我國(guó)犯罪被害人私力救濟(jì)探析

我國(guó)犯罪被害人私力救濟(jì)探析

論文摘要我國(guó)犯罪被害人救濟(jì)方式有公力救濟(jì)與私力救濟(jì)，并由公力救濟(jì)占主導(dǎo)地位。但是公力救濟(jì)效率低、周期長(zhǎng)等弊端較明顯，在多元化爭(zhēng)端解決模式的現(xiàn)代社會(huì)，私力救濟(jì)不同程度得到了拓展并實(shí)際發(fā)揮了不可替代的作用。本文通過對(duì)我國(guó)犯罪被害人私力救濟(jì)探析，對(duì)私力救濟(jì)進(jìn)行粗淺的探討，力求整體上能更好理解犯罪被害人私力救濟(jì)。

論文關(guān)鍵詞犯罪被害人私力救濟(jì)

從社會(huì)控制的角度來看，私力救濟(jì)，是個(gè)人為維護(hù)合法權(quán)益，以威懾和制約為手段的社會(huì)控制機(jī)制，它的特點(diǎn)是高度分散又兼具私人執(zhí)法性質(zhì)，在社會(huì)體系中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)國(guó)家囿于資源的限制無力解決某些糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許人們?cè)诜煞秶鷥?nèi)和社會(huì)秩序允許的限度內(nèi)自行解決。所以，在某種意義上講，一定限度內(nèi)的私力救濟(jì)不僅沒有挑戰(zhàn)國(guó)家權(quán)威反而有利于國(guó)家的治理。

一、我國(guó)犯罪被害人私力救濟(jì)現(xiàn)狀

1.“見義勇為式”的私力救濟(jì)?！耙娏x勇為”作為中華民族的傳統(tǒng)美德被人廣為傳頌、傳承至今。近年來，全國(guó)各地相繼出現(xiàn)了一些義務(wù)反扒隊(duì)伍，它們由民間人士自發(fā)組織。民間反扒組織成員利用業(yè)余時(shí)間游走于商場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)各種人流密集場(chǎng)所，與扒竊團(tuán)伙作斗爭(zhēng)。比如，深圳“龍之劍”義務(wù)反扒隊(duì)是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的義務(wù)反扒隊(duì)伍之一。在一定意義上，志愿反扒是專門工作與群眾路線相結(jié)合的一種有效形式，是對(duì)盜竊犯罪實(shí)行綜合治理的一項(xiàng)重要措施。應(yīng)該合理合法利用并規(guī)范民間反扒組織，鼓勵(lì)和提倡群眾參加聯(lián)防活動(dòng)，從而更好的保障人民的利益。民間反扒力量在得到民眾擁護(hù)，占據(jù)道德制高點(diǎn)的同時(shí)，也面臨著如何保護(hù)自身安全、組織合法性、如何發(fā)展等問題。

2.私了。私了是指當(dāng)事人通過和解或調(diào)解的方式將各種糾紛解決，使受損的法律關(guān)系予以彌補(bǔ)恢復(fù)的一種民間糾紛解決機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，各種“私了”主要有三種形式：第一種形式是雙方當(dāng)事人和解。刑事案件發(fā)生后，按照法律規(guī)定，如果刑事案件屬于允許“私了”的刑事案件的范圍，在沒有外人或其他機(jī)關(guān)黨委參與的情況下，當(dāng)事人雙方就某些問題達(dá)成了一致意見，就可以解決該刑事案件引發(fā)的矛盾、沖突、糾紛。這種形式的私了充分體現(xiàn)了當(dāng)事人之間的互諒互解和真實(shí)意愿。以這種形式“私了”的刑事案件，效果較好，對(duì)當(dāng)事人雙方是比較理想的。第二種形式是第三方調(diào)解。《刑事訴訟法》第172條規(guī)定：“人民法院對(duì)自訴案件，可以進(jìn)行調(diào)解；自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴?！痹谌嗣裾{(diào)解等第三方參與刑事自訴案件和刑事附帶民事案件的過程中，工作人員向當(dāng)事人辨法析理，講明利害，由被告人賠償損失以取得被害人的諒解，有利于增進(jìn)維護(hù)社會(huì)公平正義。而且，如果能夠在第三方的主持下，當(dāng)事人達(dá)成私了協(xié)議，既可以快速地解決糾紛，又能減輕當(dāng)事人的勞累以節(jié)省時(shí)間，這也符合司法經(jīng)濟(jì)的原則。同時(shí)，自愿性和協(xié)商性的私了特點(diǎn)使當(dāng)事人的意愿得到尊重和體現(xiàn)，使當(dāng)事人更易于接受，也更能自覺履行，這有利于案件的執(zhí)行和糾紛的解決。在更深層面上，第三方參與的私了可以減少雙方的敵對(duì)情緒，防止矛盾激化，這不僅使矛盾糾紛得到合理解決，而且有效緩解了當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系，有利于矛盾糾紛的調(diào)解和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。第三種形式是在在法律范圍內(nèi)和在法院的主導(dǎo)下，當(dāng)事人雙方同意法院的“私了”解決方案，以解決糾紛。在實(shí)際生活中，有些私了使侵害人逃避了法律的懲處和制裁，容易造成民眾對(duì)法律權(quán)威的蔑視。

3.私刑。私刑是指行為人不按法律規(guī)定也不經(jīng)審判，對(duì)自認(rèn)為有罪的人處以刑罰。在文明和法制社會(huì)里是不允許“私刑”存在的。一個(gè)人無論犯了何罪需要受何種刑罰處罰，只能由法定的司法機(jī)構(gòu)來定罪量刑和執(zhí)行刑罰，即通常所說的“公刑”。雖然禁止私刑，但在現(xiàn)實(shí)生活中各類私刑事件常見于報(bào)端，如暴力逼債等。私刑侵犯了公民的合法權(quán)益，褻瀆了法律尊嚴(yán)，擾亂了社會(huì)秩序，它是法治社會(huì)嚴(yán)厲禁止的一種非法行為，不屬于私力救濟(jì)的范疇。

4.民間懸賞、私人通緝。在現(xiàn)實(shí)中，為了和犯罪做斗爭(zhēng)，一些被害人或其親屬以廣告等方法和以給予報(bào)酬為條件，激勵(lì)第三方協(xié)助尋找和發(fā)現(xiàn)案件線索，其行為性質(zhì)可歸為懸賞廣告。法律沒有明文禁止私人發(fā)布這種懸賞廣告。在當(dāng)前公力救濟(jì)機(jī)制尚不完善的背景下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮被害人及其家屬與犯罪分子做斗爭(zhēng)的積極性?？傊?，私力救濟(jì)作為公民同違法犯罪做斗爭(zhēng)的一種方式，對(duì)公力救濟(jì)亦有一定的補(bǔ)充作用和積極意義。

5.被害人社會(huì)援助。我國(guó)不存在整體意義上的社會(huì)援助。被害人社會(huì)援助也主要集中在對(duì)婦女、兒童、老人及殘疾人這幾種特殊類型的被害人保護(hù)上。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)被害的對(duì)象是婦女或者造成了殘疾的后果時(shí)，婦女聯(lián)合會(huì)或殘疾人聯(lián)合會(huì)可以對(duì)其予以支援，但這種保護(hù)也只是一種“弱者集團(tuán)的交叉保護(hù)”，對(duì)犯罪被害人的保護(hù)還沒有上升到整體保護(hù)、全面保護(hù)的高度；同時(shí)在社會(huì)本位和同情犯罪人的刑事政策理論的影響下，除上述幾類犯罪被害人外，其他被害人的弱者地位被剝奪，在社會(huì)中沒有專門的犯罪被害人保護(hù)機(jī)構(gòu)，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪被害人的系統(tǒng)保護(hù)。

二、評(píng)析

當(dāng)前，我國(guó)的私力救濟(jì)還存在許多問題：

1.“見義勇為式”的私力救濟(jì)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距的拉大，各種矛盾凸顯，違法犯罪案件數(shù)量上升，加上對(duì)見義勇為的保護(hù)力度不夠，一時(shí)間，英雄們“流血又流淚”的事件頻見報(bào)端，暴露出“見義勇為式”私力救濟(jì)的不足：

資金短缺，財(cái)力不足。根據(jù)中華見義勇為基金會(huì)的調(diào)查顯示：全國(guó)大多數(shù)地方的見義勇為基金會(huì)都存在著資金短缺的問題。這也是當(dāng)前基金會(huì)發(fā)展中所遭遇的最大困難。當(dāng)前見義勇為基金短缺的主要原因：第一，政府財(cái)政撥款沒有到位。在一些制定了見義勇為保護(hù)條例的地方，一般都規(guī)定見義勇為基金的重要來源是政府財(cái)政撥款，而沒有制定見義勇為保護(hù)條例的地區(qū)，則缺乏立法保障，易出現(xiàn)資金短缺問題。第二，捐贈(zèng)渠道不暢。社會(huì)公眾對(duì)于見義勇為的相關(guān)政策規(guī)定和組織機(jī)構(gòu)管理等缺乏了解?；饡?huì)自身的建設(shè)上存在不足，比如：基金會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂、專業(yè)人員配備差、基金管理不透明、缺乏程序化操作等。

各地基金會(huì)之間聯(lián)系少，發(fā)展不平衡。雖然，全國(guó)已建立了許多基金會(huì)，但截止到目前，除了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》外，再無統(tǒng)一立法規(guī)范見義勇為基金會(huì)。各地的基金會(huì)從建設(shè)到運(yùn)作，基本都是圍繞各地方保護(hù)條例開展工作的，相互之間缺乏聯(lián)系和交流，導(dǎo)致各基金會(huì)相對(duì)獨(dú)立和封閉，各地的資源、信息及經(jīng)驗(yàn)不能互享，易造成各地基金會(huì)的發(fā)展不平衡。

2.“私了”、“私刑”及“民間懸賞、私人通緝”，可能侵犯公民的民事權(quán)利，如隱私權(quán)。例如，在民間收債這一現(xiàn)象中，從事該職業(yè)的民間收債人的文化水平都不是很高，因此，在收債的過程中可能會(huì)使用一些不文明的手段，如，威脅，輕微的人身傷害，闖入私人住所，破壞財(cái)產(chǎn)等手段，可能會(huì)損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.被害人社會(huì)援助存在的問題：對(duì)被害人社會(huì)援助關(guān)注不夠。當(dāng)前，我國(guó)犯罪被害人社會(huì)援助多數(shù)是“弱者集團(tuán)的交叉保護(hù)”，不是把犯罪被害人作為一個(gè)整體加以保護(hù)的，僅是對(duì)婦女或殘疾人等弱者集團(tuán)的保護(hù)。而那些婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體之外的被害人得不到社會(huì)援助。可見，社會(huì)整體的被害人社會(huì)援助意識(shí)薄弱。

缺乏對(duì)被害人的經(jīng)濟(jì)援助。被害人遭受侵害之后，在經(jīng)濟(jì)上會(huì)遇到一些困難，他們的身心健康和物質(zhì)損失無法得到及時(shí)恢復(fù)。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低而且地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異較大，百姓的收入低保障差，以致政府以及社會(huì)團(tuán)體無法建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)和基金，對(duì)被害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的及時(shí)援助。

醫(yī)療服務(wù)不到位。身體受到傷害的被害人，需要醫(yī)療；心理受到損傷的，需要撫慰。比如，被害人遭受侵害后，需要的是他人的理解和情感上的支持。多數(shù)的被害人都希望得到社會(huì)和他人的理解和關(guān)愛。但是，目前我國(guó)并沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)刑事被害人進(jìn)行專業(yè)的心理安撫，相反，一些社會(huì)媒體對(duì)被害人的被害事件進(jìn)行長(zhǎng)篇報(bào)道，加重了被害人的思想負(fù)擔(dān)和精神壓力。

缺乏被害者社會(huì)援助機(jī)構(gòu)或組織，制約了被害人社會(huì)援助的發(fā)展。在我國(guó)，犯罪被害人問題僅在學(xué)界引起重視，還沒有為社會(huì)大眾所了解，被害人援助機(jī)構(gòu)還沒有建立。類似專門機(jī)構(gòu)如心理咨詢中心、未成年被害人援助中心、性犯罪被害人服務(wù)中心都還沒有成立。此外，被害人社會(huì)援助組織缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定，包括組織管理、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、收支管理捐助政策等等。這些都導(dǎo)致了我國(guó)被害人社會(huì)援助的不足。

缺乏專門法律。迄今為止，我國(guó)還沒有頒布專門的法規(guī)來規(guī)范被害人社會(huì)援助。1994年我國(guó)正式建立的法律援助制度，更多的是維護(hù)被告人利益，不屬于社會(huì)援助范疇。此外，我國(guó)在推動(dòng)公眾參與志愿服務(wù)方面，也制定了一些具體的政策法規(guī)，如：《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等等，但這些政策法規(guī)均未有刑事被害人社會(huì)援助的專門規(guī)定。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著社會(huì)援助的發(fā)展。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，必然影響犯罪被害人的被害恢復(fù)及被害人社會(huì)援助活動(dòng)的開展。對(duì)被害人進(jìn)行社會(huì)援助，必須切實(shí)解決被害人的現(xiàn)實(shí)問題和困難，必須確保援助活動(dòng)的效果，這些都需要經(jīng)濟(jì)來支撐。在世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的犯罪被害人社會(huì)援助活動(dòng)比較活躍，法律法規(guī)比較完善，管理體制和體系也比較完備，被害人社會(huì)援助組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有國(guó)家支持和社會(huì)捐助。而我國(guó)人口眾多且貧富懸殊較為突出，百姓收入低且整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有限，這些都阻礙了被害人社會(huì)援