淺談獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校后的職稱評(píng)審與人才隊(duì)伍建設(shè)

淺談獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校后的職稱評(píng)審與人才隊(duì)伍建設(shè)

Summary在好中快進(jìn)推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)和高校職稱評(píng)審改革的雙重因素下，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校在師資隊(duì)伍建設(shè)工作中面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。合理利用職稱評(píng)審的自主權(quán)改善民辦高校本身存在的師資隊(duì)伍建設(shè)問題，需要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，重視雙師型教師，尊重高深知識(shí)的產(chǎn)出。Keys職稱評(píng)審民辦高校人才隊(duì)伍建設(shè)高等學(xué)校教師是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是新時(shí)代推動(dòng)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》［1］要求，進(jìn)一步完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)廣大高校教師教書育人，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，人力資源社會(huì)保障部頒布《教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》［2］。落實(shí)高校職稱評(píng)審自主權(quán)，圍繞健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的高校教師職稱制度。根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》［3］，堅(jiān)持好中快進(jìn)推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。截止2020年12月26日，全國(guó)共有54間獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成功，其中38間轉(zhuǎn)為民辦高校，廣東地區(qū)8家。［4］［5］獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為民辦高校的新環(huán)境下的職稱評(píng)審和教師隊(duì)伍人才建設(shè)有密不可分的聯(lián)系。自主評(píng)聘下的職稱晉升對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展方向有至關(guān)重要的影響。本文將淺談獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校后師資隊(duì)伍建設(shè)中現(xiàn)有問題及出路。一、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校后師資隊(duì)伍中存在的問題轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校脫離母校，師資力量、生源質(zhì)量及社會(huì)地位等關(guān)鍵辦學(xué)因素上與公辦高校相比在存在一定的差距。職稱評(píng)審作為教師發(fā)展中最重要的一環(huán)，如何通過自主職稱評(píng)審加強(qiáng)民辦學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)，是值得探討的問題。首先，民辦高校在人才隊(duì)伍建設(shè)中存在以下三個(gè)問題：缺乏針對(duì)雙師型教師的職稱評(píng)審制度。雙師型人才重實(shí)踐輕理論，高校一般職稱評(píng)審制度對(duì)雙師型教師的評(píng)價(jià)不全面。民辦高校的絕大多數(shù)辦學(xué)目的應(yīng)為為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這就決定了民辦高校對(duì)實(shí)操性強(qiáng)的應(yīng)用型教師有大量的需求。這類教師在社會(huì)各行各業(yè)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是可能缺乏高深的理論性研究。然而，現(xiàn)行的高等學(xué)校職稱評(píng)審制度偏理論化，絕大多數(shù)的應(yīng)用型人才進(jìn)入高校后還是需要沿用高校一貫以來的以論文、科研為主的職稱評(píng)審體系，盡管新的職稱評(píng)審制度分為教學(xué)型或教學(xué)科研型評(píng)審體系對(duì)這一問題有所緩解，但整體上還是重理論輕實(shí)踐，這對(duì)應(yīng)用型人才進(jìn)入高校后的職稱晉升有一定的阻礙，稍有不慎容易導(dǎo)致人才流失。不合理的外聘教師質(zhì)量和數(shù)量容易導(dǎo)致中層骨干教師缺失，不利于師資隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。民辦高校為突破自身的學(xué)術(shù)科研水平會(huì)不斷重金引進(jìn)優(yōu)秀人才，如外聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者等。優(yōu)秀外聘教師幫助學(xué)校帶領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，提高師資隊(duì)伍整體水平等有顯著幫助，但優(yōu)秀的外聘教師與本校自有專任教師在獲得報(bào)酬和自身能力水平上存在比較大的差異，一旦外聘優(yōu)秀人才人數(shù)超過合理范圍后容易造成嚴(yán)重問題。其一，原有教師與外聘人才之間的數(shù)量和能力差距過大會(huì)導(dǎo)致中間層骨干教師的缺失，形成兩頭大中間小的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，而穩(wěn)定的金字塔結(jié)構(gòu)。其二，以教學(xué)工作為主的一線教師可能難以完成外聘專家下達(dá)的任務(wù)或者無法達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致幫扶工作無法發(fā)揮最大作用。其三，由于學(xué)校重視程度和報(bào)酬存在差異，不合理或不必要的外聘人員容易讓原有教師產(chǎn)生心理落差，削弱原有教師的積極性，容易消極怠工。尤其是傳統(tǒng)理論教師與雙師型教師，可能還存在理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，不利于組織內(nèi)部穩(wěn)定。權(quán)力下放后自主評(píng)審導(dǎo)致高級(jí)職稱人才數(shù)量驟增，忽略高深知識(shí)的重要性。自權(quán)力下放以來，不同高校對(duì)本校的職稱評(píng)審有不同的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，加上大而全的辦學(xué)規(guī)模依然是各地區(qū)高校追求的目標(biāo)。［6］在此現(xiàn)實(shí)條件下，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)相對(duì)缺乏的民辦高校為達(dá)到比較高標(biāo)準(zhǔn)的師資指標(biāo)會(huì)以較低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，尤其是較稀缺專業(yè)。因此，會(huì)存在只求對(duì)標(biāo)完成評(píng)審條件而非對(duì)高深知識(shí)探索的現(xiàn)象出現(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校后如何合理利用職稱評(píng)審優(yōu)化師資隊(duì)伍在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校和職稱評(píng)審改革的雙重影響下，加強(qiáng)民辦高校師資力量是在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后不得不面對(duì)的新挑戰(zhàn)。民辦高校應(yīng)盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型后新角色，發(fā)展特色辦學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)，為社會(huì)培養(yǎng)符合新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的大學(xué)生。首先，辯證看待職稱評(píng)審中論文科研要求，不“排資論輩”，做到“百花齊放”。深入貫徹職稱評(píng)審中“破五唯”傾向，對(duì)改革后評(píng)審中的成果性評(píng)價(jià)應(yīng)有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而非紙上談兵或全歸專家認(rèn)定。這需要完善評(píng)審中論文、科研替代辦法，做到有理有據(jù)。尤其是“雙師雙能型”教師的職稱評(píng)審，對(duì)教學(xué)實(shí)踐成果等帶來較好社會(huì)效益的應(yīng)予以肯定和認(rèn)定，鼓勵(lì)教師回歸本位，“以生為本”，而非一味追求個(gè)人科研能力的提升。同時(shí)，實(shí)行師德師風(fēng)一票否決制，鼓勵(lì)教學(xué)型和教學(xué)科研型教師雙線發(fā)展，在考核中體現(xiàn)對(duì)教學(xué)工作和學(xué)生工作的重視。其次，盡快明確獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后的定位，確定辦學(xué)特色方向，實(shí)行動(dòng)態(tài)的“能級(jí)管理”?！澳芗?jí)管理源于對(duì)現(xiàn)代物理學(xué)中“能級(jí)”概念的延伸。上世紀(jì)初，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)在原子中圍繞核運(yùn)轉(zhuǎn)的電子，只能處于一系列不連續(xù)的、分立的穩(wěn)定狀態(tài)，這些狀態(tài)分別具有一定的能量，它們的數(shù)值各不相同。物理學(xué)家把這種能量按大小排列、猶如梯級(jí)的狀況叫做能級(jí)”，“‘雙師’能級(jí)管理的操作過程將總資源相近的個(gè)體，劃分為一個(gè)能級(jí)，并標(biāo)注每一個(gè)能級(jí)的上限和下限標(biāo)準(zhǔn)，如果個(gè)體總資源存量超過上限，其級(jí)別將向鄰近級(jí)別躍遷，進(jìn)入到高一級(jí)別的崗位能級(jí)，反之亦然?！保?］“能級(jí)管理”作為社會(huì)管理概念，有利于師資隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。不僅“雙師型教師”需要“能級(jí)管理”，普通教師也應(yīng)當(dāng)納入“能級(jí)管理”，對(duì)不同能級(jí)之間的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)有明確的界限標(biāo)準(zhǔn)，將如圖1a大而亂的師資團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)為如圖1b能級(jí)分明的有序能級(jí)結(jié)構(gòu)中，緩解目前教師群體基數(shù)很大，但成員間關(guān)系凌亂的問題。量化現(xiàn)有不同能級(jí)教師數(shù)量，培養(yǎng)中青年本校中層骨干教師，控制外聘人才的質(zhì)量和數(shù)量，減少能級(jí)差距，及時(shí)補(bǔ)位。最后，尊重高深知識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。對(duì)不同的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)有不同的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)［8］，對(duì)于相對(duì)容易達(dá)到副高級(jí)乃至正高級(jí)的專業(yè)可適當(dāng)提高評(píng)審條件，對(duì)人才稀缺專業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域難以達(dá)到專業(yè)的可適當(dāng)給予支持，做到尊重實(shí)際情況，尊重高深知識(shí)，尊重評(píng)審制度。也起到鼓勵(lì)中青年教師在自己學(xué)術(shù)領(lǐng)域有所鉆研，有所成就的目的，形成不以資歷論英雄的良好公平學(xué)術(shù)氛圍。Reference［1］教育部.關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案．/news/yaowen/202005/t20200523_1728948.shtml［2］國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見./zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm［3］教育部.教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見./jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/202101/t20210126_511116.html［4］教育部.關(guān)于擬同意設(shè)置本科高等學(xué)校的公示./jyb_xxgk/s5743/s5745/A03/202012/t20201224_507298.html［5］教育部.關(guān)于擬同意設(shè)置本科高等學(xué)校的公示./jyb_xxgk/s5743/s5745/A03/202011/t20201111_499414.html［6］馬戈然.高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放探析——從高等教育的邏