宜賓學院教案

宜賓學院教案《思想政治教育學原理》課程周次第周，第次課年月日章節(jié)名稱第十一章思想政治教育的載體教學重點與難點教學重點：1、思想政治教育載體的功能；2、思想政治教育的四大基本載體教學難點：1、思想政治教育載體的功能；2、大眾傳媒載體對受眾的影響；3、思想政治教育應該如何最大限度的利用網絡資源和便利。課堂討論與練習參考資料1、張耀燦主編:《中學德育理論與實踐》,湖北教育出版社，19942、[美]安德森、卡特著:《社會環(huán)境中的人類行為》，國際文化出版公司，19883、賀才樂：《思想政治教育載體研究》,湖北人民出版社，20044、陳萬柏：《思想政治教育載體論》，湖北人民出版社，2003課后記錄注：教案按授課次數填寫，每次授課均應填寫一份。重復班授課可不另填寫教案。第1頁授課方式課堂講授（√）；實踐課（）教學時數8學時時間分配授課內容及過程教學目的與要求:要求學生了解思想政治教育社會化對載體的運用提出了什么要求；理解思想政治教育基本載體各有什么功能；掌握思想政治教育的基本載體。第一節(jié)思想政治教育載體概說一、思想政治教育載體的含義思想政治教育過程是思想政治教育者(主體)通過某種形式、手段向思想政治教育對象(客體)傳輸符合我國社會發(fā)展要求的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范等，使教育對象具備社會所要求的思想品德的過程。在這個過程中，主客體之間是通過一定形式、手段聯系起來的。思想政治教育的形式和手段很多，我們把其中承載并能傳遞思想政治教育的內容或信息的形式稱為思想政治教育載體。教育者和受教育者正是借助這些形式進行雙邊互動活動，從而達到一定的教育目的。思想政治教育總是要通過一定載體進行。在實際工作中，思想政治教育者都會自覺不自覺地用到載體，但并不是每一個教育者對載體都有明確認識。這是因為目前對思想政治教育載體的理論研究還比較薄弱，突出地表現在對其內涵的把握不夠科學，以及相應地對具體載體的劃分不夠合理。例如，有的文章把各級黨組織、工會、共青團以及主要從事生產經營的企業(yè)班組都看作是思想政治教育載體，稱其為“有形載體”，把社會環(huán)境稱為“社會載體”。(周世椿《企業(yè)思想政治工作載體的探索》，刊《浙江商業(yè)經濟》1995年第2期。)；有的文章把人格、典型、實事列為思想政治教育的載體，(楊振明《試論企業(yè)思想政治工作載體》，刊《求實》1993年第6期。)等等。這些觀點值得商榷。我們認為，作為思想政治教育的載體，必須同時滿足下列兩個基本條件： 第2頁授課內容及過程境是思想政治教育的載體既不符合實際，又把思想政治教育的載體與環(huán)境相混同了。第二，必須是聯系主客體的一種形式，主客體可借助這種形式發(fā)生互動。前述開會，辦研討班，文化建設等都具有這種特征。從這個意義上講，黨組織、工會、共青團以及企業(yè)班組等都不是思想政治教育載體，只是主體，而黨團活動、工會活動則可以成為思想政治教育載體。把黨組織等看作是思想政治教育載體，就會把教育主體和載體混為一談；這就如同把思想政治教育載體和社會環(huán)境混同一樣，是一種把思想政治教育載體泛化的傾向，會導致認識上的混亂，實際工作中的隨意性。此外，人格、典型、實事顯然不能同時滿足上述兩個條件，不能看作是教育載體?？傊?，只有同時具備上述兩個基本特征的形式，才能將其看作是思想政治教育載體，也才能加以恰當的運用，而不能同時滿足上述兩個條件的，則不能看作是思想政治教育載體，應作為另外的范疇加以討論。二、思想政治教育載體與思想政治教育社會化思想政治教育的載體并不是固定不變的。隨著社會歷史條件的變化和思想政治教育的發(fā)展，思想政治教育的載體也必然發(fā)生變化：原有的載體可能不適用或不夠用，適應新情況的新載體在不斷出現并要求我們很好地去運用它；各種載體對思想政治教育的重要性也會發(fā)生變化，等等。教育者應敏銳地注意到這種變化，及時地對思想政治教育載體的運用作出調整，善于恰當地運用各種載體尤其是與新情況相適應的載體，以增強思想政治教育的有效性。思想政治教育在過去運用得比較多的載體如政治學習、開會、辦學習班、作大報告、搞政治運動、群眾運動等，多是與計劃經濟體制，與相對封閉的社會文化環(huán)境，與“以階級斗爭為綱”的政治路線相適應的。黨的十一屆三中全會以后，我們已經廢止“以階級斗爭為綱”，把工作重點轉移到經濟建設上來，不再搞政治運動了，思想政治教育當然不能也不宜以此為載體了。改革開放以來的經濟體制改革尤其是社會主義市場經濟建設改變了過去那種絕大多數人都被組織在全民所有制和集體所有制的企事業(yè)單位的格局，出現了外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營企業(yè)以及大量的個體工商戶等多種經濟成分；國有企業(yè)和集體企業(yè)出現的大量下崗職工以及數以千萬計的農民的流動，使他們與原有的社會組織的聯系松散化，而又未完全融入新的社會組織體系之中；全方位開放的社會環(huán)境，使人們可以從更廣闊的社會領域獲得各種信息，包括思想政治信息，人們的思想顯然更復雜了。這種種因素，導致思想政治教育出現了明顯的社會化的趨向。在這種情況下，原來行之有效的開會、辦班等思想政治教育的載體就顯得不夠用或不完全適用了。例如，對國營企業(yè)職工、學校學生，僅僅運用開會、辦班這樣的載體進行思想政治教育，其局限性就很明顯；至于對個體戶、下崗職工、流動農民則很難采取開會、辦班等形式進行經常性的思想政治教育。因而需要創(chuàng)造覆蓋面廣的新載體如文化載體、大眾傳媒載體、活動載體以及管理載體等，以適應思想政治教育社會化的需要，增強思想政治教育的吸引力、滲透力。而大眾傳媒的蓬勃發(fā)展，文化建設的空前興旺以及全體社會成員文化素質的普遍提高，又為思想政治教育運用這些載體提供了條件。第3頁授課內容及過程因此，要做好市場經濟條件下的思想政治工作，除了繼續(xù)運用開會、辦學習班、黨團活動等載體以外，還應特別注意運用文化、管理、活動、大眾傳媒等新載體，充分發(fā)揮這些載體的思想政治教育作用。第二節(jié)思想政治教育的基本載體思想政治教育的基本載體包括開會、辦學習(讀書)班、黨團活動等傳統的載體，也包括近幾年為思想政治教育所運用的管理、文化活動、大眾傳媒等新載體。思想政治教育對傳統載體的運用已積累了很多經驗，認識也較一致，這里不再展開論述，擬著重就近幾年出現的新載體的內涵、特征、作用以及如何發(fā)揮它們的作用作些討論。一、思想政治教育的基本載體（一）管理載體以管理為載體，就是將思想政治教育內容滲透到管理活動中，滲透到人們的具體工作之中，以達到提高人們的思想道德素質、規(guī)范人們的行為、調動人們的工作、學習、生產積極性的目的。管理是一種遍及社會生活各個領域的基本活動。從宏觀上講，它包括國家的行政管理、人事管理、經濟管理、教育科學文化衛(wèi)生體育事業(yè)的管理等；從微觀上講，它包括遍及所有行業(yè)的難以計數的大大小小的社會組織的管理，如企業(yè)管理，學校管理，醫(yī)院管理等。思想政治教育具有廣泛的社會性，它所運用的載體也必須具有廣泛的覆蓋面，這樣才能有效地對廣大社會成員進行思想政治教育。管理活動正好具備了思想政治教育載體的這一要求，它的普遍性為思想政治教育利用其作為載體提供了外在條件。同時，管理活動的基本內容雖然是協調社會(組織)內部的人力、物力和環(huán)境之間的關系，但其實質是調適人與人之間的關系，調動人的積極性，從而達到一定的目標。思想政治教育的一個重要任務，也是要理順人們之間的關系，充分發(fā)揮廣大群眾的積極性。在這一點上，管理和思想政治教育有很高的契合度。管理活動以人為本的實質為思想政治教育利用其作為載體提供了內在根據。由此可見，將管理作為具有廣泛群眾性的思想政治教育載體是完全可行的。在市場經濟條件下，運用管理載體對人們進行思想政治教育不僅是可行的，而且還具有其他載體不可替代的重要作用。第一，有利于更好地把思想政治教育與經濟、業(yè)務工作結合起來。思想政治教育與經濟、業(yè)務工作相結合，是思想政治教育的重要原則和優(yōu)良傳統。而以管理為載體便是把兩者結合在一起的最佳選擇。一方面，管理活動是提高經濟、業(yè)務工作效益的至關重要的一環(huán)，而管理要達到這樣的效果，就離不開思想政治教育。在管理過程中，經濟手段、行政手段乃至法律手段的運用，都需要思想政治教育手段的密切配合。如果思想政治教育搞得好，人們對管理手段就會產生認同感，自覺遵守政策、法規(guī)、制度、紀律，從而使經濟、業(yè)務工作秩序井然，順利進行。如果忽視了思想政治教育，人們認識不到政策、法規(guī)、制度、紀律的正確性、合理性、必要性，那么，這些管理手段就有可能流于形式，得不到切實地貫徹落實，管理的作用也就無從實現?？梢?，在管理活動中堅持思想政治教育，是使管理活動順利而有效進行的客觀要求。第4頁授課內容及過程另一方面，思想政治教育也需要管理的支持。這不僅是因為有效的管理是思想政治教育的重要基礎，如果一個社會或單位管理混亂，人們的思想問題就會層出不窮，思想政治教育在這樣的氛圍中就很難產生良好的效果；而且也因為只有通過管理這個環(huán)節(jié)，思想政治教育才能更好地滲透到經濟、業(yè)務工作實踐中，切實促進經濟、業(yè)務工作的發(fā)展。總之，思想政治教育與管理工作的關系，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，合則雙美，離則兩傷。以管理為載體能夠有效地克服過去那種思想政治教育與經濟、業(yè)務工作相脫節(jié)的“兩張皮”現象，使思想政治教育更好地結合著經濟、業(yè)務工作一道去做，更好地為經濟建設服務。第二，有利于對人們進行深入細致的思想政治教育，更好地提高思想政治教育的效果。以管理為載體，可以使思想政治教育更深入、更貼近人們的思想實際。例如，在管理要求人們遵守規(guī)章制度、嚴守勞動紀律的同時，如果輔之以愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育、遵紀守法的法制觀教育，就能更好地引導人們把管理要求的各種規(guī)范以及相應的觀念內化，使人們把管理要求他所做的被動行動升華到自覺去做的境界。這樣，職業(yè)道德教育、法制教育就落到了實處。同時，以管理為栽體，可以及時有效地解決人們的各種思想認識問題。人的一生有很大一部分是在職業(yè)工作中渡過的，人們在具體的經濟、業(yè)務工作中產生的思想認識問題最多、最復雜，思想政治教育所要解決的思想認識問題大量的也是這一類在工作中產生的問題。而人們在工作中產生的各種思想認識問題往往首先反映在管理的過程中。以管理為載體，就能及時發(fā)現各種思想認識問題，實事求是地分析它們產生的原因，并采取措施予以解決，從而提高人們的思想認識水平，提高人們的積極性，為管理工作的順利進行提供思想基礎。如果等到問題成堆才為我們所發(fā)現，才去做思想政治工作，就有可能錯過解決問題的最佳時機，降低思想政治教育的效果。近幾年，許多地方及部門尤其是企業(yè)的思想政治教育領導，運用管理載體進行思想政治教育，取得了一定成效。但也應看到，在思想政治教育中對管理載體的運用還是不夠的，運用中也還存在一些問題。在此情況下，應進一步加強對管理載體及其運用的研究，必須充分發(fā)揮其思想政治教育功能。這是個大題目，需要作深入研究，這里僅就如何運用管理載體說幾點意見。首先，要提高思想政治教育者運用管理載體的自覺性。管理能否作為思想政治教育的載體?管理載體有什么作用?這是每一個思想政治教育者尤其是領導者都應弄清的問題。如前所述，管理活動的普遍性以及它所內含的某些思想政治教育功用，使它能夠作為思想政治教育載體被我們所運用，并且能起到其他載體不可能起到的重要作用。只有對此有明確認識，才能自覺將管理作為思想政治教育載體予以運用，使之發(fā)揮更大作用。如果認識模糊，就很難自覺地去運用管理載體，即使運用，也很難有理想的效果。當前，管理載體運用中的一些問題以及對其運用的局限性都與認識模糊有關。例如，由于對管理載體的普遍性認識不足，致使目前對管理載體的運用主要集中在企業(yè)思想政治教育中，國有企業(yè)把思想政治工作看作是現代企業(yè)管理的重要組成部分，創(chuàng)造了“雙文明工作法”等經驗，而在其他領域運用則較少。第5頁授課內容及過程其實，不僅企業(yè)的思想政治教育可借助企業(yè)管理進行，其他行業(yè)的思想政治教育也可借助于相應的管理進行，對干部的思想政治教育可借助于人事及行政管理進行，對學生的教育可借助于教學管理進行，等等。不僅如此，對某部分人如個體工商戶借助于管理進行思想政治教育還是一種較好選擇。對個體戶的思想政治教育是改革開放以來思想政治教育的一個新領域，也是一個薄弱環(huán)節(jié)。對其進行思想政治教育的困難之一在于過去沒有找到一種適合個體戶特點的教育形式，因而其思想政治教育長期處于一種“粗放”狀態(tài)。如果拓寬思路，將思想政治教育滲透到工商管理中，就能有效地解決這種困難，使個體戶的思想政治教育得以加強。部分地區(qū)的實踐表明，以工商管理為載體，在對個體戶的經營行為用法紀以及經濟手段加以約束的同時，進行經常性的愛國主義教育、改革開放的教育、職業(yè)道德教育、法制教育等，是逐步提高他們的思想道德素質以及社會文明程度的行之有效的途徑。由此可見，只有提高思想政治教育者對管理載體的認識及運用管理載體的自覺性，才能使管理載體得到普遍的恰當的運用，充分發(fā)揮其承載和傳遞思想政治教育內容的作用。其次，提高管理人員的思想政治素質和思想政治意識，使其承擔一部分思想政治教育職能。要用好管理載體，充分發(fā)揮其教育功能，僅靠思想政治教育者的努力是不夠的，還需要廣大的管理人員也來做思想政治工作，即在管理中融進思想政治教育內容，運用思想政治教育方法。而如果管理人員自身的思想政治素質不高，他就難以履行思想政治教育職能；如果缺乏思想政治教育意識，他就不會在管理中融進思想政治教育內容。因此，提高管理人員的思想政治素質以及思想政治教育意識，是用好管理載體的一個基本性的工作。這一工作有多方面的內容，其中很重要的一點就是要幫助管理人員克服那種把思想政治教育和管理分離開來的糊涂認識。許多管理者認為，思想政治教育僅僅是思想政治教育者的事，管理人員只須管好自己的業(yè)務。這是一種囿于分工所造成的片面認識。實際上，任何工作都離不開思想政治教

育，因為任何工作都是人做的，要做好工作，就要發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，而調動人的積極性，除了其他手段以外，思想政治教育是不可缺少的重要手段；同時，在做工作的過程中，人們不可避免地會產生這樣或者那樣的思想問題，不解決這些問題，工作就會受到影響。管理當然也不例外，只有切實調動人們的積極性，適時解決各種思想認識問題，管理才能有效。這就決定了在管理中要滲透思想政治教育內容，運用思想政治教育手段。可見，管理和思想政治教育是互相聯系和互相作用的。管理人員對此要有明確認識，把二者緊密聯系起來，自覺承擔一部分思想政治教育職能。再次，促進管理水平的提高，為思想政治教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。思想政治教育要以管理為載體，就要努力促進全社會各項管理工作水平的提高。這是因為管理水平的高下，對思想政治教育有著重要影響?？茖W的規(guī)范的管理可以起到理順關系、化解矛盾從而使一個地區(qū)或單位的活動有序化的作用，這就在客觀上為思想政治教育創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，有利于人們良好行為習慣的養(yǎng)成。相反，如果管理亂糟糟，由各種實際第6頁授課內容及過程問題引起的思想問題必然層出不窮，這就增加了思想政治教育的難度。無怪乎有人說“科學的、民主的、公平的、規(guī)范的管理，本身也是一種思想政治教育”。這當然是在一定意義上講的，但它也說明管理水平的高低對思想政治教育具有非常重要的意義。因此，思想政治教育者應積極支持各級管理人員大膽管理，并主動參與管理過程，包括參與制訂規(guī)章制度、宣傳規(guī)章制度、督促規(guī)章制度的執(zhí)行、協調各種關系等，努力促進管理水平的提高。這也是以管理為載體的題中應有之義。（二）文化載體文化是一個有著多重含義的復雜概念。廣義地說，文化是指人類不斷創(chuàng)造和積累起來的物質財富和精神財富的總和，涵蓋除自然生成物之外的一切社會事物；狹義地說，文化則是指語言、科學知識、文學藝術及一切意識形態(tài)在內的精神產品。文化既是一定時代一定社會的產物，又是一個連續(xù)不斷的動態(tài)過程。所謂以文化為載體，就是將文化看作是一個動態(tài)過程，把思想政治教育的內容寓于文化建設之中。這里的“文化”主要是指狹義的文化，在很多時候也涉及到廣義的文化。一般認為，文化主要是由符號和語言、價值觀、規(guī)范、物質產品等因素構成，其中，價值觀及其具體化的規(guī)范是文化的核心。思想政治教育的基本任務正是要向人們傳輸符合我國社會發(fā)展要求的價值觀以及相應的法律、道德規(guī)范等，以使人們的思想和行為向著社會要求的方向發(fā)展。可見，文化本來就蘊含著大量的思想政治教育內容并潛移默化地影響著人們。只不過我們過去對文化載體缺乏自覺的運用，文化載體的思想政治教育功能未能得到充分發(fā)揮。進入90年代以來，隨著社會環(huán)境的巨大變化，思想政治教育者逐漸認識到文化載體的重要作用，比較自覺地運用這一載體開展思想政治教育。黨中央也非常重視文化建設，十四大報告強調要搞好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化的建設；十五大報告又從社會主義初級階段黨的基本綱領的高度，論述了有中國特色社會主義文化建設的問題。按照黨中央的要求，運用好文化載體，是社會主義市場經濟條件下加強和改進思想政治教育的重要措施。運用好文化載體，首先是要正確地認識文化的思想政治教育功用。如前所述，文化本身就蘊含著大量的思想政治教育信息，它對人的影響本來就包含著思想政治方面的影響，具備作為思想政治教育載體的內在特質。同時，文化遍及社會生活的各個領域，無所不在，無處不有；文化的這種普遍性特征為思想政治教育利用它作為具有廣泛群眾性的載體提供了條件。文化的這些特質，決定了它能夠作為思想政治教育的載體被我們所運用，也決定了它具有較強的思想政治教育功用。第7頁授課內容及過程第一，以文化為載體，有利于增強思想政治教育的吸引力、滲透力，有利于思想政治教育作用的廣泛實現。如何提高思想政治教育的吸引力、有效性，是思想政治教育理論和實踐的一個重要課題。以文化為載體，從一個方面為解決這一問題提供了答案。文化具有滲透性強、影響持久以及形象、生動、直觀等特點。將思想政治教育的內容寓于文化建設之中，會使思想政治教育更生動活潑，更具有吸引力，更容易為人們所接受；同時，思想政治教育就能更好地產生“潤物細無聲”的作用，使人們在不知不覺中受到其內容的熏染。那些蘊含豐富的思想政治教育內容的優(yōu)秀文藝作品對人們強烈而持久的吸引力，以及對提高人們的人文素質和思想道德面貌的深遠影響說明了這一點。此外，文化的覆蓋面廣，影響到每一個人；以文化為載體，就能擴大思想政治教育的影響，使其作用在最大范圍內得到全面實現。第二，以文化為載體，有利于全面提高人們的思想道德素質和科學文化素質。人的素質包括思想道德素質和科學文化素質的全面提高是思想政治教育的根本目的。文化載體為實現這一目的提供了有效途徑。文化對人的影響具有全面性，既包括科學知識、專業(yè)技能的影響，又包括思想觀念、道德規(guī)范等的影響，兩者的影響交融互攝、密切聯系在一起。將文化作為思想政治教育載體，就是要充分發(fā)揮文化對人的這種全面影響，即在通過各種文化活動，增進人們的文化科學知識，提高人們的專業(yè)技能的同時，充分發(fā)揮文化內含的思想政治教育資源，并賦予新的時代內容，以此去潛移默化的感染人、影響人，從而促進人們把社會所需求的思想觀念、道德規(guī)范、政治觀點內化為自己的品德素質。由此可見，文化載體能滿足人們全面發(fā)展的多方面需要，是把思想道德素質的養(yǎng)成和科學文化素養(yǎng)的培養(yǎng)有機結合起來的較好的有效的途徑。第三，以文化為載體，有利于形成與社會主義現代化相適應的全民一致的價值觀。引導人們樹立正確的價值觀，進而在全社會形成符合現代化要求的大體一致的價值觀，是市場經濟條件下思想政治教育的基本任務。以文化為載體，是完成這一任務的重要環(huán)節(jié)。因為任何文化其核心都是一定的價值觀，而就心理機制而言，文化可以看作是一定群體所形成的共同的心理程序，即群體成員對一定社會刺激產生的類似反應。例如，在特定社會里，為文化所否定的事物和行為，必定為大多數人所鄙棄；被文化所肯定的事物和行為，則會為大多數社會成員所追求。文化的這種機理對于形成全社會共同的價值觀是有利的。思想政治教育應充分利用這種機理，將社會主義現代化所要求的價值觀融入文化活動中，使人們經過文化的熏染，在社會生活的基本方面形成大體一致的價值觀。文化載體在這方面的作用是其他載體不可比擬的。運用好文化載體，關鍵是要加強文化建設。文化的內容是龐雜的，對人的影響也是復雜的。把文化作為思想政治教育載體，就是要發(fā)掘文化內含的思想政治教育資源并賦予時代的意義，同時將思想政治教育的新內容滲透到文化中，從而使文化對人產生積極影響。為此，就必須大力加強文化建設。首先，是要保證文化建設的社會主義性質，充分發(fā)揮文化載體培養(yǎng)“四有”新人的作用。文化建設的性質最終是由思想建設的內容所決定的。第8頁授課內容及過程因而在我國的文化建設中，必須堅持馬克思主義的指導地位，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以確保文化建設的社會主義方向，更好地為現代化服務，為培養(yǎng)社會主義新人服務。其次，是要大力發(fā)展教、科、文、衛(wèi)等文化事業(yè)，提高我國文化建設的水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。教育科學、文學藝術等各項文化事業(yè)具有廣泛的群眾性，直接影響到人們的思想道德素質和科學文化素質。只有在大力發(fā)展生產力的同時積極發(fā)展各項文化事業(yè)并不斷提高其水平，提高其覆蓋面、影響力，滲透于其中的思想政治教育的內容才能更廣泛更有效地去影響人。相反，如果文化事業(yè)發(fā)展緩慢，水平低下，就很難滿足人們的精神文化需求，文化載體的思想政治教育功能就難以實現?？梢姡Πl(fā)展各項文化事業(yè)，是加強文化建設的重要內容，也是運用好文化載體的內在需求。再次，是要建設好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化以至家庭文化，借助于這些載體，把思想政治教育落實到城鄉(xiāng)基層。在我國社會中，全體人民共同奉行并占主導地位的社會主義文化既通過教育、科學、文學藝術、新聞出版等文化事業(yè)表現出來，又通過林林種種的群體文化如社區(qū)文化等表現出來。這些群體文化既包括社會主義主文化中的基本內容，如馬克思主義思想體系、共產主義信仰、社會主義法律、道德等，又包括各種群體獨特的價值標準、規(guī)范和生活方式，如社區(qū)文化中的習俗、人們的社區(qū)意識，村鎮(zhèn)文化中的鄉(xiāng)規(guī)民約，企業(yè)文化中的企業(yè)目標、企業(yè)精神，校園文化中的校規(guī)校紀校風等。群體文化對生活于其中的人們有著直接的深刻的影響，對與其有著這樣或者那樣聯系的人們也有著某種程度的影響。只有建設好群體文化，即在城市建設好社區(qū)文化，在農村建設好村鎮(zhèn)文化，在企業(yè)建設好企業(yè)文化，在學校建設好校園文化等等，使其形式多樣，生動活潑，為人民群眾喜聞樂見，寓于其中的思想政治教育的內容才能更好地為人們所接受。因此，建設好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，是加強市場經濟條件下文化建設的重要任務，也是以文化為載體的必然要求?？傊?，加強文化建設，使各項文化事業(yè)和各種群體文化處于良性互動之中，是思想政治教育充分運用文化載體的前提，也是運用好文化載體的至關重要的一環(huán)。有鑒于此，思想政治教育應充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力促進文化建設的發(fā)展，使思政教育與文化建設處于良性互動之中。（三）活動載體以活動為載體，就是有意識地開展各種活動，將思想政治教育的內容寓于活動之中，使人們在活動的過程中受到教育，提高覺悟。這里所說的作為思想政治教育載體的活動則主要是指這些職業(yè)活動以外的一般社會活動，如文化活動、社會服務活動、社會調查活動、參觀訪問活動、各種群眾性的精神文明創(chuàng)建活動等。人們在社會生活中，除了參加職業(yè)活動以外，也還要參加大量的其他的社會活動，以滿足精神生活的需要。隨著社會的發(fā)展，人們閑暇時間的逐漸增多，職業(yè)活動以外的社會活動越來越豐富多彩，對于人們的生活也越來越重要。這種情況既要求思想政治教育者必須重視各種群眾性活動的開展，善于寓教于活動之中，學會運用活動載體開展廣泛的教育活動，又為思想政教育第9頁授課內容及過程運用活動載體創(chuàng)造了有利的條件。選擇活動為載體是對思想政治教育優(yōu)良傳統的繼承和發(fā)展。通過各種活動對人們進行思想政治教育，是黨的思想政治教育的好傳統。五、六十年代的學雷鋒、學焦裕祿等活動，在提高人們的思想道德素質方面，曾產生過廣泛而深遠的影響；日常思想政治教育中的“寓教于樂”即通過各種文體活動開展思想政治教育，同樣產生了很好的效果。然而過去的做法主要是經驗型的，對活動方式的運用也主要限于文體活動及學英雄模范人物活動。而新時期思想政治教育對活動載體的運用，既繼承了五、六十年代思想政治教育的好傳統，又有了新的發(fā)展。這主要表現在，在理論上明確提出以活動為載體，并對活動載體的特征、作用等進行了初步研究；在實踐上，除上述活動形式外，更創(chuàng)造了大量的新的群眾性精神文明創(chuàng)建活動形式，如“為您服務”活動、“十星文明戶”活動、“講文明，樹新風”活動、“五好家庭戶”活動、“青年文明號”活動等。這些活動有很多本身就是作為思想政治教育的活動開展起來的，有明確的思想政治教育目的，蘊含著豐富的思想政治教育信息。由此可見，新時期思想政治教育的活動載體無論是內容還是形式都比過去大大擴展了。選擇活動為載體也是思想政治教育的內在要求。思想政治教育要培養(yǎng)人們具備良好的思想品德并促使人們將其外化為相應的行為，而良好的思想品德只有通過教育并在社會實踐活動中才能得以形成和鞏固，符合社會規(guī)范的行為也只有通過社會實踐活動才能得以表現。思政教育的過程及結果都離不開實踐活動，這是思想政治教育的特點所在。而各行各業(yè)的業(yè)務活動以外的其他社會活動是人們社會實踐活動的重要內容，以這些活動為載體，即積極組織和引導人們參加各種社會活動，使人們在活動中逐漸提高思想道德素質，是促使思想政治教育順利進行并取得較好效果的內在需要。選擇活動為載體還是提高思想政治教育有效性的要求?；顒虞d體在發(fā)揮思想政治教育作用方面有它獨有的特征：其一，活動載體能夠較好地使思想政治教育內容為人們潛移默化地所接受。各種活動生動活潑，形式多樣，豐富多彩，能吸引人們自愿參加其中。將思想政治教育內容滲透到活動中，人們就能在不知不覺中受到教育，其思想道德素質的提高就會呈現潛滋暗長的態(tài)勢。這種效果正是思想政治教育所要追求的較理想的效果。其二，活動載體能較好地實現教育與自我教育的統一。教育與自我教育是思想政治教育過程同時并存的兩種活動，只有把這兩者協調統一起來，思想政治教育才能取得較好效果?；顒虞d體就是實現二者統一的重要形式。把思想政治教育的內容有機地融入活動中，并積極組織廣大群眾參加各種活動，這是教育的過程；而群眾在活動的過程中，在受到感染、不知不覺地接受教育的同時，又會自我鑒別、比較、判斷、取舍，從而提高認識，使自己的思想品德向社會要求的方向發(fā)展，這又是自我教育的過程。在活動中，教育與自我教育有機地統一在一起。其三，以活動為載體在一定意義上使思想政治教育客體主體化，擴大了思想政治教育面。參加各種活動的廣大群眾相對于思想政治教育者來說是受教育者——思想政治教育的客體。他們在受到教育，使自己的思想道第10頁授課內容及過程德素質提高的同時，又以自己的活動在感染著、教育著未直接參加活動的眾多的人們，影響著、改變著社會風氣。這樣，他們又在某種程度上扮演了教育者的角色，使教育面大大擴展。例如，“青年文明號”、“愛心社”、“青年志愿者”一類活動，無疑會使千千萬萬的參加者行為得到規(guī)范，文明程度得到提高，為人民服務的意識得到加強，同時，他們的優(yōu)質文明服務，又會把社會主義精神文明帶給更多的人，使廣大群眾通過他們的服務活動受到感染，言行舉止趨向文明化，社會風氣也得以改善。要用好活動載體，充分發(fā)揮其思想政治教育功能，必須做到：(1)加強對各種活動的指導，組織好各種活動?；顒尤绻M織得不好，就難以產生預期的效果，思想政治教育的功能就難以實現。因而應加強對活動的指導與組織。思想政治教育者要提高認識，把各種活動的開展納入思想政治教育范疇；要指定專人籌劃組織各種活動，對群眾自發(fā)性的文體活動也要加以引導；要在經費、場地、設施等方面為活動的開展創(chuàng)造條件。只有這樣，活動才能正常有序的進行，也才能充分發(fā)揮活動的思想政治教育載體的作用。(2)各項活動都應有明確的目的性。這是指思想政治教育在以活動為載體時，對每一項活動達到什么目的都要明確規(guī)定。目的明確，通過活動進行的思想政治教育才能產生好的效果。許多農村地區(qū)開展的“五好家庭戶”活動、“十星文明戶”活動，之所以能取得較好的思想政治教育效益，一個重要的原因就是這些活動的目的非常明確，且可以分解成一些具體目標，這就為激發(fā)廣大農民參加這些活動提供了動力。(3)盡可能將活動與經濟建設等業(yè)務工作聯系起來。以經濟建設為中心，要求思想政治教育者在開展活動時，要注意與經濟建設以及其他業(yè)務工作聯系起來，通過活動，調動人們的積極性，促進生產和工作的順利進行。許多事實表明，這樣做不僅必要，而且可能。如一些企業(yè)開展的勞動競賽活動、雙增雙節(jié)活動、技術練兵比武活動、合理化建議和技術革新活動、民主管理活動等，都取得了很好的效果，既直接促進了生產的發(fā)展，又使職工受到主人翁意識、敬業(yè)精神等方面的教育。其他如最佳營業(yè)員評選活動、最佳出租車司機評選活動、十佳公仆評選活動等，都產生了較好的經濟效益和廣泛的社會效益。(4)活動應因地制宜，豐富多彩，具有吸引力。各地、各部門、各單位的情況不一樣，條件也有差異，在開展活動時，一定要從實際出發(fā)，切不可不顧具體情況，別人搞什么活動，我也搞什么活動。此外，不論是什么活動，都應力求形式多樣，搞出特色來，以吸引更多的人參與。5))活動應講求實效，不可太多太濫。開展活動，是要達到一定的效益，而不是做給領導或其他人看的。因此，應力求形式主義、走過場。同時，活動應有階段，有節(jié)奏，一個活動的目的基本達到以后，再開展一個新的活動，切不可一轟而上。過多過濫的活動會使得人們“消化”不良，甚至使人們產生厭煩情緒，從而使活動的效果大打折扣。這是有很多教訓的，應引起思想政治教育者特別注意。（四）大眾傳媒載體大眾傳媒是指多種形式的通訊手段，包括報紙雜志、書籍、廣播、第11頁授課內容及過程電視、電影、錄音、錄像、電腦等工具。以大眾傳播媒介為載體，就是指通過上述各種傳播工具，向廣大人民群眾傳輸思想政治教育內容，使人民群眾在接受廣泛的社會信息的同時，接受思想政治教育。改革開放以來大眾傳媒迅速發(fā)展發(fā)展，為日益社會化的思想政治教育以其為載體提供了科技的條件和物質的基礎。同時也要求思想政治教育必須以此為載體，對人民群眾進行廣泛的宣傳教育工作。如果不充分利用這一影響極大的載體，思想政治教育的影響力就會受到很大限制，那將是當代思想政治教育的一大缺憾。利用大眾傳媒進行思想政治教育，有兩大優(yōu)點：一是能最大限度地擴大思想政治教育的覆蓋面。如前所述，大眾傳媒渠道多，覆蓋面廣，深入社會的每個角落，影響到每一個人?，F代社會中的人們借助不同類型的大眾傳媒獲得跨越家庭、學校、工作團體、社區(qū)乃至國界的各種信息，傳媒傳播的各種價值觀念，思想觀點，社會規(guī)范等，使人的精神世界受到極大的影響?？梢圆豢鋸埖卣f，現代社會中每一個人的思想品德的形成和發(fā)展幾乎都不能擺脫傳媒的作用。因此，通過大眾傳媒如報紙、期刊、廣播、電視等進行思想政治教育，就能廣泛地作用于社會的各個階級、階層、各種利益群體乃至每一個人，使思想政治教育真正具有全民性。二是能提高思想政治教育的時效。大眾傳媒與社會生活聯系密切，能迅速及時地反映社會生活。這一特點由于電子媒介的發(fā)展，變得更加突出。電視、廣播等電子媒介的使用，使傳

媒對社會生活的反映更加快捷，甚至同步化并且不受時空的限制?；ヂ摼W的發(fā)展，更使得“地球變小了”，世界猶如一個“地球村”。這就使我們有可能利用它們及時地進行思想政治教育，使其作用很快體現出來。例如，現場直播江澤民在十五大上的報告，就使廣大群眾及時了解到十五大精神，及時了解到黨對我國政治、經濟、文化等方面的建設以及黨自身的組織、作風建設的新的戰(zhàn)略部署，明確了世紀之交我們的前進方向。這一現場直播無疑是一次成功的宏觀思想政治教育，其效果非常明顯。大眾傳媒的這些優(yōu)點，表明它是現代化建設和市場經濟條件下思想政治教育的優(yōu)良載體。我們應努力用好這一現代載體，充分發(fā)揮它在思想政治教育中的積極作用。通過大眾傳媒對人民群眾進行思想政治教育具有多方面意義，其中下述兩點尤其明顯。第一，能直接促進社會主義精神文明的建設，促進全國人民建立共同的理想。一位美國學者曾經說過，傳播媒介可以把一國的生活思想規(guī)范教導人民，可以提供一個團結全民的場合，來到舉國的政治一致。這一點在我國表現得尤其突出。大眾傳媒的這種廣泛、深入、持久的宣傳教育，對于提高社會主義精神文明的水平，提高全體人民的思想道德水平，使全體人民建立起實現社會主義現代化的共同理想具有重要作用。值得注意的是，大眾傳媒的這種宣傳教育可以通過多種形式包括娛樂形式如電視劇、大型文藝晚會等進行，因此這種教育就更能為人們所接受，教育效果更顯著。第二，能夠有力地促進社會風氣的好轉，為思想政治教育創(chuàng)設良好的社會環(huán)境。通過大眾傳播媒介宣傳反映各個行業(yè)的先進人物、先進事第12頁授課內容及過程跡，鞭撻落后腐朽的事物，能夠形成強大的輿論場，用正確的輿論引導人，有力地影響社會風氣。如最近幾屆CCTV年度“感動中國”十大人物的評選在社會上引起了極大的反響，對形成良好的社會風氣，起了直接的促進作用。而社會風氣的好轉，就為思想政治教育創(chuàng)造了日益優(yōu)化的社會環(huán)境。運用大眾傳播媒介進行思想政治教育，其實施方式主要有：(1)大范圍的社會宣傳教育，即由宣傳、文化部門通過報紙、期刊、電臺、電視臺等大眾傳播工具對人們進行思想政治教育。它具有面廣、量多、快速的特征，是一種社會化的教育方式。這種方式的具體實施方法是多種多樣的。以電視為例，現場直播領導人講話以及重要會議，實況轉播英雄模范人物報告，專題片如《鄧小平》，人物特寫如“東方之子”，社會問題討論如“焦點訪談”、“社會經緯”、“新聞調查”，以及大型文藝演出、優(yōu)秀電視劇、通過電視播出的優(yōu)秀電影等，都是具體的實施方法。其他傳媒工具如電臺、報紙、期刊，也都有許多各具特點的督促檢查實施方法。運用哪一種方法，要根據形勢的需要和教育對象的實際來定。(2)小范圍的思想政治教育，主要是指通過收看錄像片、收聽錄音帶以及自辦廣播、電視節(jié)目來進行思想政治教育。如通過閉路電視放映具有教育意義的錄像片，可把理論教育與形象教育結合起來，其效果比單純地講報告好得多。這種方式能保證教育的高質量，在時間上比較靈活，組織起來也比較方便。隨著大眾傳媒的發(fā)展，這種方式成為工廠、學校、機關、商店的思想政治教育中經常采用的方式之一，也是較受教育對象歡迎的一種方式。隨著社會現代化和大眾傳媒的迅猛發(fā)展，大眾傳媒在思想政治教育中的作用越來越重要。充分運用這一載體進行思想政治教育是時代發(fā)展的需要。在運用這一載體時，應該對傳媒影響的復雜性問題予以特別注意。傳媒所反映的內容及其對人的思想的影響都是復雜的，既有積極的有利的一面，也有消極的不利的一面；不同的信息使大眾傳媒的教育作用可能出現相互抵觸相互干擾的矛盾現象。這就要求加強對大眾傳媒的宏觀管理和指導，堅決取締非法出版物和音像制品，倡導網絡道德，努力凈化傳媒所傳播的內容，使之積極健康向上，反映社會主義的時代精神，并向同一方向起作用。只有這樣，才能更好地發(fā)揮大眾傳媒的思想政治教育功能。綜上所述，管理載體、文化載體、活動載體、大眾傳媒載體各有各的特點、功用以及適用范圍，因而我們應根據思想政治教育的不同內容和教育對象的不同情況，選擇相適應的載體，以充分發(fā)揮每一種載體的思想政治教育功能。但同時，它們之間又是相互聯系、相互滲透、相互作用的。因此，我們又不能片面強調某一種載體的作用，而應學會綜合運用或交替運用包括上述四種載體在內的多種載體，發(fā)揮多種載體的綜合效應，以形成全方位的思想政治教育態(tài)勢。二、正確運用載體新時期人們在研究思想政工作的載體上做了大量工作，載體也漸新漸多，這本是社會的進步。然而有些單位往往單純?yōu)榱瞬┤∨d趣，不從效果著眼，結果載體雖新，形式雖多，效果反而呈下滑之勢。筆者認為，第13頁授課內容及過程無論多么珍貴的妙藥，不能正確運用，都不能達到治病強身的目的，無論多么先進的政工載體，不能正確運用，也不能達到教育人、改造人的目的。對于思想政治工作的載體，關鍵在于正確運用，使之發(fā)揮最佳教育作用，在此基礎上實現載體的創(chuàng)新和發(fā)展，才有積極意義。第一、堅持鮮明的思想性。無論采用什么政工載體，都要把思想性放在第一位。失去了思想性，再新的載體也沒有意義，甚至還會產生負效應，載體吸引力越大，負效應也越大。動用政工載體的一切活動，都應當圍繞思想性展開。例如，豐富多彩的精神文化活動，是當前思想政治工作經常運用的重要載體。這些活動可以寓教于樂，寓莊于諧，化深奧為淺顯，化精辟為通俗，有利于先進思想道德的傳播與熏陶。有時甚至能將某種崇高境界隱喻于無聲之中，將課堂上不易講清的某些道理展示于明白無誤之間。然而有些單位往往說是“寓教于樂”、“陶冶情操”，實際上從樂到樂，對于教卻未嘗顧及，這就不可取。因為并非任何玩樂都能陶冶情操。能夠陶冶情操的活動，必然是可以寓教的政工載體，盡管這些載體作用大小不同，表現形式各異。不管什么玩樂都冠以“陶冶情操”是不合適的。不能自覺不自覺地把“陶冶情操”當作玩樂的同義詞，或變成一個似是而非、朦朧混沌的概念。而且任何事物都有個“度”，娛樂也要適度。樂可寓教，不能代教。鮮明的思想性，就是旗幟鮮明地堅持講學習、講政治、講正氣。鮮明的思想性并非要人板起臉孔、刻板說教，沒有生氣，而是可以追求手段的多樣性和生動性的。多樣性是為了發(fā)揮多種活動的互補作用，多側面地反映思想性；生動性是根據不同年齡、性別和文化層次等特點，分別安排不同活動，并提高表現力，適應人們的鑒賞能力和愛好，用強烈的吸引力去表現思想性。為了保證鮮明的思想性，保證活動的正確引導，讓健康向上的活動促使人們的思想道德不斷進步。第二、堅持強烈的針對性。政工載體多，只能說明可供選擇的余地大，而不能無論搞什么教育，面對什么思想情況，都是各種載體一擁而上；政工載體新，為提高效率提供了可能，但只有在堅持針對性的前提下，這種可能才能變?yōu)楝F實。并非載體越新效率自然就越高，效果自然就越好。運用政工載體要堅持強烈的針對性。“堅車能載重，渡河不如舟”，搞什么教育，針對什么思想情況，適于采用什么樣的載體，是很值得研究的。例如進行職業(yè)道德教育，不僅要利用一般載體進行宣傳教育，提高認識，啟發(fā)自覺性，還要選用對其針對性最強的載體，如以嚴格的規(guī)章制度為載體。職業(yè)道德意識在職業(yè)道德規(guī)范制度化中得到強化，制度他律作用又逐漸“內化”為人們的自律作用，形成良好的職業(yè)道德習慣。第三、堅持縝密的科學性。思想政治工作本身是一種多學科構成的科學，運用政工載體，自然也要講求科學性。不僅要講科學性，而且要縝密些，再縝密些。不講科學性，沒有縝密的科學安排，不僅達不到教育目的，有時甚至適得其反。例如電視錄相是一種很新的載體，但不僅不能用內容不健康的錄相，而且即使可以用作教材的錄相，也有個科學運用問題。就拿進行廉政教育來說，過多組織觀看反腐錄相，過多運用反面教材，有時會使某些思想作風本來比較單純正派的人變得復雜了，甚第14頁授課內容及過程至走入歧途。這就是主觀上教育人，客觀上卻產生了誤導或誘變作用。如果以廉政先進典型錄相為主，在正面教育中恰當穿插少量反面教材，在運用反面教材時又根據內容需要不失時機地給予剖析和批判，起到警世和教育作用，就比較科學了。運用思想政治教育載體絕對不是萬金油隨便搽，而是要勤于思索，精于選擇，巧于安排，工于操作，運用政工載體的過程就是科學創(chuàng)造的過程。這在另一方面說明，運用思想政治工作載體的政工人員隊伍，應當是一支高素質的科學隊伍。第四，堅持明顯的實效性。運用政工載體，一定要追求明顯的實效。對此，先要有個清楚的認識?，F在不少人認為思想政治工作的效果顯示是緩慢的、隱性的，因此運用政工載體存在很大隨意性，偏于求多求新，不注意教育效果，認為反正是隱性的，誰也看不見、摸不著。這就必須分清思想政治工作現場的效果顯示，與工作對象的思想道德成長之間的關系。對于教育人、改造人、培養(yǎng)人的整個長過程來說，思想政治工作的確起的是潛移默化的作用。但潛移默化并非總也看不見、摸不著，而是一個漸進的量的積累過程，這個過程是由許多次教育的成果連接組合而成的，既有不顯山、不露水的正確思想的植入，也有迅速轉變和提高的閃光。也就是說每次教育都或多或少、或隱或現地對人有所啟迪，有所促進。這說明思想政治工作現場的效果顯示并不都是隱性的，在許多情況下顯而易見的。有的當場見效，或破淚為笑，重新揚起生活的風帆；或化干戈為玉帛，同唱團結勝利之歌；或勇氣頓生，向著既定目標沖刺，等等；有的短期內見效，諸如理論知識豐富了，思想水平提高了，令人大有“士別三日，刮目相看”之感。對于具體個人來說，我們無法做到每次教育都有顯效，但只要不是形式主義的教育，此人在接受許多教育中，必有不少次數是有顯效的。如果我們的工作對象是一個群體，這個群體接受某次教育后，在效果顯示上必有一部分人是隱性的，另一部分人則是顯性的。在我為隱性，在你可能為顯性；在你為隱性，在我可能為顯性。綜觀起來，當然可以看出明顯實效。不承認思想政治工作具有看得見的實效，必然會走上認為思想政治工作是“軟指標”、“軟任務”，因而“可有可無”的歧路上去。承認思想政治工作具有看得見的實效，運用政工載體就要堅持明顯的實效性。堅持明顯的實效性，就要反對形式主義。形式主義表面上用了某種載體，實際上將這種載體扭曲了、變形了，起不到應有的作用。例如知識競賽是一種很好的載體，關鍵在于參賽單位組織者是否講求實效。時下有些單位組織參加上級舉辦的知識競賽，是先由幾個“秀才”查資料、翻本本，突擊搞出一個標準答案，然后打印下發(fā)所屬單位，讓大家依樣畫葫蘆照填照涂，或一個單位由一人代填代涂，填涂完了也就萬事大吉了。這樣，雖然有可能拿到組織獎，個人被抽上一、二個也未可知，但群眾學到東西了沒有？那就只有天曉得了。把知識競賽當作弄虛作假、沽名釣譽的手段，就使知識競賽失去了原有的意義，這是一種形式主義的歪風。只有扎扎實實地組織群眾努力學習，刻苦鉆研，獨立思考，認真答卷，把知識競賽變成推動學習的東風，組織參加一次知識競賽，大家的理論知識就豐富一次，水平提高一步，知識競賽就真正成了一種有效的載體。由此可知，堅持明顯的實效性，乃是運用一切政工載體的出發(fā)點和歸宿。世界上沒有一種包醫(yī)百病的萬應靈丹，也沒有一種政工載體，可以打開所有的思想問題之鎖。政工載體要不斷創(chuàng)新，改進方式方法，以適應不斷發(fā)展的新形勢的需要。只要正確運用，新的載體能夠大大提高工作效率，有時運用一種富有新意的、為群眾喜聞樂見的載體，能取得令人鼓舞的教育效果。關鍵是不要忘記一條重要原則：就是要在堅持正確運用的前提下，來實現思想政治工作載體的創(chuàng)新和發(fā)展。第15頁宜賓學院教案《思想政治教育學原理》課程周次第周，第次課年月日章節(jié)名稱第十二章思想政治教育的管理教學重點與難點教學重點：如何建立健全思想政治教育領導體制；思想政治教育科學管理的內容。教學難點：科學的管理方式的設計與事實；人性化、最優(yōu)化的“管理育人”。課堂討論與練習1、黨對思想政治教育領導的含義是什么？2、社會主義市場經濟條件下，應如何建立、健全思想政治教育領導體制？3、思想政治教育科學管理包括哪些內容？參考資料1、張耀燦、陳萬柏等著：《社會主義市場經濟條件下思想政治工作領導研究》，華中師范大學出版社，19992、《鄧小平新時期思想政治工作理論學習摘要》，第8部分，學習出版社，19973、張蔚萍、張列軍編著：《社會主義市場經濟條件下思想政治工作概論》，第10章，紅旗出版社，19934、張耀燦主編：《中學德育理論與實踐》第12章，湖北教育出版社，19945、龔海泉主編：《當代大學德育史論》第10章，華中師范大學出版社，1997課后記錄注：教案按授課次數填寫，每次授課均應填寫一份。重復班授課可不另填寫教案。第1頁授課方式課堂講授（√）；實踐課（）教學時數8學時時間分配授課內容及過程教學目的與要求:要求學生了解思想政治教育科學管理的過程及組織體系；理解在社會主義市場經濟條件下，應如何建立、健全思想政治教育領導體制；掌握思想政治教育者領導的含義、思想政治教育科學管理的內容。第一節(jié)思想政治教育的領導體制一、加強黨對思想政治教育的領導改進和加強思想政治教育，關鍵在于加強黨對思想政治教育工作的正確領導。實踐證明，凡是黨委和黨政一把手重視并采取措施加強對思想政治工作的領導與管理的單位或地方，群眾的精神面貌就好，各方面的工作就能得到順利開展。否則，就有可能出現群眾思想松懈、人際關系緊張等問題，各項工作也必然會受到影響。1、科學認識思想政治教育領導的含義黨的思想領導，就是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為黨和國家指導思想，以實事求是的思想路線去認識和解決黨的建設的實際問題；去認識和解決中國革命和建設的實際問題；教育引導黨員和群眾按照無產階級世界觀去認識和改造世界，提高工作的主動性、有效性和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要保證黨的思想領導，必須堅持馬克思主義在思想戰(zhàn)線和意識形態(tài)領域的主導地位。在新的歷史時期，要面對世界范圍各種思想文化相互激蕩和科學技術的迅猛發(fā)展，迎接帝國主義對我國進行“西化”、“分化”的挑戰(zhàn)，思想戰(zhàn)線和意識形態(tài)領域的任務十分艱巨。因此，必須加強思想政治教育，用科學的理論武裝人們的頭腦，保證黨的思想領導。黨對思想政治教育的領導也主表現為政治上、思想上和組織上的領導。首先，黨的路線、方針、政策明確地指明了思想政治教育的方向，各級黨的組織通過貫徹落實黨的路線，始終堅持思想政治教育的社會主義方向，并結合本地區(qū)、本單位的實際制定具體政策和規(guī)劃，認真組織實施。其次，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持正確的輿論導向，深入、細致、有效地開展思想政治教育工作，大力加強社會主義精神文明建設，為思想政治教育創(chuàng)造良好的社會氛圍。再次，大力加強思想政治教育隊伍建設，培養(yǎng)、選拔一批德才兼?zhèn)涞母刹繌氖滤颊逃ぷ?，這是確保黨對思想政治教育領導的具有戰(zhàn)略意義的措施。第四，充分發(fā)揮黨的基層組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現黨對思政教育工作的領導提供組織上的保證。2、實行黨政職能分開實行黨政職能分開，是黨的領導制度的一項重大改革。黨的領導制度，必須與客觀斗爭形勢相適應。在民主革命時期，黨的中心任務是領導武裝斗爭，實行黨的一元化領導有利于統一指揮，有利于集中各方面的力量去奪取革命戰(zhàn)爭的勝利。新中國建立后，黨要領導全國各族人民進行社會主義現代化建設，包括經濟建設、思想文化建設、民主與法律第2頁授課內容及過程建設、國防建設等許多方面，比革命戰(zhàn)爭時期的任務更艱巨、更復雜。在這種新的形勢下，黨作為社會主義建設事業(yè)的領導核心，就不必要也不可能直接管理眾多的具體業(yè)務工作，而是要依法賦予立法、行政、司法機關以及各種經濟、文化組織和人民團體相應的職責，充分發(fā)揮這些機關和組織的作用。實行黨政職能分開，轉變黨的領導方式和活動方式，是黨的建設的歷史經驗和總結，也是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求。只有實行黨政職能分開，做到黨政各司其職、各負其責，才能從根本上解決長期存在的黨政不分、以黨代政的現象，促進行政機關和業(yè)務部門形成強有力的工作系統，獨立負責地開展工作，充分發(fā)揮出各自在物質文明建設和精神文明建設中的作用。只有實行黨政職能分開，黨組織才能從繁雜的行政事務中解脫出來，集中精力從政治、思想、作風等方面加強黨的自身建設，從而加強黨對思想政治教育的領導。實行黨政職能分開后，落實黨對思想政治教育的領導的關鍵，是各級黨委和行政的領導人要充分認識到思想政治教育的重要地位和戰(zhàn)略意義，把它擺到議事日程上來，作為一項經常性的工作抓緊抓好。第一，黨委和行政領導人要經常分析和研究黨員、干部、群眾的思想動態(tài)、情緒要求，定期討論思想政治教育的形勢和加強思想政治教育的具體措施。第二，黨委和行政部門要把思想政治教育納入整個工作計劃，經常檢查督促思想政治教育和精神文明建設的情況，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。第三，黨政負責同志要親自做思想政治教育工作，分工負責，帶頭去抓。特別是行政負責人要牢固樹立思想教育意識，善于結合行政、業(yè)務、經營活動開展思想政治教育，這將有利于充分調動廣大群眾的生產、工作積極性，使思想政治教育發(fā)揮出更大的效益。第四，黨委和行政部門要共同為思想政治教3、確立和維護黨組織的政治核心作用加強黨對思想政治教育的領導離不開黨組織的政治核心作用，如果黨組織的政治核心地位沒有真正確立，黨對思想政治教育的領導體制就無法建立，黨對思想政治教育的領導就得不到保證。所以，確立和維護黨組織的政治核心作用是加強黨對思想政治教育的領導的基本條件。黨的政治核心作用是通過中央、地方、基層三級組織作為一個整體而體現出來的?；鶎狱h組織的核心作用，是發(fā)揮黨的政治核心作用的基礎。如果基層黨組織的政治核心作用得不到保證，中央和地方的政治領導就得不到落實，全黨的政治核心地位就會落空。黨組織政治核心作用具體表現為：第一，結合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真學習、研究、貫徹黨的路線、方針、政策，保證黨和國家的各項方針政策和法規(guī)在本地區(qū)、本單位得到全面貫徹落實。第二，對本地區(qū)、本單位的思想政治工作和精神文明建設實行統一領導和部署，推動物質生產力和精神生產力的全面發(fā)展。第三，按照黨管干部的原則，在黨委的統一領導下，黨政分工共同做好干部的教育、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督、選拔、管理等工作，切實管理好黨員領導干部，把好用人關。第四，搞好黨的自身建設，提高黨的威信和戰(zhàn)斗力。第五，基層黨組織要積極協調單位內部各方面的關系，支持行政負責人搞好業(yè)務和行政工作，調動群眾的積極性，保證業(yè)務任務的完成。第３頁授課內容及過程4、切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是搞好思想政治教育，加強黨對思想政治教育領導的重要保證基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，表現為共產黨員和黨員干部的先鋒模范作用。所謂先鋒模范作用，即帶頭作用、骨干作用和橋梁作用。每個共產黨員必須要有強烈的黨員意識，在工作、學習和社會生活的各個方面，以黨員的標準嚴格要求自己，成為群眾的榜樣和表率。共產黨員的先鋒模范作用是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的突出表現，也是實現黨的領導的重要途徑和方式。二、建立與社會主義市場經濟相適應的思想政治教育領導體制領導體制是指領導系統上下左右之間的權利劃分，以及實施領導職能的組織形式和組織制度。加強黨對思想政治教育的領導，必須有一定的領導體制作保證。1、思想政治教育領導體制的歷史演變及其經驗民主革命時期，我們黨逐步建立起一套適合革命戰(zhàn)爭需要的思想政治工作領導體制，調動了各方面力量做思想政治工作的積極性，保證了革命戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立后，中國共產黨非常重視對思想政治教育的領導，對執(zhí)政條件下如何建立行之有效的思想政治教育領導體制進行了不斷的探索，積累了不少成功的經驗。在黨內，主要通過黨的組織、宣傳部門和黨支部加強對黨員、干部的思想政治教育和管理；在地方，主要通過各行各業(yè)實行黨委領導下的行政首長負責制實現對本行業(yè)思想政治工作的領導和管理；在軍隊，主要通過各級政治部(處)實現對全軍思想政治工作的領導和管理；在國民教育系統，主要通過實行黨委領導下的校長負責制實現對各類學校思想政治教育的領導和管理；在企業(yè)，相當長的一段時間也是通過黨委領導下的廠長(經理)負責制實現對企業(yè)思想政治教育的領導和管理，等等，基本適應了思想政治教育的需要。思想政治教育領導體制的建立，經過了一個十分艱難曲折的探索過程。以高等學校為例，建國初期，高等學校實行校長負責制，校長對學校工作全面負責，對學生德育智育體育全面負責。當時，學校設有思想政治教育的專門機構——政治輔導處，負責實施政治理論教育和思想政治工作。校長負責領導政治輔導處的工作，并向各院系派出學生政治輔導員。隨著黨的組織在高等學校公開化和學校黨委的建立，高校黨的建設和思想政治教育得到加強，但學校黨組織與行政之間沒有直接的領導關系，學校思想政治教育仍然由校長負責。黨的“八大”以后，我國各條戰(zhàn)線基層單位的領導體制都按照黨章新的規(guī)定開始著手調整，高等學校從1958年9月起逐步實行黨委領導下的校務委員會負責制，黨委對思想政治教育和行政工作實行統一領導。從五十年代后期開始，接連不斷的政治運動和思想批判運動代替了學校正常的思想政治教育工作。雖然當時實行的是黨委領導下的校務委員會負責制，但由于在教育思想上過分強調思想政治教育的政治功能和政治內容，簡單地將政治運動、政治活動等同于學校思想政治教育，形成了黨委領導并直接管理思想政治教育的格局，造成學校行政管理、教學業(yè)務工作與思想政治教育脫節(jié)的“兩張皮”現象。文化大革命中，受“政治可以沖擊一切”等極“左”思潮的影響，思想政治教育名義上被過分強調，實際上被架空，思想政治教第４頁授課內容及過程育領導體制和工作機構都遭到了破壞。黨的十一屆三中全會以后，高等學校逐步恢復了文化大革命以前的領導體制，并按照實事求是的原則對思想政治教育領導體制進行過一些新的探索，但這個時期領導體制上黨政不分、以黨代政的狀況始終沒有得到真正改變。1994年，中央指出：“不管學校實行何種領導體制，各級各類學校的校長都要對學生的德智體全面發(fā)展負責；在黨委(總支、支部)的統一部署下，學校要建立和完善校長及行政系統為主實施的德育管理體制?！?《中共中央關于進一步加強和改竿學校德育工作的若干意見》，《人民日報》1994年9月9日。)這是對建國以來學校思想政治教育領導體制建設經驗的總結，為社會主義市場經濟條件下學校思想政治教育領導體制的改革確立了明確的方向。我國其他戰(zhàn)線思想政治教育領導體制的演變，經歷了與高等學校基本相同的過程。2、思想政治教育領導體制的科學化黨的十四大第一次提出在我國要建立社會主義市場經濟體制。以此為標志，我國改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，思想政治教育面臨著許多新的任務。在市場經濟條件下，要建立起在黨委統一領導下，黨政主要領導親自抓，黨政各部門和工會、共青團、婦聯等人民團體齊抓共管，形成合力的思想政治教育領導體制和工作機制，保證把黨對思想政治教育的領導落到實處。這樣一種領導體制，確立了黨領導思想政治教育的重要地位，有利于加強黨對社會主義現代化事業(yè)的領導；強調了黨政領導同心協力共擔思想政治教育重擔，適應了社會主義市場經濟條件下基層單位領導體制改革的新情況，有利于保證行政負責人履行思想政治教育責任，把思想政治教育與行政業(yè)務工作有機地結合起來，使思想政治教育更好地服務于經濟建設這個中心。實踐證明，建立與社會主義市場經濟相適應的思想政治教育領導體制，必須堅持如下基本要求：第一，黨組織對思想政治教育負主要責任，黨政主要領導要親自抓。第二，充分發(fā)揮行政、生產和業(yè)務部門的作用。許多思想問題，也是由于生產業(yè)務中的矛盾引起并在生產和完成業(yè)務工作的過程中發(fā)生的。在社會主義市場經濟條件下，人們的許多思想問題，僅靠說服教育是不夠的，需要借助經濟的、行政的、法律的措施才能得到解決。因此，必須強調思想教育與經濟工作、業(yè)務工作結合起來，一道去做。這就要求生產和業(yè)務管理干部自覺擔當起思想政治教育的責任，和思想政治教育部門協調一致，共同做好思想政治教育工作。第三，認真協調黨委各部門和群眾組織的作用。各級黨的組織、宣傳、紀檢等部門，工青婦等群眾組織，都形成了自己做思想工作的傳統，積累了豐富的經驗。在新的歷史條件下，各級黨委要把這些力量統一調動起來，加強領導，協調步伐，使整個思想政治工作戰(zhàn)線形成一個強有力的工作網絡。第四，牢記黨的群眾路線，依靠和動員廣大群眾都來做思想教育工作。群眾中的骨干，生活在群眾之中，最熟悉群眾的情況題。通過他們，向群眾宣傳、解釋黨的政策，群眾更易接受，可以更廣泛地對群眾起到教育和動員作用，使思想政治教育收到更好的效果。第５頁授課內容及過程第二節(jié)思想政治教育的科學管理思想政治教育管理，是指思想政治教育的領導機構與管理者，通過對思想政治教育進行科學決策、計劃、組織、調控和評價，以實現思想政治教育目標和增強思想政治教育系統功效的過程。思想政治教育管理要走上科學化的軌道，只有運用現代管理學原理，根據思想政治教育的基本規(guī)律，在科學總結過去歷史經驗教訓的基礎上，建立健全具有活力的科學管理制度，形成系統科學的管理內容、暢通高效的管理過程、充滿活力的管理組織體系，才能調動一切可以調動的積極因素，形成思想政治教育的強大“合力”。一、思想政治教育科學管理的內容思想政治教育管理的內容，是思想政治教育管理任務的體現和具體化。這些內容是一個有機的整體，主要包括目標管理、計劃管理、規(guī)范管理和隊伍管理。1、目標管理思想教育的目標是人們在進行思想政治教育活動前就確立的希望達到并爭取達到的思想政治教育結果，是實施教育活動后應該達到的狀態(tài)標準。思想政治教育的科學管理，首要的就是思想政治教育目標的管理。思想政治工作的目標管理旨在把原來一個少數政工干部負責、大家受教育的單向灌輸舊體制轉變?yōu)閷ｉT機構和群眾路線相結合，雙向交流的新體制。運用目標管理方法開展思想政治工作，使思想政治工作進一步科學化，是社會主義在向市場經濟全面推進過程中，對思想政治工作提出的更高要求。（1）實施目標管理符合思想政治工作規(guī)律把目標管理引入到思想政治工作，是因為它自身所包含的特點和功能符合思想政治工作規(guī)律，具有很好的實效性。首先，目標自身所具有的功能是符合思想政治工作規(guī)律的。在管理工作中，目標也可以是理想的或精神的對象，如達到一定的思想水平。目標又有個人和集體、團體之分，團體目標規(guī)定著個人目標，也使團體內各個人的行動趨向一致。管理中的目標是一個動態(tài)系統，是若干指標的結合，它包括達到目標的程度、期限、完成目標的體系以及目標成果的評價等。目標集中地反映了管理活動的重點和發(fā)展的總方向，它既是一切活動的依據，也是檢查、驗收管理活動的依據和標準。其次，目標涵概的內容要素是符合思想政治工作規(guī)律的。思想政治工作目標涵概的要素是多方面的，但主要的，構成目標框架的具有三大要素。A/目標中的任務指標是思想政治工作目標管理中規(guī)定完成的各項任務，B/成果指標是思想政治工作所取得的效益，C/目標評價是指對目標可行性的選擇、定位。對所達到成果指標的綜合考核與認定。目標的三要素在目標管理過程中具有同等重要的地位。沒有必要的一定數量的任務指標，成果指標就會成為無源之水、無本之木，而如果只有任務指標，沒有成果指標，思想政治工作的效益不僅得不到反映，而且往往使思想政治工作流于形式，做表面文章。第三，就思想政治工作自身的特殊性來說，實施目標管理是符合其規(guī)律的。思想政治工作的對象是人，是做人的思想轉化工作，化消極因第６頁授課內容及過程素為積極因素。人是社會關系的總和，人的性格、年齡、經歷、愛好、志趣各不相同，古往今來，目標曾引起多少人的沉思和求索，又驅使多少人為之奮斗和獻身！然而，“人各有志”，不僅不同的人有不同的目標，就是同一個人在不同的時期的目標也不盡相同。目標的大與小、志向的高與低，構成了人們思想的千姿百態(tài)，千變萬化。思想政治工作正是根據人的這一特點采用目標管理方法來加強思想政治工作。企業(yè)中的經濟指標可以通過投入產出的比例直接表現，而思想政治工作不具有這一特點。思想政治工作的投入產出，不僅受管理者自身特點的制約，而且其工作效益是分階段、分層次的有直接效益和間接效益之分。所謂的直接效益就是通過思想政治工作的具體形式和內容產生能為人們所看到并被公認的效果，但也絕非企業(yè)所表現的那種直接效果。思想政治工作的活動和教育的效果更多的不是一時就能表現出來，它要通過長期的潛移默化或與其他教育的綜合作用才能反映出來，這種效益就是間接效益，對思想政治工作實行目標管理，通過一定的任務指標和成果指標反映思想政治工作的直接效益和間接效益。這樣做符合思想政治工作的規(guī)律。思想政治工作實行目標化管理反映在實踐環(huán)節(jié)上表現為一方面思想政治工作動機與效果、形式與內容、定量與定性分析、直接效益與間接效益的有機地結合起來；另一方面，也必將促使廣大思想工作者，遵循人們思想發(fā)展變化的規(guī)律和市場經濟的新體制帶來的思想政治工作新特點、新變化，開動腦筋，拓展思路積極做好思想政治工作。（2）建立科學的思想政治教育目標體系了解目標功能和作用的目的不僅是說明運用目標管理符合思想政治工作規(guī)律，更主要的是運用目標達到管理的目的。思想政治工作主要是研究人的思想活動規(guī)律，提高人們認識世界和改造世界能力的一項工作。建立起科學的思想政治教育目標體系，它需要解決好兩個方面的問題：一是確定新的歷史時期思想政治教育目標體系所涵概的內容；二是要對目標內容進行科學分類和規(guī)劃使之具有可操作性。在當前，思政教育的具體目標應該是教育全國各族人民深化改革開放，以發(fā)展市場經濟，發(fā)展社會主義民主政治為中心任務，反對任何保守、守舊、教條、懶散、頹廢、無紀律等思想和行為。當今社會主義中國思想政治教育多層次、多樣化、全方位的目標體系，具體分為長遠目標、近期目標、整體目標、部分目標（局部目標）、個體目標、理想目標、實際目標等，問題的關鍵是把這樣一個多層次、多樣化極為復雜的目標體系從關系上理順，從結構、性質上規(guī)劃，方法上科學便于操作。首先，思想政治教育目標要分類規(guī)劃。思想政治教育目標由縱向和橫向兩種結構組成。縱向結構由遠期目標、中期目標、近期目標（局部目標）和個體目標構成?？傮w目標指一個時期內全局性的，部分目標指在總目標下某個方面、某個階層、某個領域的具體目標，個體目標是指某些團體、某些個人的具體目標。就其目標的性質來說分為抽象目標和具體目標、理想目標和行為目標。其次，思想政治教育目標間的內部關系要理順。思想政治教育目標體系的內部關系是多層次相聯結、相互制約的辯證統一的整體。一般說，第７頁授課內容及過程總目標，遠期目標，在目標體系內處于最高層次，它們在方向和內容上規(guī)定了各部門、各單位思想政治教育的具體目標。近期目標就是將思想政治教育的遠期目標，按層次與階段分成無數個近期目標，再把近期目標一個個地聯結起來，形成目標鏈，再按從低到高不同層次的次序一個個地加以實現，這樣循序漸近，步步深入，最終達到長遠目標的實現。第三，目標體系的操作方法要科學。把一個復雜的目標體系變的容易操作，需要運用科學的方法。（1）長遠目標近期化。一般來說，遠期目標要經過長期努力奮斗才能達到，因此，思想政治教育者在施教過程中，必須在遠期目標指導下，定出近期目標，或每個人的具體目標，運用整分合原理將整體目標分解，將遠大目標拉近，再將分解的小目標。運用整分合的方法把個人目標、單位目標、部分目標同整體目標、長遠目標有機地結合起來，保持高度一致，調動黨團員、行政和技術干部，加強自我控制，減少內耗，協調一致地為總目標而努力。（2）抽象目標具體化。目標制定不能簡單抽象。目標簡單引不起人們的興趣，起不到作用，目標抽象缺乏聚合性和吸引力。目標要具體化，使人感到通過努力就可以實現，能激勵人們奮發(fā)進取。（3）理想目標行為化。理想就是關于社會和人生的奮斗目標，就是對未來社會的向往和追求（這里講的理想是共產主義的理想）。理想目標要同每個人的具體理想、具體行為、具體工作結合起來，尊重、支持、引導人們在遠大理想的旗幟下實現自己的具體理想和具體目標。（4）集體目標要個體化。集體目標是聯結總目標與個體目標的橋梁。具體目標的確立要充分考慮個體目標的利益和意志，并努力實現集體目標和個體目標的統一。（3）思想政治教育目標的運行機制思想政治教育的目標確定之后，為了保證目標的實效性，需要建立合理的運行機制。目標運行機制應該包括目標激勵機制、政策導向與激勵機制、物質激勵機制、精神激勵機制和競爭機制等五個方面。目標具有激勵的功能，但其前提是目標必須設置科學。發(fā)揮目標的激勵作用要堅持做到三點：一是把目標定的既有一定的難度，但經過努力是可以實現的；二是確立目標要充分考慮個體目標和個人利益，但不是一味的遷就；三是把長遠目標合理化解為短期目標。關于政策導向與激勵機制。政策是“主義”“路線”的具體體現。在當前，學好和貫徹好鄧小平理論，建設具有中國特色的社會主義是全國人民的總任務，圍繞這個中心來制定各方面的政策，以引導和規(guī)范人們的思想和行為，凡是正當的、與大目標是一致的，在目前條件下是可以實現的，政策應加以肯定和鼓勵；凡是不合理的，與大目標相抵觸、相背離，就會受到限制。政策導向機制要具備兩個前提條件，一是政策要符合實際，符合人們意愿，是正確的政策；二是管理者要具備較高的思想覺悟和政策水平。關于物質獎勵機制。思想政治教育從本質上講就是用馬克思主義的世界觀引導人們正確認識自己的物質利益，在黨的領導下，團結起來，為自己的利益而奮斗。（4）管理目標的運行機制思想政治工作者既是受教育