關坊新村實施方案

年4月19日關坊新村實施方案文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。南江縣坪河鄉(xiāng)關坊村扶貧重點村建設實施方案一、組織領導（一）縣掛聯(lián)領導青理東（縣委書記）（二）縣掛聯(lián)部門（縣林業(yè)局）陳玉洲（縣林業(yè)局黨組副書記）朱洪（下派關坊村副支書兼科技特派員）（三）坪河鄉(xiāng)建設領導小組組長：何文革（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：吳學耕（鄉(xiāng)人大主席）王紹龍（村支部書記兼二社社長）朱洪（村副支書兼科技特派員）成員：蔡武洲（鄉(xiāng)黨政辦辦事員）岳從清（鄉(xiāng)護林員）鐘克明（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）羅自強（鄉(xiāng)九義校校長）趙大江（鄉(xiāng)獸防站站長）蔡易兵（村主任兼一社社長）岳俊榮（村支委委員兼三、四社社長）岳俊德（村委委員兼五、六社社長）二、基本情況關坊村位于縣城以北32公里，平均海拔1100米，幅圓面積13086畝，現(xiàn)有耕地650畝，其中田26.7畝，逐年實施退耕還林1700畝，林地1750畝，草地1330畝，荒山440畝，轄6個社，217戶，873人。公推直選干部4人（黨員3人），其中高中文化1人，初中文化2人，高小文化1人，平均年齡41歲，有黨員15人。全村通公路里程5公里，通入戶文明路1500米，通農電70%，安裝無線電話8部；有四開間村小一座，宜旱作農業(yè)和核桃、銀花、藥材等經濟作物，現(xiàn)有核桃1800畝，銀花1000畝，杜仲300畝，黃姜150畝；個體工商戶3戶。人均占有糧食248公斤，人均純收入1480元。因自然條件惡劣，基礎設施落后，自然災害頻繁，全村無骨干項目，無拳頭產品，人畜飲水、灌溉用水極為困難；不通加密電視，通訊信息閉塞；村小無教學設備，校舍簡陋，已成危房，村無衛(wèi)生站，醫(yī)務人員技術落后，無醫(yī)療設備，群眾就醫(yī)仍困難。村無活動室（現(xiàn)借學校一間簡陋教室維持），群眾文化生活枯竭。近年來，村因病返貧101戶313人，因殘返貧13戶52人，因災返貧27戶78人，共有貧困戶141戶443人，占總戶數(shù)的50.7%。三、指導思想以十六屆五中全會、中央經濟工作會和省、市全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快推進“三個轉變”，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農村工作全局，按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”和“八進村八入戶”、“八要八不”的總體要求，以改進生存環(huán)境和發(fā)展為基礎，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標，以實施農業(yè)“四百工程”為載體，以增加農民收入為核心，以“五改三建”為抓手，以解決“四難”問題為重點，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，培育現(xiàn)代農民，建設現(xiàn)代農村，促進農村經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。四、建設目標依據縣委、縣府《關于新農村建設工作意見》（南委發(fā)<>11號）文件精神，按照“一年試點示范，十年全面建設”的總體要求，以及鄉(xiāng)、村干部走訪調查和議事會一致形成的關坊村重點扶貧工作“四個一”總體思路，即突出一個重點（以南楊經濟圈為依托發(fā)展藥、果、牧），打造一個亮點（建好1800畝核桃生產基地），培育一個支柱（建成1600畝銀花基地專業(yè)村），建設一個新村的目標奮力實施。1、“五改三建”，優(yōu)化住居環(huán)境：啟動110戶，全面完成95戶，建成高標準30戶。其中完成改廚65戶，改廁40戶，改圈80戶，粉墻座脊50戶；新建微水池6口，水窖30口，安通153戶農戶的清潔自來水，整治病害水池15口，維修引水埝1條1000米，新建入戶文明路米，新建社道公路2條4.5公里，新建沼氣池20口。2、調整產業(yè)結構，培育骨干產業(yè)：新植銀花600畝，低產改造1000畝；新植核桃760畝，低產改造1040畝；低產改造茶葉200畝，黃姜150畝；飼養(yǎng)生豬8000頭，小家禽3000只，黃羊5000只（其中建黃羊小區(qū)1個<大樹埡小區(qū)>）；培育100只以上大戶5戶，年終實現(xiàn)存欄只，出欄3000只。3、興辦社會事業(yè)：改建村小校舍，增添教育教學設施，普及信息化教學；擬新建村衛(wèi)生站，文化站、村活動室等4個門面。4、建章立制：落實“四大民主”，健全“三項制度”，修訂完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，嚴格惠農政策落實兌現(xiàn)，落實干部待遇，搞好村內政務、財務、黨務公開。鞏固好村民自治和“保持共產黨員先進性教育活動”成果。5、精神文明建設：落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展“黨員先鋒工程”，活躍群眾性體育文娛生活，硬化籃球場一個800平方米，創(chuàng)立“遵紀守法”戶50戶，“雙文明戶”20戶，“和諧庭院”20戶，“和諧家庭”80戶；建科技示范戶70戶，爭創(chuàng)縣、市級文明村。五、實施步驟（一）宣傳發(fā)動，組建班子（2月10—20日）鄉(xiāng)、村、社層層召開動員會，大力宣傳重點扶貧村建設和文明新村建設的目的、意義、要求和標準，引導農戶因地制宜做好規(guī)劃。鄉(xiāng)成立領導小組，村成立實施小組，社分別組建資金審查組和物資保管發(fā)放組。（二）調查摸底，統(tǒng)一規(guī)劃，制定方案（2月21日—3月1日）集中鄉(xiāng)干部和機關負責人進村入戶調查摸底，排查存在的問題及貧困原因，找準癥結，全面掌握農戶發(fā)展和建設現(xiàn)狀，進行登記造冊，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，制定實施方案。（三）攻堅破難，全面實施（3月2日—12月30日）1、3月2日—5月31日：完成銀花、核桃、茶葉、黃姜、杜仲等低產改造和新植；全面規(guī)劃村、社道路、入戶文明路、畜牧、家禽、村委會選址、學校改建、“五改三建”的規(guī)劃落實及申報；完善村級民主法制建設，規(guī)范各項規(guī)章制度。2、6月1日—7月31日）：全面進行“五改三建”，完成規(guī)劃任務的70%，完成入戶文明路、飲水池、窖、堰建設；啟動村活動室、衛(wèi)生站、文化站遷址土建工程，完成一社、六社社道公路測設及申報。3、8月1日—9月30日：完成“五改三建”規(guī)劃任務下余的30%。掀起人畜飲水工程建設高潮，啟動開工一社、六社社道公路，繼續(xù)抓好“兩站一室”建設建筑工程。4、10月1日—12月20日：完成人畜飲水工程，1、6社社道路路面建設；完成“兩站一室”建設主體工程，完成銀花、核桃新植，實話科技興村。（四）自查自糾，鞏固提高（12月21日—12月31日）主要是對照規(guī)劃目標，進行量化檢查考核評比，查漏補缺，鞏固提高。六、主要工作措施（一）加強領導，落實責任鄉(xiāng)成立由黨委書記任組長的重點扶貧村建設和文明新村建設領導小組，層層落實責任，實行縣、鄉(xiāng)級部門掛扶，領導干部包扶，黨員干部幫扶，富裕戶帶扶的責任制，層層簽訂目標責任書，形成農戶自覺抓，黨員積極抓，村社干部帶頭抓，縣、鄉(xiāng)機關干部協(xié)助抓，部門贊助扶持抓的良好局面。（二）科學制定發(fā)展規(guī)劃緊密結合本村實際，科學編制重點扶貧村和新村建設近期、中期和長遠規(guī)劃。針對“整家外出務工，老小留守在家，長期守土為業(yè)”三種不同情況，以農戶為主體，以“點中有點”和“集中庭院”為單位，因戶制宜，分類指導，在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，堅持“長短結合，高低配合，優(yōu)質標準，規(guī)模發(fā)展”的標準，突出南江黃羊、銀花、核桃、中藥材等骨干特色產業(yè)，推行“果、藥、牧”和“果、糧、牧”發(fā)展模式，建設致富產業(yè)，拓寬致富門路。在基礎設施規(guī)劃上，圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，突出改土、改水、改電，配套推進改造低產田土，生態(tài)建設，沼氣建設，夯實扶貧重點村建設和新村建設基礎。在人居環(huán)境規(guī)劃上，圍繞提升生活質量，不斷改進辦學、醫(yī)療服務條件，提高村民文化，健康、科技、道德等綜合素質。抓好入戶路、農戶住房，農家院戶的建設和改造，優(yōu)化居家環(huán)境，確保村容整潔。（三）大力開展“三村”建設1、穩(wěn)定實施科技興村。以村活動室為陣地，定期培訓科技骨干，戶平有1-2人必須參加集中培訓3次以上，力爭創(chuàng)立科技示范戶90戶，建成科技示范園2處，示范2個。2、逗硬推行民主管理村。加強村組干部任期目標管理，著力鞏固民主選舉成果，建立健全村黨支部、村委會聯(lián)席辦公會制度，村委定期向黨支部報告工作制度，村民議事制度，村務、財務公開制，實行“陽光作業(yè)”。依法進行民主監(jiān)督，建立健全村規(guī)民約，切實加強民主管理。3、積極推進依法治村。深化普法教育，加強干部群眾教育管理，開展群防群治，加強法制教育，增強黨員干部的法治意識，不斷提高村組干部依法辦事能力；立足法治宣傳，強化村民的法制觀念，提高遵守法的自覺性，依法化解社會矛盾。（四）推行多元化扶貧模式按照“集中財力辦大事，捆綁資金保重點”的要求，采取“農民自投入為主，項目捆綁投入，政府以獎代補，社會積極幫扶”的辦法，切實解決投入難問題。積極爭取國家對重點村、新村建設項目支持，項目資金重點投入公共公益性基礎設施建設，引導帶動其它投入。用好用活“一事一議”，采取村民自治的辦法，解決重點扶貧村建設中的具體問題。加大民間資金投入力度，鼓勵和引導外出務工人員及其它人員到村投資興業(yè)。1、社會經濟生產扶貧：圍繞“南楊經濟發(fā)展圈”，調整本村農業(yè)內結構，以人畜飲水為支撐，以銀花、核桃、藥材、畜牧為重點，扶持發(fā)展一批重點戶，基地社，把全村建成核桃、銀花、畜牧扶貧示范村。2、勞務扶貧：推行“外出打工，回村創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)勞動力的轉移和雙向人才培訓，變勞動力資源為人力資本。3、科技扶貧：結合科技興村，加強農村適用技術培訓，強化專業(yè)協(xié)會技術骨干的培養(yǎng)，形成一個專業(yè)協(xié)會就是一個技術群體。4、衛(wèi)生扶貧：加大新型合作醫(yī)療站建設，強化對村衛(wèi)生室的指導，人才培訓培養(yǎng)，實現(xiàn)縱向聯(lián)合和衛(wèi)生資源共享，最大限度降低因病返貧比例。5、計生扶貧：大力提倡晚婚晚育，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質，落實好國家計生獎勵扶助政策，實現(xiàn)人口、經濟、社會、資源協(xié)調發(fā)展。6、教育扶貧：普及義務制教育，落實九年義務教育“兩免一補”優(yōu)惠政策，開辦農民夜校，掃除文盲、科盲、法盲。（五）完善投入機制堅持“以農戶自投為主，項目捆綁投入，政府以獎代補，社會積極幫扶”的投入機制，實行投工互助，專帳管理，用活農村“兩工”，用好項目資金。（六）制定保護措施農戶定期按規(guī)劃抓發(fā)展、搞建設時，需申辦的手續(xù)一律從快、從簡。流通大戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶在土地、林木等方面按“先建后完善”程序進行辦理。產業(yè)發(fā)展實行管護制，投資籌措制，并納入村規(guī)民約，做到有章可循