第八章 之分配制度

第八章之分配制度第一頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五十五大報(bào)告：

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。

社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配是社會(huì)主義的基本分配原則。按生產(chǎn)要素分配是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要分配原則。第二頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五鏡頭一：蛋糕怎么分？等分？根據(jù)食量大小來分？按每人出力大小分？按每人出資多少分？按級(jí)別地位的高低來分？五方案都同意根據(jù)公平的原則分配，但哪一個(gè)原則更公平，是各持己見，爭(zhēng)論不休。實(shí)際上，爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是利益之爭(zhēng)，且往往是不同利益群體之間的斗爭(zhēng)。主張按出力大小分的可能是工人，按資分的可能是企業(yè)主，平均分的可能是失業(yè)者或殘疾人，按級(jí)別分的可能是干部。第三頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五鏡頭二：“平均分配”

《水滸傳》第二十回講到，晁蓋火并王倫做了梁山泊的寨主，于是就立下了梁山泊的分配原則：山下?lián)尩降呢?cái)物在大廳中一放，分成兩半，少數(shù)頭領(lǐng)平分一半，眾多嘍羅平分另一半?！案珊酶蓧囊粋€(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”第四頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五鏡頭三：“大鍋飯”養(yǎng)懶漢一群懶漢，不愿做飯。狐貍坐著，吐著煙圈；猩猩躺著，望著遠(yuǎn)山；山豬臥著，呼呼打鼾。猴子“聰明”，畫盤雞蛋放在床頭，看著解饞。第五頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五*社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位;二、我國(guó)現(xiàn)階段的多種分配方式;三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系；第六頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五按勞分配——是社會(huì)主義的基本分配原則。鄧小平：“社會(huì)主義是共產(chǎn)主義第一階段，這是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，必須實(shí)行按勞分配，必須把國(guó)家、集體和個(gè)人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)?！保?980年8月）一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位第七頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，勞動(dòng)產(chǎn)品經(jīng)過社會(huì)作必要扣除之后，社會(huì)以勞動(dòng)為尺度，按照等量勞動(dòng)取得等量報(bào)酬的原則，分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。按勞分配是公有制內(nèi)部的一種分配關(guān)系。等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，不勞動(dòng)者不得食是按勞分配的兩個(gè)本質(zhì)特征。1、按勞分配的定義與形式第八頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五主要是勞動(dòng)性分配，包括：1）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)工資2）國(guó)營(yíng)企業(yè)在效益基礎(chǔ)上的等級(jí)工資3）農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體企業(yè)中工人的工資4）農(nóng)村集體農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包的分配形式另外，還有獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等補(bǔ)充形式。同時(shí)，有非按勞分配的勞動(dòng)性分配，如：第二職業(yè)、稿費(fèi)、專利費(fèi)等。按勞分配的形式第九頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五事業(yè)單位工資單：崗位工資、薪金工資、保留津貼、保留獎(jiǎng)金、能源誤餐、地區(qū)津貼、住房補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)、水電補(bǔ)貼、電話費(fèi)等。公務(wù)員工資單：職務(wù)工資、級(jí)別工資、保留福貼、職務(wù)崗位補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)、女職工衛(wèi)生費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等。第十頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五社會(huì)主義之所以必須實(shí)行按勞分配是由社會(huì)主義公有制和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。①生產(chǎn)資料公有制的建立是實(shí)行按勞分配的前提，是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)。②現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。③勞動(dòng)還存在重大差別、勞動(dòng)還是謀生的手段是實(shí)行按勞分配的直接原因。2、實(shí)行按勞分配原則的原因：第十一頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五3、按勞分配主體地位的體現(xiàn)：①在全社會(huì)范圍內(nèi)，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大；②在公有制企業(yè)勞動(dòng)者的收入中，按勞分配占有較大比重；③公有制企業(yè)勞動(dòng)的收入量，是其他所有制形式下的勞動(dòng)者以及非生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者獲取收入的參照標(biāo)準(zhǔn)。第十二頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五有勞動(dòng)能力的人必須參加社會(huì)勞動(dòng)；公有制單位，勞動(dòng)才能作為分配尺度；勞動(dòng)者獲得收入，取決于其向社會(huì)提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬。4、按勞分配的基本要求第十三頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五只有堅(jiān)持按勞分配的主體地位：才能體現(xiàn)公有制的主體地位；

才能體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)；才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進(jìn)。5、堅(jiān)持按勞分配主體地位的意義第十四頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn)1)按勞分配的主體不是全社會(huì)，而是單個(gè)企業(yè)2)按勞分配的依據(jù)不是直接提供的勞動(dòng)時(shí)間，而是實(shí)現(xiàn)了的勞動(dòng)價(jià)值3)按勞分配的形式不是勞動(dòng)憑證，而是貨幣工資第十五頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五以按勞分配為主體，多種分配方式并存，就是要求把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。二、我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的多元分配方式第十六頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五1、為什么實(shí)行按勞分配為主體的

多種分配方式？社會(huì)主義公有制的主體地位決定按勞分配的主體地位；多種所有制并存，決定多種分配方式并存；多種經(jīng)營(yíng)方式也是決定多種分配方式的重要條件；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求實(shí)行多種分配方式。第十七頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五非物質(zhì)要素貨幣資本

勞動(dòng)力

技術(shù)

信息

管理生產(chǎn)要素生產(chǎn)資料物質(zhì)要素第十八頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五

各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的因素，因此當(dāng)它被排他性地占有時(shí)，必須實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則才能有效地利用它來發(fā)展生產(chǎn)。第十九頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參與生產(chǎn)成果的分配形式。實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配，是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。2、按生產(chǎn)要素分配

第二十頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五管理類要素參與分配物質(zhì)類要素參與分配知識(shí)類要素

參與分配資本類要素參與分配豐厚收益何處而來第二十一頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配的形式個(gè)體勞動(dòng)者收入、雇用勞動(dòng)者收入憑借資本、貨幣等獲得利潤(rùn)、利息、租金等科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等第二十二頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五指按資金（本）所有權(quán)和投入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金（本）數(shù)量為尺度進(jìn)行分配的形式。如三資企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主的利潤(rùn)收入、個(gè)人存款利息、購買股票債券的股息、紅利，各種租金等。按資分配第二十三頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五指商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終收益量所進(jìn)行的分配，是按經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)水平為尺度的分配形式。包括經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)收入、風(fēng)險(xiǎn)收入、創(chuàng)新收入。按經(jīng)營(yíng)成果分配第二十四頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五指國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)為保障社會(huì)公平和各部門、各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)行的一種分配形式。包括福利性收入、扶持性收入、鼓勵(lì)性收入、救濟(jì)性收入。

按社會(huì)保障原則分配第二十五頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五多種分配方式并存的格局，說明按勞分配不是我國(guó)唯一的分配方式，人們的收入也不僅僅是勞動(dòng)收入，而是勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入的統(tǒng)一。這種以按勞分配為主體多種分配方式并存，有主有從的分配制度，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的一大特點(diǎn)。第二十六頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五綜上所述：我國(guó)的分配形式，可以分為按勞分配和非按勞分配（即按生產(chǎn)要素分配）非按勞分配，包括資金性分配、經(jīng)營(yíng)性分配、福利性分配、非勞動(dòng)性分配等。非勞動(dòng)性分配，分為合法的非勞動(dòng)性分配（利息、紅利、經(jīng)營(yíng)收入等）和非法的非勞動(dòng)性分配（貪污、受賄、盜竊、詐騙、偷稅、漏稅等）。第二十七頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社會(huì)。第二十八頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系1、深化分配制度改革2、健全社會(huì)保障體系第二十九頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五1）正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系“我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來?！?、深化分配制度改革第三十頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五視頻：『先富』與『后富』第三十一頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五2）注重社會(huì)公平，防止兩極分化

“我們的政策是不使社會(huì)導(dǎo)致兩極分化，就是說，不會(huì)導(dǎo)致富的越富，貧的越貧?！?/p>

——鄧小平

第三十二頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五縮小貧富差距之良方？第三十三頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱：

要真正緩解和解決收入差距擴(kuò)大問題，根本是三條：靠發(fā)展、靠改革、靠調(diào)節(jié)。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蔡繼明：

解決收入分配不公，要解決壟斷問題，還必須重視第三次分配的作用。專家談解決收入差距問題中國(guó)科學(xué)院院士夏建白：規(guī)定上市公司公布高管薪酬方案，對(duì)企業(yè)高管收入的“超高額”部分征收重稅。第三十四頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五

黨的十四大以來，相繼提出了“兼顧效率和公平”與“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。十六大提出，在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平方面既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊，初次分配注重效率，再分配注重公平。第三十五頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五十六屆四中、五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)解決差距過大問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。十七大進(jìn)一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。第三十六頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。要有針對(duì)性地規(guī)范收入分配秩序，使收入差距保持在合法和適度的范圍內(nèi)。第三十七頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五必須深化分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入：逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。第三十八頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五2、健全社會(huì)保障體系

社會(huì)保障：指國(guó)家通過立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的含義和內(nèi)容第三十九頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)優(yōu)撫安置和社會(huì)互助

社會(huì)福利

社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)救濟(jì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障體系第四十頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五社會(huì)救濟(jì)是國(guó)家或社會(huì)對(duì)因歷史原因、自然條件惡劣、遭受災(zāi)害及其他不幸事故而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家或社會(huì)通過立法形式，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者工作的單位和國(guó)家共同籌措資金，在勞動(dòng)者及其家屬退休、患病、負(fù)傷、生育、死亡、失業(yè)等情況下，給予一定的補(bǔ)償，以保證其基本生活水平的制度。第四十一頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五社會(huì)福利是國(guó)家或社會(huì)通過立法和有關(guān)政策，為有關(guān)的社會(huì)成員提供的旨在保證一定的生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的服務(wù)、物質(zhì)型與非物質(zhì)型的社會(huì)保障制度。社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家或社會(huì)按照法律法規(guī)向?yàn)楸Ｐl(wèi)國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)而作出貢獻(xiàn)的社會(huì)成員及其家屬提供資金和服務(wù)，以保證他們一定生活水平的社會(huì)保障形式。如退伍軍人的安置、烈軍屬的優(yōu)撫、傷殘撫恤等。第四十二頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五最低層次

社會(huì)救濟(jì)

基本層次

社會(huì)保險(xiǎn)

最高層次

社會(huì)福利

特殊層次

社會(huì)優(yōu)撫

第四十三頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五

職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;失業(yè)保險(xiǎn)制度;城市居民最低生活保障制度。

我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容：第四十四頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“調(diào)節(jié)器”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用；建立和完善社會(huì)保障體系，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民生活幸福、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。社會(huì)保障的作用第四十五頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五目前社會(huì)保障體系存在的問題第一，社會(huì)保障覆蓋范圍窄。第二，社會(huì)保障管理體制不健全。第三，社會(huì)保險(xiǎn)制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的要求。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革向縱深發(fā)展的過程中，新問題隨之產(chǎn)生。當(dāng)前城鎮(zhèn)突出的問題是國(guó)有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人口的增加，老齡人口比例的大幅度提高等，。第四，農(nóng)村社會(huì)保障體系發(fā)展滯后。到目前為止，我國(guó)還未形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民生活水平的農(nóng)村社會(huì)保障體系。第四十六頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五第四十七頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五第四十八頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五第四十九頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五改革和健全社會(huì)保障體系的必要性是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證；是適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要；是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,搞活企業(yè)的需要；是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)保障水平的需要；是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要；目前的社會(huì)保障體系覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化與就業(yè)方式多樣化的要求。第五十頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五改革和健全社會(huì)保障制度的基本要求完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度；多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金；發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)(新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老制度、救助制度等）堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合第五十一頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五建立和健全社會(huì)保障體系要以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理地確定保障方式和標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障制度的重點(diǎn)第五十二頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五確保發(fā)放擴(kuò)大覆蓋完善制度健全社會(huì)保障體系的重點(diǎn)第五十三頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五確保發(fā)放：確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇的發(fā)放；擴(kuò)大覆蓋：盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)和各類就業(yè)人員；第五十四頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五完善制度：深化制度改革，研究更加積極的政策，增強(qiáng)現(xiàn)行各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的保障功能，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。第五十五頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五必須以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，

以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充。要加快建立動(dòng)員國(guó)家、集體和個(gè)人的力量，建立覆蓋全社會(huì)的保障體系，采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障

基金。必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保

險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)逐步相銜接，并合理確定保障方式和標(biāo)準(zhǔn)。第五十六頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五鏡頭一：“看病貴、看病難、看病不能沒有錢”案例撐起民眾幸福生活的保護(hù)傘新型農(nóng)村合作醫(yī)療第五十七頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五自2003年開展新農(nóng)合試點(diǎn)以來，目前，新農(nóng)合已覆蓋全國(guó)86%的?。ㄊ?、區(qū)），參加農(nóng)民達(dá)到7.3億人。全國(guó)累計(jì)已有9.2億人次享受到新農(nóng)合補(bǔ)償，共補(bǔ)償資金591億元。吳儀在2008年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)上講話案例撐起民眾幸福生活的保護(hù)傘第五十八頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五

1994年，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江兩地試點(diǎn)，1998年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，確定了中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的基本目標(biāo)、基本原則和主要政策。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)第五十九頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五

2007年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)。到2007年底，全國(guó)城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4068萬人，其中88個(gè)試點(diǎn)城市參保人數(shù)2583萬，已有62萬參保居民開始享受待遇。2008年試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)一半以上城市。第六十頁，共七十二頁，編輯于2023年，星期五鏡頭二：農(nóng)村低保正全面鋪開2007年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶宣