中國(guó)近代海關(guān)史研究述評(píng)

中國(guó)近代海關(guān)史研究述評(píng)

摘要中國(guó)近代海關(guān)史從８０年代以來(lái)在研究機(jī)構(gòu)、組織、刊物、隊(duì)伍建設(shè)、檔案資料開發(fā)等方面有很大進(jìn)展。在中國(guó)近代海關(guān)的功能與影響、海關(guān)人物、海關(guān)專門史、地方海關(guān)和海關(guān)職工斗爭(zhēng)等方面的研究成果令人注目，但在深度廣度、理論建設(shè)、研究人員素質(zhì)等方面卻急待加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞近代中國(guó)海關(guān)史海關(guān)專門史

一、研究發(fā)展概況

中國(guó)近代海關(guān)史的研究始于民國(guó)初年。此系當(dāng)時(shí)國(guó)人力爭(zhēng)關(guān)稅自主這一社會(huì)思潮的產(chǎn)物，其內(nèi)容偏重于關(guān)稅問題。然持續(xù)時(shí)間甚短，自本世紀(jì)３０年代后便漸趨沉寂。邱克的《局內(nèi)旁觀者--赫德》一書，則著重考察了赫德如何誘導(dǎo)清政府引進(jìn)西方的近代外交觀念和制度，改造傳統(tǒng)的封建外交。

整體而言，海關(guān)專門史的研究雖已取得上述成果，但其選題仍過于狹窄，有待進(jìn)一步開拓之處尚不少，如海關(guān)與海務(wù)、海關(guān)與近代郵政、海關(guān)與近代教育等，均鮮有文章涉及。這妨礙了我們對(duì)近代海關(guān)全貌的科學(xué)把握。

地方海關(guān)史研究。這是近１０余年來(lái)最活躍的研究領(lǐng)域之一。它顯然是受惠于各地海關(guān)史志研究、編寫工作的開展。其中最引入注目的是一批地方海關(guān)志的出版。這些海關(guān)志雖質(zhì)量參差不齊，但大多均能以簡(jiǎn)潔的文字，較系統(tǒng)地描述了地方海關(guān)產(chǎn)生、發(fā)展的歷史過程，對(duì)海關(guān)的建置沿革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、制度立廢以及兼辦的郵政、海務(wù)等活動(dòng)均有或詳或略的論述，為進(jìn)一步深入研究打下良好基礎(chǔ)。［②⑩］

在地方海關(guān)史研究方面，林仁川的《福建對(duì)外貿(mào)易與海關(guān)史》是較有特色的一部專著。該書從對(duì)外貿(mào)易的角度來(lái)論述福建海關(guān)的演化過程，不同時(shí)期的作用與特點(diǎn)，開掘較深，頗見新意。［②①］而蔡渭洲在《中國(guó)海關(guān)簡(jiǎn)史》中，則特辟"各地海關(guān)簡(jiǎn)史"一章，對(duì)全國(guó)５０多個(gè)地方海關(guān)作了粗線條的勾勒，為學(xué)界的進(jìn)一步研究提供了較清晰的線索。

研究地方海關(guān)的論文雖數(shù)量不少，但大多僅是對(duì)海關(guān)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史片段作一簡(jiǎn)要描述，有特色的專題文章不多見。值得一提的有劉存寬的《１９世紀(jì)下半葉的九龍中國(guó)海關(guān)及其有關(guān)交涉》，丁抒明的《東海關(guān)設(shè)關(guān)考略》，孫修福的《辛亥革命時(shí)期福建軍政府關(guān)于接管福建省各海關(guān)之交涉》，以及學(xué)界對(duì)租借地海關(guān)、東北地區(qū)海關(guān)、西南邊疆海關(guān)等一些地位較特殊的海關(guān)的考察。［②②］

海關(guān)職工革命斗爭(zhēng)史。海關(guān)職工革命斗爭(zhēng)是近代中國(guó)人民反帝斗爭(zhēng)的重要組成部分。這些斗爭(zhēng)大多是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開的，中國(guó)海關(guān)學(xué)會(huì)十分重視開展這一領(lǐng)域的研究。于１９８６和１９８７兩年選編了兩輯《海關(guān)職工革命斗爭(zhēng)史資料選集》，１９９０年出版了《海關(guān)職工革命斗爭(zhēng)史文集》。此外，還發(fā)表了一大批相關(guān)文章。

對(duì)海關(guān)職工革命斗爭(zhēng)史的研究主要涉及以下４個(gè)問題：各種海關(guān)職工組織及其作用。如外班華員俱樂部、華員聯(lián)合會(huì)、同人俱樂部、戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)等。發(fā)動(dòng)或參與的各種革命活動(dòng)。如支援抗日救亡運(yùn)動(dòng)和護(hù)關(guān)運(yùn)動(dòng)，迎接解放的革命斗爭(zhēng)和起義，要求收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)，要求提高華員待遇的斗爭(zhēng)等。中國(guó)共產(chǎn)黨在海關(guān)職工革命斗爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和斗爭(zhēng)策略。主要革命英雄和烈士的生平事跡。［②③］可見其涉及內(nèi)容較廣泛。但迄今為止，大多數(shù)文章僅停留于對(duì)史料的挖掘和整理，缺乏作進(jìn)一步的綜合分析，研究有待于深化。

三、今后的研究方向和目標(biāo)

綜上所述，近１０余年來(lái)，中國(guó)近代海關(guān)史的研究確已取得引人注目的發(fā)展。但無(wú)庸諱言，也存在不少問題，且其發(fā)展前景不無(wú)堪慮之處。

首先是研究領(lǐng)域的拓寬和研究深度的開掘問題。從本文第一節(jié)所述近１０余年來(lái)研究?jī)?nèi)容分布狀況看，研究著力點(diǎn)的分布是不平衡的，尚有不少薄弱甚至空白之處急待開拓、填補(bǔ)。而從第二節(jié)的研究成果評(píng)述中則可看出，某些領(lǐng)域的研究，有待進(jìn)一步拓深。下面我們?cè)嚺e３例。

海關(guān)組織結(jié)構(gòu)、管理體制及其運(yùn)作方式的研究，至今仍是一個(gè)極其薄弱領(lǐng)域，某些方面甚至仍是空白。迄今為止，僅有陳詩(shī)啟教授在其《中國(guó)近代海關(guān)史》一書中對(duì)海關(guān)主要行政部門的沿革、海關(guān)人事制度的財(cái)務(wù)管理制度的特點(diǎn)等作了開拓性研究，以及《海關(guān)研究》雜志組織的對(duì)近代海關(guān)年終考績(jī)報(bào)告評(píng)價(jià)問題的一場(chǎng)討論。［②④］事實(shí)上，中國(guó)近代海關(guān)是近代中國(guó)最早實(shí)行近代西方管理制度的政府部門，也是近代中國(guó)唯一一個(gè)長(zhǎng)期為列強(qiáng)勢(shì)力直接控制的政府部門。其組織結(jié)構(gòu)和管理體制具有許多鮮明的特點(diǎn)，且在民國(guó)以降又因時(shí)局變化而幾度演化，其中可以窺見近代中國(guó)在引進(jìn)和消化西方管理體制方面的不少頗具規(guī)律性問題。然學(xué)界至今未給予充分重視。對(duì)于海關(guān)藉以保證其高效率、有秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)作方式，學(xué)界也尚無(wú)專文論及。

應(yīng)該說(shuō)，這一領(lǐng)域研究的滯后，影響了我們對(duì)中國(guó)近代海關(guān)的全面認(rèn)識(shí)，也影響了對(duì)海關(guān)功能的完整評(píng)價(jià)。若能吸收管理學(xué)、社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論和分析框架，對(duì)這一研究領(lǐng)域作深入開掘，相信會(huì)結(jié)出新的碩果來(lái)。

海關(guān)人物的研究有待突破。這一突破不但指應(yīng)對(duì)一些重要的海關(guān)人物作更深入細(xì)致的探討，而且指更應(yīng)當(dāng)把近代海關(guān)洋員作為近代中國(guó)一個(gè)特殊的社會(huì)群體來(lái)加以考察，從總體上把握這一社會(huì)群體的成員構(gòu)成、社會(huì)心態(tài)、行為特點(diǎn)、社會(huì)功能等各方面的特點(diǎn)。這一社會(huì)群體雖然人數(shù)不多，但由于近代海關(guān)的特殊地位，他們具有很大的活動(dòng)能量。他們與近代中國(guó)的政界、商界、軍界、學(xué)界以至宗教界等，均有相當(dāng)密切的聯(lián)系，社會(huì)影響甚大。對(duì)這一社會(huì)群體的深入研究，無(wú)疑將為海關(guān)史研究開拓出一片新園地。

此外，這一研究還可以同近代在華傳教土群體、外商群體等外國(guó)人在華社會(huì)群體作比較，以深化對(duì)近代中外關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

地方海關(guān)史的研究有待深化。這一深化可以考慮從兩方面入手。首先是正確認(rèn)識(shí)地方海關(guān)研究與全國(guó)海關(guān)研究的關(guān)系，將地方海關(guān)研究放到全國(guó)海關(guān)研究的大背景下，既注意兩者的不同之處，又注意兩者間的共通之處。第二是將地方海關(guān)研究放到區(qū)域研究的大框架下，考察地方海關(guān)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的位置，它與地方其他社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，它的主要社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)功能等。

第二，近代海關(guān)史研究的理論建設(shè)急待加強(qiáng)。從目前的狀況看，理論建設(shè)顯然滯后于實(shí)證研究，這在一定程度上也阻礙了海關(guān)史研究的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看，要使中國(guó)近代海關(guān)史成為一個(gè)專門的研究領(lǐng)域，理論建設(shè)更是不可或缺。應(yīng)對(duì)中國(guó)近代海關(guān)史的研究對(duì)象與范疇，研究手段與方法，發(fā)展線索與發(fā)展階段，基本結(jié)構(gòu)與功能等基本理論問題作深入探討，取得理論共識(shí)，為中國(guó)近代海關(guān)史研究的突破奠定基礎(chǔ)。

第三，大力開展海關(guān)檔案資料整理工作。資料是研究的基礎(chǔ)，這是眾所周知的道理，然由于種種原因，汗牛充棟的海關(guān)檔案資料至今仍大多未被學(xué)界所開發(fā)、利用。這無(wú)疑將成為今后海關(guān)史進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。希望有關(guān)部門與學(xué)界合作，對(duì)中國(guó)第二歷史檔案館和上海海關(guān)檔案室收藏的舊中國(guó)海關(guān)檔案資料進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的開發(fā)、整理。

事實(shí)上，由于近代海關(guān)龐雜的種種業(yè)務(wù)與非業(yè)務(wù)活動(dòng)，也由于近代海關(guān)有意識(shí)地收集各地政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面情報(bào)，海關(guān)檔案的內(nèi)容與價(jià)值已超過海關(guān)史研究自身需要。因而，海關(guān)檔案資料的開發(fā)，理應(yīng)受到學(xué)界更多的重視。

第四，加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)。從目前狀況看，學(xué)界遠(yuǎn)未形成一支穩(wěn)定的海關(guān)史研究隊(duì)伍。事實(shí)上，近１０余年來(lái)發(fā)表的海關(guān)史論文，有很大一部分來(lái)自海關(guān)系統(tǒng)的非專職研究人員之手，其中大多是參加各地海關(guān)志編寫工作的海關(guān)關(guān)員。近幾年隨著各地關(guān)志編寫工作的完成，這批人員陸續(xù)回到海關(guān)各業(yè)務(wù)部門，研究工作也隨之大大減弱。細(xì)心的讀者或許已注意到，在本文第一節(jié)的各年論文統(tǒng)計(jì)表中，自１９８９年論文數(shù)量達(dá)到高峰后，１９９０年的數(shù)量大幅度下降，此后也不再有大的回升，其主要原因就在于此。因而，應(yīng)盡快建立一支穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，以保證這一研究領(lǐng)域的拓展。

注：

①這一時(shí)期的主要研究成果有，黃序ｙｕ?。睿愧俚摹逗ｊP(guān)通志》，，楊德森的《中國(guó)海關(guān)制度沿革》，，賈士毅的《關(guān)稅與國(guó)權(quán)》等。

②陳詩(shī)啟教授是中國(guó)近代海關(guān)史研究的開拓者。關(guān)于他在這一研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，請(qǐng)參閱戴一峰：《陳詩(shī)啟與中國(guó)近代海關(guān)史的研究》。８０年代前期，學(xué)界發(fā)表的其他海關(guān)研究成果有：陳詩(shī)啟：《海關(guān)總稅務(wù)司和海關(guān)稅款保管權(quán)的喪失》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》１９８２年第４期。姚賢鎬：《第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)海關(guān)行政權(quán)喪失述略》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》１９８３年第３期。姚賢鎬：《兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后西方侵略勢(shì)力對(duì)中國(guó)關(guān)稅主權(quán)的破壞》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》１９８１年第３期。

③即，陳詩(shī)啟：《中國(guó)近代海關(guān)史問題初探》，中國(guó)展望出版社１９８７年版；蔡渭洲：《中國(guó)海關(guān)簡(jiǎn)史》，中國(guó)展望出版社１９８９年版；中國(guó)海關(guān)學(xué)會(huì)：《海關(guān)職工革命斗爭(zhēng)史文集》，中國(guó)展望出版社１９９０年版。

④即，［加］葛松著，中國(guó)海關(guān)史研究中心譯：《李泰國(guó)與中英關(guān)系》，廈門大學(xué)出版社１９９１年版；［美］馬士著，區(qū)中華譯；《東印度公司對(duì)華貿(mào)易編年史》，中山大學(xué)出版社１９９１年版。

⑤詳見京良：《首次中國(guó)海關(guān)史國(guó)際研討會(huì)綜述》，《近代史研究》１９８９年第２期；薛鵬志：《中國(guó)海關(guān)史第二次國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《歷史研究》１９９１年?duì)帲财?；連心豪：《中國(guó)海關(guān)關(guān)史第三次國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》１９９５年第４期。

⑥邱克：《評(píng)汪敬虞先生的〈赫德與近代中西關(guān)系〉》《近代史研究》１９８９年第３期；陳霞飛主編：《中國(guó)海關(guān)密檔》，前言，中華書局１９９０年版。

⑦①①①⑦陳詩(shī)啟：《中國(guó)近代海關(guān)史〈晚清部分〉》，人民出版社１９９３年版，第３頁(yè)；第３０３，３６７頁(yè)；第２８４～２８９頁(yè)。

⑧戴一峰：《論清末海關(guān)兼管常關(guān)》，《歷史研究》１９８９年第６期；夏良才：《海關(guān)與中國(guó)近代化的關(guān)系--論中國(guó)海關(guān)駐倫敦辦事處》，《歷史研究》１９９１年第２期。

⑨汪敬虞：《赫德與近代中西關(guān)系》，人民出版社１９８７年版，第８６頁(yè)。

⑩①⑧邱克：《局內(nèi)旁觀者--赫德》，陜西人民出版社１９９０年版，第４～６頁(yè)。

①②張寄謙：《金登干與中國(guó)海關(guān)》，《近代史研究》１９８９年第６期；黃國(guó)盛：《李泰國(guó)與外籍稅務(wù)司制度的產(chǎn)生》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)》１９９０年第１期；尚作湖：《德璀琳其人》，《海關(guān)研究》１９９１年第１期；汪敬虞：《１９２７年海關(guān)總稅務(wù)司安格聯(lián)的去職》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》１９９４年增刊。

①③詹慶華：《唐紹儀與清季海關(guān)》，《歷史教學(xué)》１９９２年第８期；《顧維鈞與民國(guó)海關(guān)》，《海關(guān)研究》１９９３年第６期。

①④葉松年：《中國(guó)近代海關(guān)稅則史》，上海三聯(lián)書店１９９１年版；戴一峰：《近代中國(guó)租借地海關(guān)及其關(guān)稅制度試探》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》１９８８年第２期；薛鵬志：《中國(guó)近代保稅關(guān)棧的起源和設(shè)立》，《近代史研究》１９９１年第３期。

①⑤戴一峰：《論近代中國(guó)海關(guān)與列強(qiáng)對(duì)北洋政府財(cái)政的控制》，《海關(guān)研究》１９９３年第６期；連心豪：《總稅務(wù)司壟斷北洋財(cái)政述論》，《海關(guān)研究》１９９２年第３期。

①⑥戴一峰：《近代中國(guó)海關(guān)與中國(guó)財(cái)政》，廈門大學(xué)出版社１９９３年版。

①⑨李桂林：《日本帝國(guó)主義在我國(guó)華北冀東秦皇島地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模走私述略》，《海關(guān)研究》１９８７年第２期；姚洪卓：《"七·七"事變前夕華北地區(qū)的海關(guān)緝私》，《海關(guān)研究》１９８８年第２期；連心豪：《南京國(guó)民政府建立初期海關(guān)緝私工作述評(píng)》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》１９８９年第４期，《戰(zhàn)后中國(guó)海關(guān)緝私述論》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》１９９２年第４期。

②⑩廈門海關(guān)編著：《廈門海關(guān)志》，科學(xué)出版社１９９４年版；九龍海關(guān)編志辦公室編：《九龍海關(guān)志》，廣東人民出版社１９９３年版；福州海關(guān)編：《福州海關(guān)志》，鷺江出版社１９９１年版；拱北海關(guān)編：《拱北海關(guān)志》，海洋出版社１９９３年版；天津海關(guān)編志室：《天津海關(guān)志》，津新出圖字１９９３年版；南京市地方志編纂委員會(huì)：《南京海關(guān)志》，中國(guó)城市出版社１９９３年版。

②①林仁川：《福建對(duì)外貿(mào)易與海關(guān)史》，鷺江出版社１９９１年版。

②②劉存寬：《１９世紀(jì)下半葉的九龍中國(guó)海關(guān)及其有關(guān)交涉》，《近代史研究》１９８８年第６期；丁抒明：《東海關(guān)設(shè)關(guān)考略》，《近代史研究》１９８８年第５期；戴一峰：《清末東北地區(qū)開埠設(shè)關(guān)及其關(guān)稅制度》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》１９８８年第２期，《十九世紀(jì)后期西南邊