代理機(jī)構(gòu)管理辦法

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)管理辦法（征求意見稿）為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為，確保進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)范有序進(jìn)行，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第一條凡進(jìn)入南陽市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱市資源中心）從事公共資源交易代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本辦法。第二條本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指具有獨(dú)立法人資格，且具有行政相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，在市資源中心誠(chéng)信庫登記注冊(cè),從事相關(guān)公共資源交易業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù).第四條市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市公管辦）負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)場(chǎng)管理。第五條凡進(jìn)入市資源中心誠(chéng)信庫的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須按要求網(wǎng)上提交相關(guān)資料，并對(duì)上傳資料的真實(shí)、合法、有效性負(fù)責(zé)，否則不能進(jìn)場(chǎng)開展業(yè)務(wù).誠(chéng)信庫登記信息如有變更應(yīng)及時(shí)辦理更新手續(xù).誠(chéng)信庫信息即時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入庫應(yīng)上傳以下資料：（一） 誠(chéng)信承諾書（二） 營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；（三） 資質(zhì)證書（副本）；（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證;（五）法人代表身份證、印章、簽字字樣或授權(quán)委托書；（六）稅務(wù)登記證副本、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅憑證；（七）在宛分支機(jī)構(gòu)需提供在宛辦公場(chǎng)地證明（房產(chǎn)證或租賃合同）和在宛工商部門辦理的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）。第七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)上傳以下資料：（一）《招標(biāo)代理人員申請(qǐng)表》；（二） 身份證、畢業(yè)證書或職稱證書；（三） 從業(yè)人員崗位證書；（四） 近半年連續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明和勞動(dòng)合同；（五） 近期兩寸免冠彩色照片電子版；（六） 《進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員承諾書》。第八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)工作要求：（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記時(shí)提交《進(jìn)場(chǎng)交易登記表》和相關(guān)項(xiàng)目資料.（二） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，安排好進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員的人數(shù)和崗位職責(zé)，并明確1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員必須是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式人員,具有組織招標(biāo)活動(dòng)和編制招標(biāo)文件的能力，且熟悉招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（三） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)人員應(yīng)在開標(biāo)前到達(dá)市資源中心，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作.（四）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持開標(biāo)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)眾開啟在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件并唱標(biāo)，開標(biāo)過程應(yīng)做好開標(biāo)記錄、簽字并存檔備查.（五） 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，招標(biāo)代理人員做好書面記錄，由相關(guān)人員簽名確認(rèn)后存檔。（六） 開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)代理人員應(yīng)整理好投標(biāo)文件及相關(guān)資料，在市資源中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指引下進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)室，將相關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)表格等資料擺放到位，由評(píng)委進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。（七） 招標(biāo)代理人員在專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)開始后，應(yīng)及時(shí)離開評(píng)標(biāo)室進(jìn)入候標(biāo)區(qū),做好評(píng)標(biāo)期間的相關(guān)聯(lián)系和溝通工作。若需進(jìn)入評(píng)標(biāo)室服務(wù)，應(yīng)有公證人員或社會(huì)監(jiān)督員隨同.（八） 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)相關(guān)資料歸集完整交市資源中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存檔，并及時(shí)完成其他后續(xù)工作。第九條采用電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理人員應(yīng)按照電子招標(biāo)投標(biāo)的開評(píng)標(biāo)操作流程，做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)相關(guān)工作。第十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在市資源中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)及市資源中心管理制度，若有違反將視其情節(jié)記入不良行為記錄，并抄送相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門處理。第十一條對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)，由市資源中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)（采購(gòu)）人、行業(yè)監(jiān)督部門、評(píng)標(biāo)專家等方面分別對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（詳見附件），各評(píng)價(jià)主體應(yīng)遵循公平、公正和實(shí)事求是的原則.第十二條一個(gè)代理項(xiàng)目存在5個(gè)差評(píng)以內(nèi)（含5個(gè)）的代理機(jī)構(gòu)，市公管辦將給予口頭警告;一個(gè)代理項(xiàng)目存在5—10個(gè)差評(píng)以上的（含10個(gè)）的，將給予網(wǎng)上預(yù)警公示處理，責(zé)成限期整改，整改期內(nèi)暫停其進(jìn)場(chǎng)代理業(yè)務(wù)。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)情況，市公管辦將定期網(wǎng)上排名公示，排名結(jié)果將與相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門共享，并向提出需求的招標(biāo)（采購(gòu)）人擇優(yōu)推薦。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受到行業(yè)監(jiān)督部門行政處罰決定的，按照《南陽市公共資源交易主體不良行為記錄與公示管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條本辦法由市公管辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1、市公共資源交易中心評(píng)價(jià)表2、 行業(yè)監(jiān)督部門評(píng)價(jià)表3、 招標(biāo)人（采購(gòu)人）評(píng)價(jià)表4、 評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)表（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)填寫）5、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)匯總表附件1南陽市公共資源交易中心評(píng)價(jià)表項(xiàng)目名 稱招標(biāo)（采購(gòu)）人代理機(jī)構(gòu)名稱代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)滿意一般差1辦理項(xiàng)目入場(chǎng)登記時(shí)，所提交的書面資料與在交易平臺(tái)提交的資料是否一致。2是否提供錯(cuò)誤的招標(biāo)公告及上傳錯(cuò)誤的招標(biāo)文件、圖紙等資料到交易平臺(tái)，導(dǎo)致發(fā)布于網(wǎng)站的資料錯(cuò)誤。3是否在投標(biāo)報(bào)名時(shí)間內(nèi)拒絕接受投標(biāo)報(bào)名或在投標(biāo)報(bào)名時(shí)間以外接受投標(biāo)報(bào)名。4招標(biāo)答疑、補(bǔ)充文件是否按規(guī)定在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間15天前經(jīng)交易平臺(tái)發(fā)布；開標(biāo)時(shí)間是否滿足法定要求。5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)人員是否有下列情形之一，以至于嚴(yán)重影響開、評(píng)標(biāo)工作：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)到位而未按規(guī)定及時(shí)到位；（2）事先未書面通知交易中心，隨意調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員.

6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接收標(biāo)書、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中是否存在下列情形之一,導(dǎo)致招標(biāo)失敗或影響中標(biāo)結(jié)果：（1） 接收沒有投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件；（2） 拒絕接收投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的；（3） 投標(biāo)文件遞交時(shí)間截止后，繼續(xù)接收投標(biāo)文件的；（4） 接收標(biāo)書后，開標(biāo)前，已接收的投標(biāo)文件出現(xiàn)破損或遺失的；（5） 接收標(biāo)書、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程組織混亂的；（6） 組織評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)出的招標(biāo)文件與供評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)使用的招標(biāo)文件不一致的；（7） 開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)非交易系統(tǒng)原因的重大錯(cuò)誤，造成影響中標(biāo)結(jié)果的；（8） 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體事件，不及時(shí)加以制止導(dǎo)致事態(tài)失控的；7進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)是否存在出以下常不良亍為之時(shí)向交易中心及相關(guān)行業(yè)（1） 攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的；（2） 隨意進(jìn)入其他項(xiàng)目正在評(píng)審中的評(píng)標(biāo)室；（3） 評(píng)標(biāo)過程中，被發(fā)現(xiàn)且查實(shí)曾向外泄露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（4） 評(píng)標(biāo)過程中，隨意發(fā)表言論，干預(yù)或干擾評(píng)標(biāo)專家正常評(píng)審的。8評(píng)標(biāo)結(jié)束后，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供評(píng)標(biāo)公示相關(guān)資料給交易中心發(fā)布評(píng)標(biāo)公示。9評(píng)標(biāo)公示結(jié)束后，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將中標(biāo)通知書、合同提交交易中心,并上傳交易平臺(tái)，是否影響退還投標(biāo)保證金。10是否故意損壞交易中心公共財(cái)物。11是否存在招標(biāo)代理違反相關(guān)規(guī)定，交易中心給予其警告后態(tài)度惡劣，不及時(shí)不認(rèn)真整改的情況。12項(xiàng)目代理過程中在交易中心與招標(biāo)（米購(gòu)）人、監(jiān)督單位之間的信息傳遞與反饋是否及時(shí)準(zhǔn)確。13是否熟悉電子化招投標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)操作流程，高效組織和指引投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行解密。14開、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作和組織是否規(guī)范、有條理。15是否及時(shí)領(lǐng)取和歸還“胸牌、推車、馬甲”。16項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)全過程所有開、評(píng)標(biāo)資料的遞交是否及時(shí)。17是否遵守交易中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)章制度。

212223滿意度統(tǒng)計(jì)數(shù)綜合評(píng)價(jià)：中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名：年月日附件2行業(yè)監(jiān)督部門評(píng)價(jià)表項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）人代理構(gòu)名;稱代理項(xiàng)目4害人序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）滿意一般差1招標(biāo)文件、招標(biāo)公告的編制是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)有無前后條款矛盾無法執(zhí)行，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的。2招標(biāo)答疑、補(bǔ)充文件是否按規(guī)定在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間15天前經(jīng)交易平臺(tái)發(fā)布；開標(biāo)時(shí)間是否滿足法定要求.3接受投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、主持開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)中是否排斥投標(biāo)人或有其他不公正行為.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否在其資格許可和招標(biāo)人委托范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。5招標(biāo)代理人員是否在交易中心代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信庫登記注冊(cè)，有無未登記而擅自進(jìn)場(chǎng)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的。6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，是否存在開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，嚴(yán)重影響開、評(píng)標(biāo)工作的。

7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接收標(biāo)書、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中是否存在下列情形之一，導(dǎo)致招標(biāo)失敗或影響中標(biāo)結(jié)果：（1） 接收沒有投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件；（2） 拒絕接收投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的；（3） 投標(biāo)文件遞交時(shí)間截止后，繼續(xù)接收投標(biāo)文件的；（4）接收標(biāo)書后，開標(biāo)前，已接收的投標(biāo)文件出現(xiàn)破損或遺失的；（5） 接收標(biāo)書、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程組織混亂的；（6） 組織評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)出的招標(biāo)文件與供評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)使用的招標(biāo)文件不一致的；（7）開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)非交易系統(tǒng)原因的重大錯(cuò)誤，造成影響中標(biāo)結(jié)果的. 8響中進(jìn)結(jié)評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)是否有以下嚴(yán)重不良行為之一：（1） 攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的；（2） 隨意進(jìn)入其他項(xiàng)目正在評(píng)審中的評(píng)標(biāo)室；（3）評(píng)標(biāo)過程中，被發(fā)現(xiàn)且查實(shí)曾向外泄露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；9評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)資料給交易中心發(fā)布評(píng)標(biāo)公示的。10是否存在招標(biāo)代理違反相關(guān)規(guī)定，相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門給予其警告后態(tài)度惡劣，不及時(shí)不認(rèn)真整改的情況。11是否熟悉電子化招投標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)操作流程，高效組織和指引投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行解密。12開、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作和組織是否規(guī)范、有條理。13招標(biāo)代理過程中在公管辦、交易中心、招標(biāo)（米購(gòu)）人之間的信息傳遞與反饋是否及時(shí)準(zhǔn)確。14151617滿意度統(tǒng)計(jì)數(shù)

招標(biāo)人（采購(gòu)人）評(píng)價(jià)表項(xiàng)目名稱開評(píng)標(biāo)日期招標(biāo)（采購(gòu)）人招標(biāo)（采購(gòu)）人聯(lián)系人及電話代理機(jī)構(gòu)名稱代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)疑或投訴處理情況序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）滿意一般差1招標(biāo)文件、招標(biāo)公告編制是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)，有無前后條款矛盾無法執(zhí)行，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，是否存在人員安排不足或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定及時(shí)到位，以致嚴(yán)重影響開、評(píng)標(biāo)工作的。

3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接收標(biāo)書、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中是否存在下列情形之一，導(dǎo)致招標(biāo)失敗或影響中標(biāo)結(jié)果：（1） 接收沒有投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件；（2） 拒絕接收投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的；（3） 投標(biāo)文件遞交時(shí)間截止后，繼續(xù)接收投標(biāo)文件的；（4） 接收標(biāo)書后，開標(biāo)前，已接收的投標(biāo)文件出現(xiàn)破損或遺失的；（5）接收標(biāo)書、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程組織混亂的；（6）組織評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)出的招標(biāo)文件與供評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)使用的招標(biāo)文件不一致的；（7）開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)非交易系統(tǒng)原因的重大錯(cuò)誤，造成影響中標(biāo)結(jié)果的；4是否依法簽訂和履行招標(biāo)代理合同;是否超越委托代理權(quán)限擅自以招標(biāo)人名義作為的.5是否因其他失誤，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的.6開、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作和組織是否規(guī)范、有條理。7項(xiàng)目代理過程中在招標(biāo)（米購(gòu)）人與行業(yè)監(jiān)督部門、交易中心之間的信息傳遞與反饋是否及時(shí)準(zhǔn)確.8招投標(biāo)過程中異議及投訴處理是否合法妥善.910111213。14滿意度統(tǒng)計(jì)數(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容（二）評(píng)價(jià)結(jié)果

附件4評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)綜合評(píng)價(jià)表項(xiàng)目名稱招標(biāo)（采購(gòu)）人代理機(jī)構(gòu)名稱代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）滿意一般差1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)到位而未按規(guī)定及時(shí)到位。2招標(biāo)文件、招標(biāo)公告編制是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)有無前后條款矛盾無法執(zhí)行，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的。3評(píng)標(biāo)過程中招標(biāo)代理是否存下列情形之一，導(dǎo)致項(xiàng)目招標(biāo)失敗或影響中標(biāo)結(jié)果的：（1） 評(píng)標(biāo)過程組織混亂的；（2） 組織評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)出的招標(biāo)文件與供評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)使用的招標(biāo)文件不一致的；