提高縣(市)級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變

提高縣(市)級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變提高縣（市）級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變文章標(biāo)題：提高縣（市）級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變市郵電局摘要在分析縣市級(jí)郵政通信管理作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，闡述，如何建立郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化的管理體系，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全網(wǎng)的綜合通信能力。糊眥躺性縣（救當(dāng)前，郵電行業(yè)為實(shí)現(xiàn)“九五計(jì)劃和分，包括經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)組織管理、20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)，正在加速實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)涉及通信全局的大問(wèn)題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)于縣（市）郵電局來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)郵政通信的管理，以期適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化、集約化的客觀(guān)要求，從而提高郵政通信網(wǎng)的整體效能，是實(shí)現(xiàn)郵政兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的重要措施之一。一、正確分析縣（市）級(jí)郵政通信管理工作的特點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展郵政管理工作縣市級(jí)郵政通信處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)，是郵政通信的起點(diǎn)和終點(diǎn)。既有生產(chǎn)任務(wù)又有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既有質(zhì)量指標(biāo)，又有數(shù)量指標(biāo)，管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜。正確分析郵政管理工作特點(diǎn)，隨時(shí)掌握郵政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化，有的放矢地開(kāi)展郵政通信管理工作，是適應(yīng)郵政兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的前提。目前，縣（市）級(jí)郵政通信管理有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：1.郵政通信管理工作的復(fù)雜性（2）業(yè)務(wù)種類(lèi)多，業(yè)務(wù)性強(qiáng)按業(yè)務(wù)種類(lèi)分，主要有函件、包件、快件、特快專(zhuān)遞、機(jī)要、報(bào)刊發(fā)行、儲(chǔ)蓄、匯兌、集郵等，而每項(xiàng)業(yè)務(wù)種類(lèi)中又細(xì)分若干類(lèi)別.，經(jīng)辦的各類(lèi)業(yè)務(wù)均有詳盡的規(guī)定。（3）業(yè)務(wù)1種多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織難度大按經(jīng)辦業(yè)務(wù)的工種分，有營(yíng)業(yè)、投遞、封發(fā)、分發(fā)、郵件接發(fā)、郵件運(yùn)輸?shù)取３a(chǎn)型工種外，管理型的工種有業(yè)務(wù)管理和查詢(xún)、匯兌檢查、儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督等。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響郵政通信質(zhì)量以致成為通信事故。因而要做到全程全阿密切配合.上一環(huán)為下一環(huán)服務(wù)，下一環(huán)為上一環(huán)把關(guān)，形成嚴(yán)密的組織管理系統(tǒng)。2.郵政業(yè)務(wù)管理的法規(guī)性（1）業(yè)務(wù)法律性強(qiáng)郵政通信全程全網(wǎng)，聯(lián)合作業(yè)，必須用法律來(lái)保障國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體，以及人民群眾的郵政通信。郵政主管部門(mén)必須按郵政法、刑法及相關(guān)法規(guī)來(lái)制訂郵政通信發(fā)展及服務(wù)方針，為郵政工作的正常進(jìn)行提供法律保障保護(hù)用戶(hù)的用郵權(quán)利，調(diào)整郵政企業(yè)與用戶(hù)之間的法律關(guān)系，使郵政工作人員處理郵件業(yè)務(wù)做到有章可循。（2）業(yè)務(wù)規(guī)范性強(qiáng)郵政通信必須遵照各類(lèi)業(yè)務(wù)處理規(guī)則、規(guī)定、通知、通令及地方權(quán)力機(jī)構(gòu)制定的地方性法則和規(guī)范性文件，如郵件禁寄限寄規(guī)定、郵件規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格儲(chǔ)蓄利息標(biāo)準(zhǔn)等（3）郵政通信時(shí)限性強(qiáng)郵政業(yè)務(wù)的時(shí)限處理規(guī)則規(guī)定。郵件按種類(lèi)分先后次序處理；各類(lèi)郵件寄達(dá)各地最大全程時(shí)限；各類(lèi)郵件進(jìn)局的最大處理時(shí)限及投遞時(shí)限；符合哪一級(jí)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)才能經(jīng)辦哪些業(yè)務(wù)等。（4）郵件規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)高為適應(yīng)自動(dòng)化分揀以及運(yùn)輸投遞、查詢(xún)等，對(duì)各類(lèi)郵件明確規(guī)定重量、大小、書(shū)寫(xiě)、封裝、封發(fā)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。3.郵政通信的社會(huì)服務(wù)性郵政通信是服務(wù)性行業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是郵政部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿（1）社會(huì)服務(wù)的廣泛性從辦理郵政業(yè)務(wù)的社會(huì)服務(wù)面來(lái)看，有社會(huì)的各階層，如干部、工人、農(nóng)民、學(xué)生、軍隊(duì)等。（2）社會(huì)服務(wù)的滲透性郵政通信已成為人們不可缺少的、無(wú)法由其他通信方式和部門(mén)取代的通信手段，它與人們的生活工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交往息息相關(guān)因此，郵政部門(mén)應(yīng)努力創(chuàng)造一個(gè)舒適清新的服務(wù)環(huán)境.運(yùn)用現(xiàn)代的服務(wù)設(shè)施、使用規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)、嚴(yán)格遵照操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.努力為社會(huì)服務(wù)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。4.郵政業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)家通過(guò)法律賦予郵政企業(yè)對(duì)某些特定業(yè)務(wù)享有獨(dú)家專(zhuān)營(yíng)的權(quán)利隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，許多郵政業(yè)務(wù)已進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，例如特快專(zhuān)遞、儲(chǔ)蓄、報(bào)刊發(fā)行、商包等因此.郵政部門(mén)必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理.轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制.增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展。5.郵政通信物資資金的流通性郵政通信在很大程度上是實(shí)現(xiàn)物資的空間轉(zhuǎn)移、資金的社會(huì)流通。一是物資在空間轉(zhuǎn)移中工作環(huán)節(jié)多、物資品種多包裝各異、運(yùn)輸方式各異存放條件各異；二是經(jīng)辦儲(chǔ)蓄匯兌、報(bào)刊發(fā)行等業(yè)務(wù)的資金流量大，且資金流動(dòng)中每時(shí)每刻都發(fā)生動(dòng)態(tài)變化如橙滋局1995年郵政業(yè)務(wù)資金達(dá)2億元以上.業(yè)務(wù)收入達(dá)450萬(wàn)余元，三是郵政生產(chǎn)人員都與資盤(pán)金、物資打交道，物資資金的管理成為郵政通信管理總之，縣（市）級(jí)郵政通信管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，工作量大，管理難度大。我們面臨的問(wèn)題是：如何規(guī)范郵政通信管理，理順各方面關(guān)系，使繁雜的郵政通信管提高縣（市）級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變第2頁(yè)1.縣（市）級(jí)郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).是郵政通信管理工作的起點(diǎn)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化是管理工作和生產(chǎn)第1期楊昌柏提高縣（市）級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變操作的行為規(guī)范。制訂郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)，使郵政通信生產(chǎn)做到有章可依，有標(biāo)準(zhǔn)可考核，是郵政通信管理工作的起點(diǎn)，是實(shí)施郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中十分重要的管理環(huán)節(jié)。（1）縣（市）衄郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的縣（市）級(jí)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化以郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，根據(jù)各類(lèi)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)制訂操作規(guī)程，達(dá)到統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、高質(zhì)、高效的目的。（2）縣（市）級(jí)郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的分類(lèi)縣（市）級(jí)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容繁多，大致可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)屬通信管理類(lèi)，為管理工作行為規(guī)范，另一類(lèi)屬通信生產(chǎn)類(lèi)，為通信生產(chǎn)操作行為規(guī)范。通信管理標(biāo)準(zhǔn)分為業(yè)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)組織管理、質(zhì)量管理、通信服務(wù)管理、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)等，通信生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)是各項(xiàng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的規(guī)范。（3）縣（市）級(jí)郵政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)縣（市）級(jí)郵政通信的特點(diǎn)，本著從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度來(lái)制訂。第一，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)擠的要求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用靈活經(jīng)營(yíng)的辦法。第二，要重視社會(huì)服務(wù)水平的提高，把改善服務(wù)、樹(shù)立良好的企業(yè)形象作為發(fā)展業(yè)務(wù)的原動(dòng)力。第三，要建立嚴(yán)格的資金物資管理標(biāo)準(zhǔn)，并納入管理工作的重要議事日程。第四，要重視生產(chǎn)中各工序各環(huán)節(jié)的銜接，確保郵政通信迅速準(zhǔn)確安全、方便。在標(biāo)準(zhǔn)制訂中要做到三全，即：①項(xiàng)目全，管理標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)并重，管理標(biāo)準(zhǔn)是為生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的.生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)是管理標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分i②業(yè)務(wù)種類(lèi)全，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)可依；③操作環(huán)節(jié)全，操作大約可分為三個(gè)環(huán)節(jié)，如操作前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，操作主要環(huán)節(jié)、操作善后環(huán)節(jié)等。標(biāo)準(zhǔn)的制訂要簡(jiǎn)便易行，可操作性強(qiáng)，既要避免不切合實(shí)際的生搬硬套，又要符合業(yè)務(wù)規(guī)章制度的基本原則。（4）縣（市）衄郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須注意的問(wèn)題①郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂要抓住主要方面和主要環(huán)節(jié)。@標(biāo)準(zhǔn)的制訂要可操作性強(qiáng)，應(yīng)在生產(chǎn)實(shí)踐中反復(fù)實(shí)驗(yàn)，使之科學(xué)合理。⑤標(biāo)準(zhǔn)的制訂必須量化，便于綜合考核。量化要注意突出重點(diǎn)，綜合平衡，通過(guò)量化考核，能如實(shí)反映事物的真實(shí)面目和內(nèi)容。④標(biāo)準(zhǔn)要在執(zhí)行中反復(fù)修訂，不斷提高，以利于提高操作人員的業(yè)務(wù)能力和管理人員的管理水平，促進(jìn)郵政通信整體素質(zhì)的提高。2、縣（市）級(jí)郵政通信程序化管理，是郵政通信管理工作的優(yōu)化縣（市）級(jí)郵政通信管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)施郵政通信程序化管理的基礎(chǔ)。郵政通信程序化管理是把種類(lèi)齊全的各類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，按通信生產(chǎn)的規(guī)律和通信管理的特點(diǎn)，以最優(yōu)順序排列組合，達(dá)到優(yōu)化管理工作和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成郵政管理和生產(chǎn)操作規(guī)律，避免管理工作和生產(chǎn)操作的盲目性?？h（市）級(jí)郵政通信程序化管理內(nèi)容很多，大約可分為兩大類(lèi)。一是郵政通信生產(chǎn)的操作程序。把操作標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行排列，l例如郵政營(yíng)業(yè)人員的班前準(zhǔn)備操作程序是：①檢查營(yíng)業(yè)室安全設(shè)施；@打掃清潔衛(wèi)生，③整理臺(tái)席、用品用具及業(yè)務(wù)單冊(cè)按定址定位標(biāo)準(zhǔn)擺放整齊；④備足零錢(qián)和出售票品，⑤開(kāi)門(mén)迎接頤客。各項(xiàng)業(yè)務(wù)在操作過(guò)程中也應(yīng)按大的環(huán)節(jié)編入程序。二是郵政通信管理的工作程序。把郵政管理工作編入程序，根據(jù)各項(xiàng)管理的特點(diǎn)和時(shí)限性，認(rèn)真分析后進(jìn)行程序設(shè)計(jì)。例如，郵政通信的質(zhì)量管理部分確定了全年季度、月、天應(yīng)實(shí)施的工作程序。栓滋局?jǐn)M定全年郵會(huì)議、4個(gè)通報(bào)：3個(gè)匯審即，1月集郵預(yù)訂工作業(yè)務(wù)資金匯審，2月報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)資金匯審，5月儲(chǔ)匯資金業(yè)務(wù)匯審；3個(gè)大檢查即，4月、1o月儲(chǔ)匯資金業(yè)務(wù)檢查，6月投遞工作檢38湖北郵電技術(shù)查；3個(gè)會(huì)議即，年初郵政工作會(huì)議.8月投遞工作會(huì)議，9月發(fā)行工作會(huì)議；4個(gè)通報(bào)即.按季投遞員營(yíng)銷(xiāo)工作通報(bào).按季投遞員排單管理通報(bào)，按月郵件規(guī)格質(zhì)量通報(bào)，按月儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查稽核通報(bào)以上檢查、匯審均形成定型管理量化標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議和通報(bào)均形成一定形式和格局。這樣.把郵政通信質(zhì)量管理從大的方面引入了程序管理，有效地控制了通信質(zhì)量，確保了業(yè)務(wù)資金物資的安全?！?.縣（市）級(jí)郵政通信規(guī)范化管理，是郵政管理工作的核心縣（市）級(jí)郵政通信規(guī)范化管理建立在標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理之上，使標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理在日常操作中得以準(zhǔn)確的貫徹實(shí)施郵政通信規(guī)范化管理是整個(gè)郵政通信管理工作的核心問(wèn)題，是整個(gè)管理工作成敗的關(guān)鍵。（1）郵政通信規(guī)范化管理必須做到制度化、經(jīng)?；芾碇贫然瑑蓪右馑肌Ｒ皇墙∪?guī)章制度，明確工作職責(zé)；二是按制度實(shí)施職責(zé)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、持之以恒必須貫穿在管理工作和業(yè)務(wù)操作中。如松滋局每月初召開(kāi)郵政通信生產(chǎn)倒會(huì)，總結(jié)上月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及存在問(wèn)題，安排布置本月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。叉如所屬生產(chǎn)班組及支局，每日早上現(xiàn)場(chǎng)管理，檢查人員就位簽到。支局、班組每月一次講評(píng)會(huì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量分析會(huì)等，都達(dá)到了有效管理的目的。（2）郵政通信規(guī)范化管理必須加強(qiáng)日常的監(jiān)昔工作①郵政通信規(guī)范化監(jiān)管要自上而下形成體系必須建立各層次監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊人員，化.充分發(fā)揮兼職監(jiān)管人員的作用，加強(qiáng)對(duì)兼職監(jiān)管人員履行職責(zé)的考核。@加強(qiáng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管職能監(jiān)管的形式主要有：日常檢查、突襲檢查、大檢查、匯審檢查綜合評(píng)審（根據(jù)大檢查評(píng)分、匯審評(píng)分和日?；橛涗泴?duì)各單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理綜合評(píng)價(jià)）。③總結(jié)表彰，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)杠桿獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通信生產(chǎn)實(shí)行轉(zhuǎn)軌變型，變單純的生產(chǎn)服務(wù)型為經(jīng)營(yíng)服務(wù)型，把業(yè)務(wù)操作與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，把執(zhí)行操作規(guī)程規(guī)范變成每個(gè)操作者的自覺(jué)行為。三、縣（市）級(jí)郵政通信管理工作的兩點(diǎn)建議i.重視管理人才的培養(yǎng)郵政通信專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、要求高，而管理人才缺乏，不適應(yīng)郵政通信管理工作要求。有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)現(xiàn)代化郵政專(zhuān)業(yè)管理干部已成為當(dāng)務(wù)之急。采取各種教育形式培養(yǎng)有現(xiàn)代化管理知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有創(chuàng)業(yè)精神的一大批郵政專(zhuān)業(yè)管理干部，已成為郵政通信實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。2.加大對(duì)郵政通信設(shè)備和管理設(shè)施的投人郵政通信要采用專(zhuān)業(yè)化，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方式，使經(jīng)營(yíng)管理電子化、生產(chǎn)操作機(jī)械化自動(dòng)化，努力改善郵政通信生產(chǎn)和工作