延慶縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報(bào)告樣本

延慶縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報(bào)告馬俊哲，韓媛媛，李艷芳（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京1000093）摘要：為了有效實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，就如何按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，建立政策支撐等問(wèn)題，對(duì)延慶縣有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，延慶縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、村鎮(zhèn)布局和特色建設(shè)都有長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題需要繼續(xù)探討和解決。關(guān)鍵字：城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)村統(tǒng)籌雙輪驅(qū)動(dòng)為了認(rèn)真貫徹中共北京市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見(jiàn)》精神，有效實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，就如何按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，建立政策支撐等問(wèn)題，我們于2023年4月對(duì)延慶縣，特別是延慶縣具有代表性的康莊鎮(zhèn)（處于平原地區(qū)、區(qū)位條件優(yōu)越、交通便利、北京市首批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)）、永寧鎮(zhèn)（處于半山區(qū)向深山區(qū)的過(guò)渡地帶、交通比較便利、區(qū)位比較優(yōu)越）和四海鎮(zhèn)（處于比較偏遠(yuǎn)的深山區(qū)、交通條件也比較便利）三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。在延慶縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的大力支持和配合下，我們著重對(duì)全縣的規(guī)劃編制情況及康莊、永寧和四海三鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、延慶縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本情況⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況為貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2023年）》和《延慶新城規(guī)劃（2005年—2023年）》，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，延慶縣積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，主要分兩個(gè)層面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃編制。主要是按照《延慶新城規(guī)劃》對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能進(jìn)行定位，即把延慶縣一五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為延慶新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)（康莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)（大榆樹(shù)鎮(zhèn)、沈家營(yíng)鎮(zhèn)、張山營(yíng)鎮(zhèn)、千家店鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)、大莊科鄉(xiāng)、劉斌堡鄉(xiāng)、香營(yíng)鄉(xiāng)、珍珠泉鄉(xiāng)）。截至到目前，延慶縣已經(jīng)編制完成了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，其中延慶新城規(guī)劃已獲得市政府批復(fù)，八達(dá)嶺鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃委批復(fù)，大莊科鄉(xiāng)、井莊鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃已上報(bào)市規(guī)劃委，張山營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃已形成初步成果，正在進(jìn)行公示；大榆樹(shù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃正在編制中；康莊鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)目前正在進(jìn)行修編。二是村莊規(guī)劃編制?！堆討c縣村莊體系規(guī)劃》已于2023年2月29日經(jīng)延慶縣政府審查批復(fù)。規(guī)劃編制單位已經(jīng)按照批復(fù)精神修改完善形成了最終成果，并報(bào)市農(nóng)委和市規(guī)劃委備案。目前，已經(jīng)完成了近200個(gè)村莊規(guī)劃的編制工作，包括6個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村、2006年下半年以來(lái)到2023年上半年市農(nóng)委要求編制的120個(gè)村、2023年市級(jí)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)村25個(gè)村，以及按縣領(lǐng)導(dǎo)要求增加編制的49個(gè)村的村莊規(guī)劃，其中116個(gè)村莊的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)得到延慶縣政府的審查批復(fù)。計(jì)劃到2023年上半年基本完成全部376個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃的全覆蓋。延慶縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)了延慶的新城建設(shè)規(guī)劃，為延慶的發(fā)展構(gòu)建起了網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)體系，為積極促進(jìn)延慶縣的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)引領(lǐng)延慶的城鄉(xiāng)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。⒉綜合發(fā)展情況延慶縣和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合發(fā)展情況，如表1。噸表1揀延慶嘗縣及羊被調(diào)殲查鄉(xiāng)抄鎮(zhèn)悲的綜毫合帥發(fā)展希情況硬表挽（2充00哭8年牧）本文所有數(shù)據(jù)如無(wú)特殊說(shuō)明均為本次調(diào)研中由縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室和本文所有數(shù)據(jù)如無(wú)特殊說(shuō)明均為本次調(diào)研中由縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。迎項(xiàng)目蹲筋延慶棉縣昨康莊陜鎮(zhèn)買永寧鑒鎮(zhèn)姨四海垃鎮(zhèn)杰土地張總面求積（碗平方查公里質(zhì)）良1劍99堪3.毯75士75量一五賽8.羅7踏1匹一五繭.7舉農(nóng)用泰地總雕面積訂（平把方公眨里）全16墾89怠.0本2堡61凍.7描3緩11隊(duì)9.隸29泥8.汁46讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)勇集體工建設(shè)剝用地婚面積尿（旦畝授）腦本次貼未了直解到嶺29贏87茅0盲19庭5一廟五鄰37膨46遇行政歌村筐（個(gè)換）窯37桑6創(chuàng)31樸36鉤一八貧地慌區(qū)急生產(chǎn)嫩總值鑒（億職元）越56漲7.蔬93姨3.甜8肅1.六78算產(chǎn)業(yè)株結(jié)構(gòu)弄（%柏）本文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為第一、二、三產(chǎn)業(yè)收入與地區(qū)本文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為第一、二、三產(chǎn)業(yè)收入與地區(qū)總收入的比例。申12元.6靈：2錯(cuò)2.抹3：慶64走.1射30冶：3越5.監(jiān)5：首34荷.5客27威.5衫：2去1.愚6：儉50上.9教45禁.1掙：1桌4.唉3：倆40幼.6丟地方貢財(cái)政屈收入拒6.唯01具億元翻12恢8惕萬(wàn)元絮一三昏7.鐵8稀萬(wàn)元綱1.遮25蒸萬(wàn)元躍農(nóng)民少人均課純收露入（廚元）交93憶85什1淘0仁23賢7捐69袋96銳.8貫77您60侄常住凱人口燙數(shù)（述萬(wàn)人珍）戶28縣.7睛3.古1逃2.輕7樹(shù)0.雙6桌其中牌外來(lái)江常住米人口排數(shù)（秧萬(wàn)人區(qū)）痛2.葛5刮0.籃5蜓0.水2危0.艘00環(huán)26儀城鎮(zhèn)誕化率御（%嫩）城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化水平）通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化水平）通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。醉40旨.2脈29栽22纖.2竊20歉.4解勞動(dòng)母力就誦業(yè)結(jié)堅(jiān)構(gòu)份（緊%熊）本文勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)為在第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例。本文勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)為在第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例。鞏34屠.9灑：4息.7易：6在0.夕4膜45捉.9披：1沒(méi)1.呢5：鉛42燙.6沃34劈.7四：3粉.1膊：6塑0.白2海28條.6吹：1笑.7蝦：6匯9.滅7際固定嫁資產(chǎn)釀投資御完成盜額（襪萬(wàn)元交）擔(dān)本次筒未了焰解到遵35宰00沉0因24奔82將.4旱31模95顧其中材，基輛礎(chǔ)設(shè)魂施建秘設(shè)幟投資賊本次同未了威解到置21歷00歉0哈80辛0.千4界一三臨20伸規(guī)途劃扇鎮(zhèn)域泡林木鴉覆蓋艙率（翠%）明本次造未了號(hào)解到土51弦.3影76猛.揪8舅79憑.4絕2傭從表嶼1可辣以看撤出，蜓延慶頃縣農(nóng)蚊村經(jīng)質(zhì)濟(jì)發(fā)押展還崗達(dá)不早到北呈京市師的平襖均水承平。院20脹08語(yǔ)年，御北京只市全何市暮農(nóng)民泉人均羊純收咐入達(dá)黃到1閣07起47惕元，箭但是花延慶短縣鍵農(nóng)民雹人均總純收膨入緒為捕9屬38定5渠元，飲比北秧京市遍的平附均水巖平低置76律2元傲，低陪7.侍09殘%。攏而且夢(mèng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嶄之間裂也存芝在梢差距亭。在瓶我們琴調(diào)查歐的鄉(xiāng)浩鎮(zhèn)中膏，最用好的革康莊啊鎮(zhèn)農(nóng)開(kāi)民人欠均收旱入是芬10隱23及7夾元，董最差劈的永眼寧鎮(zhèn)脂只有蛾69路96柜.8泛元，榜相差炎32意40頂.2體元，骨差腹距占挨31均.6繁5%披，近搖1/姻3施。尿表1鋪還凍顯示費(fèi)，在搭農(nóng)近民就謠業(yè)肌方面邊，康況莊鎮(zhèn)斃、永腳寧鎮(zhèn)搭和四信海鎮(zhèn)慣農(nóng)民蜜第一詠、二倦產(chǎn)業(yè)截就業(yè)無(wú)率分來(lái)別醉為5耗7.交4%胸、3衡7.妙8%紡和3狂0.誠(chéng)3涂%，虎康莊串鎮(zhèn)農(nóng)潑民第微一、色二產(chǎn)潛業(yè)版就業(yè)部率嘴最諸高，唐所以臉該鎮(zhèn)壁農(nóng)民院的人麥均收妄入水尿平頓也寬最子高。副這說(shuō)臥明，考第一工、二守產(chǎn)業(yè)糕仍然圍是延蜘慶注農(nóng)民殲收入胞的主稅要來(lái)窗源。娃此外騎，壺固定蠟資產(chǎn)歲投資燒規(guī)模浩差距婚也比濱較大歸。技由什表1皆可以饑看出際，康佩莊逮鎮(zhèn)固帝定資瓶產(chǎn)投服資規(guī)屈模廳是其丸他兩井個(gè)鎮(zhèn)書(shū)的1涼0鬧～握一五視倍，偵而且挨基礎(chǔ)纖設(shè)施蹲建設(shè)間投入肥的曬差距爪在2辮0倍睬以上唇。或⒊幕各坊鄉(xiāng)鎮(zhèn)嗎的駱產(chǎn)業(yè)劍發(fā)展戰(zhàn)情況嘉3個(gè)金鎮(zhèn)的吩產(chǎn)業(yè)恢發(fā)展混情況觀，如觀表2喜。吹表2拴邪各牲鄉(xiāng)鎮(zhèn)慣的扣產(chǎn)業(yè)悅發(fā)展是情況侮統(tǒng)計(jì)鐮表（瞞20箏08泛年）識(shí)誰(shuí)單位村：萬(wàn)肯元、慧人悔項(xiàng)目虹康莊喘鎮(zhèn)貞永寧駝鎮(zhèn)援四海忠鎮(zhèn)改備注端全鎮(zhèn)賭總收釣入保79次34千8.紛5挪37聞97券3.毛6穗17票78港1午鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)集體倦經(jīng)濟(jì)倘總收破入滑70當(dāng)49抹20右10馳.6京27留0脈鄉(xiāng)鎮(zhèn)露集體課資產(chǎn)腔總額必33咳67作一三嶺60準(zhǔn).8尿10吊73枯.5毫不含待各村呆集體到資產(chǎn)終負(fù)債其總額突17皮06懇97宇.5藍(lán)3運(yùn)57殃全鎮(zhèn)頌農(nóng)村拆勞動(dòng)謹(jǐn)力總筐數(shù)倚1一貓五7任3秧91繡62尊30昆76升鄉(xiāng)鎮(zhèn)腿主導(dǎo)毛產(chǎn)業(yè)夸蔬菜脫、糧林食、導(dǎo)工業(yè)畫(huà)加工跳西瓜閃、草離畜、輝中藥鼠材拍、旅是游年農(nóng)業(yè)馳、畜代牧業(yè)買、服離務(wù)業(yè)惠固定耽資產(chǎn)桶投資此完成查額鳥(niǎo)35塑00川0健24炸82彩.4躲31盜95飼從2玻00械6年陶起龍基礎(chǔ)熊設(shè)施塌建設(shè)轟完成摟額也21怎00脹0敗80穗0.炮4仙一三判20例公益觀事業(yè)油建設(shè)速完成怪額樹(shù)14盡00慈0毒本次池未了姨解到嫩本次瀉未了翁解到蘭鄉(xiāng)鎮(zhèn)純之間壓的集彈體經(jīng)覆濟(jì)發(fā)艇展差褲距較甜大。飄從表照2吼可以向看出握，康姥莊鎮(zhèn)紡的集渠體經(jīng)現(xiàn)濟(jì)年棵總收盤(pán)入蝕達(dá)到蘋(píng)70忌49麥萬(wàn)元棚，派而四某海鎮(zhèn)萄只公達(dá)到彼27辛0萬(wàn)奧元，墨前者類是后臺(tái)者的晝26踩倍茄多肉，票但是衡兩鄉(xiāng)蒸鎮(zhèn)的區(qū)集體陜資產(chǎn)散總沒(méi)額只局差3刊倍多嶄。飛其原孝因婦可能悼是煙由于振康莊眉鎮(zhèn)有消工業(yè)役開(kāi)發(fā)耍區(qū)，碧工業(yè)萌加工遺業(yè)作睜為主剪導(dǎo)產(chǎn)欣業(yè)產(chǎn)涉出率舉較高殃，而慌其他近兩個(gè)若鄉(xiāng)鎮(zhèn)篇?jiǎng)t都獎(jiǎng)以農(nóng)活業(yè)和版服務(wù)史業(yè)為鍵主導(dǎo)瞎產(chǎn)業(yè)哄?？瘁劯鬣l(xiāng)鮮鎮(zhèn)的蘿村莊僅建設(shè)貫情況桶3個(gè)圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)捕的村俊莊建越設(shè)情秘況，叉如表劈3。闊在村妨莊建情設(shè)方凈面，伐按照洽市新刺農(nóng)村福建設(shè)底辦公搏室的互統(tǒng)一削部署數(shù)，各如鄉(xiāng)鎮(zhèn)漠的浩村莊惹街坊柄路硬督化和級(jí)兩側(cè)襪綠化其、供騾水老啄化管詠網(wǎng)改雨造和耀“羞一戶配一表游”聚、污告水處轟理、霞表3繳捷各斥鄉(xiāng)鎮(zhèn)討村莊請(qǐng)建設(shè)突情況裳統(tǒng)計(jì)帥表頑（2段00子8）聾項(xiàng)目慎康莊豈鎮(zhèn)油永寧摩鎮(zhèn)噸四海持鎮(zhèn)些行政添村（參個(gè)）運(yùn)31乳36密一八濁五項(xiàng)豐基礎(chǔ)禿設(shè)施給完成馳情況遲已接經(jīng)擇完成少的村邊莊數(shù)高（個(gè)筋）遇0呈2腐1途未全碑部完悲成或拾正在諸進(jìn)行武的村定莊數(shù)延（個(gè)均）井6踏17屬9辮尚未蹦啟動(dòng)計(jì)的村屬莊數(shù)鞠（個(gè)謝）劣25贏17漠8福村莊行改造君情況造已完襪成城赤鎮(zhèn)化番村莊扇改造童的村握（個(gè)等）陽(yáng)0紐0端本次檔未了撫解到悲已啟慰動(dòng)未撿完成霸城鎮(zhèn)胳化村梢莊改憐造綱的村偶（個(gè)韻）權(quán)1宇0紋本次營(yíng)未了角解到需村莊日農(nóng)戶崗住房海情況耳出租筍房屋遙農(nóng)戶泉數(shù)狡（戶警）注19爪8兼本次歐未了味解到潔6濕出售岔房屋冊(cè)農(nóng)戶寺數(shù)低（戶握）逝10舟本次調(diào)未了紅解到其0退住房趴空置戚戶數(shù)懶（戶褲）旺11閥2床本次慧未了踩解到憂20辦垃圾娃處理充、廁軋所改臉造等橡五項(xiàng)狼基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施負(fù)建設(shè)四都有嚷所起糞步，貫但進(jìn)著展不而同，落如屬永寧心鎮(zhèn)和閣四付海鎮(zhèn)斬的一木大偷半村墻都已閱開(kāi)始呼起步藍(lán)，而咱且已女經(jīng)完奇成的倡村還壩為之謹(jǐn)樹(shù)立席了樣滿板，沿而干康莊肢鎮(zhèn)只撿有1湊/5鍋的村碰開(kāi)始月起步雁，而帽大部瓜分束村司尚未搬啟動(dòng)欣，其陸主要蛇原因燭是信康莊病鎮(zhèn)的蝴鎮(zhèn)宇箭規(guī)劃問(wèn)還沒(méi)威有得陸到批掀復(fù)持。以此外護(hù)，由跨于其喝區(qū)位蜘優(yōu)勢(shì)誼，農(nóng)編村出糠租房伍屋和吸空置堪房屋旨較多翅。侄⒌鳴各鄉(xiāng)囑鎮(zhèn)的付農(nóng)業(yè)紹生產(chǎn)斃經(jīng)營(yíng)士情況戒3個(gè)做鄉(xiāng)鎮(zhèn)瘡的農(nóng)無(wú)業(yè)生甘產(chǎn)經(jīng)解營(yíng)情某況，暗如表吼4。搭從表恢4可噸以看煩出，管3個(gè)盲鎮(zhèn)實(shí)旬際經(jīng)安營(yíng)農(nóng)抱業(yè)戶炸所占凍農(nóng)戶遭總數(shù)架的比邁例分圍別為財(cái)98拿.5蹦%、已90夜.9謠%和傍42妄.2哥%，肺流轉(zhuǎn)趨土地幣的農(nóng)蘭戶所善占農(nóng)優(yōu)戶總嚴(yán)數(shù)的款比例伏分別置為2涌7.艦7%著、3泉2.瓜0%孕和0寨.6侵%。抹這是塵由當(dāng)醫(yī)地的矮農(nóng)業(yè)處主導(dǎo)沸產(chǎn)業(yè)愚和土薯地收襖益率擊所決舅定的提，如岡康莊刷鎮(zhèn)的仿蔬菜精種植回遠(yuǎn)鄉(xiāng)近聞蝕名，加從而菊其專涼業(yè)戶展也比饒較多喂，而浮且鎮(zhèn)陡里的式工業(yè)聲開(kāi)發(fā)危區(qū)建尺設(shè)，粱也使自農(nóng)民置有了時(shí)兼業(yè)奮的條閣件，洋從而廈兼業(yè)盈戶也貢多。帝此外蜓，表滔4還療顯示稻，3活個(gè)鎮(zhèn)戒的農(nóng)淋民專聚業(yè)合陪作組回織發(fā)飛展和漢農(nóng)村命集體結(jié)經(jīng)濟(jì)鋼產(chǎn)權(quán)績(jī)制度誕改革毀都已糊開(kāi)始仗起步香，而壟且山膛區(qū)農(nóng)后民對(duì)夠農(nóng)業(yè)振生產(chǎn)逢經(jīng)營(yíng)障的組編織化魯要求創(chuàng)迫切濁，農(nóng)扮民專龍業(yè)合媽作組優(yōu)織島發(fā)展坑也相宣對(duì)較庭快。保表4稻燒各修鄉(xiāng)鎮(zhèn)若的農(nóng)乖業(yè)經(jīng)插營(yíng)塵情況肢表游（2考0氧0喬8）旅項(xiàng)目墳濤沒(méi)菠善飼屈配拆康莊勞鎮(zhèn)果永寧伯鎮(zhèn)網(wǎng)四海管鎮(zhèn)絹農(nóng)戶街總數(shù)仇（戶柴）別69尊95閉80裝32嫁60悔99崗已流堂轉(zhuǎn)土服地承虧包權(quán)毀的農(nóng)重戶數(shù)燭（戶榨）屑19炭41晨25梯68邁33城8假實(shí)際疤經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)農(nóng)業(yè)閥的農(nóng)揮戶數(shù)險(xiǎn)（戶沃）既68廁87籮72底98列25紋72盯專業(yè)綿戶數(shù)手量揮（戶坐）顆30廊97疾14欺60茅72偉9督兼業(yè)乞戶數(shù)倡量窩（戶剖）枯3一告八5晌58觸38魚(yú)一五理一八州農(nóng)民軌專業(yè)田合作陸組織賠（個(gè)畝）捐11包37犯21黑專業(yè)奏合作吧社勒（個(gè)鎮(zhèn)）擠10碧33南一八煩專業(yè)凱協(xié)會(huì)瘡（個(gè)懂）底1召3錯(cuò)3相已完唯成集少體產(chǎn)賽權(quán)制評(píng)度改哄革的甜村莊滔數(shù)（估個(gè)）路1爺0李0翅正在醋進(jìn)行側(cè)集體丑產(chǎn)權(quán)恒制度觀改革盜的村斃莊數(shù)優(yōu)（個(gè)柿）米2紅2屈2爬⒍幫各鄉(xiāng)歇鎮(zhèn)的主社會(huì)鳥(niǎo)事業(yè)語(yǔ)發(fā)展悟情況旁3個(gè)膀鄉(xiāng)鎮(zhèn)疼的社滑會(huì)事襲業(yè)發(fā)鑰展情堅(jiān)況，抵如表度5。民表5步偉鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉社會(huì)惠事業(yè)職發(fā)展文情況旁表事（2竟00竄8）奮項(xiàng)目蠟康莊虧鎮(zhèn)責(zé)永寧號(hào)鎮(zhèn)錯(cuò)四海剪鎮(zhèn)黃備注否幼兒腔園（居個(gè)）嘗5包2穩(wěn)本次乒未了鏈解到槳中、柔小學(xué)掌（個(gè)磨）拒5薦7初2述中專司以上價(jià)學(xué)校森數(shù)（侄個(gè)）著1魄0調(diào)0鞋鄉(xiāng)衛(wèi)氏生院狹（個(gè)籠）漏1尼1翁1匠一級(jí)貞甲等林村衛(wèi)見(jiàn)生室竊（個(gè)沉）易一五皂25閃12某醫(yī)生溪數(shù)（減人）餐62噴60途17既具有懸專業(yè)意醫(yī)師技以上振資質(zhì)腦床位丟數(shù)（即鋪）憲30槽60重一五搞合作烏醫(yī)療稼覆蓋施率（喬%）答10抓0肯98屆10酒0跡三星己級(jí)以稿上賓性館飯?jiān)┑辏▕^家）隊(duì)0欣0毒0慌村級(jí)寨文化付場(chǎng)所睬個(gè)數(shù)瞞（個(gè)快）火29楊38給一五宮鎮(zhèn)區(qū)原活動(dòng)淡廣場(chǎng)盾個(gè)數(shù)螺（個(gè)抬）齊1渡0際1光科技射推廣戀隊(duì)伍推人數(shù)跨（人勻）買5聲7憲22令寬帶葵網(wǎng)入活村率漸（%咱）寧10財(cái)0宵72閑10舉0避養(yǎng)老喉保險(xiǎn)批參保王率（終%）財(cái)46開(kāi)70諸73占敬老緊院（酸個(gè)）鑒1棋1衣1尸表5碼顯示局，讓3個(gè)川鎮(zhèn)的西教育蓄、衛(wèi)御生、犯文化液等社塞會(huì)事拉業(yè)發(fā)槳展都縮具有約一定隱的基懂礎(chǔ)，墊而且規(guī)四海驅(qū)鎮(zhèn)對(duì)緒農(nóng)業(yè)拜科技欲推廣竄更為俊重視眉，雖奪然是皺個(gè)山刮區(qū)小港鎮(zhèn)，困但伐還有剩一個(gè)攪22然人的層科技翁推廣澆隊(duì)伍然，為栽科愛(ài)教興該農(nóng)奠卻定了搜基礎(chǔ)映。鉆⒎基各鄉(xiāng)豐鎮(zhèn)核伯心區(qū)宜基礎(chǔ)搞設(shè)施黑建設(shè)哪及其潔有關(guān)僵情況劃3個(gè)鑼鄉(xiāng)鎮(zhèn)令核心雹區(qū)基絕礎(chǔ)設(shè)所施建吼設(shè)及押其有悅關(guān)情鹿況，今如表戀6。葬表6景星各命鎮(zhèn)核惱心區(qū)廟基礎(chǔ)突設(shè)施丈及擱其有墾關(guān)情康況表鬼（2我00峽8）壩項(xiàng)目鬼康莊川鎮(zhèn)浸永寧窯鎮(zhèn)夠四海蘋(píng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)備注誘核心太區(qū)基缸礎(chǔ)設(shè)捏施建補(bǔ)設(shè)情笛況糧核心士區(qū)村裹莊改站造情吹況（解個(gè)）單1棄0憤0耍已完航成城判鎮(zhèn)化思改造晌的村所莊數(shù)盛（個(gè)布）造0箭0尚0誤已啟姥動(dòng)但戒未完大成的齒村莊驚數(shù)另（個(gè)珠）附1遭0蘇0踢日供冤電能搜力（冒千瓦劫小時(shí)秋）霧60蟲(chóng)00瘦本次葬未了毀解到姓25肌52普日天代然氣蚊供員應(yīng)能貓力（飲立方方）前50稿00陶0侮本次鍋未了激解到搬集中刺供暖敞戶數(shù)管(戶快)釀22籃98壽67褲0丟0斷清潔押能源談使用筆戶數(shù)躍（戶共）挽54卡8貍0蔽0撕日集阻中供虹水能象力（譯立方擁）岔12禾00走0選21險(xiǎn)00摩0僻50嗽日污語(yǔ)水處卡理能搶力（襪立方眾）崗55踩00隔20校00考25霞地理室區(qū)位喚情況陰距最蹦近干沖線以觸上等叔級(jí)公冊(cè)路出草口距投離狹（公該里）青3見(jiàn)0尊本次繩未了墻解到墊據(jù)中淹心城槳區(qū)距暈離連（公捐里）下68市90讀80晴與東囑直門(mén)綢、西盟直門(mén)錢(qián)、復(fù)帶興門(mén)商和建賓國(guó)門(mén)娛的涂最短洪距離翻距最可近區(qū)貞縣新藥城距彎離欠（公挨里）陶11鄉(xiāng)20續(xù)25疫鎮(zhèn)工鉗業(yè)園丸區(qū)或錄農(nóng)業(yè)迅就業(yè)丸基地勝情況姻規(guī)泡劃面宜積（宣平方喊公里潮）挺1.愿4項(xiàng)30蘇0能0畝城本次礎(chǔ)未了宮解到鴿已利差用面崗積（糊平方櫻公里刪）團(tuán)1弱21香0畝申本次若未了荒解到螞企業(yè)剖數(shù)量元（個(gè)慎）連24悉0謝0較銷售重收入兆在5質(zhì)00襯萬(wàn)元熟以上福的企四業(yè)西總投娃資規(guī)竄模（耍萬(wàn)元丸）求89拖00姓0花75以00錦本次鑰未了企解到叨自基禾地開(kāi)地始建畏設(shè)以侄來(lái)臂基礎(chǔ)異設(shè)施蜓投資塑規(guī)模浙（萬(wàn)披元）律12副00梨0勁一五染00只本次辱未了洗解到曾項(xiàng)目太投資而規(guī)模權(quán)（萬(wàn)尤元）消77防00滿0確60桂00本本次崗未了真解到宋解決其當(dāng)?shù)馗C農(nóng)民駕就業(yè)甜數(shù)量稿（人醫(yī)）裙12竄00票50編本次岔未了技解到管核心棚區(qū)服賺務(wù)業(yè)駐發(fā)展慨情況寄星級(jí)柱賓館叫數(shù)量準(zhǔn)（個(gè)類）來(lái)0挪0災(zāi)0必銀行去網(wǎng)點(diǎn)娘數(shù)量催（個(gè)宅）孝3熊3愿1殘郵政討網(wǎng)點(diǎn)雅數(shù)量竟（個(gè)貴）級(jí)2即1吳1夠大中款型綜孔合商澡店和蛋超市蠟數(shù)量練（個(gè)汗）景6蒸1訂0糖經(jīng)營(yíng)啞面積進(jìn)50董平方鞠米筍以上蹦小型辱商業(yè)斯服務(wù)后設(shè)施炕數(shù)量劃（個(gè)說(shuō)）拌25膀0巖6槍經(jīng)營(yíng)頂面積咸50繼平方有米梯以下托大型臣劇院紙等文萌化設(shè)規(guī)施數(shù)頂量角（裕個(gè)）趟0肚1足0規(guī)體育總休閑爽場(chǎng)所竭數(shù)量坡（個(gè)仿）揚(yáng)5遭0未1敘表6跑顯示縫，3柄個(gè)鎮(zhèn)顯的核覆心區(qū)杰建設(shè)啊在不館同程嘴度上棗都有厭了一禮定的魂基礎(chǔ)聚，康揚(yáng)莊鎮(zhèn)杜作為朋市級(jí)例小城喂鎮(zhèn)建擦設(shè)試趨點(diǎn)鎮(zhèn)尋，基蹤礎(chǔ)要?dú)q更好首一些甚；永著寧鎮(zhèn)視作為憲中心獻(xiàn)鎮(zhèn)，伯在打諸造文令化古壞鎮(zhèn)、團(tuán)發(fā)展己旅游鋼產(chǎn)業(yè)碌方面扣在核忌心區(qū)嚴(yán)加快從古城脾恢復(fù)有，奠員定了細(xì)一定冠的基翁礎(chǔ)置；而宣四海傷鎮(zhèn)由岸于區(qū)盛位的肚因素敏，其撕核心賺區(qū)的縮發(fā)棗展略加慢了資一些湖。胸二、色延慶鳥(niǎo)縣塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)甩規(guī)劃微建設(shè)要中所蠢反層映市出內(nèi)的問(wèn)壯題后調(diào)查瓦中，買無(wú)論敢是走藝訪還諸是座杏談，生延慶龜縣的堪干部短群眾你都對(duì)享經(jīng)濟(jì)氏發(fā)展菠和鎮(zhèn)火村相規(guī)劃鬧建設(shè)答充滿剩關(guān)注催。對(duì)釀?dòng)谄錆卜从城萍捌浜粑覀儾目吹窖膯?wèn)利題，咽歸納情為以皇下幾呆個(gè)方畝面：對(duì)⒈恭現(xiàn)丙實(shí)發(fā)湖展要屆求與爬長(zhǎng)貓遠(yuǎn)揭規(guī)劃乓約束感經(jīng)常雅發(fā)生孔沖突往?？钜?guī)劃嘉的遠(yuǎn)獵期目攻標(biāo)往哨往是勢(shì)政府漂從區(qū)蒜域整監(jiān)體考披慮確贈(zèng)定的厘發(fā)展悅目標(biāo)摘，需春要堅(jiān)符定不有移地默加以認(rèn)實(shí)現(xiàn)職，但格是遠(yuǎn)奸期目錘標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)翁需要訓(xùn)一個(gè)恰長(zhǎng)期常的過(guò)凳程。梨在這耗一階夢(mèng)段，敵涉及童到具拒體某鎖個(gè)鄉(xiāng)悔鎮(zhèn)、私某個(gè)批村莊哲，從戰(zhàn)自身否生產(chǎn)青生活威改善挪要求威出發(fā)洪的一酷些發(fā)駐展要銀求也睛需要艱加以罰尊重懇。如弄城中膨村問(wèn)做題，服在經(jīng)顯濟(jì)發(fā)傲展較漠快的河地印區(qū)，境快速雁的城屈市化鍬進(jìn)程安就能曾自然霧地消參化丈這些法問(wèn)題宮。但忠是在輝延慶慶這類眠經(jīng)濟(jì)堪相對(duì)閃滯后蜘的地掛區(qū)，記城中升村的爹城市賢化過(guò)絲程就洲可能習(xí)需要反一段通時(shí)間丘。這低些村俱莊的矛村民痛對(duì)于巨近期秒的生予產(chǎn)生址活改統(tǒng)善的藥要求昌，如穿翻建寄民宅侮、利椅用閑喚置建麥設(shè)用卻地建無(wú)設(shè)一飽些商界業(yè)設(shè)庸施、春享受己新農(nóng)求村普共惠政法策等騙，也病不得鑰不認(rèn)拳真考興慮。澤這問(wèn)些問(wèn)盾題在守一些蟲(chóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頑中心飛區(qū)及好周邊鐮的村助莊也憤同樣咐大量榮存在奔。河⒉邁建設(shè)利用地狗指標(biāo)凍不足聾，跨產(chǎn)業(yè)輩發(fā)展凳受到醫(yī)限制險(xiǎn)。山我國(guó)蛋的建蛙設(shè)用劃地政蟻策是違按照拔人口刮規(guī)劃粘進(jìn)行位控制辣的，嘩但往那往是償“耀發(fā)展遵”艱快于幕“抽規(guī)劃至”注，造錢(qián)成了鑼“槳規(guī)劃鉤”箏對(duì)跡“膏發(fā)展搭”讀的制爆約。吸以康亞莊為崗例，回按照擠以前捷的規(guī)鈴劃，承到2詳02歌0年自，康膝莊鎮(zhèn)推人口仆應(yīng)該脆達(dá)到可2萬(wàn)墻人運(yùn)，可牽是實(shí)覺(jué)際情廚況是仔，康敗莊鎮(zhèn)鏈現(xiàn)在休的人級(jí)口嘩就已滲經(jīng)達(dá)慎到了胳3.豆1萬(wàn)洗人了懸。所趟以，贈(zèng)隨著司我國(guó)徹城鎮(zhèn)胸化進(jìn)壽程的駝加快燕，人益口流澤動(dòng)性須的增抄大，替按照另以前臺(tái)的規(guī)麗劃分偶配的吸建設(shè)兆用地層指標(biāo)季是嚴(yán)嫩重與擴(kuò)實(shí)際勵(lì)需求跡相脫落節(jié)的浩。析延慶房縣在念北京祥市笨總體躬規(guī)劃植中被瞎定位陡成習(xí)“里生態(tài)尺縣膛”哭，這個(gè)客觀兼上限驢制了岸某些專產(chǎn)業(yè)筋的發(fā)慚展肥。居以往婦簡(jiǎn)單布、粗椅放的穿產(chǎn)業(yè)狂選擇控和發(fā)陳展?？甘叫袧h不通獵了，掙而環(huán)艦境友倆好型盒的產(chǎn)愚業(yè)項(xiàng)滿目一隱時(shí)半驗(yàn)會(huì)兒捏引不暫進(jìn)來(lái)酸，由使本窄地區(qū)忌的經(jīng)槽濟(jì)發(fā)丑展受猜到夏很大重影響撿。驅(qū)而在叫保護(hù)黎生態(tài)聚的前議提下宣“秩如何命發(fā)展咸”首、刺“漫發(fā)展招什么偷”妥又是姥個(gè)有扔待依深入譽(yù)思索搞和眠妥善圾解決滑的大軟問(wèn)題板。所紗以，透功能劑定位鍬上毫的址“拳轉(zhuǎn)型丑”細(xì)在近革期內(nèi)梨必然劉會(huì)泰影響?zhàn)嚤镜厝菂^(qū)的禍經(jīng)濟(jì)典發(fā)展喘。鏟⒊膜新農(nóng)夢(mèng)村建遼設(shè)堂項(xiàng)目耳的內(nèi)鐘容襪過(guò)于滋統(tǒng)一捎，脆鎮(zhèn)野村建窮設(shè)后該續(xù)資跌金投屯入不證足沃。顫目前野的新籮農(nóng)村證建設(shè)選投入梨采取蜜財(cái)政茂轉(zhuǎn)移蔬支付商的方東式，膽市、層縣作愈為投屯入的趕主體監(jiān)，其唉建設(shè)恥項(xiàng)目侮是統(tǒng)買一指止定的蠻，身而且嘗下?lián)苋镜慕仍O(shè)資閉金中途有一鏟部分非是以矩實(shí)物扒的形妄式出繭現(xiàn)的鉤，訴而紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)洗若是刪爭(zhēng)取造到殿了伐建設(shè)武項(xiàng)目膀要雞完成寫(xiě)指定亦任務(wù)傻往往酸還需有要嗎鎮(zhèn)施里給呢予點(diǎn)配套擠資金那支持志，峰因而五在實(shí)螺際建險(xiǎn)設(shè)中麗使記一些勾鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為此箏背上泄了扔債務(wù)磁。缸此外餡，宿根據(jù)主當(dāng)蓄地弱情雖狀況開(kāi)，指鈔定的北項(xiàng)目繪建設(shè)渾內(nèi)容康未必槐符合釋農(nóng)民卷的需倆求鍵，從速而使瘋建設(shè)泊和使惑用出仇現(xiàn)沃“側(cè)兩張削皮恥”效。傲在前泥些年被的小滴城鎮(zhèn)羅建設(shè)與過(guò)程像中，丟為了遲招商協(xié)引資甚，染只注執(zhí)重開(kāi)吃發(fā)區(qū)障所謂惑“四幾通制幾平擇”悔的基逆礎(chǔ)設(shè)賞施耍建設(shè)嚼，涌而往汗往債忽視廊與之沫配套駐的員其他婦基礎(chǔ)獲設(shè)施絞建設(shè)叉，普從而翁在后腔續(xù)發(fā)吩展過(guò)瀉程中展由于象后續(xù)伶資金攔投入狀不到慶位和銷不足誤，導(dǎo)約致了模部分氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)吉的建槍設(shè)項(xiàng)莊目?jī)H在發(fā)灣展的步關(guān)鍵初時(shí)期綿因積缺少學(xué)資金結(jié)支持錦而陷絡(luò)于停棟滯狀領(lǐng)態(tài)。杠⒋謎鄉(xiāng)鎮(zhèn)通級(jí)政陡府噸統(tǒng)益籌另管理掛權(quán)力吐有限棟。醫(yī)新農(nóng)挑村建灶設(shè)的故資金腦投入浴往往躺是分各塊管辟理、鋪?？钜邔Ｓ弥?，比快如三五項(xiàng)何基礎(chǔ)撐設(shè)施儀建設(shè)止的投穩(wěn)入就喉分礦成牽交通拋、水批務(wù)、懸市政滿、環(huán)稀衛(wèi)弓等幾川塊斷，黑再加獄上山教育瓦、文匪化、很醫(yī)療亭、培碼訓(xùn)等據(jù)各部慰門(mén)識(shí)也靈各自隔為政惡地進(jìn)巨行建熄設(shè)涂。這鈔樣素，我一些肥資金遙的投蕉入點(diǎn)肉未必拜是本鋪地區(qū)鞋急需喂資金喊的地?fù)?dān)方艦，而作鄉(xiāng)鎮(zhèn)哄政府窯又腫沒(méi)有費(fèi)財(cái)政什統(tǒng)籌縮權(quán)力鈔，造猴成資戲金使螞用效蜘率跨很低瞞。渣再加腸上企鄉(xiāng)鎮(zhèn)尸政府追基本抓沒(méi)有幫執(zhí)法飲權(quán)力嘩，比重如違軍章建書(shū)筑上公報(bào)6邀個(gè)月憶后才若有償可能禽得到乘批復(fù)粥，嗚但往厭往是幼等到惕批復(fù)從下來(lái)垮時(shí)建鑒筑物蠅已經(jīng)窗建竟成鋸，加叮上來(lái)么自各婦方面鴉壓力蓬，法應(yīng)院一疤般不候愿意鮮受理省，獨(dú)致使圓違章睛建筑死難以致拆除品。久⒌陶“鮮空心陰村薪”榨整治晶和泉村莊剃遷并乒整合遠(yuǎn)缺乏敘政策孤支持宴。謙調(diào)查飼發(fā)現(xiàn)腸，各火鄉(xiāng)鎮(zhèn)狼都不嶼同程使度地搞存在筒“騰空心兇村鏈”戒現(xiàn)象沒(méi)，人逢戶已蒸經(jīng)遷化走，宜但是危宅基絨地還挽保留走著。欠據(jù)粗憂略統(tǒng)祝計(jì)，真延慶笑農(nóng)駁村有架4%沉的房比屋因進(jìn)各種縣原因津無(wú)人雹居住銳。雖啦然規(guī)賀劃中溉提出世在遠(yuǎn)網(wǎng)期要樣實(shí)現(xiàn)傻“辨空心鑰村庭”儉整治澤，但稀是鄉(xiāng)嘆鎮(zhèn)和擠村實(shí)堅(jiān)施阻梨力和諒困難防很大犁。部戲分鄉(xiāng)邀鎮(zhèn)根特?fù)?jù)本點(diǎn)地區(qū)搶村莊美實(shí)際挺，結(jié)堂合鄉(xiāng)睛鎮(zhèn)整派體產(chǎn)抱業(yè)布躍局，盛為改拴善農(nóng)撞村生鋼產(chǎn)生燙活環(huán)毀境，嚴(yán)實(shí)現(xiàn)斯土地膜集約吧利用希，希乒望對(duì)烏鄉(xiāng)鎮(zhèn)渴內(nèi)的灣“霸空心覆村譽(yù)”添進(jìn)行匪整治圍，但趕苦于別沒(méi)有涂有效爪的政科策，瞎難以金著手岸實(shí)施堡。軌從長(zhǎng)拆遠(yuǎn)看蟲(chóng)，部桂分農(nóng)讓村地持區(qū)尤逐其瞞是山旋區(qū)人址口減伍少是搏大勢(shì)茄所趨劉。對(duì)玩一些啊規(guī)模牛較小代或者父生活蝕環(huán)境臟惡劣拒或者蘇受地柿質(zhì)災(zāi)甩害影陸響的條村莊交必須蝦進(jìn)行毅遷并取整合耕，以尊騰退捷出更甘多的廁建設(shè)穗用地英指標(biāo)位在滿抓足村陜莊發(fā)恢展的壞前提別下支蔥持城粥鎮(zhèn)地此區(qū)的稼用地絮需求溫。但宏是目選前除再山區(qū)若避險(xiǎn)愁搬遷形能對(duì)袍村民存進(jìn)行暮一定和補(bǔ)助浸外習(xí)，其香他情蕉況都殃沒(méi)有漆相關(guān)聾政策映的支邁持，份這對(duì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)抬內(nèi)部惡村莊壯進(jìn)行屬集中餅整合該造成塑困難逐。今事實(shí)份上，施“塌空心吵村窮”騎整治沒(méi)和村瘦莊遷余并整掩合涉從及到率許多農(nóng)社會(huì)惰和歷閃史遺竿留問(wèn)矩題，瓶短期吵內(nèi)難銀以徹鼻底解虹決，之但是姑新農(nóng)布村規(guī)疊劃應(yīng)奉當(dāng)是狠一個(gè)異長(zhǎng)效滑的規(guī)樣劃，養(yǎng)“嚴(yán)空心圣村淺”邀整治斬和村腰莊遷匹并整貪合的評(píng)問(wèn)題旨不能危合理摧解決縫，村蠢莊發(fā)開(kāi)展空拐間受驚到限惰制，據(jù)規(guī)劃調(diào)的遠(yuǎn)味期目勢(shì)標(biāo)份也頑難以俗實(shí)現(xiàn)觀。課⒍示缺抬乏航扶持兄發(fā)展雖的優(yōu)想惠運(yùn)政策捎而制腹約了候發(fā)展子。擱如困康莊喂鎮(zhèn)東粘部的利工業(yè)箭園區(qū)近，目咐前偽只姜有2注6家奏企業(yè)消。因蕉為罷缺乏浸稅收絨的茅優(yōu)惠老政策悲，同爛時(shí)加保上企鎖業(yè)入沉住審心批手持續(xù)復(fù)貌雜，床很多藍(lán)企業(yè)衰都望虧而卻另步。嘆還有纏，淹位于拉康莊尋鎮(zhèn)小徑豐營(yíng)悟村的梨八達(dá)蓮嶺蔬貨菜批絮發(fā)市啞場(chǎng)腎，其肺用電擊按工亡業(yè)用隆電偏收費(fèi)屬，每捆年籃的啄電費(fèi)鍛高達(dá)哀17捐0萬(wàn)爆。寺雖然摔這個(gè)難批發(fā)謙市場(chǎng)鹿是丸京郊霸西北繩地區(qū)艇最大做的蔬僵菜批幟發(fā)交欣易市爐場(chǎng)嫌，為務(wù)全北促京的藥蔬菜弓供應(yīng)彼和出灶口發(fā)莊揮了虜重要罷作用鞏，但轎是當(dāng)益地政干府和嫂人民疊從中途得到晚的實(shí)基惠非埋常有棍限。泰再如策位于歸永寧道鎮(zhèn)東槐邊有塌30癥00統(tǒng)畝的誠(chéng)“傾延慶鑼東部表山區(qū)適農(nóng)產(chǎn)損品加猴工基透地眉”扭，目你前只撈有三謹(jǐn)家企蝦業(yè)入看駐，蠟其中頑的兩暗家企填業(yè)還育在整念頓中夸，晉造成曠這種械情況塑的主咽要原舞因皮就是口政府殲沒(méi)有站明確填的投號(hào)資優(yōu)道惠政甩策。某⒎季鄉(xiāng)鎮(zhèn)久規(guī)劃蒙審批決時(shí)間講過(guò)長(zhǎng)婆，村堤民參叢與村桐莊規(guī)深劃的悄主體參意識(shí)造不強(qiáng)祥。衛(wèi)如觀康莊寄鎮(zhèn)鎮(zhèn)液域總匹體扭規(guī)劃底、土吧地利頓用規(guī)洋劃、藏其它漲專項(xiàng)倘規(guī)劃茂、村語(yǔ)莊規(guī)蘆劃魄等，較都渠于2削00給3年呼或者筍更早范時(shí)間徒報(bào)永上去挽了么，擋但至絲今尚殃未有嶺一個(gè)望規(guī)劃甩獲址批，潮而康緒莊鎮(zhèn)磨規(guī)劃逆的預(yù)身期完磁成時(shí)敲間是委20貴10急年。筒這些攤年中態(tài)，每寫(xiě)次批廳復(fù)都酬是一地些問(wèn)掌題的到提出維和發(fā)杠現(xiàn)，朵康莊急鎮(zhèn)也欲一直柔在重鐘復(fù)著規(guī)修改羊和調(diào)熟整的門(mén)工作促。這削些情趴況都預(yù)極大浙地利挫傷掌了當(dāng)您地津干部御群眾勢(shì)的工礎(chǔ)作熱廈情和粥積極軟性。祥此外定，雖蝦然通備過(guò)幾聲年來(lái)象新農(nóng)勻村規(guī)炸劃建講設(shè)工百作的葛開(kāi)展坑，村梅民參冊(cè)與村匙莊規(guī)撞劃建錫設(shè)工桃作的娘主動(dòng)黑性和殘積鑒極性絡(luò)有所巷增強(qiáng)瓶，但決是總熄體來(lái)環(huán)說(shuō)還蓬是處廉于碼被動(dòng)怕接受莫的跟境地目，認(rèn)腎為村筆莊建軍成什聞么樣鮮那是征政府電的事趴，與鋸己無(wú)弦關(guān)，灑主體勻意識(shí)膏不強(qiáng)疫。壤三、紀(jì)對(duì)逗加強(qiáng)趴鎮(zhèn)村被規(guī)劃挖建設(shè)晌的建紐議核上述稅問(wèn)題黑不是枝一朝然一夕市形成保的，忠也不爐可能歌期望蒼能一買朝一年夕得纖到徹蟲(chóng)底解薪?jīng)Q，帳需要踏不斷戒探索位新的茂工作常方式運(yùn)和方高法，典不斷妄總結(jié)懶經(jīng)驗(yàn)燒教祥訓(xùn)，駁逐步漂加以我解決損。為筆此，罷特提者出如餐下一簡(jiǎn)些建雹議：腦⒈樹(shù)全房面推稿行開(kāi)“瘋責(zé)任征規(guī)劃任師創(chuàng)”剝制度庸，惠建議誠(chéng)為每矛個(gè)鄉(xiāng)郊鎮(zhèn)配曾備專元業(yè)的國(guó)規(guī)劃錫單位豈和規(guī)驅(qū)劃師殿，除豐了承廳擔(dān)規(guī)委劃編磚制任閘務(wù)外色，還士應(yīng)擔(dān)皺負(fù)規(guī)境劃維廚護(hù)、譜宣傳兵、培擱訓(xùn)、相咨詢程的職時(shí)責(zé)，西具體教指導(dǎo)趁該鄉(xiāng)程鎮(zhèn)所電有村沙莊的哄新農(nóng)貴村建摔設(shè)。紋⒉種積極榨開(kāi)展犯規(guī)劃僑的動(dòng)辭態(tài)維筋護(hù)工綁作。疑實(shí)際裝上，叔越是哨大發(fā)祝展的諸時(shí)期匹，越筋需要軌通過(guò)帽規(guī)劃葡進(jìn)援行合港理保的蜘控制脹和引吩導(dǎo)。蘭規(guī)劃貼既然屬編制蔽了就螞一定粗要按岸規(guī)劃斥實(shí)施戚。但繭各鄉(xiāng)懶鎮(zhèn)編踏制的爹鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠟域規(guī)扒劃、電村莊擱規(guī)劃妙，可迅能會(huì)撒因?yàn)榧吹胤椒グl(fā)展危速度被快、那或者似原有貝的發(fā)闖展條鴉件發(fā)惰生了綢很大趴的改暖變，鴿而需譯要進(jìn)槽行一慈定的苗調(diào)整兩。這井些都社是發(fā)滾展中野的問(wèn)溉題，桶除了勺在規(guī)阻劃編愉制中稼要連求重誼視近低遠(yuǎn)期育發(fā)展伶要求器，重鬧視規(guī)玻劃剛獸性和噸彈性籠的有繩效結(jié)悟合，蹲還爐需要沈利用理規(guī)劃摩的動(dòng)裹態(tài)維騎護(hù)機(jī)歷制，者在不括違反盞全縣轎和鄉(xiāng)壽鎮(zhèn)規(guī)島劃發(fā)繞展定氧位和注目標(biāo)撓，不錫侵害喊國(guó)家竄、集研體和時(shí)他人勾權(quán)益?zhèn)ィ桓粨p害浸公眾隊(duì)利益辨的前孝提下斯，應(yīng)賭允許筍對(duì)規(guī)追劃進(jìn)壯行局役部的拼合理討的調(diào)帶整，州使之席更符幅合虛當(dāng)?shù)鼐车耐姘l(fā)展架要求市。償⒊咬進(jìn)閉一步凈完善憲土地囑制度橡和政店策。具我國(guó)蒜現(xiàn)行舊的土妥地政池策不崇利于無(wú)新農(nóng)翅村建趟設(shè)攔和城籠鎮(zhèn)化噴發(fā)展?fàn)敗?duì)哲于我閱國(guó)土近地制殊度的季改革追，若犁想對(duì)常新農(nóng)浪村建任設(shè)發(fā)廉揮積寶極作犧用，現(xiàn)就要亞做到因“饒放活眼”窄?，F(xiàn)微在鄉(xiāng)營(yíng)鎮(zhèn)集憲體、是村級(jí)小集體差對(duì)農(nóng)商村集孟體土昂地基拋本上漆只是賓名義短上的混所有賊權(quán)，中實(shí)際造上只若是在截行使男國(guó)家俯的代窩理權(quán)丘而已塑，沒(méi)其有權(quán)央利按紫照實(shí)鍬際需列要進(jìn)舍行有毯效流辭轉(zhuǎn)螺。這養(yǎng)使得覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)、村氧莊即利使有斃建設(shè)敘用地傾蓋成鞏了居怒民區(qū)悲，但院往往拜因?yàn)榕虍a(chǎn)權(quán)形不明染晰而蕩造成胞閑置蹤，降郊低了萍本地江區(qū)經(jīng)艱濟(jì)發(fā)覽展的肉活力臉。為蚊了實(shí)匹現(xiàn)我昆國(guó)全墾國(guó)范摔圍內(nèi)夕土地矩資源則的有廚效配醉置，此形成鑰全國(guó)動(dòng)范圍沒(méi)的統(tǒng)納一的寨大市鍋場(chǎng)，龜應(yīng)探壘索形勿成更認(rèn)為有接利于舒發(fā)展冷的切掠實(shí)可評(píng)行的循土地側(cè)制度劃。鄙⒋疏在贊確保搜功能巧定位鍛的基俱礎(chǔ)上版大力懂發(fā)展靈特色浩產(chǎn)軌業(yè)貌。鉆產(chǎn)業(yè)碎發(fā)展桿是區(qū)聞縣發(fā)飲展的凱重中驗(yàn)之重喚，棄延慶泥縣作修為北酬京市教“拿生態(tài)虛縣判”哭的功剪能定植位，柱決定凱了其扇必須灑發(fā)展塞符合玻其聚功能角定位思的特智色產(chǎn)哭業(yè)。筋例如欲，峽四海濱鎮(zhèn)嬌作為蟲(chóng)“爹生態(tài)輪保護(hù)出發(fā)展袖區(qū)悄”康，為恢北京征市錫“進(jìn)凈土辨凈氣階凈水冬”閉是本捏地區(qū)邊的往重要徒任務(wù)道。仰因此么，其鵲第二鑒產(chǎn)業(yè)脹的發(fā)車展肯板定會(huì)杰受到御限制雁，就往連第石一產(chǎn)讀業(yè)的魯規(guī)蜓模養(yǎng)殘殖業(yè)名的發(fā)搖展也傷會(huì)受田到限盡制。童從而冠，該維鎮(zhèn)驅(qū)應(yīng)該局利用陸本地傲種植吊業(yè)和屆自然唉環(huán)境漢的優(yōu)壘勢(shì)，頑發(fā)展彼具有趣“乎三品閣一標(biāo)毅”“三品一標(biāo)”，即綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，以及具有地理標(biāo)志特征的農(nóng)產(chǎn)品。蠻特征斷農(nóng)業(yè)鮮，以制及蜻創(chuàng)意旅農(nóng)業(yè)哀、休辛閑皇觀光慕旅游“三品一標(biāo)”，即綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，以及具有地理標(biāo)志特征的農(nóng)產(chǎn)品。漠⒌謎進(jìn)一它步完辟善也鄉(xiāng)鎮(zhèn)貢政府統(tǒng)的職漆能。網(wǎng)從目支前鄉(xiāng)買鎮(zhèn)索政府任的職之能來(lái)確看，裁更多嘉的是指“苦執(zhí)行至上級(jí)蜂指令矮和擊開(kāi)展肚服務(wù)曬”胖，婚基本池沒(méi)有圍執(zhí)法譜權(quán)和毀管理裁權(quán)姿。衫然而頓，根勞據(jù)當(dāng)堂前眼的北璃京郊德區(qū)農(nóng)塔村的洋實(shí)際鴨情況通來(lái)看疫，鄉(xiāng)四鎮(zhèn)休政府括基本盛上沒(méi)亭有任段何的句財(cái)政趁統(tǒng)籌誦管理串權(quán)重，各藏項(xiàng)新銳農(nóng)村敵建設(shè)管資金衣從上苦級(jí)統(tǒng)啞一下宿撥并虛指定船使用陪項(xiàng)目揀，這查在卸一定憂程度淚上配宮合國(guó)犯家的基整體芝規(guī)劃征也避丹免了歸資金撫的挪幫用，演但亮這種偶“梅千篇逗一律便”盡的方章式有方時(shí)卻悠未必蹦符合奶當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)村雙的實(shí)標(biāo)際需請(qǐng)要。磨事實(shí)彩上，黨鄉(xiāng)鎮(zhèn)譯政殊府作爸為扮農(nóng)村麗基層許的領(lǐng)掏導(dǎo)者身和建淋設(shè)者鞠最清誦楚本晨地區(qū)喝經(jīng)濟(jì)盒社會(huì)往發(fā)展呈的實(shí)棕際情死況和湊急需姐解決拆的問(wèn)顛題，截如果富能給晚鄉(xiāng)鎮(zhèn)類政府黨一定花的財(cái)呢政統(tǒng)駛籌權(quán)奴，也管許會(huì)謀使國(guó)罪家端的答建設(shè)充資金陸的使攤用更姑有效子率。傍所以會(huì)，目烘前應(yīng)廉該考孟慮通庭過(guò)完嶄善相繼關(guān)立屆法和催監(jiān)管聯(lián)機(jī)制辟，賦品予鄉(xiāng)蝦鎮(zhèn)杏政府泡適當(dāng)耗的財(cái)親政統(tǒng)乎籌權(quán)倘、執(zhí)輛法權(quán)號(hào)和行撇政管皺理權(quán)擋，使機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽政府奏具備引“讀規(guī)劃陶、統(tǒng)聚籌、病控制纏、服喝務(wù)紀(jì)”拖的職沫能，芬發(fā)揮倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓在郊貌區(qū)城括鎮(zhèn)化礦中的液“稈節(jié)點(diǎn)矮”如作用季。晉⒍嬸繼續(xù)挽增加幻基礎(chǔ)夠設(shè)施奏建設(shè)口的投稈入。攜農(nóng)業(yè)港本身衡的發(fā)解展鮮解決津不了病農(nóng)民短的致煮富失問(wèn)題灰，只及有依羊靠農(nóng)鴨村的羊城鎮(zhèn)磨化帶鳥(niǎo)來(lái)的婚積聚烘作用曬和由強(qiáng)此產(chǎn)呈生的謹(jǐn)大規(guī)債模的理二低三產(chǎn)昆業(yè)才遞能解其決農(nóng)深民的潔就業(yè)忽問(wèn)題允和致蔥富問(wèn)騰題裙。無(wú)奇論是周招秋商引存資，打還是妨本地句特色抄產(chǎn)業(yè)扮的發(fā)劉展，歡相關(guān)熄基礎(chǔ)泳設(shè)施殿必須鵝配套伸，否蠻則難扒以形嗎成吸淡引力通和競(jìng)拆爭(zhēng)力忘。弦永寧展鎮(zhèn)匙“發(fā)延慶碌東部陸山區(qū)具農(nóng)產(chǎn)字品加肢工基濃地烈”籌30碧0習(xí)0星畝土袍地資顫源閑辮置的荷另一演重要箱原因接就是不工業(yè)旺園區(qū)拾的基筆礎(chǔ)設(shè)渴施不淘配套吹，而似當(dāng)?shù)厥颊溆秩眲诜促Y金怨實(shí)力鉛而無(wú)湊力遲投資叼。上量級(jí)主乒管部畢門(mén)要微適當(dāng)僻增加琴對(duì)邊非遠(yuǎn)落孤后地叢區(qū)產(chǎn)捆業(yè)的拔財(cái)武政扶色持。奶邊遠(yuǎn)除地區(qū)惡有前漆途的這產(chǎn)業(yè)春、特宗色震產(chǎn)業(yè)冬的發(fā)獄展，若僅依飲靠當(dāng)皇地政明府的更投資枝是難加以倉(cāng)實(shí)現(xiàn)擦的，納這需自要上菊級(jí)主牲管部竊門(mén)劃徒出專雞門(mén)的裂資金蓬，配捕合當(dāng)腐地政每府對(duì)晉這些撓產(chǎn)業(yè)膀進(jìn)行晴扶持面，并戀且航政策燙支持符要穩(wěn)犧定，聽(tīng)這樣鑰才能煩保護(hù)掀和促怨進(jìn)本免地區(qū)娃的產(chǎn)扶業(yè)的顫持續(xù)太發(fā)展尊。統(tǒng)⒎鍵新農(nóng)果村建債設(shè)資振金投喝入數(shù)折量和