xx國家農(nóng)業(yè)園區(qū)xx農(nóng)場xx公路投資工程投資可行性研究報告

XX國家農(nóng)業(yè)園區(qū)-XX農(nóng)場-XX公路建設(shè)工程可行性研究報告編制單位：項目負(fù)責(zé)人：技術(shù)負(fù)責(zé)人：參加人員：第二章現(xiàn)狀及發(fā)展2.1研究區(qū)域概況農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，是我國、西部地區(qū)公路辯解通現(xiàn)代化建設(shè)的一項緊迫的長期戰(zhàn)略任務(wù)，是開拓農(nóng)村市場，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及優(yōu)化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，是加快開發(fā)建設(shè)、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會主交文明進(jìn)步的需要。建國以來，XX州各縣社會經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化，但由于其地理位置、交通、信息等方面的制約，該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平與全疆平均水平相比仍有很大的差距。此項目的實施將極大提高XX州各縣綜合經(jīng)濟效益，實現(xiàn)縣城擴容，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展旅游業(yè)，帶動工業(yè)快速發(fā)展。XX國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是2002年經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)的全國36家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，是新疆第一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)管轄總面積49.8萬畝，其中核心區(qū)3.6萬畝、示范區(qū)46.2萬畝。園區(qū)道路建設(shè)狀況差，直接影響了園區(qū)的招商引資工作，不利于區(qū)域內(nèi)及相鄰團場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資產(chǎn)品運輸、制約了園區(qū)及沿線的經(jīng)濟發(fā)展。本項目是園區(qū)示范區(qū)公路網(wǎng)的骨架，途徑自治區(qū)華聯(lián)農(nóng)場、自治區(qū)煤碳廳農(nóng)場、軍區(qū)聯(lián)強農(nóng)場、XX軍分區(qū)農(nóng)場、自治區(qū)鋰鹽場農(nóng)場等9家農(nóng)場，整個路段貫穿老龍河及牛圈子湖區(qū)；同時，對示范區(qū)天康集團2萬頭原種豬示范基地、正大集團現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖示范中心、中糧屯河2萬畝機采番茄示范基地等區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源、旅游資源和動植物資源的合理開發(fā)以及發(fā)展地方經(jīng)濟、促進(jìn)居民增收起到至關(guān)重要的作用，該項目的建成，將使沿線近2萬居民收益。項目經(jīng)濟影響區(qū)劃分表表2-1編號地區(qū)備注編號地區(qū)備注1XX地區(qū)直接影響區(qū)4新疆維吾爾自治區(qū)間接影響區(qū)2XX市3XX國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2.2項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀2.2.1新疆維吾爾自治區(qū)地理位置新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，位于亞歐大陸中部，地處中國西北邊陲，總面積166.49萬平方公里，占全國陸地總面積的六分之一，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤；陸地邊境線長達(dá)5600多公里，占全國陸地邊境線的四分之一，是中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。新疆遠(yuǎn)離海洋，四周高山環(huán)抱，境內(nèi)冰峰聳立，沙漠浩瀚，草原遼闊，綠洲點布，地形地貌可以概括為“三山夾兩盆”：北面是阿爾泰山，南面是昆侖山，天山橫亙中部，把新疆分為南北兩部分，習(xí)慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆，哈密、吐魯番一帶稱東疆。南疆的塔里木盆地面積53萬平方公里，是中國最大的盆地。位于塔里木盆地中部的塔克拉瑪干沙漠，面積約33萬平方公里，是中國最大、世界第二大流動沙漠。貫穿塔里木盆地的塔里木河長約2100公里，是中國最長的內(nèi)陸河。北疆的準(zhǔn)噶爾盆地面積約38萬平方公里，是中國第二大盆地。準(zhǔn)噶爾盆地中部的古爾班通古特沙漠面積約4.8萬平方公里，是中國第二大沙漠。新疆湖泊眾多，水域面積5505平方公里，其中博斯騰湖水域面積980平方公里，是中國最大的內(nèi)陸淡水湖。新疆東部吐魯番盆地的艾丁湖，低于海平面154米，是中國陸地最低點。新疆屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，2007年平均氣溫10.9攝氏度，年均天然降水量165.6毫米。區(qū)內(nèi)山脈融雪形成眾多河流，綠洲分布于盆地邊緣和河流流域，綠洲總面積約占全區(qū)面積的5%，具有典型的綠洲生態(tài)特點。行政區(qū)劃新疆現(xiàn)有１４個地、州、市，其中包括５個自治州、7個地區(qū)、2個地級市；87個縣（市），其中包括32個邊境縣（市）、6個民族自治縣；以及853個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括43個民族鄉(xiāng)。2008年末總?cè)丝?130.81萬人，比上年增長1.7%，其中，城鎮(zhèn)人口844.65萬人，鄉(xiāng)村人口1286.16萬人。城鎮(zhèn)化率為39.6%。男性人口1083.94萬人，女性人口1046.87萬人，性別比為103.5。全年出生人口33.91萬人，出生率16.05‰；死亡人口10.31萬人，死亡率4.88‰。人口自然增長率11.17‰。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆的重要組成部分，有14個師，175個農(nóng)牧團場，總?cè)丝?58萬人。新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，共有47個民族成份，其中世居民族有維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、塔吉克、錫伯、滿、烏孜別克、俄羅斯、塔塔爾等13個。經(jīng)濟資源自治區(qū)始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，依靠政策、投入和科技，加快水土開發(fā)，努力提高單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)連年獲得豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。2007年，糧食作物播種面積137.90萬公頃（2068.50萬畝），比上年下降5.9%；棉花播種面積178.26萬公頃（2673.90萬畝），增長7.1%；油料播種面積17.64萬公頃（264.60萬畝），增長16.3%；甜菜播種面積9.4萬公頃（141萬畝），與上年基本持平。全年糧食產(chǎn)量867.04萬噸，比上年下降3.1%，棉花產(chǎn)量290萬噸，增產(chǎn)8.4%；油料產(chǎn)量40.30萬噸，增產(chǎn)22.8%；甜菜產(chǎn)量586.93萬噸，增產(chǎn)5.7%，水果產(chǎn)量750.65萬噸，增產(chǎn)29.3%，其中，園林水果411.98萬噸，增產(chǎn)20.1%。新疆地區(qū)幅員遼闊，石油、天然氣資源蘊藏豐富，含油面積廣大，在全疆166萬平方千米的區(qū)域中，有可供石油、天然氣勘探的沉積巖面積約90.1萬平方千米，占全疆總面積的54%，占全國沉積巖面積五分之一。其油氣資源主要分布在準(zhǔn)噶爾、塔里木和吐魯番哈密盆地。隨著石油天然氣的開發(fā)，石油化工得到較快發(fā)展，相繼建成了獨山子石油化工廠、克拉瑪依石油化工廠、烏魯木齊石油化工總廠等一大批大中型石油化工項目，初步形成了克拉瑪依、獨山子、烏魯木齊、庫爾勒、澤普等不同規(guī)模、各具特色的石油化工基地。新疆旅游資源豐富多彩，自然景觀奇特，氣候生態(tài)多樣，冰峰與火洲共存，瀚海與綠洲為鄰，保持了粗獷自然的風(fēng)貌。著名的自然風(fēng)景有天池、喀納斯湖、博斯騰湖、賽里木湖、巴音布魯克草原等。新疆歷史遺存眾多，交河故城、高昌故城、樓蘭遺址、克孜爾千佛洞等蜚聲中外。新疆素有歌舞之鄉(xiāng)的美譽，民族風(fēng)情獨具特色，旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速。社會資源發(fā)展概況新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全疆各族人民的團結(jié)奮斗，新疆社會經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強，建立了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟體系，初步形成了以天山北坡經(jīng)濟帶為依托，以鐵路和公路干線為骨架，以區(qū)域性和地區(qū)性經(jīng)濟中心城區(qū)為支點，輻射帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。改革開放以來，自治區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，經(jīng)濟總量迅速擴大。初步核算，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）3494.42億元，比上年增長12.2%。人均生產(chǎn)總值16860元，增長9.9%，以當(dāng)年平均匯率折算，達(dá)到2217美元/人，首次突破2000美元大關(guān)。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)增加值628.15億元，增長7.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1620.59億元，增長13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1245.68億元，增長13.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.0∶46.4∶35.6。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，目前糧食自給有余，成為西北地區(qū)調(diào)出糧食最多的省區(qū)；棉花產(chǎn)量、外調(diào)量躍居全國第一位，成為全國最大的棉花生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高，訂單農(nóng)業(yè)面積占50%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地50個。工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，運行質(zhì)量明顯提高。加在國有企業(yè)改革和技術(shù)改造力度，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。石油、天然氣、鋼鐵工業(yè)穩(wěn)步增長，番茄、乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。消費品市場活躍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。汽車、住房、旅游、信息、教育等新型領(lǐng)域消費不斷增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11432元，增長10.9%；農(nóng)村居民人均純收入3503元，增長10.1%。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)37.3，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)42.5。城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資24696元，增長13.0%。新疆國民經(jīng)濟主要技術(shù)指標(biāo)見表2-2。新疆歷年國民經(jīng)濟主指標(biāo)表表2-2年份人口（萬人）國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億元）總計工業(yè)農(nóng)業(yè)19901529.16274163689519911554.573361968411219921580.6340222110611519931605.2650628415612819941632.7067437819018819951661.3582545921924019961689.2991248823924919971718.08105058330328019981747.35111759130029119991775.00116958731826920001849.41136471042228820011876.19148573845028820021905.19159877847330520031933.95187598457141320041963.112200119074544520052010.352604145696249420062050.0030451769124152820072095.1935232034140562920082130.814203248217916911991-2008年平均增長率1.8616.5916.7320.5112.33說明資料來源《新疆統(tǒng)計年鑒》、《新疆統(tǒng)計信息網(wǎng)》。新疆生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)絕對數(shù)按當(dāng)年價格計算，增長速度按可比價格計算。2.2.2XX回族自治州地理環(huán)境XX州地處準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國的必經(jīng)之路，現(xiàn)今是新疆實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略率先發(fā)展的天山北坡經(jīng)濟帶的核心區(qū)域和烏昌經(jīng)濟一體化的重要組成部分。XX州成立于1954年，是以回族為自治民族的多民族聚居區(qū)，是全國僅有的兩個回族自治州之一（另一個是甘肅臨夏回族自治州）。行政區(qū)劃XX州總面積7.39萬平方公里，生活著回、漢、維吾爾、哈薩克等42個民族，總?cè)丝?57萬（其中兵團人口38.47萬），其中，少數(shù)民族35.68萬人，占23.16％；非農(nóng)業(yè)人口82.02萬人，占53.24％。行政區(qū)下轄五縣二市一區(qū)，即瑪納斯縣、呼圖壁縣、XX市、阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣、木壘哈薩克自治縣、XX國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，有兩個全國少數(shù)民族鄉(xiāng)（奇臺縣大泉塔塔爾族鄉(xiāng)和木壘縣大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)）。州域內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師全部和農(nóng)八師部分共計24個團場及一批中央、自治區(qū)企事業(yè)單位。經(jīng)濟資源XX州已經(jīng)形成了以煤電煤化工、石油石化下游產(chǎn)品精深加工、有色金屬冶煉、高新技術(shù)及制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等六大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主體，以特變電工等國內(nèi)外知名企業(yè)為依托的新型工業(yè)化發(fā)展體系；以糧食、棉花、番茄、乳品等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基地，166家龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系；以旅游、商貿(mào)流通、餐飲、房地產(chǎn)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。目前，XX州擁有銷售收入超億元企業(yè)31家，其中特變電工已成為全國機電制造業(yè)的龍頭和世界最大的變壓器制造企業(yè)；擁有國家級、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)46家，培育了1個中國馳名商標(biāo)、8個中國名牌和11個國家免檢產(chǎn)品，占新疆的三分之二，是新疆擁有品牌產(chǎn)品數(shù)量最多的地州。主要經(jīng)濟指標(biāo)在新疆各地州及全國30個少數(shù)民族自治州處于靠前位置，四個縣市（XX市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣）綜合經(jīng)濟實力位居新疆前十強，農(nóng)牧民人均純收入7334元，位居全國30個少數(shù)民族自治州之首。瑪納斯縣是國家棉花基地縣，奇臺縣是全國糧食生產(chǎn)基地縣。2006年，XX市、瑪納斯縣、阜康市三個縣市進(jìn)入中國西部百強縣市，呼圖壁縣成為新疆唯一的“全國奶牛百強縣”。環(huán)境優(yōu)勢顯著已基本形成以首府烏魯木齊市為中心，以XX市、阜康市、五家渠市等衛(wèi)星城市為骨架，以眾多小城鎮(zhèn)為基點的1小時大都市經(jīng)濟圈。XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阜康重化工工業(yè)園、準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工工業(yè)園等“八大工業(yè)園區(qū)”已初具規(guī)模。七縣市全部建立政務(wù)服務(wù)辦事大廳，施行“一站式”辦公。XX市創(chuàng)建為全國衛(wèi)生城市。XX州已與國內(nèi)25個省區(qū)市和100多個地州市達(dá)成協(xié)作關(guān)系，與73個國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，落戶的世界500強、中國500強和區(qū)內(nèi)外上市公司達(dá)到57家。2.2.2XX市地理概況XX市地貌類型大體分為南部山地、中部平原、北部沙漠三大部分，整個地勢呈南高北低階梯之勢，南北高差4000多米。境內(nèi)最高峰天格爾峰，海拔4562米。有可耕地120萬畝，可利用草場819萬畝，土壤有機質(zhì)含量高，適應(yīng)各種農(nóng)作物種植，全市每年播種面積60萬畝，北部還有30多萬畝良田有待開發(fā)；境內(nèi)有三屯河、頭屯河兩大水庫，總庫容4000多萬方，地下水儲量2.15億立方米，水量供給充沛。礦產(chǎn)資源有煤、石灰石、天然氣、硫磺等，其中煤炭資源最為豐富，質(zhì)優(yōu)量大，地質(zhì)蘊藏量50億噸，天然氣探明面積60平方公里。土地資源有可耕地120萬畝，土壤有機質(zhì)含量3.32-5.51%之間，土層厚1米左右，良田60萬畝，是種植小麥、玉米、油料、瓜類、棉花和園藝型等農(nóng)作物的良田沃土，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合高產(chǎn)開發(fā)的首選之地。全市有林地面積46.12萬畝，其中山區(qū)林地面積21.9萬畝；天然草場1203萬畝，可利用草場面積819.23萬畝。水資源屬中溫帶大陸性干旱氣候，年降水量183.1毫米，年日照時數(shù)2833小時，平均無霜期167天。境內(nèi)有大小冰川158條，面積60平方公里，水儲總量19.88億立方米，為XX市的天然固體水庫。全市地下水儲量2.15億立方米，地下水動儲量1.2-1.5億立方米，年均實際開采利用0.35-0.5億立方米。發(fā)源于天山北麓高山冰川的三屯河、頭屯河兩條河流自南向北貫穿全市，年徑流量5.46億立方米。并建有三屯河水庫和頭屯河水庫，庫容分別為3500萬立方米和750萬立方米。農(nóng)業(yè)資源XX市氣候?qū)賮啔W大陸干旱氣候，平均氣溫7.2度，年平均無霜期170天。由于獨特的光熱水土條件，該市農(nóng)產(chǎn)品資源品質(zhì)較好。番茄原料紅色素占8-10毫克/百克，葡萄品質(zhì)優(yōu)良，含糖量達(dá)18度以上，棉花品質(zhì)衣分占36-38%，小麥粗蛋白(粗纖維)含量為14%，是最適宜種植番茄、葡萄、小麥的地區(qū)之一；生產(chǎn)的各類農(nóng)作物種子籽粒飽滿，發(fā)芽勢強，“西域牌”種子為全國種子行業(yè)名牌產(chǎn)品；西甜瓜品質(zhì)優(yōu)良，連續(xù)兩次獲國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“金瓜獎”；番茄醬、啤酒花出口美國、日本、荷蘭、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)。野生資源境內(nèi)野生動植物資源種類眾多，數(shù)量豐富。野生動物有雪豹、棕熊、羚羊、馬鹿、黃牛等上百種珍禽異獸，其中國家一類保護動物有12種，二類保護動物有42種。木本植物有云杉、落葉松、山楊、樺樹、忍冬、白臘、紅柳、梭梭等多種林木；草本植物有苔草、珠芽蓼、鵝冠草、羽衣草、雀麥、羊芽、駱駝刺等；同時還生長著雪蓮、貝母、阿魏、麻黃、枸杞、蒼耳等一百多種名貴藥材。礦產(chǎn)資源境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要品種有煤、鐵、石灰石、天然氣、白礬、硫磺、砂金、菱鐵礦等。其中煤炭資源最為豐富，質(zhì)優(yōu)量大，地質(zhì)蘊藏量50億噸，年開采量150萬噸。石灰石約2480萬噸；天然氣探明面積60平方公里。芒硝在北部沙漠地表隨處可見，具有很大開采潛力。旅游資源境內(nèi)南部山區(qū)的廣闊草原，茂密松林，連綿群山，奇峰怪石，加之濃郁的哈薩克民族風(fēng)情，這里是休閑避署，旅游野餐、觀光攬勝的理想之地。著明的景點有：硫磺溝、索爾巴斯陶、金澇壩、努爾加大草原、民族風(fēng)情園、北沙窩旅游度假村等。平原地區(qū)有人工建造的青格達(dá)湖旅游區(qū)，市區(qū)內(nèi)有北公園、南公園、亞中廣場等。境內(nèi)還有唐朝時期修建的XX古城，清朝乾隆時期修建的寧邊古城及修建于清嘉慶元年（1796年)的清真寺，清同治元年(1862年)興建的陜西寺，清光緒八年(1882年)興建的蘭州寺以及開辟百年之久的二六工拱北等古跡及大批出土文物。XX市國民經(jīng)濟主要指標(biāo)表表2-42.3項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢2.3.1新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢（一）緊緊抓住國家擴大內(nèi)需大好機遇，切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展：

要緊緊圍繞國務(wù)院32號文件和近期國務(wù)院出臺的未來兩年擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10項重大措施，搶抓機遇，乘勢而上，狠抓落實，力爭取得新成效。要扎實、超前做好農(nóng)林水利、交通、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面項目前期準(zhǔn)備工作，全力以赴做好與國家有關(guān)部委的溝通和銜接，積極爭取項目和資金，力爭多上、快上一批事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目。根據(jù)國家近期批復(fù)的《南疆三地州建設(shè)項目專項規(guī)劃》，抓緊落實項目資金，促使項目盡快開工建設(shè)，推動南疆三地州經(jīng)濟社會加快發(fā)展。繼續(xù)加大招商引資力度，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，拓寬投融資渠道。加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，合理擴大信貸規(guī)模，加大重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造的信貸支持。進(jìn)一步營造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，有效增強消費、出口對經(jīng)濟增長的拉動作用，確保經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）加快農(nóng)村改革發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴大）會議精神，立足區(qū)情，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。穩(wěn)定并長久不變現(xiàn)有土地承包關(guān)系，嚴(yán)格把握和執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)政策，充分發(fā)揮農(nóng)牧民在推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展中的主體作用。高度重視糧食安全，立足區(qū)內(nèi)實現(xiàn)糧食自給有余，采取多種措施確保糧食播種面積不少于2200萬畝。進(jìn)一步抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，通過技術(shù)進(jìn)步，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定棉花總產(chǎn)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色林果業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，使之成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；?、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。（三）深化優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程：

要放開眼界，審時度勢，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以石油、天然氣、煤炭等優(yōu)勢資源開發(fā)利用為重點，進(jìn)一步加快新型工業(yè)化建設(shè)，培育一批獨具特色和優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。要不斷擴大新型工業(yè)化發(fā)展的新的增長點，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強新型工業(yè)化的發(fā)展后勁。加快建設(shè)全國重要的石油天然氣開采加工基地，進(jìn)一步加快油氣田資源勘探步伐，擴大開采規(guī)模，提高油氣產(chǎn)量。進(jìn)一步抓好重要煤炭基地和重點礦區(qū)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)煤炭、煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快有色金屬、黑色金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，形成一批礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，引進(jìn)并支持國內(nèi)有實力的大企業(yè)大集團參與我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，使大企業(yè)大集團成為自治區(qū)新型工業(yè)化快速發(fā)展強大動力。

（四）進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，增強可持續(xù)發(fā)展能力：

面對當(dāng)前資源環(huán)境形勢，必須進(jìn)一步強化全民節(jié)能環(huán)保意識，堅持開源節(jié)流并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，加大工作力度，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能減排。要按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，從規(guī)劃開始，把節(jié)能環(huán)保擺到突出位置，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，做到好中選優(yōu)，寧缺勿濫。進(jìn)一步加大節(jié)能減排資金投入，堅持以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造與升級，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，提高清潔能源消耗比重，積極推行各項強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立完善節(jié)能減排配套法規(guī)和政策措施。認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、獎懲措施，對沒有完成目標(biāo)的地州和企業(yè)要限期整改。要加快形成符合節(jié)能減排要求、反映要素稀缺程度的價格形成機制，建立并完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的稅收支持政策，促進(jìn)節(jié)能減排工作取得新成績。（五）進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平，著力保障和改善民生：

要繼續(xù)把全面改善民生放在更加突出的位置，切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重點問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，著力加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)濟困醫(yī)療服務(wù)工作。要堅持實行積極的就業(yè)政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，積極開展就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加社會就業(yè)機會。要合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大廉租住房和經(jīng)濟適用住房投入，抑制房價過快上漲。加快推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。進(jìn)一步加強食品藥品、安全生產(chǎn)的監(jiān)管，切實防止重特大事故發(fā)生。

（六）繼續(xù)高度重視價格工作，保持物價基本穩(wěn)定：

要密切關(guān)注價格形勢，進(jìn)一步完善價格調(diào)控機制，增強價格制定的透明度和市場監(jiān)管力度。加強價格監(jiān)測預(yù)警，適時掌握市場價格變動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，盡快研究提出針對性應(yīng)對措施。要加大投入，切實落實各項扶持政策，加大糧、油、肉、蔬菜等基本生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，完善儲備體系，保障市場有效供給。依法加強對市場和價格的監(jiān)管，從嚴(yán)查處變相漲價和價格違法行為，完善臨時價格干預(yù)措施，強化企業(yè)成本約束和價格監(jiān)管，維護市場價格秩序。進(jìn)一步建立對低收入群體和困難群眾基本生活消費品價格上漲的補貼聯(lián)動機制，完善補助辦法，保障低收入和困難群眾生活。（七）加大工作力度，確保完成主要目標(biāo)和任務(wù)：

“十一五”沖刺階段，要按照自治區(qū)黨委七屆五次全委（擴大）會議和自治區(qū)十一屆人大一次會議提出的新目標(biāo)和新任務(wù)，積極面對新的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加大工作力度，確保完成以下主要目標(biāo)任務(wù)：我區(qū)生產(chǎn)總值確保兩位數(shù)增長，力爭增長12%以上，到2010年達(dá)到5200億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全國平均水平，位居西部地區(qū)前列；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上，到2010年投資規(guī)模達(dá)到3000億元；財政收入年均增長20%以上，到2010年地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到460億元，全口徑財政收入超過1000億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20%以上，到2010年達(dá)到210億美元；到2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14350元以上，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4000元以上。2.3.2XX回族自治州經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1、大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，強勢推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，更加有效合理地引導(dǎo)和配置區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素，推動工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整、優(yōu)化、升級，提升整體實力和核心競爭力。工業(yè)增加值達(dá)到180億元，增長24%，其中，州屬工業(yè)增加值135億元，增長30%。

加速推進(jìn)準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)舉全州之力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶項目開工建設(shè)，以煤電和煤制天然氣項目為突破口，充分調(diào)動各方面的積極性，全力協(xié)調(diào)解決好輸出通道和入網(wǎng)價格等關(guān)鍵問題，力爭開工一批項目。

集中精力做大做強做實“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。服務(wù)石油、發(fā)展石油，培育壯大石油石化產(chǎn)業(yè)。依托阜康重化工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)一批冶金項目建設(shè)，加大東天山礦產(chǎn)資源勘探力度，壯大有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)小麥、番茄、釀酒葡萄、奶業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，做強食品加工產(chǎn)業(yè)。落實相關(guān)優(yōu)惠政策，支持香港溢達(dá)紡織加快發(fā)展，支持澳洋科技、舜泉化纖等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓市場，積極推進(jìn)天山紡織集團戰(zhàn)略重組，加快振興紡織產(chǎn)業(yè)。依托特變電工、藍(lán)山屯河等企業(yè)，壯大提升機電和新型建材制造產(chǎn)業(yè)。

大力扶持中小企業(yè)和為大企業(yè)大集團配套企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步總結(jié)研究推動大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的長效機制，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)在配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上逐步提高本地化水平，催生一批配套的中小企業(yè)。在大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的同時，切實做好現(xiàn)有中小企業(yè)的改造提升，增強為骨干企業(yè)延伸配套的能力和水平。繼續(xù)按照“專、精、特、新”的要求，發(fā)展一批特色中小企業(yè)，在滿足社會需求的同時加快形成核心競爭力。鼓勵礦產(chǎn)資源加工型企業(yè)走掛靠聯(lián)合的發(fā)展道路。加速構(gòu)建以大企業(yè)大集團為中心，大、中、小企業(yè)相匹配的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群，培育出一批銷售收入超10億元、30億元、50億元甚至100億元的企業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模、層次和水平。

統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，加大XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阜康重化工等一批工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進(jìn)力度，使其成為企業(yè)集群化發(fā)展的強勢載體。大力實施企業(yè)創(chuàng)新工程，重點加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的力度，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和裝備制造業(yè)信息化工程建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)國內(nèi)外知名品牌，加大宣傳力度，提升企業(yè)知名度和品牌影響力。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，夯實融資發(fā)展基礎(chǔ)。支持藍(lán)山屯河、天山畜牧、麥趣爾、泰昆等成長性好的企業(yè)做好上市前期工作，加快上市步伐。

2、全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

以市場為導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、農(nóng)牧民增收為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民組織化、裝備機械化、生產(chǎn)科技化、經(jīng)營市場化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由農(nóng)產(chǎn)品初級加工向精深加工型轉(zhuǎn)變。一產(chǎn)增加值達(dá)到144億元，增長8%。

用推進(jìn)新型工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)。堅持不懈地把已形成的小麥、番茄、釀酒葡萄、棉花、油料、乳業(yè)、豬禽等產(chǎn)業(yè)做大做強，使其成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強龍頭、做優(yōu)基地、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和市場開拓能力，不斷提高市場占有份額。全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強畜牧業(yè)、優(yōu)化提升種植業(yè)、加快發(fā)展特色林果業(yè)、積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好奶牛、生豬、家禽三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)實施，加大牲畜品種改良力度，大力發(fā)展牛羊育肥和特色養(yǎng)殖，努力提高畜牧業(yè)對農(nóng)牧民增收的貢獻(xiàn)份額。進(jìn)一步擴大制種、蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟作物種植，積極引導(dǎo)向?qū)I(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)步擴大規(guī)模，加強精細(xì)化管理，不斷提高林果業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，努力增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜”的原則，大力推進(jìn)溫棚瓜菜、林果、養(yǎng)殖和貯藏保鮮等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力解決好基地供水、供電、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品保鮮和銷售等問題，著力在品種選擇、品牌打造、市場開拓等方面下功夫，最大限度地提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)牧民收益。繼續(xù)利用好農(nóng)機補貼政策，著力在提升適應(yīng)于規(guī)?；N植、養(yǎng)殖的大型機械綜合配套水平上實現(xiàn)新突破。堅持以項目為抓手，著力實施一批水、路、林、田等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善生產(chǎn)生活條件。以開展“村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年”活動為載體，整體推進(jìn)示范縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)、科技特派員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，特別是注重精量播種、測土配方、高效節(jié)水、機械化采收等先進(jìn)實用技術(shù)的組裝配套和綜合集成運用，提高農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增面積80萬畝。積極推進(jìn)棉花、番茄機采模式化種植，面積分別達(dá)到30萬畝、15萬畝。深入開展“千元田”、“萬元棚”高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，分別增加30萬畝和1500座。加大農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣和科技創(chuàng)新工作力度，更好地發(fā)揮XX農(nóng)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)示范作用。

加速培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過宣傳推介、示范帶動和政策激勵，加快實施“一戶一人一技”致富技能培訓(xùn)工程，重點是種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，提高農(nóng)民運用新技術(shù)的能力、適應(yīng)市場的能力和轉(zhuǎn)崗從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，切實提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高發(fā)展層次和水平

以“改善環(huán)境、增強服務(wù)、促進(jìn)消費”為主線，做大旅游產(chǎn)業(yè)、做強物流產(chǎn)業(yè)、做響餐飲產(chǎn)業(yè)、做旺房地產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強第三產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值達(dá)到154億元，增長16%。

大力發(fā)展面向人民生活的服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展旅游、餐飲、文化、體育、通信等產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多元化需求。把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快培育。繼續(xù)以打造“旅游目的地”為目標(biāo)，深入貫徹落實國家、自治州加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，抓好天山天池景區(qū)軟硬件建設(shè)，加快江布拉克、古海溫泉、胡楊林等重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以天山天池為龍頭，環(huán)東天山精品旅游線路和旅游經(jīng)濟圈。圍繞假日經(jīng)濟，繼續(xù)辦好“美食文化節(jié)、冰雪旅游節(jié)”等系列節(jié)慶活動，打響“休閑之都，美食之鄉(xiāng)”品牌，吸引游客，拉動消費。實現(xiàn)旅游收入32億元，增長30%。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，立足烏昌，面向全疆，著力打造一批現(xiàn)代化氣息濃厚、功能配套完善、物業(yè)管理先進(jìn)、安全舒適的精品房產(chǎn)。加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場改造升級和農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)。全面落實“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，繁榮農(nóng)村消費市場。

大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展金融、保險、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流，加快發(fā)展會計、審計、工程咨詢、法律、會展、監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、影視創(chuàng)作、印刷復(fù)制、演藝、廣告等經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托烏魯木齊航空、鐵路和烏昌都市圈大通道建設(shè)等，規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲配送、中轉(zhuǎn)物流于一體的大型物流基地、物流中心和專業(yè)配送中心，加快XX火車站倉儲物流園、亞中商城物流中心等項目建設(shè)。做大做強交通運輸業(yè)。完成《XX公路運輸樞紐總體規(guī)劃》。加大城鄉(xiāng)運輸資源整合，發(fā)展專業(yè)化運輸隊伍，扶持骨干運輸企業(yè)做大做強。完成道路運輸增加值28.7億元，增長16%。

4、以烏昌經(jīng)濟一體化為重點推動區(qū)域融合發(fā)展要深入推進(jìn)烏昌經(jīng)濟一體化。

立足構(gòu)建烏昌城市群“半小時和一小時經(jīng)濟圈”，全面加強重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好烏昌大道二期西延工程、吐烏大高速公路東延工程、烏魯木齊市蘇州路經(jīng)八鋼西延至XX工程、XX—五家渠—甘泉堡工業(yè)園工程建設(shè)工作。推動?xùn)|西線調(diào)水及南部山區(qū)控制性水利工程建設(shè)，進(jìn)一步緩解資源性缺水問題。積極推進(jìn)烏昌財政一致，加快推進(jìn)烏昌社保統(tǒng)一。加快頭屯河兩岸生態(tài)景觀工程建設(shè)。加強烏昌兩地在節(jié)能環(huán)保、大氣污水垃圾治理等方面的協(xié)作配合。

要奮力推進(jìn)東三縣加快發(fā)展。繼續(xù)在政策、資金、人才等方面加大對東三縣的扶持力度。以準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機，以項目建設(shè)為核心，重點改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)快速發(fā)展，不斷增強其自身發(fā)展的能力。

要進(jìn)一步做好援疆工作。要在鞏固十年援疆成果的基礎(chǔ)上，積極主動尋求福建省的支持幫助，把國家政策機遇轉(zhuǎn)變成拓展工作的機遇，進(jìn)一步深化閩昌兩地交流與合作，力爭在招商引資、項目支持、產(chǎn)業(yè)合作、市場拓展、園區(qū)建設(shè)、智力援助以及互訪交流等方面實現(xiàn)新突破。

5、加快發(fā)展社會各項事業(yè)，努力構(gòu)建和諧XX

在推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)。突出發(fā)展社會事業(yè)，加強社會管理，激發(fā)創(chuàng)造活力，構(gòu)建和諧XX。

深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“人才強州”戰(zhàn)略。切實鞏固“兩基”成果，積極爭取中央“強基育人”工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和中小學(xué)校舍安全工程等項目,加強對薄弱學(xué)校的改造和建設(shè)力度，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實推進(jìn)“雙語”教學(xué)，覆蓋面達(dá)到70%以上。加大教育資源整合力度，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。以打造全疆職業(yè)教育基地為目標(biāo)，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。進(jìn)一步健全和完善事業(yè)留人、產(chǎn)業(yè)留人、待遇留人的長效機制，吸引更多人才到我州發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系建設(shè)，進(jìn)一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。完善社會保險制度，繼續(xù)推進(jìn)“五大”保險擴面工作，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面落實國家、自治區(qū)新一輪就業(yè)扶持和促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)等政策，著力解決大中專畢業(yè)生特別是少數(shù)民族大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)問題，積極引導(dǎo)就業(yè)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)2.5萬人就業(yè)再就業(yè)。

大力開展群眾性文化體育活動，著力打造回族花兒劇、現(xiàn)代新疆曲子劇等一批精品劇目，繁榮地方文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化工程和農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)。

6、開展平安建設(shè)，維護穩(wěn)定大局

牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持“主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”方針，始終對“三股勢力”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，牢牢把握對敵斗爭主動權(quán)。全面推行“四知四清四掌握”工作機制，建立和諧團結(jié)的坊民關(guān)系、居民關(guān)系、社區(qū)關(guān)系，形成維護穩(wěn)定的強大合力。加強對互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒的監(jiān)管，堅持正確的輿論導(dǎo)向，抵御各種錯誤思潮的滲透和傳播。加強各類學(xué)校的德育和思想政治教育工作，使課堂、講壇成為反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)和保持社會穩(wěn)定的重要陣地。

7、堅持以人為本，辦好八件惠民實事

一是繼續(xù)實施通達(dá)通暢工程，新改建重要農(nóng)村公路230公里，新建通村油路、通達(dá)工程200公里，完成通村公路建設(shè)任務(wù)。二是進(jìn)一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件,完成瑪納斯縣人民醫(yī)院外科病房樓、XX市人民醫(yī)院綜合病房樓和5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、38個村衛(wèi)生室建設(shè)。三是新建飲水安全項目7個，解決8萬名農(nóng)村居民飲水安全。四是全力抓好保障性住房以及城市棚戶區(qū)改造建設(shè)，完成廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房1656套、抗震安居房3.25萬戶。繼續(xù)抓好機關(guān)干部統(tǒng)建房工程。五是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。六是繼續(xù)實施城鄉(xiāng)解困工程，幫扶城鄉(xiāng)困難群眾1萬人。七是完成貧困殘疾人危房改造200戶。八是完成800戶牧民定居任務(wù)。2.3.3XX市經(jīng)濟發(fā)展趨勢近幾年來，全市以經(jīng)濟建設(shè)為中心，采取一系列放開、搞活措施，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷壯大，比重持續(xù)提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著改善，就業(yè)崗位幅度增加，在拉動經(jīng)濟增長，完善城市功能，提高人民生活水平，增強經(jīng)濟實力等方面發(fā)揮了重要作用。地區(qū)XX市縣72.4項目影響區(qū)域交通運輸及發(fā)展2.4.1新疆維吾爾自治區(qū)公路運輸：公路總里程14.37萬公里，已形成以烏魯木齊為中心，以7條國道為主骨架，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內(nèi)68條省道相連接，境內(nèi)地市相通、縣鄉(xiāng)相連的公路交通運輸網(wǎng)。鐵路運輸：目前，新疆鐵路營業(yè)里程已達(dá)3000公里，連通了全區(qū)主要地州和經(jīng)濟區(qū)域。環(huán)塔里木盆地鐵路正在新建中。民航運輸：全疆現(xiàn)有在用民用運輸機場12個，航線141條，形成了連接國內(nèi)49個大中城市和國外42個城市的空運網(wǎng),通航里程已達(dá)12萬公里，是全國擁有機場最多、航線最長的省區(qū)。2.4.2XX回族自治州公路運輸：XX市的交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全疆重要的交通樞紐城市，發(fā)展交通運輸業(yè)具有得天獨厚的條件。隨著近年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的不斷加大，該市的縣鄉(xiāng)、農(nóng)村公路網(wǎng)越“織”越密，交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。目前，全市有運輸企業(yè)82家（其中危險品運輸企業(yè)14家、客運企業(yè)7家），駕校13所，維修企業(yè)150家（其中一類維修企業(yè)1家、二類維修企業(yè)39家、三類維修企業(yè)110家），車輛總數(shù)12400余輛，其中貨車11572余輛，客車828輛，從業(yè)人員達(dá)37200余人。2007年度，全系統(tǒng)完成客運量1400萬人次、客運周轉(zhuǎn)量104854萬人/公里；完成貨運量1500萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量155907萬噸/公里；完成運管規(guī)費征收545萬元；養(yǎng)路費征收1.1億元；客運附加費征收330萬元。2.5建設(shè)必要性2.5.1實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，大力改善農(nóng)村交通條件的要求。黨的“十六”大提出：全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。同時，報告還提出積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。西部大開發(fā)，交通是動脈。新疆在開發(fā)，只有交通上去了，才能縮小東西部的時空差距，從而帶動人流、物流，進(jìn)而帶動資金流、信息流，促進(jìn)社會和經(jīng)濟的在發(fā)展。本項目的修建，可有效改善沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通條件，是該縣貧困人口早日脫貧致富的要求。2.5.2是當(dāng)?shù)丶涌旖?jīng)濟發(fā)展的需要長期以來，XX州各縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，交通不便、能源短缺、電力不足、水利設(shè)施薄弱。黨中央提出，西部大開發(fā)首先要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路通暢，就能帶動沿線的物流與客運，人出行多了，眼界就會開闊，觀念就會轉(zhuǎn)變，會有意識地將科學(xué)運用到生產(chǎn)中去，將農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。這就是人們所說的“要想富、先修路：想快富、修大路”。本項目的擬建，使XX市周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系變得暢通，對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著極為重要的作用。2.5.3是當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的需要十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重中之中。農(nóng)村“六小工作”之一鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)展順利，這為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)條件，解決了農(nóng)民出行難和農(nóng)民增收的問題。隨著農(nóng)村改革不斷推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)及農(nóng)村扶貧工作不斷實施，XX市的農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了較大提高。但是，總體而言制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，除自然條件差、自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村剩余勞動力增加，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整有待繼續(xù)深化等制約因素外，農(nóng)村公路交通條件差是制約XX市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要因素，因此，該項目的改建有利于XX市社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。2.5.4是提高通行能力，滿足交通運輸、解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y問題的需要；擬建道路的建設(shè)是XX市促進(jìn)和完善區(qū)域設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)疆興疆，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展的需要，是提高通行能力，改善該路段運輸條件的需要，是有利于當(dāng)?shù)鼐用癯鲂泻徒?jīng)濟發(fā)展的需要。發(fā)展是解決我們面臨所有問題的關(guān)鍵，加快縣域發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，提高人民生活水平，才能從根本上增強中華民族的凝聚力，保持國家長治久安。因此，本項目的實施對促進(jìn)政治穩(wěn)定、加強民族眾團結(jié)、維護國家統(tǒng)一有著十分重要的意義。第三章交通分析及預(yù)測3.1公路交通調(diào)查與分析本項目位于XX州內(nèi)。合計路線全長70.7Km。項目組在外業(yè)調(diào)查中，收集了路線附近的交通量資料，并取得了路段兩個典型斷面全天24小時的斷面交通量觀測資料。折算值根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01—2003）的規(guī)定全部折算為小客車的數(shù)量，采用的折算系數(shù)見表3-1。各汽車代表車型與車輛折算系數(shù)表3-1汽車代表車型車輛折算系數(shù)說明小客車1.0≤19座的客車和載質(zhì)量≤2t的貨車中型車1.5＞19座的客車和載質(zhì)量＞2t～≤7t的貨車大型車2.0載質(zhì)量＞7t～≤14t的貨車拖掛車3.0載質(zhì)量＞14t的貨車現(xiàn)有公路通車?yán)щy，出行特別不方便，特別是現(xiàn)有老路歷年的翻漿病害情況嚴(yán)重，老路路線技術(shù)指標(biāo)低，平、縱線形組合差，路面平整差，也無法滿足交通安全、舒適、快速的需求。制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，因此建設(shè)一條上等級的公路，是十分必要的。3.2預(yù)測思路與方法3.2.1預(yù)測思路、方法和步驟本項目未來年交通量是根據(jù)XX回族自治州交通局提供的沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通出行調(diào)查資料基礎(chǔ)上，結(jié)合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與交通運輸發(fā)展之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)交通部《交通建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法匯編》（2010年）的規(guī)定，農(nóng)村公路和功能單純的各類專用公路，以及為大型工礦項目或新建開發(fā)區(qū)服務(wù)的配套公路或其它農(nóng)村公路。交通量預(yù)測工作可適當(dāng)簡化或采用其它預(yù)測技術(shù)而不必采用四階段法，故本報告預(yù)測方法采用“定基、定標(biāo)法”。即首先進(jìn)行區(qū)域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢研究；其次根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢與特點及其與交通運輸?shù)南嚓P(guān)關(guān)系，通過經(jīng)濟規(guī)劃值預(yù)測區(qū)域交通運輸量的增長率，最后得出擬建公路各路段的最終預(yù)測交通量。預(yù)測分析流程圖3-1交通預(yù)測分析流程圖圖3-1社會經(jīng)濟調(diào)查交通運輸調(diào)查生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局國民經(jīng)濟指標(biāo)產(chǎn)業(yè)資源分布?xì)v年人口分布?xì)v年調(diào)查交通量汽車保有量調(diào)查現(xiàn)狀路段交通量現(xiàn)狀公路網(wǎng)狀況未來公路網(wǎng)狀況分析交通運輸量與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系交通量增長率未來路段交通量未來吸引交通量路段交通量預(yù)測結(jié)果根據(jù)交通部《交通建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法匯編》（2010年）的規(guī)定，功能單純的各類專用公路，以及為大型工礦項目或新建開發(fā)區(qū)服務(wù)的配套公路或農(nóng)村公路、其他公路。交通量預(yù)測工作可適當(dāng)簡化或采用其它預(yù)測技術(shù)而不必采用四階段法。根據(jù)現(xiàn)有交通量觀測資料和調(diào)查表明，本項目的交通流比較單一，大部分車輛為縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短途交通運輸以及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的客貨交流，現(xiàn)有公路的交通量大小主要是由項目影響區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展條件所決定的，隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，交通量將會相應(yīng)增長。通過對基礎(chǔ)資料的分析，趨勢交通量與項目影響區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展及人口增長有一定的相關(guān)關(guān)系，因而未來年份的趨勢交通量采用增長率法進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測步驟如下：——確定預(yù)測目標(biāo)；——選擇預(yù)測目標(biāo)的影響變量曾長率，最后得出擬建公路各路段的最終預(yù)測交通量?！獢?shù)據(jù)資料的收集和整理分析；——數(shù)學(xué)模型的選擇及確定；——預(yù)測期自變量數(shù)值的確定；——確定預(yù)測結(jié)果。3.2.2預(yù)測依據(jù)、遠(yuǎn)景交通量的構(gòu)成根據(jù)交通部根據(jù)交通部《交通建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法匯編》（2010年）的規(guī)定，公路建設(shè)項目三級公路交通量的預(yù)測年限為調(diào)查年到項目建成后20年。結(jié)合本項目的特點，交通量預(yù)測基年為2010年，預(yù)測特征年為2016年、2021年、2026年、2031年。本項目預(yù)測的遠(yuǎn)景交通量：1、XX回族自治州各縣沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運、貨運出行趨勢交通量；2、XX市沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運、貨運出行趨勢交通量；3、擬建道路建成后，XX回族自治州各縣農(nóng)牧民、居民出行產(chǎn)生的客運交通量。3.3沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運出行趨勢交通量預(yù)測根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ň炙鞯恼{(diào)查，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客、貨出行以小客車、農(nóng)用貨車、拖拉機為主，2010年基年折算成標(biāo)準(zhǔn)小客車如下，未來年交通量預(yù)測采用彈性系數(shù)法來確定。擬建項目基年平均日交通量統(tǒng)計表序號項目名稱基年交通量（輛標(biāo)準(zhǔn)小客車/日）1XX國家農(nóng)業(yè)園區(qū)-XX農(nóng)場-XX公路建設(shè)工程2023.3.1趨勢交通量預(yù)測依據(jù)公路運輸周轉(zhuǎn)量增長速度和同期的經(jīng)濟增長速度，計算出客、貨各特征年的彈性系數(shù)預(yù)測值。然后。分別用客、貨彈性系數(shù)預(yù)測值乘乘以項目所有區(qū)域特征年的客貨交通量增長速度。其推算公式：Rti=Ei*Ri其中Rti——某地、州特征年的客（貨）交通量增長率；Ei——彈性系數(shù)（運輸周轉(zhuǎn)量增長速度與經(jīng)濟增長速度之比）；Ri——項目所在區(qū)域特征年的經(jīng)濟增長率。由于XX市及周邊各縣缺少歷年運輸資料，因此本報告彈性系數(shù)的確定依據(jù)XX地區(qū)資料。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃報告（1991-2020）》中的描述，到2010年XX地區(qū)內(nèi)所有的重要地區(qū)的交通區(qū)位線上都將配置公路，通過交通建設(shè)（運輸+通信）把項目影響變成一個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率較高的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。地區(qū)內(nèi)部中短途運輸主要通過公路網(wǎng)來實現(xiàn)，這也確定了公路運輸在XX地區(qū)綜合運輸中的主體地位，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著重要的作用。誘增交通量預(yù)測，根據(jù)項目沿線社會經(jīng)濟和交通運輸發(fā)展程度，交2通條件的改善，可能新增的生產(chǎn)開發(fā)項目等情況，經(jīng)綜合分析，采用類比或?qū)＜易稍兎椒?，確定誘增交通量相對于趨勢型交通量的比率。本項目的誘增交通量按趨勢交通量的10%計?？偨煌款A(yù)測結(jié)果表年份客車貨車增長率趨勢交通量合計誘曾交通量總計2011122800.18202202222012144940.182382426220131701110.182812830920142001310.183323336520152371550.183923943120162791830.134624650820173152070.135225257420183562340.135905964920194032640.136676773320204552980.137537582920215143370.098518593720225613680.0992893102120236114010.091012101111320246664370.091103110121320257264760.091202120132220267915190.091310131144120278625660.091428143157120289406160.0915561561712202910256720.0916971701866203011177320.09184918520342031121779820162022217技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.1依據(jù)的主要設(shè)計規(guī)范：《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2003）《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTGD20-2006）《公路勘測規(guī)范》（JTGC10-2007）《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTGD30-2004）《公路排水設(shè)計規(guī)范》（JTJ018-97）《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTGD60-2004）《公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范》（JTGD62-2004）《公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（JTGD63-2007）《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（JTJ064—98）《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》交公路發(fā)[2007]358號《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTGB06-2007）《交通建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法匯編》（2010年）4.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本項目“XX國家農(nóng)業(yè)園區(qū)-XX農(nóng)場-XX公路建設(shè)工程”是當(dāng)?shù)刂匾r(nóng)村公路之一，綜合考慮本項目所處地理位置、當(dāng)前及遠(yuǎn)景交通需求、現(xiàn)有公路現(xiàn)狀、投資及社會經(jīng)濟效益等多種因素，擬建公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬推薦如下：A線、B線、C線、D線、F線、G線及H線公路等級采用三級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車速度為40km/h，路基寬8.5m，路面寬7.0m。E線及I線公路等級采用二級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車速度為60km/h，路基寬10m，路面寬8.5m。主要技術(shù)指標(biāo)表詳見表：序號項目規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)備注第一合同段第二合同段第一合同段第二合同段1建設(shè)里程（Km）31.50930.5732征地（畝）3砍伐樹木（棵）49020954公路等級三級二級、三級E線為二級公路5設(shè)計車速(Km/h)4040、60E線為60Km/h6路基寬度(m)8.57路面寬度(m)7.07（8.5）8路面工程（m2）238184.01253251.089路面標(biāo)準(zhǔn)軸載BZZ-10010標(biāo)線（m2）11342.1111006.3111涵洞（道）4166蓋板涵5道、圓管涵36道蓋板涵5道、圓管涵61道12橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)公路Ⅱ級13平曲線最小半徑(m)120200G線JD2，受水渠和電桿限制14最大縱坡(%)0.8562.98715凸型豎曲線最小半徑(m)8200/1400016凹型豎曲線最小半徑(m)9500/14000第五章建設(shè)條件及建設(shè)方案5.1沿線地形地貌及地質(zhì)概況5.1.1地形地貌本項目建設(shè)區(qū)域位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣的阜康、米泉市、五家渠市、XX市及呼圖壁縣境內(nèi)。其南部為天山山脈博格達(dá)多山；北部為庫爾班通古特大沙漠的東南分支：霍景涅里辛沙漠、恰不拉庫姆沙漠及艾里生庫姆沙漠。山丘于沙漠之間為遼闊的山前傾斜礫質(zhì)平原及平緩的細(xì)土平原。該區(qū)總體地勢東南高西北地，隨著海拔高程的降低，呈現(xiàn)出侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌、侵蝕堆積地貌及構(gòu)造侵蝕堆積地貌三種不同的地貌單元。⑴侵蝕剝蝕構(gòu)造地貌分布在東南部海拔950~1150m的低山丘陵區(qū)，面積約34.5km2。由第三系及第四系下更新統(tǒng)組成，巖性為泥巖、砂巖、砂礫巖及鈣砂質(zhì)膠結(jié)的冰水沉積砂礫巖。山體呈長垣狀，與地層走向一致。由于山地的隆起，不斷遭受風(fēng)化剝蝕和侵蝕，形成枝狀分布的小溝谷，溝谷斷面呈V形和箱形，山頂呈渾圓狀，相對高差幾十米到百米以上。巖層較破碎。⑵侵蝕堆積地貌在區(qū)內(nèi)廣泛分布，主要為三屯河沖洪積扇組成。分布面積約700km2。扇體由厚達(dá)幾百米到千米以上的第四紀(jì)松散堆積物構(gòu)成。本區(qū)可分為三個亞區(qū)。1.山前傾斜平原由三屯河沖洪積扇與頭屯河西部沖洪積扇組成，地形向北微傾，坡降7~13‰，地形總體呈微波狀起伏。地表被兩河扇形水系、沖溝侵蝕切割，切割深度在扇頂部達(dá)百米以上，向北切割深度逐漸變小，到區(qū)內(nèi)北部切割深度僅0.5~1.5m。區(qū)內(nèi)東北部地形低凹，分布有疏干的沼澤。沖洪積肩上部巖性單一，為粗顆粒的砂礫石等，中部至下部巖石顆粒逐漸變細(xì)并出現(xiàn)雙層或多層結(jié)構(gòu)的巖層。2.河谷及階地分布在三屯河現(xiàn)代河谷及其兩側(cè)的階地范圍內(nèi)。河床中無常年水流．僅在泄洪時有水，巖性為卵石、礫石、砂礫石。砂層等，松散，透水性好。三屯河山口處發(fā)育有六級基座階地，切割深度136m，中部切割深度5~7m，下部切割深度0.5~1m。上部河床寬約100~150m，中部河床寬約350~600m，并有河漫灘發(fā)育，下部在烏一伊公路附近河道呈掌狀散流。在山口附近發(fā)育的六級河流階地的高差分別為1.5m、7.5m、34.5m、36.5m、56m。除面寬度由上部向下部逐漸加寬，平均寬約200~300m。階地級數(shù)向下游方向逐漸減少，至烏一伊公路附近僅有二級階地發(fā)育，為內(nèi)疊堆積階地。3.扇間洼地位于頭屯河與三屯河沖洪積扇之間，最低處與沖洪積扇的軸部高差20~30m，在平面上呈橢圓形近南北向展布。面積約41.3km2。地表巖性為亞砂土，厚約0.5~1.5m。下伏上更新統(tǒng)沖洪積砂礫石及砂層。⑶構(gòu)造侵蝕堆積地貌分布在區(qū)內(nèi)西北部的呼圖壁背斜，在地表形成高差5~15m的臺地。地表巖性為黃土狀土，厚約2~6m。羽狀沖溝發(fā)育，切割深度3~5m。這種黃土臺地的形成主要是由于呼圖壁背斜繼承性的新構(gòu)造運動造成幅度不大的隆起所致，形成即覆蓋了400m的第四系松散堆積物，又隆起成臺地的特殊地貌形態(tài)。面積約45.3km2。5.2沿線地質(zhì)、水文、氣象條件5.2.1地質(zhì)條件區(qū)內(nèi)出露的地層有：第四系全新統(tǒng)、上更新統(tǒng)、中更新統(tǒng)、下更新統(tǒng)和侏羅系中、下統(tǒng)。第四系沉積厚度在低山丘陵區(qū)小于70m，在河流沖洪積平原沉積厚度350~600m?，F(xiàn)由新到老敘述如下：⑴第四系⑴-1、全新統(tǒng)（Q4）分布于現(xiàn)代河床及沖溝內(nèi)，為現(xiàn)代河流相沉積，巖性為松散的砂礫石、粗砂、亞砂土層，厚度不大。⑴-2、上更新統(tǒng)（Q3）廣泛分布于區(qū)內(nèi)，構(gòu)成山前傾斜平原，巖性為松散的砂礫石層、亞砂土和亞粘土層，沉積物顆粒自山前向北部平原由粗變細(xì)。⑴-3、中更新統(tǒng)（Q2）分布于本區(qū)南緣，為一套冰水、冰磧沉積物，巖性為粘土夾砂卵石，局部為土黃色黃土狀亞砂土，與下伏地層之間呈整合接觸。⑴-4、下更新統(tǒng)（Q1）呈條帶狀、渾圓狀分布于山前丘陵上及河谷兩岸階地上，為冰水相沉積，巖性為灰色、灰綠色礫巖、半膠結(jié)砂礫石層，礫石磨圓差，可見到零星的漂礫分布其中。與下伏第三系呈整合接觸。⑵侏羅系（J2-3）分布于南緣丘陵區(qū)，主要有下統(tǒng)的八道灣組、三工河組及中統(tǒng)的西山窯組、頭屯河組、齊古組。巖性為褐黃色、灰綠色、灰色中細(xì)粒砂巖、細(xì)砂巖、粉砂巖與砂質(zhì)泥巖互層，夾煤層。5.2.2水文地質(zhì)發(fā)源于天山北麓高山冰川的三屯河、頭屯河兩條河流自南向北貫穿XX市，年徑流量5.46億立方米，主要補給方式為高山融水、大氣降水和山區(qū)基巖裂隙水。阜康分屬南山、東山、平原三個水系，南山、東山水系分別發(fā)源于南天山和博格達(dá)山,平原水系由地下潛水溢出補給。米泉主要河流有:水磨溝河、鐵廠溝河、老龍河。呼圖壁縣有發(fā)源于天山冰峰的呼圖壁河、雀爾溝河，地表水年徑流量4.9億立方米。該區(qū)每年6~8月份為洪水期，12月至翌年2月份為枯水期。河水水質(zhì)偏堿，PH=8.00~8.40，總硬度在100~130mg/l之間。公路沿線地下水埋藏較淺，一般為3~5米。5.2.3氣候勘察區(qū)地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，潮濕氣流鞭長莫及不易到達(dá)，降水稀少。具有典型大陸性氣候特征，表現(xiàn)為陽光充足，相對濕度低，冬季漫長寒冷，夏季炎熱干燥，降水稀少蒸發(fā)強烈，無霜期較短。據(jù)氣象站資料，本區(qū)年極端最高氣溫達(dá)39℃，年極端最低氣溫為-37.3℃，累年最冷月一月平均氣溫-15.6℃，年平均氣溫7.8℃左右，晝夜溫差大。凍土從11月下旬開始，最大凍土深度在150厘米左右。該區(qū)公路自然區(qū)劃屬荒漠-綠洲區(qū)(VI2區(qū))，氣象資料見表2.2-1所示?？辈閰^(qū)氣象資料一覽表序號名稱XX1極端最高氣溫（℃）392極端最低氣溫（℃）-37.33年平均氣溫（℃）7.24最冷月平均氣溫（℃）-15.65年平均蒸發(fā)量（mm）1755.86最大凍深（cm）1507年均無霜期（天）1648主導(dǎo)風(fēng)向西南9平均風(fēng)速（m/s）1.810年平均降雨量（mm）地震烈度新疆位于中亞的天山—貝加爾地震區(qū)和地中海地震區(qū)的匯合部位，地震活動較為頻繁。據(jù)1:400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）（《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》及《中國地震動反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》）擬建工程所處地段抗震設(shè)防烈度為7度，相應(yīng)的地震動峰值加速度為0.15g，地震動反應(yīng)譜特征周期0.40S，設(shè)計地震分組為第二組5.3筑路材料及運輸條件5.3.1主要材料經(jīng)外業(yè)調(diào)查，路線筑路材料料場主要有2個，儲量豐富，開采運輸方便。對于該處的砂礫進(jìn)行基本的試驗，所做的實驗主要有：易溶鹽、有機質(zhì)分析實驗；液塑限聯(lián)合測定試驗；標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗；針片狀顆粒含量試驗；集料壓碎值試驗；承載比試驗；集料篩分試驗等七項。經(jīng)試驗各項指標(biāo)符合規(guī)范要求，為非鹽漬土，可于路基、底基層。1、路基與路面基層、底基層材料：位于Z522線K2+500處左側(cè)0.3km處眾友砂石料場。儲量豐富，機械采運，便道通順，礫石成品率為70%。2、路面面層材料、橋涵砼工程材料：位于Z522線K2+500處右側(cè)0.3km處眾友砂石料場。儲量豐富，機械采運，便道通順。3、水：沿線基井購買。4、電：用于各項工程，由施工單位自備發(fā)電機。5、水泥：由XX附近水泥廠供應(yīng)。6、鋼材：由附近鋼鐵廠供應(yīng)。7、木材：由XX供應(yīng)。8、瀝青：建議采用克拉瑪依瀝青。9、交通標(biāo)志：由烏魯木齊市供應(yīng)。5.3.2、運輸條件沿線運輸條件便利，各料場一般都有公路或便道通行，各種筑路材料均可通過現(xiàn)有通車便道及周邊路網(wǎng)，汽車運輸?shù)诌_(dá)施工現(xiàn)場。5.3.3、水、電的建設(shè)條件施工單位可根據(jù)實際情況自行采用發(fā)電機發(fā)電。本項目有1處水料場，均可以作生活和工程用水，施工單位可根據(jù)實際情況用汽車運輸拉水。5.4社會環(huán)境本項目途徑自治區(qū)華聯(lián)農(nóng)場、自治區(qū)煤碳廳農(nóng)場、軍區(qū)聯(lián)強農(nóng)場、XX軍分區(qū)農(nóng)場、自治區(qū)鋰鹽場農(nóng)場等9家農(nóng)場，整個路段貫穿老龍河及牛圈子湖區(qū)；同時，對示范區(qū)天康集團2萬頭原種豬示范基地、正大集團現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖示范中心、中糧屯河2萬畝機采番茄示范基地等區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源、旅游資源和動植物資源的合理開發(fā)以及發(fā)展地方經(jīng)濟、促進(jìn)居民增收起到至關(guān)重要的作用。工程建設(shè)所需臨時勞動力可由附近供應(yīng)。5.5老路狀況5.5.1老路概況A線（1）K0+000～K0+540為新建路段，路線所經(jīng)處為荒地和農(nóng)田，地表植被茂密，土質(zhì)呈黃色，中濕，為低液限粉土，易溶鹽總鹽含量2.457%，為強亞硫酸鹽漬土。K0+540～K6+800為新建路段，路線所經(jīng)處為荒地和農(nóng)田，地表植被茂密，土質(zhì)呈黃色，中濕，為低液限粘土，易溶鹽總鹽含量3.529%-2.097%，為強亞硫酸鹽漬土。K6+800～K8+000為新建路段，路線所經(jīng)處為荒地，地表植被茂密，土質(zhì)呈黃色，中濕，為低液限粘土，易溶鹽總鹽含量3.529%-2.097%。為強亞硫酸鹽漬土。（2）K8+000-K10+396.971老路為土路面，路基寬度9.5-10.5m之間，路基高度在0.3-0.6m之間，兩側(cè)為林帶。路基土為低液限粉土，易溶鹽總鹽含量0.782%-1.178%，為中亞硫酸鹽漬土。C線K0+000～K7+069.479砂礫厚度為20cm左右，老路寬8-8.5m，路基填高在0.6-1.4m之間，路兩側(cè)為水渠、林帶、農(nóng)田，路基多處有塌陷。路基土為低液限粉土，回彈模量45Mpa，易溶鹽總鹽含量2.148%-3.337%，為強亞硫酸鹽漬土。D線（1）K0+000～K2+743.59為砂礫路面，砂礫厚25-30cm，以下為低液限粉土，老路寬6.5-7.0m，路基填高在0.4m-1.0m左右，路兩側(cè)為、林帶、農(nóng)田?；貜椖Ａ?5Mpa。易溶鹽總鹽含量2.181-2.303%，為強亞硫酸鹽漬土。F線K0+000～K0+240老路寬7.0m為混凝土路面，混凝土厚0.20cm，以下為低液限粉土，路基填高在0-0.4m左右，路兩側(cè)為水渠、林帶、房屋。路基土易溶鹽總鹽含量0.979%，為中亞硫酸鹽漬土。K0+240～K1+100老路為砂礫路面，老路寬寬5-6.5m，砂礫厚約20cm，以下為低液限粉土，路基填高在0.3m-0.6m左右，路左側(cè)為農(nóng)田右側(cè)為林帶、防滲渠?；貜椖Ａ?5Mpa，易溶鹽總鹽含量0.618%，為中亞硫酸鹽漬土。K1+100-K2+980老路為土路，路基土為低液限粉土，路基寬7.5m-8.0m，路右側(cè)為林帶、右側(cè)為防滲渠路基較低，路基坑槽較多?；貜椖Ａ?5Mpa，易溶鹽總鹽含量0.618%，為中亞硫酸鹽漬土。K2+980-K4+376.817老路在農(nóng)田中穿行，屬于新建路段。此段落土質(zhì)為低液限粉土，易溶鹽總鹽含量2.230%-2.312%，為強亞硫酸鹽漬土。G線K0+000-K5+280老路為砂礫路面，砂礫厚20cm，以下為低液限粘土，路基寬8m，路基填高0.2m-0.4m之間，右側(cè)為防滲渠，左側(cè)為荒地。老路坑槽較多，局部路段有塌陷，易溶鹽總鹽含量0.961-1.987%，為中亞硫酸鹽漬土，回彈模量45Mpa。K5+280-K6+918.964老路為砂礫路面，砂礫厚20cm，以下為低液限粉土，路基寬8m，路基填高0.4m-1.2m之間，右側(cè)為防滲渠，左側(cè)為林帶和農(nóng)田。左側(cè)農(nóng)田要高于路基，部分路段有車轍，局部路段有塌陷，易溶鹽總鹽含量0.9617%，為中亞硫酸鹽漬土，回彈模量45Mpa。B線（1）K0+000-K4+760老路寬8.5-10m，砂礫厚約20cm，20cm以下為低液限粘土，路基填高在0.3m-1.8m左右，路兩側(cè)為水渠、林帶、農(nóng)田。路基坑槽較多，部分路段路基兩側(cè)有裂縫、塌陷。易溶鹽總鹽含量0.961%-1.987%，為中亞硫酸鹽漬土，回彈模量40Mpa。（2）K4+760-K7+089.25段老路在農(nóng)田和荒地中穿行，屬于新建路段。此段落土質(zhì)為低液限粉土，易溶鹽總鹽含量2.230%-2.312%，為強亞硫酸鹽漬土。E線（1）K0+000～K2+220老路為瀝青路面，3cm瀝青表處、20cm天級配礫石基層，60cm天然砂礫，以下為低液限粉土，路基寬6-7.5m，路面寬6-6.5米，路基填高為0.6-1.2m之間，兩側(cè)為林帶。易溶鹽總鹽含量1.758%，回彈模量85Mpa。為中亞硫酸鹽漬土。（2）K2+220-K5+100段老路在農(nóng)田和荒地中穿行，屬于新建路段。此段落土質(zhì)為低液限粘土，易溶鹽總鹽含量1.561%-2.213%，為中-強亞硫酸鹽漬土。H線K0+000-K9+819.518段老路在農(nóng)田和荒地中穿行，屬于新建路段。此段落土質(zhì)為低液限粘土，易溶鹽總鹽含量2.075%-2.920%，為中-強亞硫酸鹽漬土。I線K0+000～K8+602.491老路為瀝青路面，3cm瀝青表處、20cm天級配礫石基層，60cm天然砂礫，以下為低液限粉土，路基寬6-7.5m，路面寬6-6.5米，路基填高為0.6-1.2m之間，兩側(cè)為林帶。易溶鹽總鹽含量1.758%，回彈模量85Mpa。為中亞硫酸鹽漬土。5.5.2原有橋涵概況原有橋梁涵洞荷載標(biāo)準(zhǔn)低，有損壞現(xiàn)象，且孔徑偏小，淤塞嚴(yán)重，排水不暢?？紤]到路段所在地表土質(zhì)不同程度含鹽，根據(jù)《新疆鹽漬土地區(qū)公路路基路面設(shè)計與施工規(guī)范》XJTJ010—2001中有關(guān)規(guī)定路線縱斷面設(shè)計時，路線縱坡設(shè)計的路基填土高度以滿足鹽漬土地區(qū)路基最小填土高度的要求進(jìn)行。本項目地下水對混凝土具有強腐蝕性，沿線土層含鹽較高，地基土對混凝土具有強腐蝕性，因此下部結(jié)構(gòu)采用抗硫酸鹽水泥。利用涵洞的涵臺均需涂刷防腐瀝青，并重新做好臺背回填工作。5.6建設(shè)方案本項目XX國家農(nóng)業(yè)園區(qū)-XX農(nóng)場-XX公路建設(shè)工程，公路建筑限界采用三級公路要求，在路基、橋涵橫斷面設(shè)計中明確建筑限界范圍。對于沿線穿越的架設(shè)線路，均要求在限界凈高在4.5米以上。公路用地范圍：公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外1m范圍確定。每條車道的停車視距：為40米。路線劃分為兩個合同段:第一合同段為A線長10.397km，C線長7.069km，D線長2.744km，F(xiàn)線長4.377km，G線長6.919km，全長31.506km。第二合同段:為B線長7.089km，E線長13.664km，H線長9.820km，I線長8.602km，全長39.175km。5.7推薦方案起終點及主要控制點A線起點位于X122線(XX公路)K21+800，終點接S301線（甘漠公路）K44+320處，全長10.397Km。C線起點位于X122線(XX公路)K28+180，終點接S301線（甘漠公路）K47+600處，全長7.069Km。D線起點位于X122線(XX公路)K24+700，終點接西延干渠伴行線K54+373處，全長2.744Km。F線線起點位于X122線(XX公路)K36+100處，K2+680與E線K10+733處相交，終點接C線K4+448.6處，全長4.377Km。G線起點位于西延干渠伴行線K57+685處，終點位于X122線(XX公路)K32+100處，全長6.919Km。B線起點位于X122線（XX公路）K27+360處，終點位于天康集團2萬頭原種豬示范基地，全長7.089公里。E線起點位于西延干渠伴行線K56+020處，終點接甘漠公路K49+550處，全長13.664Km。H線起點位于C線K3+000處，終點位于富強公路K6+800處，全長9.82Km。I線起點位于西延干渠伴行線K56+020處，