應(yīng)急知識(shí)-應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案治理為了削減突發(fā)大事的發(fā)生，最大限度地降低突發(fā)大事造成的損失，全面提高敏捷適用、便利快捷、行之有效的應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)進(jìn)展的迫切需要。一、應(yīng)急預(yù)案概述類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生的過程、事故后果及影響嚴(yán)峻程度的根底上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出的具體安排。(一)應(yīng)急預(yù)案作用員應(yīng)急力量，幫助災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)等具有重要的作用，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：

制定應(yīng)急預(yù)案有利于應(yīng)急人員準(zhǔn)時(shí)地做出應(yīng)急響應(yīng)，降低突發(fā)大事后果。職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急力氣和應(yīng)急資源等方面做了大量的預(yù)備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援快速、高效、有序地開展，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。此外，預(yù)先制定了預(yù)案，有利于解決突發(fā)大事發(fā)生后必需快速解決的一些應(yīng)急恢復(fù)問題。

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)大事的響應(yīng)根底。急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急治理工作的依據(jù)之一。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急治理工作的依據(jù)之一自己的責(zé)任，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)技能;演練可以檢驗(yàn)預(yù)案和行動(dòng)程序，并評(píng)估應(yīng)急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。

制定應(yīng)急預(yù)案有利于提高企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。大風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于提高他們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和力量。針對(duì)各種不同的突發(fā)大事制定不同的有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案大限度地降低削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(二)應(yīng)急預(yù)案編制目的的危急有害因素和重大危急源可能造成的后果進(jìn)展模擬分析，推測(cè)突發(fā)大事發(fā)生后的狀態(tài)、害物質(zhì)泄漏的危害程度。依據(jù)推測(cè)，提前制定應(yīng)急預(yù)案，組織、培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援資源，以便在突發(fā)大事發(fā)生后，能快速、有序、高效地依據(jù)預(yù)定方案進(jìn)展救援，在最短時(shí)間內(nèi)使突發(fā)大事得到有效掌握。應(yīng)急預(yù)案編制目的突發(fā)大事發(fā)生;能在突發(fā)大事發(fā)生后快速掌握和處理響，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。(三)應(yīng)急預(yù)案體系框架202324號(hào))、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則不夠的問題，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高應(yīng)急預(yù)案有用性，增加應(yīng)急治理力量。應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，如圖1綜合應(yīng)急預(yù)案文件。綜合應(yīng)急預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的根底和“底線”急狀況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的突發(fā)大事類別合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案用以指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防確定所需編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，是應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成局部。確具體的、具體的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的核心是發(fā)生突發(fā)大事時(shí)和主動(dòng)，提高整體應(yīng)急處置工作的質(zhì)量和效果?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)潔、針對(duì)性強(qiáng)，應(yīng)應(yīng)急演練，做到快速反響、正確處置。為使現(xiàn)場(chǎng)處置方案發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)性，可把現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)展可視化設(shè)計(jì)。關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。處置方案要素重點(diǎn)在于制定具體救援措施，對(duì)于單位概況等根本要素不做強(qiáng)制要求。二、應(yīng)急預(yù)案編制(一)應(yīng)急預(yù)案編制要求企業(yè)所編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，且具有如下特征：針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)展編制，確保其有效性?？茖W(xué)性編制應(yīng)急預(yù)案必需以科學(xué)的態(tài)度開展科學(xué)分析和論證，制定出決策程序、處置方案，使應(yīng)急預(yù)案具有科學(xué)性?？刹僮餍钥梢砸罁?jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，降低事故損失。合法合規(guī)性的編制工作必需遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。權(quán)威性應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急性工作預(yù)案具有肯定的權(quán)威性。相互協(xié)調(diào)全都、相互兼容互連接，確保消滅緊急狀況時(shí)能夠準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)各方應(yīng)急預(yù)案，有效掌握事故的集中和擴(kuò)大。(二)編制步驟1.編制預(yù)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下預(yù)備工作：2.編制程序與風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急力量評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制，如圖22應(yīng)急預(yù)案編制程序(1)成立預(yù)案編制小組成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急預(yù)案編制小組府相關(guān)部門代表作為成員。收集相關(guān)資料收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料是一項(xiàng)格外重要的根底工作進(jìn)展，以及能否編制出質(zhì)量較高的應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要收集的資料包括：置等;

適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn);本企業(yè)事故資料及事故案例分析;化性質(zhì)及危急特性及應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源、培訓(xùn)和演練打算等;周邊狀況及地理、地質(zhì)、水文、環(huán)境、自然災(zāi)難、氣象資料;突發(fā)大事應(yīng)急所需的各種資源狀況;政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;上級(jí)或下級(jí)應(yīng)急預(yù)案;其他相關(guān)資料。危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵危急源、可能發(fā)生突發(fā)大事的類型和后果，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生突發(fā)大事及后果，得出分析結(jié)果并形成分析報(bào)告，分析結(jié)果將作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。應(yīng)急力量評(píng)估應(yīng)急力量評(píng)估就是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果。應(yīng)急力量一般包括以下幾個(gè)方面：應(yīng)急預(yù)案編制循“5W1H”原則，即What、When、Why、Who、Where和How，即明確在事故發(fā)生前、事故過程中以及事故發(fā)生后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源預(yù)備等。評(píng)估結(jié)果，明確應(yīng)急預(yù)案的框架、應(yīng)急過程行動(dòng)重點(diǎn)以及應(yīng)急連接、聯(lián)系要點(diǎn)等。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮和利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互連接。編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)：首先進(jìn)展框架設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)預(yù)案體系進(jìn)展分類;案體系，其次是檢查評(píng)估預(yù)案間相互穿插、重復(fù)和遺漏、失誤等。(三)應(yīng)急預(yù)案編制要素應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容可參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的有關(guān)要求，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整。綜合應(yīng)急預(yù)案編制要素1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制要素2現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制要素現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制要素包括：事故特征應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急處置留意事項(xiàng)(四)應(yīng)急預(yù)案編制留意事項(xiàng)三、應(yīng)急預(yù)案治理(一)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審17號(hào))組織有關(guān)部門和人員進(jìn)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署公布。評(píng)審方法三種方式簡(jiǎn)潔判定。對(duì)于根本符合和不符合的工程，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。形式評(píng)審程等內(nèi)容進(jìn)展審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)性和可讀性。要素評(píng)審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)展對(duì)應(yīng)分析，推斷是否符合表中要求，覺察存在問題及缺乏。評(píng)審程序確定。評(píng)審預(yù)備應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下預(yù)備工作：會(huì)議評(píng)審會(huì)議評(píng)審可依據(jù)以下程序進(jìn)展：意見處理評(píng)審組組長負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見進(jìn)展歸納案進(jìn)展修訂或完善。反響意見要求重審查的，應(yīng)依據(jù)要求重組織審查。評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：(二)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒敢罁?jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法》，對(duì)已報(bào)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展備案。治理部門和有關(guān)主管部門備案。申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見;應(yīng)急預(yù)案文本;應(yīng)急預(yù)案電子文檔。備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的，不予備案并說明理由。(三)應(yīng)急預(yù)案宣傳與培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作是保證應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段力量的重要途徑。通過應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使相關(guān)職能部門及其人員提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確應(yīng)急工作程序，提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)力量。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急治理工作的人員以及專職或兼職應(yīng)急救援人員進(jìn)展相應(yīng)學(xué)問和安全突發(fā)大事的緊急處置方法施和應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急水平。(四)應(yīng)急演練體的人員對(duì)假設(shè)大事，執(zhí)行實(shí)際緊急大事發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng)。(五)應(yīng)急預(yù)案修訂與更資源