施工安?全風險評估管理制度

施工平安風險評估治理制度

第一章總那么

第一條為加強工程橋梁和隧道工程施工平安治理，優(yōu)化施工組織方案，組織方案，提高施工現(xiàn)場平安預控有效性，按照《關于開展公路橋梁和隧道工程施工平安風險評估試行工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]）217號）的要求，特制定本方法。

第二章目的與適用范圍

第二條公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復雜，施工組織施行困難，作業(yè)平安風險居高不下，不斷是行業(yè)平安監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。在工程施行前，開展定性或定量的施工平安風險估測，可以加強平安風險認識，改良施工措施，標準預案預警預控治理，有效降低施工風險，嚴防特大事故發(fā)生。

第三章評估范圍

公路橋梁和隧道工程施工平安風險評估范圍，可由各地按照工程建立條件、技術復雜程度和施工治理方式，以及當?shù)毓こ探⒔?jīng)歷，并參與以下標精確定。

第三條橋梁工程

一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；

二、跨徑大于或等于140m的梁式橋；

三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程（巖根河大橋）；

四、采納新材料、新構造、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程；

五、特別橋型或特別構造橋梁的撤除或加固工程；

六、施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。

第四條隧道工程

一、穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；

二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等構造受力復雜的隧道工程；

三、長度3000m及以上的隧道工程，Ⅵ、Ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；

四、連拱隧道和小凈距隧道工程；

五、采納新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程；

六、施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。

第四章評估方法

第五條施工橋梁和隧道工程施工平安風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。

一、總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前，按照橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建立規(guī)模、構造特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體平安風險大小，確定其靜態(tài)條件下的平安風險等級。

二、專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級到達Ⅲ級（高度等級）級以上時，將其中高風險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，按照其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進展風險源普查，并針對其中的嚴峻風險源進展量化估測，提出相應的風險操縱措施。

第六條評估方法應按照被評估工程的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。詳細評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工平安風險評估指南》。

第五章評估步驟

第七條公路橋梁和隧道工程施工平安風險評估工作包括制定評估打算、選擇評估方法、開展評估方法、開展風險分析、進展風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：

一、開展總體風險評估。按照設計階段風險評估結果（假設有），以及類似構造工程平安事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本工程孕險環(huán)境與孕險因子，估測事故中發(fā)生嚴峻事故的可能性，確定工程總體風險等級。

二、確定專項風險評估范圍?？傮w風險評估等級到達Ⅲ級（高度風險）以上橋梁或隧道工程，應進展專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。

三、開展專項風險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風險源普查，在分析物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為的根底上，卻大嚴峻風險源和一般風險源。宜采納指標體系法等定量評估方法，對嚴峻風險源發(fā)惹事故的概率及損失進展分析，評估其發(fā)生嚴峻事故的可能性與嚴峻程度，對照相關風險等級標準，確定專項風險等級。

四、確定風險操縱措施。按照風險接受準那么的相關規(guī)定，對專項風險等級在Ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應明確嚴峻風險源的監(jiān)測、操縱、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可按照工程實際情況，按照本錢效益原那么確定相應的風險操縱措施。

第六章評估組織與評估報告

第八條公路橋梁和隧道工程施工平安風險評估及專項風險評估由工程詳細負責施行。

第九條評估工作負責人應具有5年以上的工程治理經(jīng)歷，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。

第十條風險評估工作應構成評估報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應包括評估按照、工程概況、評估方法、評估布置、評估內(nèi)容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發(fā)惹事故的關鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、躲避或降低風險的建議措施等內(nèi)容。

第七章施行要求

第十一條工程應按照風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大分部分項工程專項施工方案，制定相應的專項應急預案，對工程施工過程施行預警預控。專項風險等級在Ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風險操縱，還應符合以下規(guī)定：

一、嚴峻風險源的監(jiān)控與防治措施、應急預案經(jīng)工程總工和工程總監(jiān)理工程師審批后，由建立單位組織論證或復評估。

二、工程應建立嚴峻風險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織施行。

三、工程在工程施工前應對施工人員進展三級平安技術教育與交底；施工現(xiàn)場應設立相應的危險告知牌。

四、適時組織對典型嚴峻風險源的應急救援演練。

五、當專項風險等級為Ⅳ級（極高風險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標準，落實應急處置措施，試情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。

第十二條公路橋梁和隧道工程施工平安風險評估應遵照動態(tài)治理的原那么，當工程設計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生嚴峻變化時，應重新進展風險評估。

第十三條施工平安風險評估工作費用應在工程消費費用中列支。

第十四條施工平安風險評估參照《公路橋梁和隧道工