé)人未向工作班成員宣讀工作票；

(2)未進(jìn)行安全、技術(shù)兩交底；

(3)未認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度，監(jiān)護(hù)人曾兩次離開工作現(xiàn)場；

(4)登桿前對桿根未進(jìn)行認(rèn)真檢查；

(5)用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。2021/5/972三、原因分析

(1)工作負(fù)責(zé)人不能認(rèn)真履行自己的安全責(zé)任，是造成本起事故的主要原因。

《安規(guī)》(電力線路部分)2.3.11.2條在工作負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任中規(guī)定：“工作負(fù)責(zé)人應(yīng)正確安全地組織工作，工作前對工作班成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知、交待安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)每一個(gè)工作班成員都已知曉。應(yīng)督促、監(jiān)護(hù)工作班成員遵守本規(guī)程、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施?！比欢?，在這次工作中，工作負(fù)責(zé)人在工作前未向工作班成員宣讀工作票，未告知危險(xiǎn)點(diǎn)和進(jìn)行安全、技術(shù)兩交底。在工作中，沒有認(rèn)真執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，曾兩次離開工作現(xiàn)場脫離監(jiān)護(hù)。所以，工作負(fù)責(zé)人未能認(rèn)真履行自己的安全責(zé)任是本起事故發(fā)生的主要原因。2021/5/973

(2)《安規(guī)》(電力線路部分)第6.2.3條規(guī)定：“上桿塔作業(yè)前，應(yīng)先檢查根部、基礎(chǔ)和拉線是否牢固。”“遇有沖刷、起土、上拔或?qū)У鼐€、拉線松動(dòng)的桿塔，應(yīng)先培土加固，打好臨時(shí)拉線或支好桿架后，再行登桿。”由于工作人員在登桿前對所上桿根未認(rèn)真檢查，對4號桿根嚴(yán)重起土的缺陷未作處理就盲目登桿作業(yè)，也是造成本起事故的主要原因之一。

(3)工作班成員安全意識淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對工作中存在的多處違章行為不予制止，也是造成本起事故的主要原因。

(4)《安規(guī)》(電力線路部分)第6.6.6條規(guī)定：“嚴(yán)禁采用突然剪斷導(dǎo)、地線的做法松線。”然而，楊×在T接桿上嚴(yán)重違反上述規(guī)定，拆導(dǎo)線時(shí)用鉗子將導(dǎo)線突然剪斷，使3號桿和4號桿拉力失去平衡，則是造成本起事故的主要原因和直接原因。2021/5/974四、防范措施

(1)組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安規(guī)》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程中的各項(xiàng)規(guī)定，并且要加強(qiáng)職工的安全思想教育，提高工作負(fù)責(zé)人和工作班成員的安全思想意識和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

(2)電力線路施工前要進(jìn)行認(rèn)真的現(xiàn)場勘察，并根據(jù)察看情況制定切實(shí)可行的安全措施和技術(shù)措施。開工前要向全體工作班成員宣讀工作票，進(jìn)行安全、技術(shù)措施兩交底，并要進(jìn)行告知確認(rèn)，以落實(shí)安全責(zé)任。

(3)大力開展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，對于違章行為不能心慈手軟，更不能視而不見，要克服僥幸心理，堅(jiān)決予以制止。2021/5/975

某低壓線路故障處理，疲勞登桿作業(yè)，安全帶扣環(huán)未扣好，墜地死亡【事故經(jīng)過】

2002年8月9日20時(shí)30分左右，湖北省某新裝配變供電后，用戶反映電壓異常。外線班長宋**帶領(lǐng)王**（男，57歲，外聘農(nóng)電工）、郝**二人前往處理。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)消防中隊(duì)低壓分支線的中性線與相線接反。于是，在斷開該配電變壓器跌落式熔斷器后，安排王**登上該分支接火的鐵塔進(jìn)行處理，宋**在桿下監(jiān)護(hù)。當(dāng)王**在塔上系安全帶時(shí)，突然從6.5m的高處墜地，造成胸、腹腔內(nèi)出血，經(jīng)搶救無效，于8月10日11時(shí)死亡。2021/5/976【事故原因】（1）直接原因。

1）不安全行為。

a.登桿作業(yè)人員王**安全帶扣環(huán)未扣好，失手墜落。

b.工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位。

2）不安全狀態(tài)。

a.經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)王**所用安全帶扣環(huán)的封口銷還未閉合，保險(xiǎn)換卻已處于鎖定狀態(tài)，導(dǎo)致扣環(huán)封口銷失效

b.工作時(shí)天已昏黑，工作現(xiàn)場視線不清。（2）間接原因（管理缺陷）。

1）該電力局對農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)網(wǎng)人員資格審核把關(guān)不嚴(yán)，王**的年齡不符合聘用條件。

2）外線班長兼工作負(fù)責(zé)人安排故障處理人員及現(xiàn)場分工不當(dāng)，有年輕人不用，偏安排年齡大，且已工作了一整天，身體疲勞的王**在夜間從事登高作業(yè)，對其監(jiān)護(hù)也不得力。2021/5/977【事故中的“違”與“誤”】（1）“違”的主要表現(xiàn)。上述不安全行為和管理缺陷均違反了《安規(guī)》中工作監(jiān)護(hù)制度、使用安全帶的有關(guān)規(guī)定，以及臨時(shí)工管理的有關(guān)規(guī)定。（2）“誤”的主要表現(xiàn)。工作負(fù)責(zé)人工作安排不當(dāng)，造成工作人員疲勞登桿作業(yè)；桿上作業(yè)人員工作不細(xì)心，未檢查安全帶扣環(huán)是否扣好。2021/5/9782、保障安全的組織措施2.3.10工作票所列人員的基本條件2.3.10.1工作票簽發(fā)人應(yīng)由熟悉人員技術(shù)水平、熟悉設(shè)備情況、熟悉本規(guī)程，并具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)人員或經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的人員擔(dān)任。工作票簽發(fā)人員名單應(yīng)書面公布。2021/5/979

某66kV線路登桿檢查，工作票填寫不合格，監(jiān)護(hù)人失職，登桿人誤觸帶電引線，觸電墜地死亡【事故經(jīng)過】

1986年8月11日8時(shí)，在遼寧省某66kV線路帶電登桿事故檢查的工作中，送電檢修二班技術(shù)員侯**依據(jù)填好的第二種工作票向全班人員布置工作（該局將工作票簽發(fā)權(quán)下放到班組長，有的人根本不勝任，這次作業(yè)的工作票簽發(fā)人是檢修二班班長，因其文化水平低，不能填寫工作票，由班技術(shù)員代填，班長未認(rèn)真審查即在工作票上簽了字），并提出要注意保持與帶電體0.7m的安全距離，桿塔下必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)等要求。這次登桿檢查共計(jì)81基桿，分6個(gè)作業(yè)組，每組3人。第6組負(fù)責(zé)檢查69—81號桿，因是最后一個(gè)組，路途較遠(yuǎn)，工作負(fù)責(zé)人趙**要求增派一人，技術(shù)員侯**臨時(shí)允許倉庫管理員靳**參加作業(yè)，但未將其列入工作票人員名單。靳**原系送電工區(qū)副主任，后來調(diào)到承裝公司多年，1986年又調(diào)回送電工區(qū)，在檢修班擔(dān)任倉庫管理員。2021/5/98011時(shí)36分，第6組人員來到工作現(xiàn)場，由工作負(fù)責(zé)人趙**宣讀工作票，交代了安全措施。隨后分成兩組，一組由趙**帶領(lǐng)青年工人徐**檢查69-76號桿，另一組由靳**帶領(lǐng)青年工人李**（男，24歲）負(fù)責(zé)檢查77-81號桿。12時(shí)6分，檢查到81號桿，該桿為12度5秒轉(zhuǎn)角A型混凝土終端桿，雙橫擔(dān)側(cè)（左側(cè)）為內(nèi)角側(cè)，左相跳線距桿身凈空距離僅0.56m。雖然該干左右兩側(cè)的混凝土桿上均裝有腳釘，但從左側(cè)上桿無法保證《安規(guī)》規(guī)定的1.5m的安全距離。由于該干右側(cè)混凝土桿法蘭盤處缺少兩個(gè)腳釘無法攀登，于是李**就冒險(xiǎn)從左側(cè)登桿。當(dāng)李**登到法蘭盤時(shí)，聽到靳**在桿下喊：“注意引流線?。　北戕D(zhuǎn)身于桿身內(nèi)側(cè)繼續(xù)攀登。當(dāng)其左手抓住下橫擔(dān)拉鐵，左腳踏在下橫擔(dān)上，抬右腳庭審時(shí)，中相跳線對其頭部放電，其安全帽被擊穿，頭部、兩手及左腳掌被燒傷，從桿上墜地死亡。2021/5/981【事故原因】（1）直接原因。

1）不安全行為。

a.李**冒險(xiǎn)從左側(cè)登桿，未與帶電體保持足夠的安全距離

b.監(jiān)護(hù)人員失職，未及時(shí)糾正李**德不安全行為。

2）不安全狀態(tài)

a.右側(cè)電桿鐵釘不全無法攀登，而從左側(cè)腳釘上桿無法保證與帶電導(dǎo)線的距離符合《安規(guī)》規(guī)定的1.5m的要求。

b.站在左相橫擔(dān)上，不僅無法保證與中相跳線1.5m的安全距離，而且還存在誤碰的危險(xiǎn)性。（2）間接原因（管理缺陷）

1）工作票簽發(fā)人素質(zhì)低，不稱職，責(zé)任心不強(qiáng)。例如：《安規(guī)》規(guī)定在66kV帶電桿塔上工作的安全距離為1.5m，但工作票中卻誤寫為0.7m，其他安全措施也不具體。2021/5/982

2）安全管理混亂，選派不稱職且未列為工作班成員的人擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）。監(jiān)護(hù)人靳**離開工區(qū)多年，調(diào)回工區(qū)后僅擔(dān)任倉庫保管員，且未經(jīng)《安規(guī)》考試合格，不具備監(jiān)護(hù)人應(yīng)有的素質(zhì)和意識，實(shí)際監(jiān)護(hù)也不認(rèn)真、不到位。

3）工區(qū)和班組對這次帶電登桿檢查的問題，沒有針對線路空氣間隙小，過去很少進(jìn)行帶電登桿檢查的問題，認(rèn)真研究制定安全措施，而是當(dāng)天早晨匆忙進(jìn)行準(zhǔn)備工作，11時(shí)30分才進(jìn)入工作現(xiàn)場，存在著搶進(jìn)度而忽視安全的現(xiàn)象。

4）對青年工人的培訓(xùn)抓得不實(shí)不力，青年工人李**1月入局，3月即開始參加作業(yè)，雖經(jīng)三級教育，《安規(guī)》考試和實(shí)際操作訓(xùn)練，但未經(jīng)過師徒合同的嚴(yán)格培訓(xùn)，缺乏基本操作技能和安全知識，不適應(yīng)實(shí)際工作的要求。

5）設(shè)備維護(hù)及缺陷管理存在一定的問題。事故電桿不僅腳釘不全，而且還由于設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致該桿中相導(dǎo)線對下橫擔(dān)的垂直距離僅1.5m。對威脅人身安全的