淺談獨立學院轉設為民辦高校后的職稱評審與人才隊伍建設

淺談獨立學院轉設為民辦高校后的職稱評審與人才隊伍建設

Summary在好中快進推動獨立學院轉設和高校職稱評審改革的雙重因素下，轉設后的民辦高校在師資隊伍建設工作中面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。合理利用職稱評審的自主權改善民辦高校本身存在的師資隊伍建設問題，需要結合學校辦學特色，重視雙師型教師，尊重高深知識的產(chǎn)出。Keys職稱評審民辦高校人才隊伍建設高等學校教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是新時代推動國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》［1］要求，進一步完善教師評價機制，激勵廣大高校教師教書育人，落實立德樹人根本任務，推進高等教育內涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，人力資源社會保障部頒布《教育部關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》［2］。落實高校職稱評審自主權，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，評價科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。根據(jù)教育部辦公廳《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》［3］，堅持好中快進推動獨立學院轉設。截止2020年12月26日，全國共有54間獨立學院轉設成功，其中38間轉為民辦高校，廣東地區(qū)8家。［4］［5］獨立學院轉為民辦高校的新環(huán)境下的職稱評審和教師隊伍人才建設有密不可分的聯(lián)系。自主評聘下的職稱晉升對民辦學校發(fā)展方向有至關重要的影響。本文將淺談獨立學院轉設為民辦高校后師資隊伍建設中現(xiàn)有問題及出路。一、獨立學院轉設為民辦高校后師資隊伍中存在的問題轉設后的民辦高校脫離母校，師資力量、生源質量及社會地位等關鍵辦學因素上與公辦高校相比在存在一定的差距。職稱評審作為教師發(fā)展中最重要的一環(huán)，如何通過自主職稱評審加強民辦學校人才隊伍建設，是值得探討的問題。首先，民辦高校在人才隊伍建設中存在以下三個問題：缺乏針對雙師型教師的職稱評審制度。雙師型人才重實踐輕理論，高校一般職稱評審制度對雙師型教師的評價不全面。民辦高校的絕大多數(shù)辦學目的應為為社會培養(yǎng)應用型人才，這就決定了民辦高校對實操性強的應用型教師有大量的需求。這類教師在社會各行各業(yè)有豐富的經(jīng)驗，但是可能缺乏高深的理論性研究。然而，現(xiàn)行的高等學校職稱評審制度偏理論化，絕大多數(shù)的應用型人才進入高校后還是需要沿用高校一貫以來的以論文、科研為主的職稱評審體系，盡管新的職稱評審制度分為教學型或教學科研型評審體系對這一問題有所緩解，但整體上還是重理論輕實踐，這對應用型人才進入高校后的職稱晉升有一定的阻礙，稍有不慎容易導致人才流失。不合理的外聘教師質量和數(shù)量容易導致中層骨干教師缺失，不利于師資隊伍內部結構穩(wěn)定。民辦高校為突破自身的學術科研水平會不斷重金引進優(yōu)秀人才，如外聘高級專業(yè)技術職務人員、國內外知名學者等。優(yōu)秀外聘教師幫助學校帶領專業(yè)發(fā)展，提高師資隊伍整體水平等有顯著幫助，但優(yōu)秀的外聘教師與本校自有專任教師在獲得報酬和自身能力水平上存在比較大的差異，一旦外聘優(yōu)秀人才人數(shù)超過合理范圍后容易造成嚴重問題。其一，原有教師與外聘人才之間的數(shù)量和能力差距過大會導致中間層骨干教師的缺失，形成兩頭大中間小的不穩(wěn)定結構，而穩(wěn)定的金字塔結構。其二，以教學工作為主的一線教師可能難以完成外聘專家下達的任務或者無法達到其標準，導致幫扶工作無法發(fā)揮最大作用。其三，由于學校重視程度和報酬存在差異，不合理或不必要的外聘人員容易讓原有教師產(chǎn)生心理落差，削弱原有教師的積極性，容易消極怠工。尤其是傳統(tǒng)理論教師與雙師型教師，可能還存在理論知識與實踐經(jīng)驗之間的現(xiàn)實矛盾，不利于組織內部穩(wěn)定。權力下放后自主評審導致高級職稱人才數(shù)量驟增，忽略高深知識的重要性。自權力下放以來，不同高校對本校的職稱評審有不同的標準和評審辦法，加上大而全的辦學規(guī)模依然是各地區(qū)高校追求的目標。［6］在此現(xiàn)實條件下，高級專業(yè)技術職務相對缺乏的民辦高校為達到比較高標準的師資指標會以較低標準進行評審，尤其是較稀缺專業(yè)。因此，會存在只求對標完成評審條件而非對高深知識探索的現(xiàn)象出現(xiàn)。獨立學院轉設為民辦高校后如何合理利用職稱評審優(yōu)化師資隊伍在獨立學院轉設為民辦高校和職稱評審改革的雙重影響下，加強民辦高校師資力量是在獨立學院轉設后不得不面對的新挑戰(zhàn)。民辦高校應盡快適應轉型后新角色，發(fā)展特色辦學，與時俱進，為社會培養(yǎng)符合新時代社會主義現(xiàn)代化要求的大學生。首先，辯證看待職稱評審中論文科研要求，不“排資論輩”，做到“百花齊放”。深入貫徹職稱評審中“破五唯”傾向，對改革后評審中的成果性評價應有明確的認定標準，而非紙上談兵或全歸專家認定。這需要完善評審中論文、科研替代辦法，做到有理有據(jù)。尤其是“雙師雙能型”教師的職稱評審，對教學實踐成果等帶來較好社會效益的應予以肯定和認定，鼓勵教師回歸本位，“以生為本”，而非一味追求個人科研能力的提升。同時，實行師德師風一票否決制，鼓勵教學型和教學科研型教師雙線發(fā)展，在考核中體現(xiàn)對教學工作和學生工作的重視。其次，盡快明確獨立學院轉型后的定位，確定辦學特色方向，實行動態(tài)的“能級管理”。“能級管理源于對現(xiàn)代物理學中“能級”概念的延伸。上世紀初，科學家發(fā)現(xiàn)在原子中圍繞核運轉的電子，只能處于一系列不連續(xù)的、分立的穩(wěn)定狀態(tài)，這些狀態(tài)分別具有一定的能量，它們的數(shù)值各不相同。物理學家把這種能量按大小排列、猶如梯級的狀況叫做能級”，“‘雙師’能級管理的操作過程將總資源相近的個體，劃分為一個能級，并標注每一個能級的上限和下限標準，如果個體總資源存量超過上限，其級別將向鄰近級別躍遷，進入到高一級別的崗位能級，反之亦然?！保?］“能級管理”作為社會管理概念，有利于師資隊伍內部結構的穩(wěn)定。不僅“雙師型教師”需要“能級管理”，普通教師也應當納入“能級管理”，對不同能級之間的準入和退出標準有明確的界限標準，將如圖1a大而亂的師資團隊轉為如圖1b能級分明的有序能級結構中，緩解目前教師群體基數(shù)很大，但成員間關系凌亂的問題。量化現(xiàn)有不同能級教師數(shù)量，培養(yǎng)中青年本校中層骨干教師，控制外聘人才的質量和數(shù)量，減少能級差距，及時補位。最后，尊重高深知識，營造良好的學術氛圍。對不同的專業(yè)領域應當有不同的職稱評審標準，實行分類評價［8］，對于相對容易達到副高級乃至正高級的專業(yè)可適當提高評審條件，對人才稀缺專業(yè)或專業(yè)領域難以達到專業(yè)的可適當給予支持，做到尊重實際情況，尊重高深知識，尊重評審制度。也起到鼓勵中青年教師在自己學術領域有所鉆研，有所成就的目的，形成不以資歷論英雄的良好公平學術氛圍。Reference［1］教育部.關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案．/news/yaowen/202005/t20200523_1728948.shtml［2］國務院.中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見./zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm［3］教育部.教育部關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見./jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/202101/t20210126_511116.html［4］教育部.關于擬同意設置本科高等學校的公示./jyb_xxgk/s5743/s5745/A03/202012/t20201224_507298.html［5］教育部.關于擬同意設置本科高等學校的公示./jyb_xxgk/s5743/s5745/A03/202011/t20201111_499414.html［6］馬戈然.高校教師職稱評審權下放探析——從高等教育的邏