生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（共5篇）

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（共5篇）篇：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化實施細(xì)則

1總則

1．1為了加強我省建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等制定本細(xì)則。1．2本細(xì)則適用于在江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事的新建、改建、擴建等建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督活動。1．3工程質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))對參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實休質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。1．4工程質(zhì)量監(jiān)督除執(zhí)行本細(xì)則外，還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

2．1本省行政區(qū)域內(nèi)各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)是經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定，具有相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督資質(zhì)和獨立法人資格的事業(yè)單位。2．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)須接受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門的委托，并以書面形式明確委托質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)、下作內(nèi)容、委托期限、行政處罰權(quán)限和相應(yīng)職責(zé)，依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強制性監(jiān)督，并對委托部門負(fù)責(zé)。2．3質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

2．3．1人員配備結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)配套，數(shù)量滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。結(jié)構(gòu)合理主要指人員的年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)配備合現(xiàn)；專業(yè)配套主要指具有與監(jiān)督工程相適應(yīng)的土建、安裝、市政等專業(yè)人員；人員數(shù)量可按近五年年人均監(jiān)督建筑面積確定。省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)年人均監(jiān)督建筑面積宜在5萬至30萬平方米；縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)年人均監(jiān)督建筑面積宜在3萬至20萬平方米。2．3．2省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)一級、二級質(zhì)量監(jiān)督師與質(zhì)量監(jiān)督員的比例不得低于1：4，這些人員應(yīng)占質(zhì)監(jiān)機構(gòu)總?cè)藬?shù)的85％以上；縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)一級、二級質(zhì)量監(jiān)督師與質(zhì)量監(jiān)督員的比例不得低于1：6，這些人員占質(zhì)監(jiān)機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75％以上。2．3-3有固定的辦公場所、辦公設(shè)備和交通工具。辦公場所要求：省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)人均辦公面積不少于15平方米，總面積不少于300平方米；縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)人均辦公面積不少于10平方米，總面積不少于150平方米；且應(yīng)設(shè)置檔案室、會議室、微機室等；辦公設(shè)備要求：除正常的辦公設(shè)備外，還應(yīng)配置計算機、復(fù)印機、傳真機、通訊設(shè)備等。交通工具要求：各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)配備滿足工作需要的交通)：具。2．3．4配有工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作所需要的人員和儀器設(shè)備。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)配備質(zhì)量檢測人員，且須持證上崗。省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不少于5人，縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不少于2人；儀器設(shè)備配置按蘇建質(zhì)(2000)399號文《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)配備現(xiàn)場監(jiān)督抽查儀器設(shè)備的通知》執(zhí)行。2．3．5有健全的行政管理及業(yè)務(wù)管理制度。(參考文本見附錄1)行政管理制度包括：部門(科室)工作職責(zé)；人員(站長、副站長、總工、土仟工程師、質(zhì)量監(jiān)督：工程師、質(zhì)量監(jiān)督員、財務(wù)人員等)崗位責(zé)任制；質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)道德守則；政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；廉政建設(shè)管理制度；財務(wù)管理制度；借聘人員管理制度；人員考核及獎罰制度；考勤制度；人員教育培訓(xùn)制度；車輛使用管理制度；固定資產(chǎn)管理制度及信訪工作制度等。業(yè)務(wù)骨理制度包括：工程質(zhì)量監(jiān)督申報制度；質(zhì)量監(jiān)督工作方案(計劃)編制、審批與檢查制度；工程質(zhì)量監(jiān)督抽查(抽測)制度；暫停施工整改通知書和復(fù)工通知書審批制度；工程質(zhì)量投訴受理與處理制度；檢測儀器設(shè)備管理制度；質(zhì)量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度；質(zhì)量監(jiān)督檔案信息管理制度；工程質(zhì)量監(jiān)督信息統(tǒng)計報表制度；計算機信息管理制度；工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等資料管理制度；工程質(zhì)量事故(問題)處理監(jiān)督制度；檢測管理和申訴處理制度等。除上述制度外，還應(yīng)建立(監(jiān)督人員工作手冊)。2．4質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置內(nèi)部科室。省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立辦公室(綜合科)，總工辦，質(zhì)量監(jiān)督科，監(jiān)督抽測科，財務(wù)科等；縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立辦公室，質(zhì)量監(jiān)督科，監(jiān)督抽測科，財務(wù)科等。2．5各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的主要職責(zé)：

2．5．1省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站受省建設(shè)廳委托，主要負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，其主要職責(zé)；

(1)研究制定全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測管理規(guī)定和辦法，以及相關(guān)的中長期規(guī)劃，并指導(dǎo)實施。(2)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)資質(zhì)申請的受理、考核和管理。(3)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、質(zhì)量監(jiān)督員和工程質(zhì)量檢測人員的培訓(xùn)、考試和管理。(4)掌握全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作動態(tài)，適時組織交流開展質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的經(jīng)驗，擬定提高全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作水平的措施和要求，并負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測統(tǒng)計工作。(5)組織實施全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，參與全省工程質(zhì)量檢查。(6)參與省優(yōu)和國優(yōu)工程評審、推薦工作。(7)具體負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量投訴的處理工作，對有爭議的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。(8)承擔(dān)綜合性較強或認(rèn)為有必要的工程質(zhì)量監(jiān)督工作。(9)完成省建設(shè)廳交辦的其他工作。2．5．2省轄市和縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)機構(gòu)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的委托，對本轄區(qū)內(nèi)工程項目具體實施質(zhì)量監(jiān)督，其主要職責(zé)：

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策；

(2)受理丁程項目質(zhì)量監(jiān)督中報，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費；

(3)對涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能及環(huán)境質(zhì)量的原材料、構(gòu)配件、商品混凝土等進(jìn)行監(jiān)督：

(4)對工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督；(5)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要使用功能及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；(6)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、單位(子單位)工程的驗收進(jìn)行監(jiān)督；(7)對工程質(zhì)量檢測工作進(jìn)行監(jiān)督；(8)編制并報送《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》(9)劉工程質(zhì)量事故(問題)處理進(jìn)行監(jiān)督；(10)參與工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的查處；

(11)參與本地區(qū)工程質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)工程評選；組織優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的評選；

(12)參與轄區(qū)內(nèi)有爭議的工程質(zhì)量鑒定和工程質(zhì)量投訴處理工作；(13)建立各責(zé)任主體業(yè)績和不良行為記錄，定期向社會公布；(14)完成建設(shè)行政主管部門委托和交辦的其它工作。省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的縣(區(qū))和專業(yè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。對不具備監(jiān)督能力的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)的大型工程由省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)直接監(jiān)督。2．6根據(jù)我省工程質(zhì)量監(jiān)督管理實際情況，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的設(shè)立實行“一市(縣)一站”的原則，即省轄市和縣原則上駒只設(shè)立一個質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。對于不具備設(shè)立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)條件或經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核不合格的縣(區(qū))，其轄區(qū)內(nèi)的工程由省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)直接監(jiān)督。2．7已經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核隊定符合要求的省轄市郊區(qū)、開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，在轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督的工程范圍為：

(1)非國家、省、市重點工程；

(2)單體建筑在六層或建筑面積8000平方米以下的工程；(3)廠房跨度在18米以下的工程；(4)小區(qū)建筑面積在3萬平方米以內(nèi)的工程。2．8質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的資質(zhì)實行動態(tài)管理，每兩年年檢一次。未經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定取得工程質(zhì)量監(jiān)督資質(zhì)的，一律不得擅自受理工程質(zhì)量監(jiān)督。3工程質(zhì)量監(jiān)督人員

3．1工程質(zhì)量監(jiān)督人員(以下簡稱質(zhì)監(jiān)人員)是指經(jīng)省級以上培訓(xùn)并取得相應(yīng)崗位證書的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在編人員。3．2質(zhì)監(jiān)人員分為一級質(zhì)量監(jiān)督師、二級質(zhì)量監(jiān)督師和質(zhì)量監(jiān)督員。一級質(zhì)量監(jiān)督師由國家認(rèn)定，二級質(zhì)量監(jiān)督師和質(zhì)量監(jiān)督員由省建設(shè)廳認(rèn)定。3．3對質(zhì)監(jiān)人員的要求及一般規(guī)定：

(1)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的人員，須經(jīng)省級以上培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗。新進(jìn)入省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)從事監(jiān)督工作的人員，須具有土木類專業(yè)本科以上學(xué)歷；新進(jìn)入縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)從事監(jiān)督工作的人員，須具有土木類專業(yè)大專以上學(xué)歷；

(2)質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)做到：愛崗敬業(yè)，公正科學(xué)，勤奮學(xué)習(xí)，團結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)督，清正廉潔；(3)質(zhì)監(jiān)人員在質(zhì)量監(jiān)督中應(yīng)按建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行為規(guī)范及文明用語》(質(zhì)施函［2002］29號)要求，行為規(guī)范，文明執(zhí)法；(4)質(zhì)監(jiān)人員不得跨行業(yè)、越級監(jiān)督工程；不得利用職權(quán)收受被監(jiān)督單位和個人的賄賂或變相獲得好處；不得接受被監(jiān)督單位和個人邀請的消費娛樂活動；不得接受被監(jiān)督單位和個人用公款安排的私人旅游活動；不得利用職權(quán)為配偶、子女及其它親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利，謀取利益；不得向建設(shè)、施工單位介紹施工隊伍或推銷產(chǎn)品；不得與被監(jiān)督對象進(jìn)行賭博或變相賭博活動；不得在其它機構(gòu)兼職；

(5)工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行主監(jiān)人負(fù)責(zé)制，主監(jiān)人對工程項目的質(zhì)量負(fù)主要監(jiān)督責(zé)任；(6)質(zhì)監(jiān)人員對外出具的所有文件，必須對其真實性負(fù)責(zé)；

(7)二級以上質(zhì)量監(jiān)督師可按有關(guān)規(guī)定行使獨立簽字權(quán)，質(zhì)量監(jiān)督員無獨立簽字權(quán)；(8)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》、《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》、《建設(shè)工程局部停工通知書》及(申請行政處罰報告》應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。3．4一級質(zhì)量監(jiān)督師應(yīng)符合下列條什：

(1)具有土木工程或其他相關(guān)工程類專業(yè)本科以亡學(xué)歷。具有10年以上從事建設(shè)工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理等工作的經(jīng)驗；

(2)經(jīng)一級建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師或監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格；(3)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者獲得中級專業(yè)技術(shù)職稱6年以上(含6年)；

(4)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在編人員；

(5)經(jīng)過省級以上工程質(zhì)量監(jiān)督部門的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量檢測技術(shù)的培訓(xùn)，并考核合格；

(6)具有良好的職業(yè)道德。3，5二級質(zhì)量監(jiān)督師的基本條件：

(1)具有土木工程或其他相關(guān)工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷。具有6年以上從事建設(shè)工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理等工作的經(jīng)驗；

(2)經(jīng)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師或監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格；(3)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；(4)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在編人員；(5)經(jīng)過省級以上工程質(zhì)量監(jiān)督部門的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量檢測技術(shù)的培訓(xùn)，并考核合格；

(6)具有良好的職業(yè)道德。3．6質(zhì)量監(jiān)督員的基本條件：

(1)具有土木工程或其他相關(guān)工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷。具有2年以上從事建設(shè)工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理等工作的經(jīng)驗：

(2)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；(3)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在編人員；

(4)經(jīng)過省級以上相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得上崗證書；(5)具有良好的職業(yè)道德。3．7質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下要求：

(1)省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得一級質(zhì)量監(jiān)督師資格；縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得二級質(zhì)量監(jiān)督師以上資格；

(2)省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人宜設(shè)置—名正職二名副職；縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人宜設(shè)置一名正職一名副職。3．8質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)定期參加工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一、二級質(zhì)量監(jiān)督師每年參加省級以上組織的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于4日學(xué)時，質(zhì)量監(jiān)督員每年參加省轄市級以上組織的培訓(xùn)不少于24學(xué)時。3．9省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站每兩年對質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行一次考核，并核發(fā)相關(guān)匠書；省轄市及以廠質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)每年對本站人員進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果報省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站備案?？己瞬缓细裾?，不得進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作；連續(xù)兩年考核不合格者，應(yīng)調(diào)離質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。4工程質(zhì)量監(jiān)督注冊

4．1工程質(zhì)量監(jiān)督注冊是指建設(shè)單位在開工前按工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請工程質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對所提交的資料進(jìn)行審核，簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案的活動。4．2辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊時，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)核查下列資料：

(1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中報表：(樣式見附錄2)(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(3)巖土勘察及施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書；(4)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書：(5)其他需要的文件。4．3質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對報監(jiān)資料核查符合要求后，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費，并在3口內(nèi)發(fā)放《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》(樣式見附錄2)。在收取質(zhì)量監(jiān)督費時，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省物價局有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督收費規(guī)定，不得隨意降低或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。4．4質(zhì)監(jiān)機構(gòu)須按有關(guān)規(guī)定建立受監(jiān)工程信息庫。4．5質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)工程項目報監(jiān)進(jìn)行檢查，對不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)單位，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)及時上報建設(shè)行政主管部門，依法對其實施行政處罰。5工程質(zhì)量監(jiān)督方案與交底

5．1工程質(zhì)量監(jiān)督方案與交底是指工程項日實施監(jiān)督前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和類別，依據(jù)工程勘察報告、設(shè)計文件、工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案》(以下簡稱《方案》)，并在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)、監(jiān)理及施工等單位進(jìn)行交底的活動。5．2《方案》應(yīng)明確工程項目質(zhì)量監(jiān)督組(以下簡稱質(zhì)監(jiān)組)，按工程規(guī)模和類別確定主監(jiān)人。質(zhì)監(jiān)組不少于2人，主監(jiān)人應(yīng)由二級以上質(zhì)量監(jiān)督工程師擔(dān)任。5．3《方案》應(yīng)明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻率和監(jiān)督控制點(樣式見附錄2)?！斗桨浮肪帉懣筛鶕?jù)工程實際進(jìn)度分階段進(jìn)行。5．4《方案》應(yīng)由主監(jiān)人組織編寫，二級質(zhì)量監(jiān)督師監(jiān)督范圍內(nèi)的工程應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，其它工程應(yīng)山質(zhì)監(jiān)機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人中核批準(zhǔn)?！斗桨浮窇?yīng)加蓋公章，一式四份，發(fā)至建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位。5．5主監(jiān)人應(yīng)在丁程辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊后的15個工作日內(nèi)，通知建設(shè)單位組織召開工程質(zhì)量監(jiān)督交底會。參加人員應(yīng)包括：建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和其它相關(guān)人員。質(zhì)監(jiān)組應(yīng)填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督交底記錄》(樣式見附錄2)，并經(jīng)建設(shè)、施工和監(jiān)理單位代表簽字。5．6質(zhì)監(jiān)人員在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《方案》。如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整《力‘案》時，應(yīng)由主監(jiān)人組織修改，按原審批程序批準(zhǔn)，并通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。5．7質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對《方案》實施情況進(jìn)行督促檢查，確?！斗桨浮返挠行嵤?。6工程質(zhì)量行為監(jiān)督

6．1工程質(zhì)量行為監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對參與工程建設(shè)各責(zé)任主體履行其相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。6．2工程質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(1)工程質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)突出重點，采用跟蹤抽查方式。(2)質(zhì)監(jiān)人員對工程建設(shè)各責(zé)任主體提供的相關(guān)文件和資料進(jìn)行檢查，填寫《施工現(xiàn)場建設(shè)各方工程質(zhì)量行為監(jiān)督記錄》(樣式見附錄2)；

(3)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》或《工程質(zhì)量監(jiān)督暫停施工通知書》等(樣式見附錄2)，責(zé)令改正：情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法的，報上級建設(shè)行政主管部門，實施行政處罰；(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題應(yīng)建立《工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為不良記錄匯總表》(樣式見附錄2)，定期向社會公布。6．3工程質(zhì)量行為監(jiān)督的重點6．3．1建設(shè)單位

(1)巖土工程勘察報告和施工圖設(shè)計文件的審查：(2)施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書及合同的簽訂；(3)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及施工許可證辦理；

(4)見證取樣的實施及持證上崗(有監(jiān)理的工程除外)；

(5)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、工程項目負(fù)責(zé)人的書面確定、變更及日常參與質(zhì)量驗收、簽字情況；(6)工程肢解發(fā)包情況；(7)設(shè)計變更的程序；

(8)明示或暗示有關(guān)單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；(9)在裝修過程十擅自變動工程主體和承重結(jié)構(gòu)：(10)未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程擅自交付使用：(11)工程竣工驗收的組織及程序。6．3．2勘察設(shè)計單位

(1)勘察設(shè)計單位資質(zhì)、人員資格及簽字：(2)施工圖設(shè)計文件交底：

(3)參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部(子分部)及單位工程竣工驗收：(4)參加工程質(zhì)量事故(問題)處理：(5)設(shè)計變更的簽字蓋章；

(6)選用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備有無指定廠商。6．3.3施工單位

(1)施工單位資質(zhì)、人員資格及簽寧；

(2)施工單位項目經(jīng)理部相關(guān)人員的配備和變更情況；(3)主要技術(shù)工種持證上崗；

(4)施工組織設(shè)計(方案)的審批程序和實施；(5)轉(zhuǎn)包及違法分包情況；

(6)重要部位、關(guān)鍵工序的施工技術(shù)交底；(7)檢驗批、隱蔽工程的白檢及工序報驗；(8)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場驗收；(9)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；(10)質(zhì)量事故(問題)的匯報和處理；(11)總包單位對分包單位的質(zhì)量管理；

(12)工程資料的及的時性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性。6．3．4監(jiān)理單位

(1)監(jiān)理單位資質(zhì)、人員資格及簽字；(2)監(jiān)理部人員的配備(數(shù)量、專業(yè)比例)是否與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)、持證上崗及按合同選派總監(jiān)、監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場情況；

(3)監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則的編制及審批；(4)見證取樣的執(zhí)行；

(5)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場時的驗收把關(guān)；(6)監(jiān)理資料的整理；(7)巡視、旁站和平行檢馳；

(8)監(jiān)理指令單及通知單中有關(guān)質(zhì)量問題的整改復(fù)查；(9)工程質(zhì)量驗收的執(zhí)行。6．3．5檢測單位

(1)檢測單位資質(zhì)、人員資格；(2)檢測報告的簽字：

(3)檢測報告內(nèi)容的真實性、完整性；(4)是否按規(guī)定在三天內(nèi)將不合格槍測結(jié)果上報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。7工程實體質(zhì)量監(jiān)督

7．1工程實體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)工程建沒強制性標(biāo)準(zhǔn)及其條文對施工過程十的工程質(zhì)量控制資料和實物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。7．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程實體質(zhì)量監(jiān)督的一般規(guī)定：

(1)工程實體質(zhì)量監(jiān)督的重點是采用定期檢查利隨機抽查相結(jié)合的方法監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的實施情況；

(2)檢查關(guān)鍵工序和重點部位的施工作業(yè)面施工質(zhì)量；

(3)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料；

(4)按監(jiān)督工作方案，突出對地基基礎(chǔ)、主休結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境質(zhì)量的重要部位、使用功能和關(guān)鍵工序的監(jiān)督，并應(yīng)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督控制點；

(5)抽查現(xiàn)場拌制混凝土及砂漿配合比的控制情況；(6)質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果，填寫《建設(shè)工程實體質(zhì)量監(jiān)督記錄》(樣式見附錄2)，提出明確的監(jiān)督意見，對違反《條例》和影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題應(yīng)簽發(fā)整改通知單。7．3實體工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

(1)抽查資料。重點抽查施工、監(jiān)理等單位關(guān)于保證結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工程技術(shù)資料，檢查其同步性、完整性和真實性。(2)抽查實物質(zhì)量。采用日測、檢測儀器等對丁程實物質(zhì)量和施工作業(yè)面的施工質(zhì)量進(jìn)行隨機檢查，檢查是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文要求。(3)對樁基于分部、主體分部利含地下室結(jié)構(gòu)的地基基礎(chǔ)等分部工程的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督。7．4質(zhì)量監(jiān)督控制點的設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督控制點是項目質(zhì)監(jiān)組對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使川功能等質(zhì)量進(jìn)行控制所設(shè)置的、須由質(zhì)監(jiān)人員到施工作業(yè)面進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要部位和關(guān)鍵工序。當(dāng)施工單位施工至質(zhì)量監(jiān)督控制點時，必須通知質(zhì)監(jiān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。7．5應(yīng)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督控制點的部位和工序為：(1)樁基驗收、地基處理：(2)含地下室結(jié)構(gòu)的地基基礎(chǔ)驗收；

(3)重要結(jié)構(gòu)(混凝土大跨度結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層等)隱蔽前和主要使用功能隱蔽(管線安裝、重要設(shè)備安裝)前；

(4)主體結(jié)構(gòu)驗收(含鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等)；(5)幕墻工程隱蔽。7．6實體工程質(zhì)量監(jiān)督抽查重點7．6．1地基處理

(1)原材料合格證、進(jìn)場檢驗記錄和復(fù)試報告；(2)地基處理的施工方案：(3)地基處理效果的檢測方法、數(shù)量和結(jié)果；(4)地基處理驗收記錄。7．6．2樁基工程(1)預(yù)制樁的產(chǎn)品合格證或驗收記錄；(2)．預(yù)制樁接樁材料合格證、復(fù)檢報告；

(3)灌注樁原材料合格證、進(jìn)場驗收記錄和復(fù)試報告；(4)樁基施工方案；

(5)打樁記錄和隱蔽驗收記錄；(6)樁基承載力和樁身質(zhì)量檢驗報告；(7)樁基質(zhì)量驗收記錄。7．6．3深基坑開挖與支護(hù)(1)基坑支護(hù)方案：

(2)原材料合格證、進(jìn)場驗收檢查記錄和復(fù)試報告：(3)基坑開挖順序；(4)基坑支護(hù)監(jiān)測記錄：(5)基坑支護(hù)驗收記錄。7．6．4基礎(chǔ)工程

(1)原材料合格證、進(jìn)場檢驗記錄、復(fù)試報告；(2)基礎(chǔ)鋼筋制作與綁扎質(zhì)量；(3)基礎(chǔ)軸線與標(biāo)高；(4)砌體基礎(chǔ)的砌筑質(zhì)量；(5)砂漿、混凝土試塊強度報告；

(6)監(jiān)督抽測混凝土強度(含地下室工程)、幾何尺寸；(7)基礎(chǔ)外觀質(zhì)量：(8)基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗收記錄7．6．5現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)

(1)原材料(預(yù)拌混凝土)合格證、進(jìn)場檢驗記錄、復(fù)試報告；(2)鋼筋制作與安裝、連接(機械連接、焊接、綁扎)質(zhì)量；(3)混凝土配合比及汁量情況；(4)混凝土強度及評定；(5)混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量；

(6)監(jiān)督抽測混凝土強度、鋼筋保護(hù)層及幾何尺寸；(7)現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．6裝配式結(jié)構(gòu)(1)原材料合格證、復(fù)試報告；(2)隱蔽驗收記錄；

(3)構(gòu)件出廠合格證和進(jìn)場驗收記錄、(4)吊裝方案和吊裝記錄：(5)節(jié)點聯(lián)結(jié)處理；(6)結(jié)構(gòu)性能試驗記錄：

(7)裝配式結(jié)構(gòu)工程安裝質(zhì)量驗收記錄。7．6．7砌體結(jié)構(gòu)工程

(1)原材料合格證、進(jìn)場檢驗記錄、復(fù)試報告：(2)砂漿配合比及現(xiàn)場計量情況；(3)砌休組砌方法：(4)砌體接搓處理；(5)監(jiān)督抽測砌體砂漿強度；(6)砌休結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．8鋼結(jié)構(gòu)

(1)原材料(鋼材、焊結(jié)材料、高強螺栓、防腐涂料、防火涂料等)和半成品合格證、檢驗記錄、復(fù)試報告；(2)進(jìn)場驗收記錄；

(3)鋼結(jié)構(gòu)試焊試驗報告和焊接質(zhì)量；(4)構(gòu)件的強度試驗報告；

(5)高強螺栓連接摩擦面抗滑移系數(shù)廠家試驗報告和安裝前復(fù)驗報告：(6)高強螺栓扭矩系數(shù)復(fù)驗報告；(7)一、二級焊縫探傷報告；(8)構(gòu)件安裝記錄和現(xiàn)場安裝質(zhì)量；(9)涂裝質(zhì)量檢驗記錄和涂裝外觀質(zhì)量。(10)鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收記錄。7．6.9木結(jié)構(gòu)工程

(1)原材料合格證、含水率檢測報告；(2)木材防護(hù)處理記錄(防火、防腐、防蛀)；(3)構(gòu)件制作質(zhì)量；(4)構(gòu)件聯(lián)結(jié)方式及聯(lián)結(jié)質(zhì)量；(5)涂裝質(zhì)量檢驗記錄和涂裝外觀質(zhì)量：(6)木結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．10幕墻工程

(1)原材料合格證、性能檢測報告及進(jìn)場檢驗記錄：(2)結(jié)構(gòu)膠、耐候膠的相容性檢測報告；(3)石材的彎曲強度和放射性檢測報告；(4)幕墻工程的三項性能檢測報告；

(5)預(yù)埋件的埋設(shè)質(zhì)量或后置埋件的抗拔試驗報告；(6)構(gòu)件的節(jié)點聯(lián)結(jié)；(7)幕墻的防火處理：(8)幕墻的避雷處理：(9)幕墻的板材安裝與固定；(10)幕墻周邊和變形縫的處理；(11)幕墻工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．11吊頂工程

(1)原材料產(chǎn)品合格證及進(jìn)場驗收記錄；(2)吊桿和龍骨的設(shè)置間距、數(shù)量和規(guī)格尺寸；(3)防火、防腐處理：(4)吊頂工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．12其它裝飾裝修工程

(1)原材料及構(gòu)配件合格證、進(jìn)場驗收記錄、復(fù)試報告：(2)基層處理；

(3)外墻和地面的防水處理；(4)門窗框及拼樘料安裝；

(5)飾面板、磚的施工質(zhì)量及粘結(jié)強度檢測報告；(6)裝飾裝修工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．13防水工程

(1)原材料合格證、進(jìn)場檢驗記錄、復(fù)試報告；(2)基層或找平層的處理：(3)防水層的施工質(zhì)量；

(4)保溫層施工質(zhì)量(含排汽道的設(shè)置)：(5)細(xì)部構(gòu)造的施工質(zhì)量；(6)功能試驗或檢查記錄；(7)防水工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．14給排水工程

(1)原材料合格證、進(jìn)場檢驗記錄；

(2)主要閥門、管道的強度試驗和嚴(yán)密性試驗記錄；(3)排水系統(tǒng)的通水、通球試驗記錄；(4)管道的標(biāo)高、位置、坡度：(5)管道的固定與防腐處理：(6)給排水工程驗收記錄。7．6．15電氣工程

(1)原材料、半成品及設(shè)備出廠合格證、進(jìn)場檢驗記錄和復(fù)試報告：(2)電管的安裝質(zhì)量；(3)導(dǎo)線規(guī)格和連接(4)配電箱、盤安裝；(5)電氣接地和避雷接地；(6)絕緣和接地電阻測試記錄：(7)電氣工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．16通風(fēng)空調(diào)工程

(1)原材料、半成品及設(shè)備出廠合格證、進(jìn)場檢驗記錄；(2)風(fēng)管及設(shè)備安裝質(zhì)量；(3)工藝性檢驗記錄；(4)風(fēng)管的保溫及涂裝質(zhì)量；(5)功能試驗(調(diào)試)報告：(6)通風(fēng)空調(diào)工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．17電梯工程

(1)原材料及設(shè)備出廠合格證、進(jìn)場檢驗記錄：(2)軌道的安裝質(zhì)量；(3)電梯檢驗報告；(4)電梯工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．18智能化安裝工程

(1)原材料及設(shè)備出廠合格證，進(jìn)場驗收記錄：(2)調(diào)試記錄和測試記錄；(3)智能化安裝工程質(zhì)量驗收汜錄。7．6．19道路工程(1)原材料出廠合格證、檢驗報告、進(jìn)場驗收及抽檢記錄：(2)路基基層及面層的中線高程、壓實度、強度、平整度：(3)道路工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．20橋梁工程

(1)原材料出廠合格證、檢驗報告、進(jìn)場驗收及抽檢記錄：(2)灌注樁孔徑、孔深、混凝土抗壓強度及動測試驗報告；(3)鋼筋加工和焊接質(zhì)量；

(4)現(xiàn)澆混凝土混凝土配比、抗壓強度及外觀質(zhì)量；(5)予應(yīng)力的伸長量、張拉應(yīng)力值、每端滑移量、滑絲量等；(6)混凝土予制件安裝質(zhì)量：(7)橋梁工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．21盾構(gòu)法施工隧道工程

(1)原材料、盾構(gòu)設(shè)備等出廠合格證、檢驗報告，進(jìn)場驗收記錄、抽檢報告；(2)工作豎井后座結(jié)構(gòu)尺寸、強度和剛度，基座導(dǎo)軌高程，軌距及中線位置等；(3)盾構(gòu)組裝質(zhì)量，中線位置、高程控制質(zhì)量；(4)管片制作、拼裝質(zhì)量(含防水質(zhì)量)；(5)壁后注漿質(zhì)量；

(6)監(jiān)控量測地表隆陷、隧道隆陷、土休內(nèi)部位移、襯砌環(huán)內(nèi)力變形、土層壓應(yīng)力：(7)隧道工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．22礦山法施工隧道工程

(1)原材料出廠合格證、檢驗報告、進(jìn)場驗收記錄、抽檢報告；(2)隧道開挖質(zhì)量；

(3)初期支護(hù)質(zhì)量：鋼筋格柵加工安裝質(zhì)量、噴錨支護(hù)質(zhì)量等：(4)防水層鋪貼質(zhì)量；(5)二次鋼筋混凝土襯砌質(zhì)量：鋼筋焊接安裝質(zhì)量、施工縫止水帶安設(shè)質(zhì)量，混凝襯砌厚度、外觀及強度質(zhì)量：

(6)監(jiān)控量測控制隧道凈空收斂，適時二襯。(7)隧道工程質(zhì)量驗收,記錄。7．6．23明挖法施工隧道工程

(1)原材料、鋼結(jié)構(gòu)出廠合格證書、檢驗報告、進(jìn)場驗收記錄、抽檢報告；(2)圍護(hù)樁和抗浮樁基工程質(zhì)量；(3)基坑丌挖與支撐構(gòu)件加工質(zhì)量：

(4)鋼筋加工安裝、模板安裝質(zhì)量；(5)主體鋼筋混凝土澆筑棍凝土抗壓強度及外觀質(zhì)量；(6)防水層施工質(zhì)量：

(7)回填質(zhì)量(包括厚度和壓實度)；(8)隧道工程質(zhì)量驗收記錄。7．6．24給水管道工程(1)原材料、管材出廠合格證書、檢驗報告，進(jìn)場驗收記錄、抽檢報告；(2)管道安裝質(zhì)量：(鋼管、鑄鐵管和予應(yīng)力混凝土管)：(3)設(shè)備及附件安裝質(zhì)量；

(4)水壓試驗、管道沖洗消毒，電機水泵使用功能槍驗：(5)管道回填質(zhì)量；

(6)給水管道工程質(zhì)量驗收汜錄。7．6．25排水管道工程：

(1)原材料、管材合格證書、檢驗報告、過場驗收記錄、抽檢報告：(2)平基利管座質(zhì)量、混凝十抗壓強度等；(3)管道安裝質(zhì)量：(4)檢查井的質(zhì)量：(5)閉水試驗；

(6)管道工程質(zhì)量驗收及記錄。7．6．26燃?xì)夤艿拦こ蹋?1)原材料、管材出廠合格證書、檢驗報告，進(jìn)場驗收記錄、抽檢報告；(2)管道安裝質(zhì)量：(3)設(shè)備及附件安裝質(zhì)量；

(4)強度試驗(鋼管試驗前應(yīng)進(jìn)行吹掃)和氣密性試驗：(5)燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量驗收記錄。8工程質(zhì)量監(jiān)督抽測

8．1工程質(zhì)量監(jiān)督抽測是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)運月先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備對工程實體質(zhì)量、材料、構(gòu)配件等進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種手段。8．2工程質(zhì)量監(jiān)督抽測應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(1)質(zhì)量抽測的重點是對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要使用功能和涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、構(gòu)配件：

(2)質(zhì)量抽測的項目和部位應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工質(zhì)量等思想因素隨機確定：(3)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的人員必須經(jīng)過省級以上培訓(xùn)，持證上崗：(4)經(jīng)抽測對質(zhì)量確有懷疑的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)責(zé)令施工單位委托法定檢測單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測，并出具正式檢測報告；

(5)經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測確定不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的工程，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理；

(6)每次監(jiān)督抽測后，船督人員應(yīng)認(rèn)真填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測記錄》。(樣式見附錄2)8．3工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的主要項目：

(1)砌體結(jié)構(gòu)工程：基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)中承重墻柱的砌筑砂漿強度，現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件的混凝土強度；鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置和保護(hù)層厚度；

(2)混凝土結(jié)構(gòu)工程：基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)中的梁、板、墻、柱的混凝土強度、缺陷、重要構(gòu)件的JL何尺寸，—宇要受力鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置和保護(hù)層厚度、混凝土獨立柱和懸挑結(jié)構(gòu)等應(yīng)列為監(jiān)督抽測的重點。(3)各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)町結(jié)合本地區(qū)實際，抽測原材料、構(gòu)配件等。(4)市政工程：道路工程中路基、基層、面層的壓實度和彎沉。橋梁工程、隧道工程中的樁基礎(chǔ)和主體工程中的樁、柱、梁、板、墻、予制混凝土件等的混凝上強度、混凝土的內(nèi)部缺陷，鋼筋保護(hù)層厚度、鋼筋直徑、位置、強度以及混凝土板的厚度。給水、排水、燃?xì)獾裙艿拦こ讨械墓δ苄栽囼灐?5)需要抽測的其它項目。8．4工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的主要方法：

(1)混凝土強度可采用回彈法、回彈超聲綜合法、貫人法、拔出法、現(xiàn)場試塊封樣等；(2)砌筑砂漿強度一般采用回彈法、貫入法、筒壓法、切塊、現(xiàn)場試塊封樣等：(3)鋼筋的規(guī)格、數(shù)量和保護(hù)層厚度，可用目測、局部破損、尺量法，電磁法和雷達(dá)法；

(4)構(gòu)件的幾何尺寸，可用尺量法、激光測距儀等：

(5)原材料、構(gòu)配件，采用現(xiàn)場封樣，送有資質(zhì)檢測機構(gòu)檢測。8．5工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的頻率

(1)有地下室結(jié)構(gòu)的地基基礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行抽測：

(2)主體結(jié)構(gòu)：面積小于1萬平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測不少于1層；10層及其以L的不少于2層：30層或100米以上建筑不少于3層；(3)同一標(biāo)段且面積不大于1萬平方米的多項建筑，不少于一層；超過1萬平方米時，每增加1萬平方米增加1層，不足1萬平方米時，按l萬平方米計：(4)每層抽測項目不少于2個構(gòu)件；

(5)原材料、構(gòu)配件：根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定。8．6檢測儀器設(shè)備管理

(1)建立檢測儀器設(shè)備臺帳。儀器設(shè)備必須建卡立帳，認(rèn)真填寫設(shè)備名稱、規(guī)格、價格、采購日期、編碼等，要定期盤點清理，做到帳、卡、物相等。(2)凡精密貴重型儀器設(shè)備，必須由經(jīng)過專職培訓(xùn)并取得上崗證的人員使用。其他儀器設(shè)備的使用者也應(yīng)接受過專門操作技術(shù)培訓(xùn)；所有儀器設(shè)備均須嚴(yán)格按操作要領(lǐng)進(jìn)行規(guī)范操作，精心保護(hù)。(3)檢測儀器設(shè)備應(yīng)定期檢修、校正。儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定期限和實際狀況到有關(guān)部門或廠家檢修、校正。8．7質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)對丁程質(zhì)量監(jiān)督捫測的數(shù)據(jù)定期匯總、分析和歸檔。9工程質(zhì)量事故(問題)處理監(jiān)督

9．1工程質(zhì)量事故(問題)處理監(jiān)督指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量事故(問題)處理過程進(jìn)行監(jiān)督的活動。9．2工程質(zhì)量事故(問題)處理的監(jiān)督內(nèi)容及要求

9．2．1重大工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在24小時內(nèi)書面報告工程所在地的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門。各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)知悉轄區(qū)內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故后，應(yīng)立即向上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。9．2．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對發(fā)生工程質(zhì)量事故的工程應(yīng)及時發(fā)出《建設(shè)工程局部停工通知書》。(樣式見附錄2)9．2．3一般質(zhì)量事故發(fā)生后，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)及時派人到現(xiàn)場了解事故情況，并督促相關(guān)單位調(diào)查分析、制定技術(shù)處理方案，并報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。9．2．4質(zhì)監(jiān)機構(gòu)認(rèn)為工程質(zhì)量事故處理的程序和技術(shù)處理方案已符合有關(guān)規(guī)定后，應(yīng)及時簽發(fā)《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。(樣式見附錄2)9．2．5質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量事故(問題)技術(shù)處現(xiàn)方案及設(shè)計要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故處理結(jié)束后，應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行檢查驗收，并將驗收記錄報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。9．3質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)及時將以下主要資料收集整理并歸人監(jiān)督檔案：(1)事故發(fā)生單位的事故報告；(2)工程質(zhì)量事故的調(diào)查報告；(3)事故的技術(shù)處理方案；(4)有關(guān)單位的驗收記錄等。(5)工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄。10工程質(zhì)量驗收監(jiān)督

10．1工程質(zhì)量驗收監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對工程質(zhì)量驗收活動進(jìn)行的監(jiān)督檢查。包括對主要分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督。10．2主要分部(子分部)工程質(zhì)量驗收監(jiān)督的一般規(guī)定

10．2．1主要分部(子分部)工程是指樁基于分部、主體分部和含有地下室結(jié)構(gòu)的地基基礎(chǔ)分部工程。10．2．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)對主要分部(子分部)工程質(zhì)量驗收的條件、組織形式、參驗人員、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)誰等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。當(dāng)參驗人員對工程質(zhì)量驗收意見一致時，應(yīng)提出明確的驗收監(jiān)督意見，并做好驗收監(jiān)督記錄。10．2．3質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督驗收時，如發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和強制性條文10．2．4主要分部(子分部)工程質(zhì)量驗收應(yīng)符合下列條件：(1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。(2)質(zhì)量控制資料(包含兩強報告)已收集完整，并已經(jīng)監(jiān)理(建設(shè))單位審查確認(rèn)完整、有效。(3)需要進(jìn)行監(jiān)督抽測的項目，其結(jié)果已符合要求。10．2．5主要分部(子分部)工程的驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

(1)監(jiān)理單位(建設(shè)單位)應(yīng)在驗收前3天將驗收的時間、地點及參加驗收人員名單書面通知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。(2)總監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人)組織驗收，應(yīng)首先介紹參加驗收的人員，同時還應(yīng)介紹驗收部分的工程概況和工程資料審查意見。(3)監(jiān)理(建設(shè))、施工單位分別匯報主要分部(子分部)建設(shè)過程中執(zhí)行法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。施工單位匯報內(nèi)容中還應(yīng)包括質(zhì)監(jiān)機構(gòu)責(zé)令整改問題的完成情況。(4)驗收人員應(yīng)審查監(jiān)理(建設(shè))和施工單位的工程資料，并實地查驗工程質(zhì)量。(5)對驗收過程中所發(fā)現(xiàn)的和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出的有關(guān)問題，相關(guān)單位應(yīng)予以解答。(6)驗收人員應(yīng)對主要分部(子分部)工程的施工質(zhì)量和各個管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為作出評價，并分別闡明各自的驗收意見。當(dāng)驗收意見一致時，驗收人員應(yīng)分別在相應(yīng)的分部(子分部)工程質(zhì)量驗收記錄上簽字。(7)當(dāng)參加驗收各方對工程質(zhì)量驗收意見不一致時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法，也可請質(zhì)監(jiān)機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。待意見一致后，重新組織驗收。10，3單位(子單位)工程質(zhì)量驗收監(jiān)督的般規(guī)定10，3．1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7個工作口前將驗收的時間、地點及驗收人員名單書面通知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。10．3．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到《單位工程竣工驗收通知書》(樣式見附錄2)后，應(yīng)及時對該工程是否達(dá)到建建(2000)142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》的竣工驗收條件進(jìn)行檢查，并通知建設(shè)單位能否按期組織驗收．10．3．3單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容

(1)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程竣工驗收的組織形式、驗收人員資格、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督．當(dāng)參建各方對工程驗收意見—‘致時，應(yīng)提㈩明確的驗收監(jiān)督意見，并做好驗收監(jiān)督記錄。(2)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督單位工程竣工驗收時，如發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和強制性條文的，應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗收。(3)在驗收過程中，應(yīng)對工程實物質(zhì)量和工程資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。10．3．4單位(子單位)工程竣工驗收的程序應(yīng)符合以下規(guī)定：

(1)建設(shè)單位在組織單位工程竣工驗收時，首先應(yīng)介紹驗收人員名單，同時介紹工程概況和工程驗收方案。(2)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)分別匯報各自在工程建設(shè)過程中履行工程合同情況以及執(zhí)行工程建設(shè)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。監(jiān)理(建設(shè))單位還應(yīng)匯報工程資料的市查意見及質(zhì)監(jiān)機構(gòu)責(zé)令整改問題的完成情況。(3)驗收組應(yīng)審查建設(shè)、勘察、沒計、施工、監(jiān)理等單位的工程技術(shù)資料，實地查驗工程質(zhì)量，評定工程的觀感質(zhì)量。(4)對驗收過程中所發(fā)現(xiàn)的和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提㈩的問題．相關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)予以解答。(5)驗收組對工程勘察、設(shè)汁、施工質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為作出傘面評價，各責(zé)任主體應(yīng)分別闡明自己的驗收意見，當(dāng)參驗各方對工程驗收意見一致時，驗收人員應(yīng)在《單位工程竣工驗收報告》(樣式見附錄2)上簽字。(6)當(dāng)參加工程竣工驗收的各方對工程竣工驗收意見不一致時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法，電可請建設(shè)行政主管部門或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)協(xié)調(diào)處理，待意見一致后，重新組織竣工驗收。11工程質(zhì)量監(jiān)督報告

11．1工程質(zhì)量監(jiān)督報告是工程質(zhì)量竣工驗收合格后，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按規(guī)定要求向備案機關(guān)報送的工程項目監(jiān)督檢查的綜合性文件，是工程竣工備案的必備資料。11．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)向備案機關(guān)提交《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》(以下簡稱《監(jiān)督報告》)。(樣式見附錄2)11．3《監(jiān)督報告》應(yīng)由負(fù)責(zé)該項目的主監(jiān)人組織編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督工程師簽認(rèn)，經(jīng)監(jiān)督方案批準(zhǔn)人審查，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)法人代表簽字，—式兩份，加蓋公章后，一份提交備案機關(guān)，另一份存檔。11．4《監(jiān)督報告》應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的抽查情況，基本反映參與工程建沒各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程的實物質(zhì)量狀況。11．5《監(jiān)督報告》須采用全省統(tǒng)一文本格式，一律由計算機打印，文字表達(dá)清晰，語言精練，所下結(jié)論準(zhǔn)確，并不得涂改。11．6《監(jiān)督報告》主要內(nèi)容：(1)工程基本情況；

(2)參建各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量行為{監(jiān)督抽查情況；(3)工程實休質(zhì)量抽查及監(jiān)督抽測情況；

(4)質(zhì)量控制資料及安全和功能檢驗資料抽查情況；(5)地基、基礎(chǔ)、主體竣工驗收監(jiān)督意見；(6)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；(7)整體工程質(zhì)量監(jiān)督意見。12工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理12．1工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是指在工程建設(shè)活動中，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按照省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站統(tǒng)一制訂的表式所形成的能反映工程質(zhì)量監(jiān)督過程及結(jié)果的記錄。包括文本檔案與電子檔案。12．2工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要內(nèi)容：12．2．1文本檔案(見附錄2)(1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；(2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書，(3)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案：(4)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督交底記錄；

(5)施工現(xiàn)場建設(shè)各方工程質(zhì)量行為監(jiān)督記錄；(6)工程建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量行為不良記錄匯總表；(7)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄；(8)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測記錄；(9)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知單；(10)建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書；(11)建設(shè)工程局部停工(暫停)通知書：(12)建設(shè)工程質(zhì)量整改完成報告；(13)建設(shè)工程復(fù)工申請報告；(14)建設(shè)工程復(fù)工通知書；

(15)樁基(地基處理)子分部工程質(zhì)量驗收報告；(16)樁基(地基處理)子分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄；(17)地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗收報告；(18)地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄；(19)主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告；(20)主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄；(21)分項(安裝、裝修、幕墻)工程質(zhì)量驗收報告；(22)分項(安裝、裝修、幕墻)工程質(zhì)量驗．收監(jiān)督記錄：(23)工程質(zhì)量事故報表；

(24)工程質(zhì)量事故(問題)處理監(jiān)督記錄：(25)單位工程竣工驗收通知書；(26)單位(子單位)工程竣工驗收報告：(27)單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗收記錄；(28)單位工程竣工驗收監(jiān)督記錄；(29)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告：

(30)需要保存的其它文件、資料、圖片匯總表：(31)附件l：單位(子單位)工程質(zhì)量控制資料核查記錄(32)附件2：單位(子單位)工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄(33)附件3：工程監(jiān)理質(zhì)量評估報告(34)附件4：工程設(shè)計質(zhì)量檢查報告(35)附件5：行政處罰有關(guān)資料(36)附件6：工程質(zhì)量事故處理有關(guān)資料(工程質(zhì)量事故調(diào)查報告)(37)附件7：工程質(zhì)量驗收有關(guān)資料(竣工驗收報告等)12．2．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)每年定期將工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)備份，并刻錄到光盤或其它存儲介質(zhì)上，形成工程質(zhì)量監(jiān)督電子檔案。12．3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案整理、歸檔要求：

12．3．1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)隨工程進(jìn)度及時整理、歸檔。12．3．2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案文件的歸檔要求：(1)歸檔文件應(yīng)為原件，必須真實、準(zhǔn)確；

(2)歸檔文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，不得使用易退色的書寫材料；(3)歸檔文件字跡清楚、簽字蓋章手續(xù)完備；

(4)歸檔文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面(297mmx210mm)，圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。卷內(nèi)文件頁號應(yīng)符合下列規(guī)定：

①卷內(nèi)文件按有書寫內(nèi)容的頁面編號，每卷單獨編號，頁號從“1”開始：

②頁號編寫的位置：單面書寫的文件在右下角，雙面書寫的文件，正面在右下角，背面左下角，折疊的圖紙一律在右下角。③案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。12．3．3案卷文字材料必須裝訂，既有文字材料又有圖紙的案卷應(yīng)裝訂，裝訂應(yīng)采用線繩三孔左側(cè)裝汀法，要整齊牢固，便于保管和利用。12．3．4案卷裝具一般采用卷盒、卷夾兩種形式：

(1)卷盒的外表尺寸為310mmx220mm，厚度分別為20、30、40、50mm。(2)卷夾的外表尺寸為310mmx220mm。12．4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的驗收與移交

12．4．1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案由質(zhì)監(jiān)員整理，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核、檢查，符合要求后向檔案管理員移交。12．4．2質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督歸檔臺賬和檔案室，檔案室應(yīng)符合檔案存放、保管的要求，確保檔案保存的質(zhì)量。12．5建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保存的期限建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督文本檔案保存的期限為10年，電子檔案應(yīng)至少保存20年。13工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理

13．1工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)利用先進(jìn)的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對所轄區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督信息，實行科學(xué)管理的活動。13．2工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理的一般規(guī)定：13．2．1質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建立完整的信息化管理制度，保障信息系統(tǒng)的正常運行與安全。13．2．2工程質(zhì)量監(jiān)督信息的收集，應(yīng)真實、準(zhǔn)確、及時，便于分析統(tǒng)計查閱。13．2．3工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境要求：省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立局域網(wǎng)，并配置相應(yīng)的服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)備；縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)機構(gòu)至少應(yīng)配置計算機及簡單通訊設(shè)備(modem)。13．2．4工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的軟件環(huán)境要求：質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在計算機上安裝有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理的軟件，該軟件須滿足本省質(zhì)量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、質(zhì)監(jiān)流程及監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理的需要。有條件的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可安裝相關(guān)的財務(wù)管理、人事管理、圖書管理、文件管理等辦公自動化內(nèi)容的軟件。13．2．5工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)管理人員的要求：

(1)市級以上的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理員；市級以下的機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的計算機管理員，并經(jīng)過專門培訓(xùn)。(2)對監(jiān)督軟件的所有使用者應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到計算機應(yīng)用的初級水平。13．2．6工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的通訊要求：質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)主管部門及上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對信息工作的要求，確定信息傳遞周期，主少每月向省站報送一次電子報表。13．2．7設(shè)立網(wǎng)站要求：

(1)市級以上的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在Iernet互聯(lián)網(wǎng)上建立獨立的域名網(wǎng)站，市級以下的監(jiān)督機構(gòu)可以網(wǎng)頁形式鏈接在其主管市的網(wǎng)站上。(2)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的網(wǎng)站(網(wǎng)頁)應(yīng)及時向社會公布：

①工作流程、辦事程序、質(zhì)監(jiān)動態(tài)、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

②對在監(jiān)督工作中將所發(fā)現(xiàn)的參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體的業(yè)績和不良行為進(jìn)行記錄，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，通過網(wǎng)站向社會公示、向上級有關(guān)部門傳遞。③已竣工驗收合格項目、備案項目

第2篇：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（全文）【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號【發(fā)布日期】2009-04-01【生效日期】2009-05-01【失效日期】---【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。局長駱琳

二○○九年四月一日

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第三章

應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。第五章

應(yīng)急預(yù)案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總結(jié)計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。第七章附則第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。第三十九條本辦法自2009年5月1日起施行。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》解讀

2009年4月1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2009年5月1日起施行。該《辦法》對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應(yīng)的規(guī)定。背景與意義

應(yīng)急預(yù)案編制作為加強中國應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項基礎(chǔ)性工作，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，近幾年有了較快發(fā)展。在國家層面，國家生產(chǎn)安全事故專項預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)一步健全;在地方層面，縣級以上政府及部門應(yīng)急預(yù)案編制工作基本完成;在企業(yè)層面，中央企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作也都有所加強。但是，目前預(yù)案編制也存在著一些問題：應(yīng)急預(yù)案編制缺少相應(yīng)的規(guī)范性規(guī)定;生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差;預(yù)案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;應(yīng)急預(yù)案備案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行備案，有的不備案，影響了預(yù)案質(zhì)量;有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂沒有具體規(guī)定，影響了預(yù)案的可操作性。為進(jìn)一步規(guī)范和加強應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，解決存在的問題，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，國家安全監(jiān)管總局結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，制定了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對應(yīng)急預(yù)案工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。實施要點

《辦法》共分7章39條，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作規(guī)范。1.應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制是保證應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的基礎(chǔ)，編制應(yīng)急預(yù)案的要求在《辦法》中有詳細(xì)的規(guī)定，一是符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;二是結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況及危險性分析情況;三是應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施;四是有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);五是有明確的應(yīng)急保障措施，能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;六是預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;七是預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。2.應(yīng)急預(yù)案的評審預(yù)案的評審是保證預(yù)案質(zhì)量的關(guān)鍵，但又要避免對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案進(jìn)行評審，給生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來負(fù)擔(dān)?！掇k法》規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的幾項評審要求：一是地方各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定，必要時還可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見;二是涉及相關(guān)職能部門或需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意;三是礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，使用單位和中型規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審;四是評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單;五是生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。3.應(yīng)急預(yù)案的備案

備案工作是指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案編制，提高預(yù)案質(zhì)量的重要措施。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接?！掇k法》明確規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。地方安監(jiān)部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上級安監(jiān)部門備案;其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安監(jiān)部門;中央企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)急預(yù)案要按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的，其應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安監(jiān)部門確定。4.應(yīng)急預(yù)案的演練

加強應(yīng)急預(yù)案演練，是保證和提高應(yīng)急預(yù)案實效性的重要措施。《辦法》對應(yīng)急預(yù)案的演練也作出了明確要求，規(guī)定各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。5.應(yīng)急預(yù)案的修訂

應(yīng)急預(yù)案的及時修訂是保證應(yīng)急預(yù)案針對性、實效性的重要措施，《辦法》不僅對修訂條件作出原則規(guī)定，還明確了具體時間，規(guī)定地方各級安監(jiān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。存在以下情形的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;二是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;三是周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;四是應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;五是依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;六是應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;七是應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。6.應(yīng)急預(yù)案的獎懲

對應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作進(jìn)行檢查，是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要手段?！掇k法》明確了應(yīng)急預(yù)案工作的獎勵及處罰條件：對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《辦法》規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處3萬元以下罰款;生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。實施計劃

為認(rèn)真貫徹實施《辦法》，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心決定在全國開展應(yīng)急預(yù)案管理試點工作。1.試點范圍

根據(jù)各地應(yīng)急預(yù)案管理的進(jìn)度不同，首先選擇北京、天津、上海、重慶和黑龍江、湖北、廣東7省市作為全國應(yīng)急預(yù)案管理重點試點單位，全面推進(jìn)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的貫徹實施。為拓寬試點范圍，還要求其他省(區(qū)、市)至少選擇一個市(地)為本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理的試點單位，由試點市安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定試點工作方案，整體推進(jìn)全市應(yīng)急預(yù)案管理工作的開展。省(區(qū)、市)安全監(jiān)管局或安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點工作。2.工作目標(biāo)

各級政府有關(guān)部門應(yīng)補充和修訂應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案編制質(zhì)量，完善預(yù)案體系;礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)和公共場所等重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達(dá)到100%，逐步提高其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案率;通過演練，完善應(yīng)急管理機制，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案相互銜接;建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)化管理。3.主要工作

一是加強應(yīng)急預(yù)案管理宣傳教育。要求各地結(jié)合安全生產(chǎn)宣教行動宣傳《辦法》，提高有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，增強從業(yè)人員和社會公眾的防患意識。通過開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)制定修訂應(yīng)急預(yù)案。二是加快應(yīng)急預(yù)案管理配套制度建設(shè)。要求各省安全監(jiān)管局制定相應(yīng)的辦法和實施細(xì)則，進(jìn)一步明確本省的報備范圍和部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。另外，會同有關(guān)部門制定試點工作方案，擴大應(yīng)急預(yù)案管理覆蓋范圍，推動試點工作開展。三是加強對應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)。鼓勵各地通過發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會和有關(guān)事業(yè)單位的積極性，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)開展演練、評審和修訂應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。四是建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。要求各省安監(jiān)局建立省級應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫和試點地區(qū)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，重點試點單位建立省市兩級應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)化管理。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將組織開發(fā)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫軟件，為各地數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)支持。五是組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。結(jié)合2009年全國“安全生產(chǎn)月”開展的“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動，各級安監(jiān)部門要組織開展不同形式的部門聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)開展演練，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，檢驗修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。（國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心）關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案管理

第3篇：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實施

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕84號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱《辦法》）已于2009年5月1日起施行。《辦法》對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，對加強應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強宣傳貫徹工作

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》，全面理解其主要內(nèi)容。要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動和全國“安全生產(chǎn)月”等活動，編制相關(guān)宣傳資料，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應(yīng)急管理知識，提高全社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案管理工作的認(rèn)識，為深化應(yīng)急預(yù)案管理奠定工作基礎(chǔ)。二、加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平各單位要按照《辦法》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕34號）要求，制定培訓(xùn)計劃，組織開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)班，有重點地分類對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作。要將《辦法》和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)列入各類安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班課程，盡可能擴大應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)范圍，普及應(yīng)急管理知識。加強工作組織協(xié)調(diào)，確保《辦法》貫徹實施

應(yīng)急預(yù)案管理涉及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和重大危險源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點、分步驟地推進(jìn)。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和專家對本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評估，補充制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，充分發(fā)揮各部門和有關(guān)單位的積極性，有重點、分步驟地指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，切實提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，實行應(yīng)急預(yù)案備案管理。要將礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)以及在冊重大危險源的應(yīng)急預(yù)案管理作為2009年工作重點，努力實現(xiàn)上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案率100%的工作目標(biāo)。四、制定相關(guān)配套文件，規(guī)范管理工作程序

各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要結(jié)合本地工作實際，盡快制定《辦法》實施細(xì)則及相關(guān)配套文件，明確應(yīng)急預(yù)案管理部門業(yè)務(wù)分工和職責(zé)，規(guī)范本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案備案范圍和工作程序。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號），進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作。五、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動《辦法》有效實施

各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要總結(jié)《辦法》貫徹實施工作中好的經(jīng)驗和做法，通過推廣典型經(jīng)驗、交流各地區(qū)好的做法，帶動本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開展。國家安全監(jiān)管總局將對北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個省（市）安全監(jiān)管局的應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行重點督導(dǎo)，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)7省（市）制訂《辦法》貫徹實施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實施經(jīng)驗，并向全國推廣。六、加強應(yīng)急預(yù)案演練，完善預(yù)案體系建設(shè)

各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點和全國“安全生產(chǎn)月”開展的應(yīng)急預(yù)案演練周活動，制訂應(yīng)急預(yù)案演練計劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。要指導(dǎo)重點和高危行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ椦菥殻訌姂?yīng)急預(yù)案銜接，提高應(yīng)急能力。要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點，會同有關(guān)部門開展重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，鍛煉隊伍，磨合機制，教育公眾，完善應(yīng)急預(yù)案，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。七、建立預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推動預(yù)案持續(xù)改進(jìn)

各級安全監(jiān)管部門要通過應(yīng)急預(yù)案備案管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，全面掌握分析本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理情況，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)化管理。各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，制定《辦法》貫徹實施意見或方案，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預(yù)案報有關(guān)部門備案。各單位要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”、推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，推動《辦法》全面貫徹實施。國家安全監(jiān)管總局將對各地貫徹執(zhí)行情況和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行督查。請各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實情況報國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年五月十三日

第4篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

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