采用固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施-建議收藏

chengchengchengcheng一、關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題。承受固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施一、關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題。承受固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》(50500-2023)4.4.3計價的工程，宜承受單價合同?！北緱l規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜承受的合同形要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任大事的工程量按現(xiàn)場簽證確定等。而從工程建設(shè)實際狀況看，承受固定單價合同的建設(shè)工程對于價款調(diào)整的條文要求更簽訂施工合同時，應(yīng)針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避開工程結(jié)算時各種造價糾紛的產(chǎn)生?！緫?yīng)對措施】：1、在合同中應(yīng)明確工程風(fēng)險確實定和分擔(dān)原則?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕》4.1.9條文規(guī)定：“承受工程量清單計價范圍或幅度進展界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人擔(dān)當(dāng)全部風(fēng)險或無限度風(fēng)險。在施工合同訂立時就工程風(fēng)險的合理分擔(dān)可確定以下根本原則：〔1〕、對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的市場價格風(fēng)險，包括材料、機械價格等風(fēng)險，由發(fā)、承包雙方險進展合理分?jǐn)?，明確商定風(fēng)險的范圍和幅度。、對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化的政策性風(fēng)險，承包人不應(yīng)擔(dān)當(dāng)此類風(fēng)險，由業(yè)主擔(dān)當(dāng)，按有關(guān)規(guī)定進展調(diào)整。、對于承包人依據(jù)自身技術(shù)水平、治理、經(jīng)營狀況能夠自主掌握的風(fēng)險，如承包人的治理費、利潤的風(fēng)險，由承包人全部擔(dān)當(dāng)。、不行抗力引發(fā)的風(fēng)險，主要由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)所造成的損失和損害。承包人只擔(dān)當(dāng)自己的利潤損失。如有保險時，保險缺乏的費用，將由誰擔(dān)當(dāng)責(zé)任誰擔(dān)當(dāng)其損失。2、在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境中，工程風(fēng)險主要集中在建筑材料價格波動上，因此針對材料價格風(fēng)險掌握、分擔(dān)、計算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有具體的、可操作性強的條文與之相對應(yīng)具體包括以下內(nèi)容：(1)、合同中應(yīng)明確材料風(fēng)險擔(dān)當(dāng)或收益的對等原則。由于材料價格有可能上漲，也有可能合同商定范圍的局部由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)或受益；、合同中應(yīng)商定需調(diào)整價格的建筑材料范圍。在工程建設(shè)過程中局部地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運輸本錢影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述材料、合同中應(yīng)明確材料價格風(fēng)險掌握和分擔(dān)的商定范圍幅度。即屬于風(fēng)險分擔(dān)范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價格的界限值1000元，商定承包方擔(dān)當(dāng)風(fēng)險范圍值為3%，實際價為1100，則依據(jù)上述規(guī)定價差調(diào)整值應(yīng)為1100-1000*3%。此外，不同的材料品種其價值不一樣，其材料風(fēng)險商定范圍幅度值可依據(jù)其材料價值分別設(shè)置并在施工合同中予以商定。、合同中應(yīng)明確材料價格分先調(diào)整時主要建筑材料差價的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價治理部門公布的材料指導(dǎo)價格為基〔缺指導(dǎo)價的材料以雙方確認(rèn)的市場信息價為準(zhǔn)〔招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天〕當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價按以下公式計算：Σ〔每月實際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價〕/同類材料總用量。而在合同中針對企業(yè)自主報價的原則應(yīng)進一步明確商定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價風(fēng)格整的取定選購價格？而材料調(diào)整基數(shù)是承受中標(biāo)合同價中的材料價格還是承受投標(biāo)報價當(dāng)期的指導(dǎo)〔施工期間內(nèi)指導(dǎo)價加權(quán)平均值-投標(biāo)期指導(dǎo)價〕/投標(biāo)期指導(dǎo)價*100%”或是“〔施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價格加權(quán)平均值-投標(biāo)價格〕/投標(biāo)價格價*100%”。假設(shè)價格浮動范圍值超過合同商定當(dāng)期指導(dǎo)價*〔1+合同商定價格浮動范圍幅度值〕”或“施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價格加權(quán)平均值-投標(biāo)價格*〔1+合同商定價格浮動范圍幅度值〕”等。、合同中還應(yīng)商定其他細(xì)節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關(guān)治理費、措施費和規(guī)費等，避開固定單價合同在結(jié)算時由于計算口徑不全都導(dǎo)致相關(guān)造價糾紛的產(chǎn)生。二、關(guān)于分局部項工程量清單結(jié)算問題。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕》的原則，在工程量清單計價中，工程素都可以導(dǎo)致招標(biāo)時使用的工程量清單中的清單工程因此此類變化如何使用相應(yīng)的價款調(diào)整方法到的問題。假設(shè)沒有全面完整的價款調(diào)整條文與之相對應(yīng)，工程結(jié)算就無法順當(dāng)進展。【應(yīng)對措施】：施工合同中應(yīng)針對招標(biāo)時的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的變化狀況和種類制定相應(yīng)的合同價款調(diào)整條文：1程量清單編制的準(zhǔn)確性不夠，工程特征描述不到位，這兩種狀況都會導(dǎo)致工程價款的變更?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕》條文4.7.2計變更)與工程量清單工程特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按的工程特征確定相應(yīng)工程〔含設(shè)計變更與工程量清單工程特征描之前應(yīng)明確原報價格的扣除方法，依據(jù)前文所述，承受固定價格形式的工程投標(biāo)是要約，中調(diào)整。2、合同中應(yīng)明確產(chǎn)生的工程量清單工程時工程價款調(diào)整的原則。《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕4.7.3規(guī)定：“因分局部項工程量以下方法確定：1.2.合同3.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?！蹦壳按蠖鄶?shù)工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講，僅確定如此根本原則，〔格？〕、是否計取相關(guān)規(guī)費、是否計取相關(guān)措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時有完整的計價依據(jù)而削減造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。3、合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款調(diào)整的原則承受固定單價合同的工程，其結(jié)算時工程數(shù)量以合同商定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，所以原有工程量清單中的數(shù)量必定會有所增減?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕》條文4.7.5神作出進一步以下商定：，即“當(dāng)工程量清單工程工程量的變化幅度超過10%，且其影響分局部項工程費超過0.1%時，應(yīng)由受益方在合同商定時間內(nèi)向合同的另一方單價調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有商定的按合同執(zhí)行?！?，如對于增加后需要調(diào)整綜合單間的工程數(shù)量范圍肯定要明確：如招標(biāo)工程量是1000，實際工程量為1200，合同商定幅度為10%，則依據(jù)清單標(biāo)準(zhǔn)的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應(yīng)按1200-1000*10%計算。、商定合同價款中工程量增加時綜合單價確實定原則和方法。跟產(chǎn)生的工程息的承受，治理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，增局部分局部項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。這樣才能完整地進展分局部項工程費用的工程結(jié)算。三、關(guān)于措施工程費結(jié)算問題。標(biāo)方也往往不會供給其具體工程量而由施工企業(yè)直接報價整條文，則沒有方法進展其費用的調(diào)整?！緫?yīng)對措施】：在施工合同中區(qū)分不同措施工程的特點制定其結(jié)算方法?！?023〕4.7.4包人緣由的工程變更，并引起措施工程發(fā)生變化，影響施工組織設(shè)計或施工方案發(fā)生變更，量產(chǎn)生變更，其模板、腳手、甚至材料檢驗試驗費用等措施費用必定也有相關(guān)的變更整方法應(yīng)參照蘇建價〔2023〕40號關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》〔50500-2023〕〔住宅分戶驗收等〕〔如腳手架、混凝土模板及支架、垂直運輸機械費、大型機械進退場費、施工降水等〕發(fā)生關(guān)聯(lián)變化時，按20232023合同執(zhí)行。以上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件的規(guī)定也只能大體上確定工程量清單中措施工程費的結(jié)算原則，還不能全面指導(dǎo)當(dāng)前工程結(jié)算中措施工程費的結(jié)算工作。如以費率為計算方法的措施工程能并不會由于某項分局部項工程數(shù)量的增加而增加其費用支出種方法進展措施工程費結(jié)算時有關(guān)各方建設(shè)主體所處利益角度不同生大量認(rèn)知的誤差。所以在施工合同中應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)實際狀況及施工措施工程本身的不同特點分別確定其價款調(diào)整方法：1、以費率計算費用的措施工程費用，屬于一次性投入的工程，即承受包干性質(zhì)，價款不作調(diào)整，屬于與分局部項工程嚴(yán)密相連的措施工程，依據(jù)其分局部項工程費用的增減，按投標(biāo)時的費率進展結(jié)算。2：以綜合單價計算的措施工程費，從招投標(biāo)開頭，盡量供給具體具體的工程數(shù)量，其費用結(jié)算。如因特別緣由，不能做到以上工作或施工企業(yè)在投標(biāo)時未能供給措施工程費用明細(xì)模板結(jié)算價=∑〔各類砼實際方量〕*四、關(guān)于其它工程費結(jié)算問題。在工程量清單計價中，其它工程費有暫列金額、暫定價〔包括材料暫定價和工程暫估價材料暫定價中，導(dǎo)致結(jié)算爭議的產(chǎn)生；局部工程對于總承包單位提出了相當(dāng)高的協(xié)作要求，但公布工程量清單和招標(biāo)掌握價時卻不列出或不計算總承包治理效勞費過程中未提出質(zhì)疑，不能正確計取其費用，則無法承受合理依據(jù)保障其合法權(quán)益。[應(yīng)對措施]：依據(jù)其它工程費用的不同性質(zhì)，分別制定明確其合同價款調(diào)整條文。1暫列金額是由發(fā)包人用于簽訂施工合同時，缺乏，另行追加。2〔2023〕》條文中要求投標(biāo)人投標(biāo)報價時應(yīng)按招標(biāo)人在其他工程清單中列出的單價計入綜合單價工程結(jié)算階段則要求“暫估價中的材料單價應(yīng)按發(fā)需要承發(fā)包雙方在施工合同中予以明確商定。3目前專業(yè)工程暫估價的問題在于局部工程在公布工程量清單時簡潔混淆專業(yè)工程暫估價和材料暫估價的概念關(guān)內(nèi)容是相像的。4、在施工合同中明確總承包效勞費的結(jié)算方式。工治理、質(zhì)量治理、進度治理、簽證治理、信息治理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場材料合理布置、消防寫與報驗、工序質(zhì)量驗收等工作?！?〕《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕》4.8.6規(guī)定：“總承包效勞費應(yīng)依據(jù)合同商定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，協(xié)作內(nèi)容和向總承包人提出的要求計并結(jié)合總承包人的報價確定總承包效勞費費率參照以下標(biāo)準(zhǔn)計算：招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進展總承包治理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價1%計算；截面治理、標(biāo)高軸線的供給、進度協(xié)調(diào)、移交治理、竣工資料匯總。招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進展總承包治理和協(xié)調(diào)并同時要求供給協(xié)作效勞時，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的協(xié)作效勞內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的2-3%計算。是總承包單位協(xié)作發(fā)包人指定分包單位工作所發(fā)生的直接費、間接費、規(guī)費及稅金等費用。包括總承包單位供給的垃圾外運、安全防護、垂直運輸、大型腳手架、辦公室宿舍等、臨時水電、現(xiàn)場消防、專業(yè)配套、冬雨季施工措施、臨時照明、室內(nèi)衛(wèi)生清運等?！?〕在建設(shè)過程中，建設(shè)單位基數(shù)為投標(biāo)時的專業(yè)分包工程估算價格，還是分包合同中商定的專業(yè)分包工程造價等因素。工程建設(shè)過程中業(yè)主會同總承包單位共同招標(biāo)分包單位，并與建設(shè)單位直接簽訂分包合同。在工程結(jié)算時總承包效勞費由發(fā)包人按總承包合同直接支付給總承包單位少計一般措施費，特別措施費除外。五、關(guān)于規(guī)費稅金結(jié)算問題。局部工程在招標(biāo)文件或施工合同中明確規(guī)定合同訂立基準(zhǔn)期或合同履行過程中任何有局部工程在招標(biāo)文件或施工合同中明確規(guī)定合同訂立基準(zhǔn)期或合同履行過程中任何有關(guān)國家政策性文件導(dǎo)致造價變化的一律不得調(diào)整，這明顯違反了有關(guān)國家法律法規(guī)的規(guī)定，在結(jié)算時不做任何調(diào)整明顯對于施工企業(yè)是不夠公正合